政府经济学

政府经济学

绪论

第一节政府经济学概述

一、政府经济学的由来

政府经济学（economics of government），是由公共财政学和公共经济学发展而来的。

起源：可追溯到西方学者对财政问题的关注和研究。

二、政府经济学的定义与特征

定义：政府经济学是研究政府经济行为及其规律的一门科学，它是经济学与政治学的交叉学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

政府经济学的特征

（1）研究政府及其经济行为的学科

（2）用经济学方法研究政府经济行

（3）注重对实际问题的研究

二、政府经济学的研究对象

政府经济学是用经济分析的方法研究政府行为的一门学科。其研究对象主要是政府的经济活动和政府其它行为对经济的影响。政府为何要干预经济？怎样干预？政府干预的途径、方式、边界和效果怎样？都是政府经济学所要回答的问题

第二节政府经济学的学科特色

政府经济学既是理论经济学，又是应用经济学，一方面要从理论上说明政府行为、政府活动、政府职能的性质、特征和一般规律，另一方面又要研究政府如何行使职能、如何开展活动以及如何规范行为，才能达到预期的目标。

从学科属性上看，政府经济学是经济学与政治学之间的一门交叉学科，有人把它看作是政治学科的一个分支，也有人认为它是现代经济学的一门新秀。无论怎样定位，有一点是明白无误的，那就是政府经济学与经济学科和政治学科之间具有十分密切的联系。

政府经济学与财政学

财政学与政府经济学的关系最为密切，税收、支出、赤字、公债等这些财政学的重要问题依次出现在政府经济学中。

两者的区别：财政学集中在政府的财政活动，而政府经济学的分析对象是政府全部与经济有关的活动，财政活动只是其中的一部分。财政学关注的只是财政行为，政府经济学的视野则是社会的经济整体。“政府经济学是扩展了的财政学，或者说，政府经济学是从更高、更广的视野来研究的财政学”。

政治学的类属

从研究的角度看，政府经济学的重点是研究政府在经济中的作用，政府首先是政治学的研究对象，政府本质上是政治组织，在更根本的的意义上，政府在经济发展中的作用是个政治问题。

从研究对象上看，政府经济学不仅研究政府的经济活动，而且考察政府在经济发展中的作用，这已超出了经济学的研究视野，因此政府经济学作为政治学科的一个分支学科更为合适。

政府经济学与公共经济学的区别

二者的区别：

第一，研究对象和范围有差别。公共经济学的研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学的研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。由于经济主体的差别，公共经济学的研究范围大于政府经济学的研究范围。

第二，运用的理论和分析工具有差别。公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析。政府经济学的理论基础和分析工具，不同的地方是，政府经济学还必须借助政治学理论。第三，学科性质的定位有差别。公共经济学的学科性质定位在经济学，政府经济学学科性质的定位应该

属于公共行政学，或者我国所理解的公共管理学。

贫富差距问题

1、基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

2、分段：

低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。

第一章政府与市场

政府的基本概念

1、概念：广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。

2、特点

第一，主权性和独立性第二，政治性和阶级性

第三，强制性和约束性第四，执行性和实践性

市场的基本概念

1、市场的概念

市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

2、市场机制

市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系

3、市场功能

第一，交换功能；第二，信息传递功能；第三，调节功能；第四，约束功能；第五，检验功能；第六，促进技术进步功能。

第二节政府与市场的关系：理论演变

第一阶段：重商主义时期（15—17世纪）

（1）15世纪末，新兴资产阶级认为货币就是财富。获得货币的途径是贸易顺差。

（2）市场经济发展初期，市场机制不完善，没有国家的保护和扶植是难以实现的。

（3）重商主义主张政府管制。要求国家实行有利于出口的政策

（4）国家开始大规模干预直至参与社会的经济活动。

（5）从根本上讲，是一个市场经济秩序的确立和成长，需要国家权力介入并加以扶植的时代。

（6）国家权力的作用有两个方面：对内主要是建立市场经济新秩序；对外主要是保护本国商业利益，实现出超，增加金银。

(7)重商主义时代，政府的原始干预主义是不可避免的，没有国家的作用，就没有成熟的市场经济。

第二阶段：自由主义时期（18—20世纪）

亚当·斯密为代表的古典经济理论

1776年《国富论》出版，标志着自由放任时代和国家权力退却时代的来临。

主要思想：经济人理论、看不见的手、守夜人式的政府、“小政府，大市场”、最好的政府是管的最少的政府。

第三阶段：凯恩斯主义（20世纪20—50年代）

凯恩斯经济学代表垄断资产阶级的意识形态，是资本主义国家干预调节经济的理论基础，他把分析