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环境影响评价程序
第一节 环境影响评价程序的基本概念
一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按 照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。分为管理程序和工作程序。 管理程序——指导环境影响评价的监督与管理 工进二1.目作程、的程环. 性序境原影—则—响；指评2导价.整环程体境序性影遵原响循则评的；价原3的.则相工关作性内原容则和 4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性原则 7.随机性原则；8.社会经济性原则；9.公众参 与原则
❖ 人事部、国家环境保护总局于2004年2月16日 联合发布了《关于印发(环境影响评价工程师 职业资格制度暂行规定)、(环境影响评价工 程师职业资格考试实施办法)和(环境影响评 价工程师职业资格考核认定办法)的通知》， 规定从2004年4月1日起在全困实施环境影响 评价工程师职业资格制度。
❖ 二、申请报名参加环评工程师职业资格考试 的条件
❖ (1)取得环境保护相关专业的 ❖ 大专学历需要7年的环境影响评价工作经历； ❖ 本科学历或学士学位，需要5年的工作经历； ❖ 硕士研究生学历或硕士学位，需要2年的工作
经历；
❖ 博士研究生学历或博士学位，需要1年的工作 经历。
❖ (2)取得其他专业的
❖ 大专学历，需要8年的环境影响评价工作经历；
❖ 本科学历Байду номын сангаас学士学位，需要6年的工作经历；
❖ 硕士研究生学历或硕士学位，需要3年的工作 经历；
❖ 博士研究生学历或博士学位，需要2年的工作 经历。
❖ 环境影响评价工程师职业资格实行全国统一 大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原 则上每年举行1次。
❖ 环境影响评价工程师职业资格实行定期登记 制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按 有关规定办理再次登记。
4.环境影响报告书的审批： 各级主管部门和环保部门在审批环境报告
书时应贯彻以下原则：
① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和 环境效益相统一的原则；
② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁 污
染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的 原则； ③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总 体发展规划；
电通讯
13. 核工业
14.环境影响技术评估
2.评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书 的总体设计，在开展评价之前编制。由建 设单位向负责审批的环境保护部门申报， 并抄送行业主管部门。环境保护部门根据 情况确定评审方式，提出审查意见。
3.环境影响评价的质量管理：按照环境影响评 价管理程序和工作程序进行有组织、有计 划的活动是确保环境影响评价质量的重要 措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评 价的全程。
④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定；
⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制” “在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理
上 要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结 环合境起影来响”报。告书审查以技术审查为主，审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。
甲级评价机构应具备的条件
❖ 资产：>=1000万元 ❖ 人员：20名环评人员，其中环评工程师>=10
名 ❖ 业绩：近三年主持至少5项省级以上环境保护
主管部门负责审批的《环境影响报告书》
乙级评价机构应具备的条件
❖ 资产：>=200万元（表100万元） ❖ 人员：12名环评人员，其中环评工程师>=6
❖ 需要办理营业执照的，建设单位应当在办理 营业执照前报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表。
环境影响评价文件的审批权限
❖ 《环境影响评价法》第二十二条第一款规定： ❖ 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位
按照国务院的规定报有审批权的环境保护行 政主管部门审批；建设项目有行业主管部门 的，其环境影响报告书或者环境影响报告表 应当经行业主管部门预审后，报有审批权的 环境保护行政主管部门审批。
4.环境影响报告书的审批
❖ 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报 批建设项目环境影响报告书、环境影响报告 表或者环境影响登记表；
❖ 铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境 保护主管部门同意，可以在初步设计完成前 报批环境影响报告书或者环境影响报告表。
❖ 不需要进行可行性研究的建设项目，建设单 位应当在建设项目开工前报批建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者环境影响 登记表；
4. 建材火电 6. 采掘
2. 特殊项目环境影响报告表
范 7. 交通运输 围 9. 海洋工程
8. 社会区域 10. 输变电及广电
通讯
11. 核工业
特殊项目——指输变电及广电通讯、核工业类别项目 一般项目——指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目
取得甲级评价资质的环评机构，可承担各级环境保 护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书 和环境影响报告表的编制工作。
取得乙级评价资质的评价机构，可承担省级以下的 环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或 环境影响报告表的编制工作。
必须在资质证书规定的评价范围之内开展工作，不允 许超出评价范围承担环境影响评价工作。
环境影响评价人员的管理
❖ 岗前培训、持证上 岗
❖ 环境影响评价工程 师职业资格制度
❖ 环境影响评价工程 师职业资格登记制 度
登记类别
环境影响报告书（12类）
环境影响报告表（2类）
1. 一般项目环境影响报告表
3. 轻工纺织化纤 4. 化工石化医药 2. 特殊项目环境影响报告表 5. 冶金机电 6. 建材火电
7. 农林水利 9. 交通运输 11. 海洋工程
8. 采掘 10. 社会区域 12. 输变电及广
15.竣工环境保护验收监测（表） 16.竣工环境保护验收调查（表）
名 ❖ 业绩：近三年主持至少1项省级以上环境保护
主管部门负责审批的《环境影响报告书》
环境影响评价机构的资质管理 评价资质分为甲、乙两个等级。
环境影响评价制度与管理
环境影响报告书（11类）
环境影响报告表（2类）
1. 轻工纺织化纤 2. 化工石化医药 1. 一般项目环境影响报告表
评 3. 冶金机电 价 5. 农林水利
第一节 环境影响评价程序的基本概念
一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按 照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。分为管理程序和工作程序。 管理程序——指导环境影响评价的监督与管理 工进二1.目作程、的程环. 性序境原影—则—响；指评2导价.整环程体境序性影遵原响循则评的；价原3的.则相工关作性内原容则和 4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性原则 7.随机性原则；8.社会经济性原则；9.公众参 与原则
❖ 人事部、国家环境保护总局于2004年2月16日 联合发布了《关于印发(环境影响评价工程师 职业资格制度暂行规定)、(环境影响评价工 程师职业资格考试实施办法)和(环境影响评 价工程师职业资格考核认定办法)的通知》， 规定从2004年4月1日起在全困实施环境影响 评价工程师职业资格制度。
❖ 二、申请报名参加环评工程师职业资格考试 的条件
❖ (1)取得环境保护相关专业的 ❖ 大专学历需要7年的环境影响评价工作经历； ❖ 本科学历或学士学位，需要5年的工作经历； ❖ 硕士研究生学历或硕士学位，需要2年的工作
经历；
❖ 博士研究生学历或博士学位，需要1年的工作 经历。
❖ (2)取得其他专业的
❖ 大专学历，需要8年的环境影响评价工作经历；
❖ 本科学历Байду номын сангаас学士学位，需要6年的工作经历；
❖ 硕士研究生学历或硕士学位，需要3年的工作 经历；
❖ 博士研究生学历或博士学位，需要2年的工作 经历。
❖ 环境影响评价工程师职业资格实行全国统一 大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原 则上每年举行1次。
❖ 环境影响评价工程师职业资格实行定期登记 制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按 有关规定办理再次登记。
4.环境影响报告书的审批： 各级主管部门和环保部门在审批环境报告
书时应贯彻以下原则：
① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和 环境效益相统一的原则；
② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁 污
染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的 原则； ③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总 体发展规划；
电通讯
13. 核工业
14.环境影响技术评估
2.评价大纲的审查:评价大纲是环境影响报告书 的总体设计，在开展评价之前编制。由建 设单位向负责审批的环境保护部门申报， 并抄送行业主管部门。环境保护部门根据 情况确定评审方式，提出审查意见。
3.环境影响评价的质量管理：按照环境影响评 价管理程序和工作程序进行有组织、有计 划的活动是确保环境影响评价质量的重要 措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评 价的全程。
④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定；
⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制” “在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理
上 要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结 环合境起影来响”报。告书审查以技术审查为主，审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。
甲级评价机构应具备的条件
❖ 资产：>=1000万元 ❖ 人员：20名环评人员，其中环评工程师>=10
名 ❖ 业绩：近三年主持至少5项省级以上环境保护
主管部门负责审批的《环境影响报告书》
乙级评价机构应具备的条件
❖ 资产：>=200万元（表100万元） ❖ 人员：12名环评人员，其中环评工程师>=6
❖ 需要办理营业执照的，建设单位应当在办理 营业执照前报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表。
环境影响评价文件的审批权限
❖ 《环境影响评价法》第二十二条第一款规定： ❖ 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位
按照国务院的规定报有审批权的环境保护行 政主管部门审批；建设项目有行业主管部门 的，其环境影响报告书或者环境影响报告表 应当经行业主管部门预审后，报有审批权的 环境保护行政主管部门审批。
4.环境影响报告书的审批
❖ 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报 批建设项目环境影响报告书、环境影响报告 表或者环境影响登记表；
❖ 铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境 保护主管部门同意，可以在初步设计完成前 报批环境影响报告书或者环境影响报告表。
❖ 不需要进行可行性研究的建设项目，建设单 位应当在建设项目开工前报批建设项目环境 影响报告书、环境影响报告表或者环境影响 登记表；
4. 建材火电 6. 采掘
2. 特殊项目环境影响报告表
范 7. 交通运输 围 9. 海洋工程
8. 社会区域 10. 输变电及广电
通讯
11. 核工业
特殊项目——指输变电及广电通讯、核工业类别项目 一般项目——指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目
取得甲级评价资质的环评机构，可承担各级环境保 护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书 和环境影响报告表的编制工作。
取得乙级评价资质的评价机构，可承担省级以下的 环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或 环境影响报告表的编制工作。
必须在资质证书规定的评价范围之内开展工作，不允 许超出评价范围承担环境影响评价工作。
环境影响评价人员的管理
❖ 岗前培训、持证上 岗
❖ 环境影响评价工程 师职业资格制度
❖ 环境影响评价工程 师职业资格登记制 度
登记类别
环境影响报告书（12类）
环境影响报告表（2类）
1. 一般项目环境影响报告表
3. 轻工纺织化纤 4. 化工石化医药 2. 特殊项目环境影响报告表 5. 冶金机电 6. 建材火电
7. 农林水利 9. 交通运输 11. 海洋工程
8. 采掘 10. 社会区域 12. 输变电及广
15.竣工环境保护验收监测（表） 16.竣工环境保护验收调查（表）
名 ❖ 业绩：近三年主持至少1项省级以上环境保护
主管部门负责审批的《环境影响报告书》
环境影响评价机构的资质管理 评价资质分为甲、乙两个等级。
环境影响评价制度与管理
环境影响报告书（11类）
环境影响报告表（2类）
1. 轻工纺织化纤 2. 化工石化医药 1. 一般项目环境影响报告表
评 3. 冶金机电 价 5. 农林水利