服务,而不是掌舵
新公共服务：服务而不是掌舵
登哈特夫妇与《新公共服务：服务而不是掌舵》一、作者简介罗伯特·B·登哈特（Robert B.Denhardt），美国公共行政领域著名学者、公共服务尊严的代言人，现任美国亚利桑那州立大学（Arizona State University）教授兼公共事务学院院长，1992年当选为美国国家公共行政研究院院士。
他于美国肯塔基大学（University of Kentucky）获得博士学位，曾在科罗拉多、密苏里、堪萨斯、新奥尔良、佛罗里达以及亚利桑那等州的多所大学从事公共行政与公共管理方面的教学与研究工作，历任美国特拉华大学城市事务与公共政策学院查尔斯·P·迈斯克公共行政学教授、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长。
登哈特的研究主要集中在公共行政基本理论、战略规划、领导与组织发展、生产率改进以及质量服务等方面。
除此之外，他还致力于公共行政的学科建设，重视公共行政理论与政府实务运作的结合。
作为国际著名的公共行政学家，登哈特曾经担任过美国公共行政学会（ASPA）会长、密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。
主要著作有：《新公共服务：服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政：一种行动取向》、《意义之寻求》、《组织的阴影》、《公共组织与非营利组织中人的行为管理》、《公共服务的新生》、《公共服务中的行政领导》等。
珍妮特·V·登哈特（Janet V.Denhardt），即罗伯特·B·登哈特的夫人，1976年于华盛顿大学取得学士学位，1979年于南加州大学取得公共行政学硕士学位，1991年于南加州大学取得公共行政学博士学位。
1995—1999年，担任亚利桑那州立大学公共事务学院副教授，1999年至今担任该学院教授。
她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论、组织行为以及领导学领域，与其丈夫登哈特合写了多部著作。
新公共服务理论与服务型政府的构建4300字_1
新公共服务理论与服务型政府的构建4300字政府服务的对象是公民而不是顾客，公民有一个比顾客定义更为广泛的范围，下面是搜集整理的一篇探究新公共服务理论的论文范文，欢迎阅读参考。
一、新公共服务理论产生的背景新公共服务理论是美国著名学者登哈特基于新公共管理的反思,特别是针对企业家政府理论缺陷的批判,在《新公共服务:服务,而不是掌舵》一书中提出的一种新的公共行政理论。
它的产生是公共行政理论发展的必然要求。
正当新公共管理的理论和实践在全球盛行之时,新公共行政的呼声及其对新公共管理的反思,也逐渐受到重视(Frederickson,H.G.,1997)。
新公共行政是在对新公共管理一直以来强调引入私营企业的强调成本-效益核算、功利主义精神到政府工作中,公共部门民营化政府,政府业务社会化等思想的批判的基础上,强调公正、正义、公平、济弱扶贫、社会福利等的重要性。
无论是Waldo等学者所提出的"迈向新公共行政";(Marini,F.,1971),亦或是由Wamsly等学者所提出之"重建公共行政";(Wamsley,Wolf,1996),皆试图重新寻回在新公共管理思潮的冲击下被忽略且被当作副产品的公共性与公共利益。
就新公共行政的立场而言,政府作用的发挥,主要取决于他们是否能使公民的民主价值得以落实并彰显公共利益。
正是由于政府与公民、政府与社会之间的最根本的关系被新公共管理模糊了,严重损害了宪政主义与公共精神,这种一直以来都是代议制民主制度所倡导的东西,于是一种新的政府运行模式结合社会需而产生。
于是,在学者对新公共管理理论进行不断批判和矫正的过程中产生和发展了治理理论与新公共服务理论,这是一个在新公共管理理论基础上孕育而生的关于政府走向和职能重新定位的理论。
新公共服务理论主要提出了几个原则:政府的职能是服务,而不是"掌舵";;服务于公民而不是顾客;公共利益是根本目标;政府承担的单一的责任是不足够的;以人为本的理论;公民权和公共服务精神是政府必须大力弘扬的。
新公共服务服务而非掌舵
新公共服务服务而非掌舵在新公共服务中，服务而非掌舵成为了核心概念。
这一理念强调政府应该提供优质的公共服务，以满足公众的需求，而不是试图控制或掌舵社会的发展。
新公共服务理论认为，政府在管理社会时应该扮演一种“服务者”的角色，致力于提高公民的生活水平和质量。
与传统的“掌舵”式管理模式不同，新公共服务强调政府应该相信公民能够自主参与社会管理，而政府的主要职责是提供平台和资源，以帮助公民实现自己的目标。
这种服务导向的管理模式包括七个方面的内容：政府的角色是服务而非掌舵；政府的目的是实现公民的利益而非自身利益；公共利益是政府的根本目标；政府应该采取对话式和合作式的方式来管理社会；政府的职责是确保公民的权力和利益得到充分的保障；政府应该超越自身利益，为公共利益而努力；政府应该通过具体行动来取得公民的信任和认可。
新公共服务理论在当今社会越来越受到重视。
随着社会的发展和公民素质的提高，传统的“掌舵”式管理模式已经无法满足公众对于优质公共服务的需求。
因此，政府需要采取新的管理模式，以更加有效地提供公共服务，提高公民的生活水平和质量。
新公共服务理论强调政府应该提供优质的公共服务，以满足公众的需求，而不是试图控制或掌舵社会的发展。
这一理论有助于建立更加民主、公正和开放的社会环境，提高公民的参与度和政府的透明度。
随着社会的发展和公民意识的提高，政府的作用和角色也在不断演变。
在这个过程中，新公共服务理论对于建设服务型政府有着重要的指导意义。
本文将阐述新公共服务理论的核心概念、主要观点及其对公共管理的影响，并分析该理论与建设服务型政府的，最后对两者关系进行总结。
新公共服务理论是由美国学者罗伯特·登哈特等人提出的，该理论强调公共服务的价值和目标，倡导建立以公民为中心的治理模式。
新公共服务理论的核心概念包括：公共利益、公民参与和公正性。
其主要观点是，政府应该以公民为中心，注重公民的需求和权益，通过参与和合作来实现公共利益的最大化。
《新公共服务服务而不是掌舵》读书笔记
《新公共服务——服务而不是掌舵》读书笔记《新公共服务：服务而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著。
登哈特夫妇在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础，通过比较分析,从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：服务于公民，而不是服务于顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；服务，而不是掌舵；重视人，而不只是重视生产率。
本书对以前的公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想的研究并提出自己新的看法，最后提出自己的新公共行政的内容即“新公共服务主要是对服务而不是掌舵”。
在前言中，作者指出了写作的意图，“其一是要对公共行政领域的种种想法和呼声进行综合，这些想法和呼声要求将公共利益的民主价值观、公民权和服务重新肯定为公共行政领域的规范性基础。
其二是要为围绕着一些原则而组织的这些想法提供一个框架，进而为他们提供一个我们一直认为缺少的名称、外壳和表达方式”。
构成本书的理论核心和实质的主题有两个：促进公共服务的尊严与价值；将民主、公民权、公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。
第1、2章第一章主要讨论了老公共行政与新公共管理之间的争论，总结了老公共行政的主流观点。
老公共行政使我们能够有效地对付及其复杂的难题并且使我们能够在政治问题和行政问题之间保持一种平衡，它过去在社会各方面发挥了不可替代的作用做出了重要的贡献。
同时指出奥斯本和盖布勒所倡导的“重塑政府”这一主张所导致的一个问题：“当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这条船”。
作者认为，“公共行政官员在其管理公共组织和执行政策时应该着重强调他们服务于民和授权于民的职责”。
在第二章，作者重点探讨了新公共服务理论的四个理论来源：（1）民主公民权理论；（2）公民社会理论；（3）组织人本主义主义与新公共行政；（4）后现代公共行政。
这些理论为作者在接下来的七章里提出和探讨新公共服务的七条原则提供了支撑。
新公共服务而不是掌舵读后感五百字
新公共服务而不是掌舵读后感五百字【中英文实用版】After delving into the book "The New Public Service rather than Steering", I was deeply impressed by its insightful exploration of the transformation that the public sector should undertake.The author vividly illustrates the necessity to shift from a controlling, top-down approach to a more collaborative and citizen-centric model.This paradigm shift resonates with the growing need for innovation and responsiveness in the public service sector.阅读《新公共服务而不是掌舵》一书后，我深受启发。
作者深刻地探讨了公共服务部门应有的转变——从控制性的、自上而下的管理模式，转向更为协作和以民为本的新模式。
这种范式的转变与公共服务领域对创新和响应性需求的不断增长不谋而合。
The book emphasizes the importance of valuing citizens as active participants rather than passive recipients of government services.It argues for a shift from bureaucracy to networks, from hierarchy to collaboration, and from control to facilitation.This new approach not only enhances the efficiency of public services but also fosters a sense of ownership and empowerment among citizens.书中强调了将公民视为政府服务的积极参与者而非被动接受者的重要性。
《新公共服务：是服务而不是掌舵》读后感
管理与服务的整合—以发展史观评新公共管理理论与新公共服务理论新公共管理理论是“以市场为基础的、灵活的、提供回应性服务的企业化政府管理方式逐步取代了旧的、僵化的、科层制官僚体制的政府管理方式”，而新公共服务理论是在批判新公共管理（尤其是企业家政府理论）基础上发展而来的，它强调政府职能是服务而非掌舵，强调政府的目标和责任是追求公共利益，为公民服务而非顾客服务；重视人，而非生产率。
很多人认为公共服务理论理论意义重于实际意义，尤其是在中国当前的国情之下，可行性不强，从而对新公共服务理论大加否定：首先，过分强调公共利益、社会公平有忽视效率的后果，而我国当前仍处于发展中国家向发达国家迈进的阶段，经济发展仍然是中心问题；其次，建设服务型政府措施虽多，但落实到具体的操作层面，很难实行；最后，政府要服务好公民，也必须要有“掌舵”的技能(比如政府内部管理)。
但是，试想一下，如果人类连追求高尚品质的愿望都没有了，他还会去做一个高尚的人吗？同样，一个政府（不管它面对什么样的国情），在考虑公共问题时，仅仅从效率的角度出发，仅仅考虑利益的关系，那不是违背了我们建立政府的初衷吗？如果仅仅因为政府再造的前进道路艰难险阻，我们就因此而放弃前进吗？绝不是。
我们要看到，新公共服务理论对公民权利的尊重、对公共利益的追求、对服务型政府的定位，这些不但符合我们建立政府的初衷，也符合社会主义的理念，对我国政府改革有很强的借鉴意义。
两种理论的取舍问题和当年市场与计划两种手段的取舍问题相似。
回顾一个多世纪的经济史，时至今日，恐怕没有一个经济学家还纠结于市场与计划两种手段应该选择哪一个的问题，也就是说再极端的经济学家也承认要发展经济必须实现市场与政府干预这两种手段的结合。
因此，我要选择的方法就是两种理论的整合：政府的定位是为公民服务，政府的决策要以实现公共利益最大化为目标，在实现目标的具体手段上，要以市场为指导；政府内部的管理可以采纳企业管理有益方法等等。
读《新公共服务——服务,而不是掌舵》有感
读《新公共服务——服务,而不就是掌舵》有感作者简介：罗伯特•B•登哈特:现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府与地方政府在质量管理、战略规划与公共生产率等方面得咨询顾问。
作为国际著名得公共行政学家,登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASＰA）会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里-哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长得生产率咨询委员会主席，她还就是美国公共行政学会全国公共服务运动组织得创始人与第一任主席。
登哈特博士，著述甚丰，迄今为止，已经出版了１６本专著,其中有代表性得著作包括:《新公共服务》，《公共组织理论》等。
珍妮特•V•登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她得教学与研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。
内容简介及感想：《新公共服务——服务而不就是掌舵》这本书代表得其实就是新得管理方式管理思想管理要求。
其作者登哈特夫妇主要研究关于公共行政得新得方法，简称为新公共管理服务理论。
该书就是对以前陈旧得公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想得研究并提出自己新得瞧法，最后提出自己得新公共行政得内容即新公共服务主要就是服务而不就是掌舵。
书中作者先列出了老公共行政主流观点，主要有：1、政府工作得中心在于通过现存得政府机构或新授权得政府机构直接提供服务。
２、公共行政官员在政策制定与治理中扮演着一种有限得角色，更确切地说,她们负责执行公共政策。
3、提供服务得工作应该由对民选官员负责得行政官员来承担并且应该在她们得工作中赋予有限得裁量权.4、行政官员要对民主选举产生得政治领导人负责。
5、公共项目得以最佳实施得途径就是通过等级制组织,其中管理人员主要就是从该组织得顶部施加控制得.6、公共组织得首要价值观就是效率与理性。
7、公共组织作为一个封闭得系统运转得效率最高,因此公民得参与就是有限得.8、公共行政官员得角色主要被限定为计划、组织、用人、指挥、协调、报告与预算。
新公共服务服务而不是掌舵读后感
新公共服务服务而不是掌舵读后感以前啊，我就觉得政府嘛，就像在一艘大船上掌舵的船长，指挥着大家往哪儿走就完事儿了。
但是这本书告诉我，这想法太简单啦。
新公共服务理论强调的是服务，这就好比政府是船上的服务员，老百姓才是这艘船真正的主人。
书里那些观点特别实在。
比如说政府得重视公民权，不能只把公民当成是管理的对象。
这就像在一个小区里，物业不能光想着怎么管业主，得把业主当成大爷大妈一样伺候着，尊重人家的想法，毕竟这小区是业主们的家呀。
政府得尊重公民的权利，让公民参与到公共事务中来。
就像大家一起商量怎么把小区的花园弄得更漂亮，是种花呢，还是种草呢？每个人都有发言权，因为这事儿关系到每个人的生活环境。
还有那个公共利益的概念。
我以前觉得公共利益就是政府觉得对大家好的事儿就行了。
现在看来不是这样，公共利益是大家一起参与讨论出来的。
就好比咱们要修一条路，不能政府一拍脑袋说从这儿修，而是要听听沿路居民的想法，也许他们知道哪里有个古井不能破坏，哪里有棵大树大家都舍不得砍。
大家凑一块儿商量出的方案，才是真正符合公共利益的。
而且啊，书中提到政府工作人员要有责任心。
这责任心可不是简单地完成任务，而是真正为老百姓着想。
这让我想起了那些在基层的工作人员，就像社区的那些工作人员，他们要是没有一颗为居民着想的心，那社区的事儿肯定办得乱七八糟。
他们得像热心肠的邻居一样，知道哪家老人需要照顾，哪家孩子上学有困难，然后去帮忙解决。
书里的理论还让我对民主有了新的理解。
民主不只是投票选举那么简单，而是在日常生活里的参与。
比如说社区要建一个活动中心，从选址到里面的设施配备，都应该让居民参与进来。
这样建出来的活动中心才是大家想要的，才是真正民主的体现。
不过呢，这书里说的东西要真实施起来，肯定也不容易。
传统的那种掌舵观念在很多地方还根深蒂固呢。
就像让一个开惯了大船的船长突然去当服务员，他肯定会有点不适应。
但是这是个好的方向啊，要是政府都能像书中说的那样，把自己当成服务者，那咱们老百姓的日子肯定过得更舒坦，公共事务也能办得更好。
新公共服务服务而不是掌舵
新公共服务服务而不是掌舵
改善公共服务的理念是以服务为中心，以决策为导向，以用户感知为基础，以技术支撑为手段。
首先，要实施以服务为中心的政策，要赋予公共服务更多价值，要把服务发挥到最大作用，把价值充分体现到服务的内容中；其次，要实施以决策为导向的政策，把价值观贯穿到决策的各个环节，以便把服务内容更好地体现到服务的实施过程中；再次，要实施以用户感知为基础的政策，以便从用户的角度衡量公共服务的价值，使用户能够感受到服务的便利和效率；最后，要实施以技术支撑为手段的政策，采用技术改进手段，使公共服务更加便捷，安全，高效，并且质量有保证。
政府部门要将改善公共服务进行到底，就需要加大信息化建设力度。
新公共服务服务而不是掌舵读后感
新公共服务服务而不是掌舵读后感以前老觉得政府嘛，就像是在一艘大船上掌舵的船长，告诉大家该往哪儿走，所有的事儿都得按计划来。
但这本书给我来了个大反转的观念冲击。
它说政府应该是个服务员。
这可有点新鲜了。
想象一下，政府工作人员不再是那种高高在上发号施令的人，而是像餐厅里热情的服务员一样，时刻关注着老百姓的需求。
比如说，我们社区想要建个小公园，按照以前掌舵的想法，可能政府就自己决定公园怎么建、建在哪。
但现在按照新公共服务的理念，政府就得跑来问问我们这些居民，“您觉得这公园建在哪方便呀？您希望里面有啥设施呢？”书里还提到共享的力量。
这让我想到我们小区的共享图书馆。
以前大家各自看书，现在在政府倡导和支持下，我们把闲置的书拿出来共享。
这不是政府掌舵让我们这么做的，而是政府在服务，提供了一个平台，让大家能方便地共享资源，增进邻里感情。
而且新公共服务强调民主参与。
这就好比一场超级盛大的派对，以前只有少数人能决定派对的主题、布置啥的。
现在不一样了，大家都能参与进来。
就像城市规划的时候，普通市民也能发表意见，说说哪里该建商场，哪里交通要改善。
这让整个社会变得更加有活力，因为每个人都觉得自己是这个城市、这个国家的主人，自己的想法能被听到、被重视。
不过呢，这理念要完全落地也不是那么容易的事儿。
毕竟习惯不是说改就能改的。
有些政府部门可能还陷在那种“掌舵”的思维里，不太习惯去做服务的角色。
而且在实际操作中，怎么平衡大众的意见也是个大难题。
要是每个人的想法都要满足，那可能啥事都干不成。
就像一群人点菜，每个人都点不一样的，那厨师可就懵了。
但是呢，不管咋样，这本书就像一阵清风，吹进了公共管理这个领域。
它让我们看到了政府和公民之间一种新的、更加温暖、更加平等的关系的可能性。
它让我相信，如果新公共服务的理念能好好推广，我们的社会肯定会变得更加美好、更加和谐，大家都会更积极地参与到公共事务中来，毕竟谁不想让自己生活的地方变得更好呢？就像大家都愿意为自己的家打扫得干干净净一样。
新公共服务读书笔记
新公共服务读书笔记新公共服务读书笔记篇1《新公共服务：服务而非掌舵》是美国著名行政学家和服务学大师戴维·H·德森塞尔在对美国公共行政改革实践深入观察和思考的基础上创作而成的。
该书以公共利益为核心，致力于构建一个以公民需求为导向、公民参与为基础、公民自治为目标的公共行政体系，强调政府应是服务型政府，而不是掌舵者。
该书自出版以来，在欧美产生了广泛而深刻的影响，对我国的行政改革也具有重要的借鉴意义。
在本书中，作者开宗明义地指出新公共服务的首要目标是公共服务，作者认为公共服务就是服务于公民，服务于公共利益。
德森塞尔认为公共服务不仅仅是提供产品和服务，更重要的是培养一种公民与政府之间的信任关系。
这种信任关系是建立在公民与政府之间的相互理解、相互尊重和共同合作的基础上的。
政府的主要任务是为公民提供良好的公共服务，使公民能够自主自治。
公民作为服务的使用者，同时也应当参与到服务的提供中来，这才能形成良好的合作关系。
德森塞尔认为新公共服务是民主的、参与性的、以人为本的、重视公民权和民主价值观的公共服务。
新公共服务理念认为政府应当以公共利益为最高目标，以公民需求为导向，以公民参与为基础，以公民自治为目标。
这种理念与传统的公共服务理念有着本质的区别。
传统的公共服务理念认为政府的主要任务是为公民提供产品和服务，而公民则被视为被服务的对象。
新公共服务理念则强调政府应当与公民共同合作，共同参与公共服务的提供过程，共同实现公共利益的最大化。
德森塞尔认为新公共服务理念对于公共服务的实践具有重要的指导意义。
首先，新公共服务理念强调政府应当以公共利益为最高目标，这要求政府在提供公共服务时应当注重公共利益的最大化，而不是仅仅关注自身的利益。
其次，新公共服务理念强调公民需求为导向，这要求政府在提供公共服务时应当根据公民的需求来确定服务的类型和质量，以满足公民的需求为出发点。
再次，新公共服务理念强调公民参与为基础，这要求政府应当积极鼓励公民参与公共服务的提供过程，以提高公共服务的效率和效益。
《新公共服务》之读书笔记
《新公共服务》之读书笔记《新公共服务》这本书代表的其实是新的管理方式管理思想管理要求。
其作者登哈特夫妇主要研究关于公共行政的新的方法，简称为新公共管理服务理论。
该书是对以前陈旧的公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想的研究并提出自己新的看法，最后提出自己的新公共行政的内容即新公共服务主要是对服务而不是掌舵。
作者在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率。
无论是从理论价值还是从实践意义来看，它都不失为当代西方公共行政学研究领域的一部很有创新性的学术力作。
一、新公共服务理论简介新公共服务理论是基于对新公共管理的反思，其提出是对老公共行政和新公共管理的进步和优化，特别是针对新公共管理理论精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新公共行政理论。
新公共服务指的是关于公共行政在以公民为中心的智力系统中所扮演的角色的一套理论，新公共服务理论认为，公共行政已经经历了一场革命，在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不在是否“掌舵”也不在是否“划桨”上，而是应该在建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
具体来说，新公共服务理论包括以下基本要点：1、政府的职能是服务，而不是“掌舵”。
2、公共利益是目标，而不是副产品。
3、在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性。
4、为公共服务，而不是为顾客服务。
5、责任并不简单。
6、重视人，而不只是重视生产率。
7、公民权和公共服务比企业家精神更重要。
二、新公共服务的理论来源书从四个方面论述了新公共服务的理论来源。
新公共服务：是服务而不是掌舵
翻译论文：新公共服务：是服务而不是掌舵(美)罗伯特·B·丹哈特珍妮特·V·丹哈特 1[纲要]：新公共管理 ( the New Public Managtment )倡议将公共管理者视为政府公司家,政府则是一个新式的、有偏向的且日趋个人化的政府 ,它效仿工商公司的实践和价值观。
支持者们主要把新公共管理与传统公共行政对比较 ,并由此提出自己的主张。
在这类比较中 ,新公共管理明显老是处于上风。
我们在本文中主张 ,把新公共管理与我们所说的“新公共服务”(the “New Public Service对比较”)可能是更好的选择。
“新公共服务”运动 ,是以对民主社会的公民权、社区和市民社会、组织人本主义和组织对话理论进行的研究为基础的。
我们提出 ,新公共服务有七项原则,此中最突出的原则是 :公事员的首要作用乃是帮助公民明确论述并实现他们的共同利益 ,而不是试图去控制或驾御社会。
公共管理已经经历了一场革命。
公共行政官员不再关注控制官僚机构和提供服务 ,而是正在对“掌舵而非划桨”的劝告做出反响 ,试图成为新式的、有偏向且日趋个人化的政府的公司家。
结果 ,公共部门中实行了一系列相当踊跃的改革。
可是 ,当公共行政领域渐渐扔掉划桨看法并接受掌舵的责任时 ,那不过是用一个“行政中心 (adminicentric) 的”看法代替另一个行政中心”的看法吗 ?奥斯本(Osborne)和盖布勒 (Gaebler)写道 :“掌舵者比划桨者更有能力掌握船的航向” (1992,32)。
果然这样的话 ,从划桨到掌舵的转变就不不过是让行政官员掌控船只 (即选择船只的目的地和航向 ,并确定抵达目的地的路径 ) ,它也会给予行政官员更多的权益去掌控船只。
当我们急于掌舵时 ,我们能否正在忘却谁拥有这条船 ?金(King)和斯迪沃斯 (Stivers)在其新著《政府是我们的》(1998)中提示我们记着这个不言而喻的答案 :政府属于它的公民。
新公共服务：服务,而不是掌舵(登哈特) 读书笔记
新公共服务THE NEW PUBLIC SERVICE 服务，而不是掌舵SERVING,NOT STERRING(美）珍妮特.V.登哈特罗伯特.B.登哈特著Janet V.DenhardtRobert B.Denhart丁煌译方兴丁煌校北京：中国人民大学出版社，2004新公共服务：服务，而不是掌舵目录第一章公共行政与新公共管理 31．1老公共行政，1．2新公共管理1．3加入这场争论第二章新公共服务的来源． 82．1民主公民权．2．2社区与公民社会的模型2．3组织人本主义与新公共行政2．4后现代公共行政2．5新公共服务第三章服务于公民，而不是服务于顾客 123．1 公民美德与民主公民权…3.2作为公民权扩大部分的公共服务3.3老公共行政与当事人服务3.4新公共管理与顾客满意3.5新公共服务与对公民的优质服务3.6结论第四章公共利益 164.1什么是公共利益?4.2老公共行政与公共利益4.3新公共管理与公共利益4.4新公共服务与公共利益4.5结论．第五章重视公民权胜过重视企业家精神 205.1一种治理的观点5.2老公共行政与行政官员的角色5.3新公共管理与行政官员的角色5.4新公共服务与行政官员的角色5.5结论．第六章思考要具有战略性，行动要具有民主性 236．1历史视角下的执行．6．2老公共行政与执行6．3新公共管理与执行．6．4新公共服务与执行6．5结论第七章承认责任并不简单 277．1传统的争论7．2 行政责任：为了什么而负责以及对谁负责7．3老公共行政与责任7．4新公共管理与责任7．5新公共服务与责任7．6结论第八章服务，而不是掌舵 328．1 正在发生变化的领导观8．2老公共行政与行政管理8．3新公共管理与企业家精神8．4新公共服务与领导8．5结论第九章重视人，而不只是重视生产率 369.1组织中人的行为：关键概念9.2团体、文化与民主行政9.3老公共行政：利用控制来实现效率9.4新公共管理：利用激励来实现生产率9.5新公共服务：尊重公共服务理想第十章结论 39第一章公共行政与新公共管理1，政府不应该像企业那样运作；它应该像一个民主政体那样运作。
新公共服务服务而不是掌舵读后感
新公共服务服务而不是掌舵读后感英文版Reflections on "The New Public Service: Serving, Not Steering"In the modern era of rapidly evolving governance and administration, the concept of the "New Public Service" has emerged as a powerful alternative to the traditional, top-down approach of public management. The book "The New Public Service: Serving, Not Steering" by Robert B. Denhardt and Janet V. Denhardt offers a profound understanding of this新兴理念, arguing that the role of public servants should shift from steering or controlling to enabling and serving citizens.The book begins by challenging the传统观念 of public servants as mere executors of policies set by political leaders. Instead, it advocates for a more participatory and collaborative approach, where public servants work alongside communities to identify and solve problems. This shift in perspective is crucial,as it recognizes the value of local knowledge and expertise in decision-making processes.One of the key arguments put forward in the book is the importance of public servants as stewards of public resources. Instead of viewing themselves as mere managers, public servants should aim to be stewards, ensuring that resources are used efficiently and effectively to benefit the community. This role requires a high degree of ethical responsibility and accountability, ensuring that public funds are not misused or wasted.The book also emphasizes the need for public servants to be responsive to the needs and preferences of citizens. This means that instead of imposing top-down solutions, public servants should strive to understand the context and needs of their communities and work with them to find solutions that are tailored to their specific situations. This approach not only enhances the legitimacy of public services but also fosters a sense of ownership and engagement among citizens.Moreover, the book highlights the role of public servants in promoting democratic values and institutions. By fostering participation, transparency, and accountability, public servants can contribute to the strengthening of democratic institutions and processes. This, in turn, can lead to more effective and responsive public services that are better aligned with the needs and aspirations of citizens.In conclusion, "The New Public Service: Serving, Not Steering" provides a compelling argument for a shift in the role and mindset of public servants. It emphasizes the need for a more collaborative, participatory, and ethical approach to public service delivery that is responsive to the needs and preferences of citizens. By embracing this new paradigm, public servants can contribute to the creation of more inclusive, responsive, and effective public services that serve the common good.英文版《新公共服务：服务而不是掌舵》读后感在现代治理和行政迅速演变的时代，“新公共服务”的理念作为对传统自上而下公共管理方式的有力替代而崭露头角。
读《新公共服务——服务,而不是掌舵》有感
读《新公共服务——服务,而不就是掌舵》有感作者简介：罗伯特•B•登哈特:现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府与地方政府在质量管理、战略规划与公共生产率等方面得咨询顾问。
作为国际著名得公共行政学家,登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASＰA）会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里-哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长得生产率咨询委员会主席，她还就是美国公共行政学会全国公共服务运动组织得创始人与第一任主席。
登哈特博士，著述甚丰，迄今为止，已经出版了１６本专著,其中有代表性得著作包括:《新公共服务》，《公共组织理论》等。
珍妮特•V•登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她得教学与研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。
内容简介及感想：《新公共服务——服务而不就是掌舵》这本书代表得其实就是新得管理方式管理思想管理要求。
其作者登哈特夫妇主要研究关于公共行政得新得方法，简称为新公共管理服务理论。
该书就是对以前陈旧得公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想得研究并提出自己新得瞧法，最后提出自己得新公共行政得内容即新公共服务主要就是服务而不就是掌舵。
书中作者先列出了老公共行政主流观点，主要有：1、政府工作得中心在于通过现存得政府机构或新授权得政府机构直接提供服务。
２、公共行政官员在政策制定与治理中扮演着一种有限得角色，更确切地说,她们负责执行公共政策。
3、提供服务得工作应该由对民选官员负责得行政官员来承担并且应该在她们得工作中赋予有限得裁量权.4、行政官员要对民主选举产生得政治领导人负责。
5、公共项目得以最佳实施得途径就是通过等级制组织,其中管理人员主要就是从该组织得顶部施加控制得.6、公共组织得首要价值观就是效率与理性。
7、公共组织作为一个封闭得系统运转得效率最高,因此公民得参与就是有限得.8、公共行政官员得角色主要被限定为计划、组织、用人、指挥、协调、报告与预算。
服务,而不是掌舵
新公共服务的理论观点：针锋相对
《新公共服务》 1.服务于公民，而不是服 务员顾客 2.追求公共利益 3.重视公民权胜过企业家 精神 4.思考要有战略性，行动 要有民主性顾客 5.承认责任并不简单 6.服务，而不是掌舵 7.重视人，而不是生产效 率 《重塑政府》
写作背景：新公共管理成为主导范式
新公共管理运动：20世纪70年代末以来，英国、 美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国的政府相 继推行了“政府再造”、“重塑政府”运动。大 量的工商企业的管理方法、技术，如全面质量管 理（TQM）、业务流程再造（BPR）、绩效评估、 顾客服务等都相继被引入政府管理中。 新公共管理的“圣经”：《改革政府》，提出了 十条原则作为改造政府行为的清单其中广为流传 的是：“掌舵，而不是划桨” 本书是对《重塑政府》最有力的批评和回应之一
第二章：新公共服务理论来源
公民会积极的参 与治理，会超越 自身利益关注更 大的公共利益 社区：关怀、 信任和协作。 政府信任、政 治参与、草根 政治
民主公民 权理论
社区与公 民社会理 论
组织人本 主义和新 公共行政
少受权威支 配，关注选 民需要，开 放、信任和 真诚的沟通
后现代公 共行政
价值比事实重 要，实证无法 描述非理性行 为，社科不中 立
– 新公共服务：鼓励公民参与政策的制定和执行，以国
家公民的身份而不是顾客
5.承认责任并不简单
对谁负责？答案是每一个人 我们不承认简单的效率测量方法或者以市场为基 础的标准能够恰当的测量或者鼓励负责任的行为 （P115） 公共行政官员应该关注我们复杂治理系统的所有 竞争性规范、价值观以及偏好。运用绩效测量的 办法是民主责任简单化本身是一个错误。
《新公共服务：服务,而不是掌舵》读书笔记
《新公共服务：服务，而不是掌舵》阅读报告一、本书对我国公共管理的意义《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书的中文版是在包括中国在内的世界各国充满巨大机遇、变革和挑战的时代印行的。
构成本书理论核心和实质的有两个主题：一是促进公共服务的尊严和价值；二是将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。
虽然，在公共行政与公共管理领域，并不存在放之四海而皆准的行政准则，但以开放的思想对待国际的经验，通过比较、鉴别、有选择的吸收，发展中国自己的公共行政与公共管理理论，并积极致力于时间，却是非常必要的选择。
本书所提出的以人为本的价值取向、公共利益至上的服务理念、为民执政的服务宗旨和民主参与的服务方式，对致力于行政体制改革、构建和谐社会的当今中国具有积极的指导意义。
行政体制改革的核心是转变政府职能、建设服务型政府，构建和谐社会的最终落脚点是实现人的全面发展与社会的和谐发展，而这些与新公共服务理论所提倡的人本精神、责任意识和服务理念的基本内涵是相统一的，最终，我们需要的是一个服务于公共利益的政府，他们以尊重人的个性、确认人的价值、推进人的发展为使命，最终实现人与社会的进步与发展。
“新公共服务”理论是在对新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它本质上是对“新公共管理”理论的一种扬弃，它试图在承认“新公共管理”理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，同时在摈弃“新公共管理”理论，特别是“企业家政府”理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。
当前，包括我国在内的世界各国政府无不在一定程度上重新审视着自己的角色定位和行为方式，而实践中我们对政府“公共服务”的基本内涵和方式仍然存在着一定的认识误区，这就影响到我们对政府职能的正确认识和对政府角色的准确定位。
“新公共服务”理论的理念和原则对于我们澄清创建“服务型政府”的理论认识，无疑是有着积极的指导意义的。
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3.重视公民权胜过企业家精神
与那些试图将公共资金视为己有的企业管理者相 比，乐于为社会做出有意义贡献的公务员和公民 更能够促进公共利益。
行政官员不仅要分享权力，还必须定位为负责人 的参与者，而非企业家。
4.思考要有战略性，行动要有民主性
执行问题：
– 老公共行政：执行=行政；层级控制； – 新公共管理：从侧面寻求有效的执行：市场方式 – 新公共服务：鼓励公民参与政策的制定和执行，以国
新公共管理的“圣经”：《改革政府》，提出了 十条原则作为改造政府行为的清单其中广为流传 的是：“掌舵，而不是划桨”
本书是对《重塑政府》最有力的批评和回应之一
本书的目的和主题
两个目的：
➢ 综合呼声，这些呼声要求将民主价值观、公民权和服 务重新肯定为公共行政的规范性基础
➢ 为围绕着一些原则而组织这些想法提供一个框架，提 供表达方式
两个主题：
➢ 促进公共服务的价值和尊严 ➢ 重新肯定价值观
本书结构
第1章：回顾老公共行政和新公共管理，加入争论 第2章：新公共服务的理论来源 第3章——第9章：新公共服务理论的7个基本观点 第10章：总结
第一章：加入争论
当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这 条船（P21)
新公共管理的支持者在阐明自己的理由时经常用 老公共行政作为陪衬物……如果新公共管理的原 则与老公共管理进行比较的话，那么新公共管理 显然看起来是一个更为可取的备选方案……但是 ……这两种方法并未充分包含当代的政府理论或 政府实践（P22）
家公民的身份而不是顾客
5.承认责任并不简单
对谁负责？答案是每一个人 我们不承认简单的效率测量方法或者以市场为基
础的标准能够恰当的测量或者鼓励负责任的行为 （P115） 公共行政官员应该关注我们复杂治理系统的所有 竞争性规范、价值观以及偏好。运用绩效测量的 办法是民主责任简单化本身是一个错误。
新公共服务 ——服务，而不是掌舵
作者及本书简介 本书背景及基本概况 本书结构安排 本书主要内容和观点 主要评论
本书作者：登哈特夫妇
➢ 罗伯特·B·登哈特（1942－），美国著名行政学家 ➢ 美国亚利桑那州立大学资深教授兼公共事务学院院长 ➢ 美国国家公共行政研究院院士 ➢ 曾任美国公共行政学会（American Society for Public
➢ 公地悲剧：市场失灵？缺乏协商？
如何实现？
➢ 广泛的公众对话，并不能委托给领袖或者官员
从某种意义上，试图界定公共利益有点儿类似于 试图界定“爱”……尽管我们常常可以看到它们 的影响，但是它却很难被直接的观察……对它既 不能进行量化，也不能进行有意义的测量，并且 它因此而难以在某些分析中被运用。有人根据这 些复杂性、意义的易变性以及测量的困难而断定 ，爱不是一个有用的概念。另一些人可能会怀疑 爱是否真的存在。……爱不应该成为经验研究和 社会科学研究的对象……然而我们多数人都会同 意，对人类经验的任何解释……都绝对少不了爱 这个概念的适用（P65）
6.服务，而不是掌舵 老公共行政 • 公民：选举，场外看表演
• 官僚机构自上而下控制，低效的规则
新公共管理 • 顾客选择 • 制定政策，提供资金，绩效评价
新公共服务 • 价值领导 • 共同领导
权力和领导的差异在于，权力服务于权力行使者 的利益，而领导既服务于领导者的利益又服务于 追随者的利益。（P142）
Administration，ASPA）会长，全国公共服务运动组织的 创始人和首任主席 ➢ 出版21部专著 ➢ 在各种专业期刊上发表有100余篇学术论 ➢ 在公共行政理论和组织行为方面的研究，尤其是对领导和 组织变革的研究最为著名。
写作背景：新公共管理成为主导范式
新公共管理运动：20世纪70年代末以来，英国、 美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等国的政府相 继推行了“政府再造”、“重塑政府”运动。大 量的工商企业的管理方法、技术，如全面质量管 理（TQM）、业务流程再造（BPR）、绩效评估、 顾客服务等都相继被引入政府管理中。
2.追求公共利益
什么是公共利益？
➢ 人们在清楚地看到、理性地思考并且公正无私地行动 的情况下将会选择的东西（沃尔特·利普曼，P64）
➢ 公共利益绝不仅仅是所有私人利益的加总，也不是消 去私人利益的各种加号和减号之后剩下的和。（P69）
➢ 人们不仅能够超越自身利益，而且政府也应该努力培 育和开发人们的这种能力
新公共服务的理论观点：针锋相对
《新公共服务》
1.服务于公民，而不是服 务员顾客
2.追求公共利益 3.重视公民权胜过企业家
精神
4.思考要有战略性，行动 要有民主性顾客
5.承认责任并不简单 6.服务，而不是掌舵 7.重视人，而不是生产效
率
《重塑政府》
1.掌舵，而不是划桨
4.使命驱动的政府，转变规则 驱动的政府
有些顾客凭借资源使自己的需求优先于别人，损 害正义。
做一个积极主动公民的公民本身就是目的：公民 之所以参与城邦的工作，其原因在于正是在这种 工作中可以获得他的最完备的人性（亚里士多德 ）
政治冷漠、对政府信任的丧失、对政客的嘲讽
职业公民：公共行政官员不仅仅就是技术专家。 解决问题的人或者政府的雇员。更准确的说，公 务员或者行政官员最好被理解为某种将公民的责 任延伸到其一生工作之中的人。（P53）
第二章：新公会超越 自身利益关注更 大的公共利益
民主公民 权理论
社区与公 民社会理
论
社区：关怀、 信任和协作。
政府信任、政 治参与、草根 政治
少受权威支 配，关注选 民需要，开 放、信任和 真诚的沟通
组织人本 主义和新 公共行政
后现代公 共行政
价值比事实重 要，实证无法 描述非理性行 为，社科不中 立
5.结果导向的政府，关注的是 结果而不是投入
6.顾客驱动的政府，满足顾客 的需要，而不是满足官僚机构 的需要
7.有事业心的政府，有收益而 不是开支
8.有预见的政府，预防而不是 治疗
10.市场导向的政府，通过市场 的杠杆来调节变化
1.服务于公民，而不是顾客
在政府中，公民不止是顾客；它们是“所有者或 主人”（P57）