新型城镇化与县域经济转型
县域经济的发展战略
建设社会主义新农村是当前“三农”工作的总抓手，是推进县域经济协调健康发展的根本要求，是“十一五”乃至更长时间农村发展的总目标、总思路。2005年，喀喇沁旗提出了建设新农村、发展新产业、培育新农民的“三新”战略，十六届六中全会提出建设社会主义新农村的战略部署后，我们对“三新”战略实施方案又进行了完善，除了搞好新农村建设试点工作外，今年又进一步开展了新农村建设包扶工作，在新农村建设方面初步积累了一些经验。
四是科技创新。科技是第一生产力。要积极鼓励和吸引企业、团体、组织和个人等各种社会力参与科技成果的快速转化和应用，推进机制体制创新，整合资源，完善科技成果转化体系，提高县域经济的核心竞争力。
（2）县域工业经济发展的路径
培育特色工业园区，是打造产业集群，加快县域工业经济发展的重要载体。利用工业园区的形式，加强产业集群基础设施建设，优化产业集群空间布局，使产业集群的功能更加完善，促进产业集群发展。
县域经济的发展战略
县域经济的发展战略，从总体上说，就是以科学发展观为指导，以市场化为导向，以农业化为基础，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农民增收和农村经济社会的繁荣稳定为目标。
1、以市场化为导向。就是以市场配置资源为基础，推进城乡商品和劳动力、资本、技术等生产要素在市场机制基础上的自由流动，逐步建立城乡统一开放的市场体系；促进城乡产业整合和城乡企业在市场机制基础上的重组，建立一套适应社会主义市场经济体制要求的县域经济发展新体制和新机制。
3、以工业化为主导。就是依托已有工业体系对县域工业化的支撑力和带动力，发挥地区比较优势，确定县域经济主导产业。大力发展乡镇企业，加快城乡工业一体化建设步伐；加快县域工业园区建设，不断提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化方向发展；积极承接国内发达地区和城市的产业梯度转移，把发展配套产业作为县域扩大对外开放的主攻方向，不断壮大县域经济整体实力；用高新技术改造和提升传统产业，积极发展资源加工型、劳动密集型、科技应用型和产业配套型的工业企业，不断延伸产业链条，壮大产业规模，提升产业层次。
新型城镇化和县域经济发展是一项历史任务
２ ０ １ ３ 年统计意义上 的城镇 化率 已达５ ３ ． ７ ％，城 乡结构发 生 了重大转变 ，在经济发展 、社会进步方面成效显著 。
利用 ，浪费 了大量耕地资源 ；超出 自身能力和违背客观 规律急于求成 ，拔苗助长 ，导致城市 “ 摊大饼”式的扩 张 ，从而更加强化了资源依赖 、剥夺农村和 农民的城 市
化路径依赖 ，使得经济社会转型的空间越来越少。如 不
我 国幅员辽阔 ，各地经济社会 、资源禀赋和生态环
。
决定 了我 国的城镇化既不能生
关领域制度和政策创新 、指导全国城镇化健康发展的宏 观性 、战赂性 、基刊 贱 ０ 。 改革开放３ Ｏ 多年来 ，我国城镇化起点低 、速度快 ，
更大范围的资源环境破坏 ，触发地方债务危机 ，影 响经
济发展和社会稳定大局 。 中央 已经敏锐地认 识到 这些问题 。新一届中央领导
集体 在不 同场合 多次提 出 ，新型城镇化要以人为核心 ，也不能仅 由中 央几个部 门、少数 专家制定方案 ，否则难免陷入刻舟求
尽 陕摆脱片面追求速度 、圈地 投资的强烈冲 动和发展模
１ ０ ｉ 人 民 论 坛Ｉ ２ ０ １ ４ ． ０ ４ 上
剑 、闭门造车的误 区。必须一方面鼓励地方 因地 制宜 、 摸索创新 ，另一方面加强顶层设计 、总结综合 ，探索 出
一
述我国城 镇化面临的各种问题 ，需要做大量的艰巨探索 和研 究工 作。值得一提的是 ，近年来成都以科学规划为
“两化”互融并举 加快县域经济发展——乐至县联动推进新型工业化新型城镇化的实践
承载 产业 ”的思 路 ，探 索 出一条 新 资四年翻 了两番多 ，年均增长 ５ ％ ， ３
型 工 业 化 新 型 城 镇 化 互 动 发 展 的 路
里 ，是 ２ ０ ０ ６年的 ５倍 ，产值达 １ ６ １
亿 元 ：成 功 创 建 为 全 国 农 产 品 加 工
全县 地 方 生产 总 值 翻 了一 番 多 ，年 均
对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 ６ ％ ，拉 动 ６
ＧＤＰ增 长 １ ． 百 分 点 。 工 业 企 业 ４个 １ 解 决 就 业 ３ １万 人 ，带 动 ５万 余 人 ．
施 “ 业 强 县 、 项 目带 动 、 环 境 兴 工
县 ” 三 大 战 略 ， 努 力 实 现 “ 强 开 加 放 合 作 、 改 善 交 通 条 件 、 破 解 水 资 源 瓶 颈 ”三 大 突 破 ，全 力 推 进 新 型
主 要 做 法 及 成 效
２０ ０ ７年 以来 ，乐 至 新 一 届 县 委 县 政 府 深 入 贯 彻 省 、市 推 进 “ 化 两
工 业 经 济 加 快 发 展 ，带 动 城 新 项 目入 驻 搭 建 了 平 台 ，为 县 城 商 市快速 扩 张
实施 工业 发展 “ ２４ ”战略 ， １３ ５
培 育壮 大 支柱产 业 ，增 强城市 发展动力
围 绕 产 业 发 展 规 划 ，狠 抓 对 外 招 引 、 对 内扩 能 ， 纺 织 、 食 品 、 机 电三 大支 柱 产 业 产 值 突 破 １ ０亿 元 。 Ｏ 通 过 外 引 内联 ，贵 均 、 乾 源 等 在 建
和 建 成 的 纺织 企 业 将形 成 ７ ０万 纱
．
明பைடு நூலகம்
怔 魁
超 迪 电 器 成 为 西 部 最 大 的洗 衣 机 生 产 基地 ，落地 了 总投 资 ６ ０亿 、 首
推进新型城镇化建设加快县域经济发展
剑阁
６ ２ ８ ３ １ ７ ）
、
一
一
展 的城 镇 化
是在 新 型城 镇 化 建 设 中 ， 要 进行 可 行 性 调 查 研 究和 论 证 ， 科 学 运 作 ，因 地制 宜 ，积 极 稳 妥 地 推进 ，要 将 城 镇 建 设 、 市场 建 设 、 工 业 园 区 建 设和 交 通 路 网 建 设 结合 起 来 ，提 高 城 镇 的集 聚效 应 和 综 合 承 载 能 力 。二 是 实 现 以人 为 本 、经 济 繁 荣 、 生产 发展 、 生态 良好 、社 会 稳定 、和 谐 发展 的城 镇 化 。 （ 四 ）新 型 城 镇 化 是 以 新 型 工 业 化 、 信 息 化 和 农 业 现 代 化 协 调 发展 的 城 镇化 新 型 城镇 化 必 须 以信 息 化 为 引 擎 ， 以工 业 化 为 动 力 ， 以农 业 为 基 础 ，使 农 业 现代 化 和 城 镇 化 协 调 发 展 ，构 建 与 经 济 发 展水 平 相 适应 ，布局 合 理 、结构 协 调 的城 市化 格 局和 区域 化 产业 结构 二 、新 型城 镇 化建 设对 县 域 经济 的作 用 县 域 经 济 是 区 域 经 济 中 的 一 种 特 殊 形 式 ， 具 有 不 同 于 其 它 经 济 的特 点 。 就我 们 西部 落 后 地 区 而 言 ，与 沿 海 发 达 县 区相 比 ， 县 域 突 出有 以下特 点 ：城 镇 化 水 平 低 ， 农业 人 口 比例 大 ； 工业 落 后 ，经 济 总 量 小 ， 发展 的财 力 有 限 ； 城镇 基 础 设 施 薄 弱 ， 生产 生 活 环 境 较 差 等 。因 此 ，要 发 展 县 域 经 济 ， 首 先就 要 推 进 城 市化 进 程 ，提 高 城 市 化 率 ，进 而 减 少 农 民。而 减少 农 民 的渠 道在 于工 业 的发 展 ，通 过 工 业 的 发展 来 为 农 民提 供 脱 离农 村 的就 业 岗 位 。要 发 展 工 业 ，对 于 贫 困 县来 讲 ，基 础 差 ， 财力 有 限 ，难 以投入 大 量 资金 搞 工 业 建 设 ， 也就 迫使 我 们 走 招 商 引 资这 一 “ 短 平 快 ”的路 子 。而 要 取 得 招 商 引 资 的成 功 ，必 须 优 化 环 境 ，搭 建 好 平 台 ，创
如何以城镇产业发展带动县域经济发展
2019年12月31日民政部的统计数据是我国有2846个县级行政区划单位。
县域占据着全国94%的国土面积，贡献着全国51.7%的地区生产总值。
有句话说“北上广深是中国的幻象，县域才是中国的本色”，从脱贫攻坚到小康社会建设，从经济发展到环境治理，都离不开县域的发展。
县域可以简单分为乡村和城镇。
我国经济发展不均衡的矛盾主要集中在乡村，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最薄弱环节仍然是农业农村。
1982年，中央发布的“一号文件”，强调“三农”问题在社会主义现代化时期“重中之重”的地位，探索“三农”问题解决之道。
但是，效果不佳。
一方面，2018年中央一号文件提出“乡村振兴”战略，深化农业供给侧结构性改革，实现农村一二三产业深度融合发展。
另一方面推进“新型城镇化”，农民就地市民化，减少农业人口。
两个方面是互相关联，互相促进的关系，但是，当前重点应该在“新型城镇化”。
新型城镇化建设是县域经济发展应该抓的主要矛盾，通过城镇发展作为区域发展的突破点。
一是小城镇是历史自然形成的，具有比普通农村更有吸引力的独特方面，使其能成为工作和生活的聚集区。
它们承上启下，以关键节点辐射周边农村。
二是城镇具备比农村更好的基础设施条件。
医院、学校、文化、娱乐乃至于市政配套都是农村所无法比拟的。
从城市回归的“打工人”即使回到家乡，也更愿意留在城镇。
三是城镇承载产业具有许多独特优势。
城镇比寸土寸金的城市拥有更大的“腾挪”空间，也往往更接近原料产地。
相比农村，城镇可以更便捷地为产业备齐各种要素条件，比农村和城市更能发挥一二三产融合的产业协同效果。
四是城镇人口更为集中。
县域是小镇青年的最大聚集地。
根据国家统计局数据显示，我国小镇青年数量已经达到2.27亿人，是一二线城市青年的3倍以上。
这就为多种产业提供相当数量的生产者、服务人员和消费群体。
吉林省发展县域经济推进城镇化进程的思考
吉林省发展县域经济推进城镇化进程的思考吉林省是我国东北地区的重要省份，也是国家重点扶持的老工业基地之一、近年来，随着东北老工业基地的转型升级和县域经济的崛起，吉林省积极推进城镇化进程，促进县域经济的发展。
本文将从四个方面对吉林省发展县域经济推进城镇化的思考进行探讨。
首先，吉林省要加大基础设施建设力度。
基础设施是城镇化进程中的关键环节，也是县域经济发展的基础支撑。
吉林省要加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力、通信等方面的建设，提高农村基础设施的水平和质量。
同时，吉林省要加强城镇基础设施建设，包括交通、供水、供电、通讯、医疗等方面的建设，提升城镇的生活品质和竞争力。
通过加大基础设施建设力度，打通县域经济发展的瓶颈，提高城镇化进程的效率和效益。
其次，吉林省要着力发展产业，推动县域经济的转型升级。
传统工业是吉林省的优势产业，但面临着产能过剩和环境压力等问题，需要进行转型升级。
吉林省要积极引导和支持新兴产业的发展，包括高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域，提升产业链水平和附加值。
同时，吉林省要加大对农业农村的支持力度，发展农业产业化、农村电商等新型农业经营主体，推动农村经济的转型发展。
通过产业的升级和发展，实现县域经济的跨越式发展。
第三，吉林省要加强人才引进和培养。
人才是城镇化进程和县域经济发展的核心竞争力。
吉林省要通过引进高端人才、培养本土人才等方式，提升县域经济的创新能力和竞争力。
吉林省要加大对教育、科技、文化等领域的投入，提供良好的教育、科研、创业环境，吸引和留住人才。
同时，吉林省要加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质和就业能力，为县域经济的发展提供有力支持。
最后，吉林省要加强政府的引导和服务。
政府是城镇化进程和县域经济发展的中坚力量。
吉林省要加强政府的职能转变，由过去的“计划经济导向”转变为“市场经济导向”，提供更加优质的政务服务和公共服务。
吉林省要加强政府的监管和服务，为企业和市场提供公平竞争的环境。
如何通过新型城镇化促进区域协调发展
如何通过新型城镇化促进区域协调发展城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的重要动力。
在新时代背景下，新型城镇化肩负着促进区域协调发展的重要使命。
本文将探讨如何通过新型城镇化促进区域协调发展。
一、优化城镇空间布局合理的城镇空间布局是促进区域协调发展的基础。
要根据不同地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划大中小城市和小城镇的发展。
在经济发达地区，可以培育发展城市群和都市圈，发挥其辐射带动作用，促进区域内产业协同和要素流动。
同时，加强城市群内部的交通、通信等基础设施互联互通，提高一体化发展水平。
对于中西部地区和东北地区，要重点发展中心城市，增强其产业集聚和人口吸纳能力，带动周边中小城市和小城镇发展。
通过加强区域中心城市与周边城市的合作，形成分工合理、优势互补的城镇体系。
此外，还要注重发展特色小镇，因地制宜地培育具有特色产业、文化内涵和生态优势的小镇，推动城乡融合发展，促进区域协调。
二、推动产业协同发展产业是新型城镇化的支撑，也是区域协调发展的关键。
要根据不同城镇的资源禀赋和产业基础，推动产业差异化发展，避免同质化竞争。
在城市群和都市圈内部，加强产业分工协作，形成产业链上下游配套的产业集群。
中心城市要重点发展高端制造业、现代服务业等高附加值产业，提高产业创新能力和竞争力。
周边中小城市和小城镇可以承接中心城市的产业转移，发展配套产业和劳动密集型产业，增加就业机会。
同时，要加强城镇与农村产业的融合发展，推动农村一二三产业融合，发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，促进农业增效、农民增收，缩小城乡差距。
三、加强基础设施建设完善的基础设施是新型城镇化和区域协调发展的重要保障。
要加大对交通、能源、水利、通信等基础设施的投入，构建便捷高效的基础设施网络。
加强交通基础设施建设，特别是高速铁路、高速公路、城市轨道交通等的互联互通，缩短城市之间的时空距离，促进人员和物资的流动。
推进能源基础设施建设，保障城镇能源供应的稳定和安全。
新型城镇化背景下安徽县城的地位、作用及发展应对
新型城镇化背景下安徽县城的地位、作用及发展应对储金龙【摘要】As a big agriculture and population province, Anhui is one of the two experimental provinces of nation⁃al new urbanization, and construction core lies in on-site urbanization.the paper makes a historical review of the role of counties in Anhui from the perspective of regional economy and urbanization development, and analyzes its position and function on the three levels of the country, Changjiang River economic belt and Anhui Subregion, the major conclusions are as follows:(1) Counties are the core and key link on the work of national new urbanization inAnhui.(2)Promoting the construction of counties in Anhui is one of the great tasks to carry out the great deci⁃sion of promoting Changjiang River economic belt by the State Council.(3)Counties are the important supporting points of the construction of city agglomeration in Anhui. Finally, it presents countermeasures and suggestion for counties development in Anhui from development modes and planning construction and industry choice and so on.%作为中部地区重要的农业和人口大省，安徽省成为国家首批两个新型城镇化建设试点省之一，建设的核心在于就地就近城镇化。
新型城镇化与区域经济发展——以长三角县域房地产业发展为例
南 京政 治学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏ ｆ Ｐ ＬＡ Ｎａ ｎ ｉ ｉ ｎ ￣Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆＰ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ｓ
Ｎｏ ．６， ２０１ ３
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ７ ２ Ｖ＿ ０ １ ． ２ ９
面上对 长 三角 区域 中小城 市 和小城镇 建设 、 推进 新
型城镇 化 的实践 过程 进行 考察 ， 以期为 区域 经济 发 展提供 一些 思路 。 县 域 经 济 是 指 以 中 国 行 政 区 划 中 的 行 政 县
业化 、 信 息化 、 城镇 化 、 农 业现代 化道 路 ……促进 工 业化 、 信息 化 、 城镇 化 、 农 业 现代 化 同步发 展 ” 。笔
者认为 ， 可 以将 新 型 城 镇 化 理 解 为 以大 城 市 为 依
（ 市） 为 区域范 围 ， 以一级 独立 财政 为标 志 ， 以县城 、
镇、 乡、 村各 层 次 的经 济 元 素 间的联 系和 比例 关 系 为基 本结 构 ， 通过 双 向反 馈 的人力 流 、 资金 流 、 物质 流、 信息 流而显示 出整体功 能 的经济 系统ｕ ， 是 国 民 经 济 的基 本 单元 。因此 ， 县 域经 济 的 发展 ， 对 于巩 固基础 政权 ， 繁 荣 地方 经 济 ， 增 加 农 民收 入 尤 为重 要 。２ ０ １ ０ 年底 ， 全 国除市 辖 区以外共 有 县级行 政 区
发展 的社会 目 标 来看 ， 市民身份 的确认是 一个重要 的环节 ， 因而县域房地 产业也 日益受到重视。在我 国省直管县财政体 制
改革 、 快速城镇化 、 产业转移与升级以及 大交通框 架体 系建设等推动下 ， 具有典型 意义的长三 角地 区县域房地产市场的发展
县级新型城镇化实施方案
县级新型城镇化实施方案一、背景分析近年来，我国城镇化进程不断加快，但与此同时，城市化进程中也暴露出了一些问题，如城市人口过度集中、资源环境压力加大等。
为了推动县级城镇化进程，提高城市化质量，需要制定县级新型城镇化实施方案。
二、目标设定1. 加快城镇化进程：通过实施方案，加快县级城镇化进程，提高城市化率，促进农民进城就业创业，实现城乡融合发展。
2. 提高城市化质量：通过实施方案，优化城市规划布局，提高城市基础设施建设水平，改善城市生活环境，提升城市化质量。
3. 促进产业转型升级：通过实施方案，引导和支持农村产业向城市转移，推动产业结构调整，促进县域经济发展。
4. 保护生态环境：通过实施方案，加强生态环境保护，推动绿色发展，实现城市化与生态环境的和谐共生。
三、主要措施1. 加强规划引领：制定县级城镇化规划，科学规划城市发展空间，合理布局城市功能区，提高城市规划建设水平。
2. 加大基础设施建设力度：加大对城市基础设施建设投入，完善城市交通、供水、供电、供气等基础设施，提高城市公共服务水平。
3. 推动产业转移：制定产业转移政策，鼓励和引导农村产业向城市转移，支持城市产业发展，促进产业结构优化升级。
4. 加强环境保护治理：加大环境保护投入，推动城市生态环境保护，加强污染治理，改善城市生态环境质量。
5. 改善人居环境：加大城市改造力度，提高城市建设质量，改善城市居住环境，提升城市居民生活品质。
四、实施保障1. 加强政策支持：制定相关政策法规，明确县级城镇化发展目标和任务，提供政策支持和激励措施。
2. 加大资金投入：加大对县级城镇化发展的财政投入，引导社会资本参与城市化建设，多渠道筹集资金。
3. 加强组织领导：建立健全县级城镇化领导小组，加强组织协调，明确工作责任，推动实施方案落实。
4. 加强监督评估：建立健全县级城镇化实施方案的监督评估机制，及时发现问题，及时调整政策措施。
五、总结县级新型城镇化实施方案的制定，对于推动县域经济发展，提高城市化质量，促进城乡融合发展具有重要意义。
推动县域经济发展的对策建议
基础设施落后
部分县域的基础设施落后，制约 了经济的发展和产业的升级。
人才流失严重
部分县域的人才流失较为严重， 缺乏专业技术和高端人才的支持 。
03
县域经济发展对策建议
提升产业层次和水平
转型升级传统产业
推动传统产业向中高端迈进，提高产业附加值和竞争力。
提高政策普及程度和群众知晓率，加强对相关人员的培训指导，确保政策的有效 实施。
创新投融资机制和模式
加大政府投入
通过政府引导、财政扶持等方式，吸引社会资本 参与县域经济发展。
创新融资方式
积极探索股权投资、资产证券化等多元化融资模 式，推动县域基础设施建设和产业发展。
加强资金监管
建立健全资金使用监督机制，确保资金合规高效 使用，提高资金效益。
推动县域经济发展的对策建 议
xx年xx月xx日
目录
• 引言 • 县域经济发展现状分析 • 县域经济发展对策建议 • 政策保障措施 • 结论与展望
01
引言
背景与意义
1
县域经济是我国经济发展的基础单元，具有举 足轻重的地位。
2
当前，随着国际国内经济形势的变化，县域经 济发展面临着一系列新的挑战和机遇。
3
推动县域经济发展对于实现我国经济转型升级 、全面建设小康社会具有重要意义。
研究目的与方法
研究目的
探讨推动县域经济发展的对策建议，以促进我国县域经济的 持续健康发展。
研究方法
采用文献综述、案例分析和问卷调查等方法，对县域经济发 展相关理论和实践进行深入探讨。
研究范围与限制
研究范围
主要针对我国县域经济发展的问题和对策进行研究。
新型城镇化背景下县域经济发展研究
新型城镇化背景下县域经济发展研究随着经济的迅猛发展，城镇化建设也在不断推进。
城镇化作为一项重要的战略性举措，已经成为了全国经济和社会发展的重要方向。
其中，县域经济作为国家经济社会发展的重要组成部分，在新型城镇化中扮演着不可或缺的角色。
本文将详细研究新型城镇化背景下县域经济发展的现状、问题以及解决方案等方面。
一、新型城镇化背景下县域经济发展的现状（一）县域经济综合实力较弱当前，我国县域经济的发展状况存在明显的差距，一些经济相对落后的县区地区发展表现出的薄弱性不仅影响着当地的经济社会发展，也间接制约了整个国家的发展。
因此，加快推进新型城镇化建设，提升县域经济的综合实力，已经成为一个迫切的任务。
（二）城镇化带动未到位新型城镇化建设的顶层设计和政策文件已经制定，然而在具体的实践中，一些县区地区的城镇化建设推进不够到位，地区经济运行维护和基础设施建设亟需改善。
同时，人口老龄化问题也为城镇化建设带来了重大的挑战。
（三）区域经济差异明显在中国的区域发展中，县域经济也面临着严峻的挑战，其中一个主要的问题便是地区之间的经济、人口及发展水平等的差异问题。
近年来，政府加大了对一些经济相对落后的县区地区的扶持力度，希望能够让这些地方在新型城镇化的背景下健康有序发展。
二、新型城镇化背景下县域经济发展的问题（一）发展投入不足县域经济的发展，需要有大量的资金投入作为支持。
然而现实中，不少县区地区的经济发展缺乏足够的资金投入，尤其是薄弱地区的发展投入尚未得到有效保障。
（二）发展格局不合理县域经济的发展格局需要更加合理。
新型城镇化建设中，一些人口不足、经济不够发达的地方也被纳入到城镇化建设当中，而这些地区并没有实际的经济意义。
因此，在县域经济的发展中，需要更加合理的管理格局。
（三）县域内部的发展不平衡在县域经济的发展中，还存在着县域内部发展不平衡的问题，这会严重影响县域整体的经济发展水平。
因此，需要重视这方面的问题，采取更加有效的措施解决。
论中国特色城镇化道路上的县域经济的发展
论中国特色城镇化道路上的县域经济的发展作者：宋琳奇来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：县域经济是联系大中城市与农村的纽带，是区域经济的重要组成部分，发展县域经济是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是优化资源配置的有效途径，因此探索如何在走中国特色城镇化道路上进行县域经济的发展至关重要。
本文通过对中国特色城镇化道路及县域经济的关系研究，及现实制约县域经济发展的几点问题，简单论述推进县域经济发展的几条途径。
关键词：中国特色城镇化道路县域经济村庄体系重构新型工业化道路中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：1相关理论中国特色城镇化道路：是一条城镇化与工业化和现代化适度同步发展，城镇化的形式多元化，集中型城镇化与分散型城镇化相结合，据点式城镇化与网络式城镇化相结合，大中小城市和小城镇协调发展，并由市场推动和政府导向并举，政府发动型城镇化与民间发动型城镇化相结合，自上而下城镇化与自下而上城镇化相结合，强调城市发展方式多样化和合理化并以内涵方式为主的路子。
县域经济：是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
2 中国特色城镇化道路与县域经济的关系县域经济作为小尺度的区域经济，与城市经济相对应，有其特殊结构。
在上级区域经济中承担着具体功能，是宏观经济发展的基础力量，像是组成生物的细胞，发挥着至关重要的作用。
县域经济发展的关键点就是“三农”问题的解决，而“三农”问题的核心是农民问题和收入问题。
提高城镇化水平是解决农村人口向城镇转移、建设现代农业、发展农村经济及增加农民收入的重要举措和途径。
小城镇是城乡经济的接合部和交汇点，是现阶段发展县域经济的重要支撑。
发展县域经济另外的关键点就是加快县域二三产业的发展，走新型工业化道路，而这也是要靠中国特色城镇化道路为载体的，要充分发挥城镇化与工业化的互动效应，增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品和信息方面的集聚功能和带动作用，从而以城镇为平台，推动工业和第三产业的加快发展，促进县域经济不断壮大。
提高城镇化率对推动县域经济发展的作用
提高城镇化率对推动县域经济发展的作用提高城镇化率对推动县域经济发展的作用前言随着社会经济的快速发展，城市化进程在中国全国各地迅猛推进。
城镇化率是衡量一个地区城市化程度的重要指标之一。
城镇化率的提高对于推动县域经济发展具有积极作用。
本文将探讨提高城镇化率对推动县域经济发展的作用，并分析其中的原因。
1. 城镇化对县域经济的影响1.1 城镇化带来的人口流动提高城镇化率意味着更多的农村人口向城市转移，这会使得县域经济受益。
人口流动会带来更多的劳动力资源，增加县域的产业竞争力。
，人口流动还会刺激消费市场的扩大，促进县域内部的经济发展。
1.2 城镇化促进产业升级和转型城镇化推动了县域经济的产业结构升级和转型。
随着城镇化率的提高，传统农业和初级产业逐渐减少，而服务业和高新技术产业得到发展。
这种产业结构的调整将使县域经济更加现代化和多元化，提高其竞争力和发展潜力。
2. 提高城镇化率的途径2.1 增加城市建设和基础设施投资为了提高城镇化率，政府需要加大对城市建设和基础设施建设的投资力度。
这包括改善城市的住房条件、交通设施、教育医疗等公共服务设施。
这些投资的增加将吸引更多的农村人口来到县城，促进城镇化进程。
2.2 优化职业教育和培训为了提高城镇化率，县域需要提供更多的职业教育和培训机会。
这样可以提升农村劳动力的技能水平，增加他们进入城市就业的机会。
优化职业教育和培训将有助于解决农民工就业问题，促进县域经济的发展。
2.3 创造良好的营商环境提高城镇化率需要创造一个良好的营商环境，吸引更多的企业来到县城。
政府应该加强对企业的支持，提供更多的优惠政策和便利措施。
这将有助于促进县域经济的发展，提高城镇化的推进速度。
3. 城镇化对县域经济发展的挑战3.1 城市扩张带来的资源压力随着城镇化的推进，城市扩张速度加快，会给县域经济带来资源压力。
城市用地的增加会导致农田减少，增加粮食供应压力。
，城市人口的增加也会带来对公共服务设施的需求增加，增加了县域财政的压力。
中原经济区新型城镇化建设与县域经济关联性分析
国的城镇化取得 了显著成效 。然而在传 统城镇 化发展 的过程 中， 农村剩余 劳动力 只是空 间上 的转 移 ， 城镇 化
的质量并不 高 ， 城镇 化 的弊端也 日益 凸显 。如农村 大 量社会资 源的 闲置荒芜 ， 农村“ 空 心 化” 现 象严 重 ， “ 留 守儿童” 、 “ 留守妇 女” 、 “ 空 巢老 人” 生理 心理 等 问题 频 现 。另外 ， 随着农村剩余 劳动力 向城 镇 的大 量转移 ， 城 镇的基础设施 也不堪 重负 ， 教育 、 环境 和社 会保 障等 问 题成 为素增 多给城 市管理 带来 了前所未 有 的挑 战 ， 使得城 镇化 进
作者 简 介 ： 曹万林 （ １ ９ ７ ８ 一） ， 男， 河南 淮 阳人 ， 讲师， 博 士 研 究生 ， 研 究 方 向为 管理科 学与工 程 。
一
、
新 型城镇 化 的 内涵
胡锦涛在党的 十七大报 告 中明确 指 出， 走 中国特
色城镇化道路 ， 按 照统筹城 乡、 布局合 理 、 节 约土地 、 功
扩大。城镇化 是农 业 比例不 断下 降、 第 二产 业 和第 三
产 业 比重 不断提 升 、 产业结 构不 断调整并 趋 于合 理 的
能完 善、 以大代小 的原则 促进 大中小城 市和小城镇 协
调科学发展ｌ ３ ］ 。党 的十八 大报告 又进 一步 指 出， 必 须
过程， 这一 过程是传 统农业 社会 向非农社 会逐 步转 变 的过程 ， 是农业文明向现代文 明转 变 的过程 ， 其间伴 随
以改善需求结构 、 优化产 业结 构 、 促进 区域 协调 发展 、
曹万林 。
关于发展县域经济推进城镇化进程的思考
关于发展县域经济推进城镇化进程的思考摘要：县域经济与城镇化发展在利好政策的注入下既面临着新的机遇也面临着诸多的挑战。
如何扬长避短地利用县域经济来推进城镇化的发展成为新时期县域发展的新要求。
目前县域城镇化发展存在一些制约因素。
发展县域经济推进城镇化进程的对策是：利用县域外向型经济发展推进城镇化；利用县域集聚经济的发展升级城镇化；依据城乡结合经济逐步推进人口城镇化。
关键词：县域经济；城镇化；因素；对策县域经济与城镇化发展在利好政策的注入下既面临着新的机遇也面临着诸多的挑战。
如何扬长避短地利用县域经济来推进城镇化的发展成为新时期县域发展的新要求。
总的来说是要完善小城镇体系、增强综合承载能力、建立健全城乡一体化发展制度、稳步推进农民工市民化、切实提高农民工公共服务水平。
这是黑龙江省站在历史的新高度，从省情实际出发，“十二五”时期的指导思想、发展原则、发展目标和重点任务，是未来五年推进“八大经济区”和“十大工程”建设、构建现代产业体系、加速龙江振兴、全面建设小康社会的行动纲领和宏伟蓝图。
完善小城镇体系是要以百镇试点为带动，以农垦、森工城镇为突破，依托地理和资源优势，建设和发展一批有条件的城关镇、重点乡镇和特色小镇，形成布局合理、规划科学、设施配套、功能齐全、环境优美、特色鲜明，与区域中心城市和周边农村协调发展的现代化新型小城镇体系。
2010年政府工作报告中提出“壮大县域经济，大力发展县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚”。
县域经济是国民经济的基础层次，是地区经济发展的重要因素，县域经济的发展不仅是富民兴县的关键，也是地区综合经济实力和水平的体现。
县域经济的发展方向是城镇化、工业化、现代化。
城镇化建设对于县域经济的发展具有决定意义。
城镇化的本质是改变农民的社会关系，是人口经济活动的转移过程，是区域发展问题，它所解决的是区域的增长极问题。
大力推进城镇化，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程，使农村剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。
筑牢产业根基推动县域新型城镇化高质量发展
筑牢产业根基推动县域新型城镇化高质量发展作者：雷海丽来源：《中国经贸导刊》2024年第03期“郡县治，天下安”，县域一头连着城市，一头连着农村，在国家治理体系中居于重要地位。
习近平总书记多次强调，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。
截至2023年底，我国常住人口城镇化率为66.2%，而县域常住人口城镇化率则仅为49.7%，距离发达国家80%的平均水平还有较大差距。
随着大城市城镇化速度逐渐放缓，县域将是全国城镇化的重要潜力空间，推动县域城镇化高质量发展是全面实现中国式现代化、实现共同富裕、构建新发展格局的重大任务和突破关键。
而高质量的县域产业则是推动县域新型城镇化发展的核心支撑，是实现县域经济增长、人口集聚、创造就业的关键所在。
因此，准确把握县域产业在全国经济发展格局中的主要特征、分析面临的问题和重大挑战，提出高质量发展对策建议对推动县域新型城镇化发展具有重要意义。
一、县域产业在全国经济发展大局中呈“743”格局（一）超七成农业在县域，凸显县域国家粮食安全压舱石地位县域是全国农产品种植的主阵地。
粮食种植和动物饲养业多集中于县域，其农业发展对保障国家粮食安全影响重大，因此，县域承担着国家“米袋子”“菜篮子”等重要职能。
县域第一产业增加值占全国第一产业增加值的比重从2017年的70.4%增长至2021年的75.6%，5年累計增长5.2个百分点。
县域主要农产品产量均占全国比重近八成左右，例如油料、棉花等农产品产量分别占到全国总产量的81.9%和80.8%，折射出县域作为全国粮食安全压舱石的地位日益坚实。
县域是全国农产品加工业的主战场。
根据农业农村部的数据显示，2022年全国规模以上农产品加工企业约9万家，规模以上农产品加工企业实现营业收入超过18.5万亿元，农产品加工转化率达72%，农产品加工业与农业产值比达到2.52∶1，累计建设1600多个农产品加工园区、23万个农产品初加工和产地冷藏保鲜设施。
县城新型城镇化实施方案
县城新型城镇化实施方案其次，我们需要明确县城新型城镇化的总体思路和目标。
在制定实施方案时，要充分考虑县域经济发展水平、资源环境承载能力、人口规模和结构等因素，科学确定县城新型城镇化的发展目标和路径。
同时，要充分发挥县域经济的区位优势和资源禀赋，推动县城新型城镇化与乡村振兴有效衔接，实现城乡融合发展。
在实施方案中，我们需要注重县城新型城镇化的基础设施建设。
加强对县城基础设施的投入，完善城市道路、供水供电、污水处理等基础设施建设，提高县城的综合服务水平和城市品质。
同时，要加强对县城公共服务设施的建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，满足居民日益增长的多样化需求。
另外，我们还需要重视县城新型城镇化的产业发展。
在实施方案中，要加大对县城产业转型升级的支持力度，引导和扶持县城优势产业的发展，培育新兴产业，提升产业集聚和竞争力，实现县城经济结构的优化和升级。
此外，县城新型城镇化实施方案还需要注重生态环境保护。
在推进县城新型城镇化的过程中，要坚持绿色发展理念，加强对县城生态环境的保护和修复，推动县城建设与生态环境保护相协调，实现城市可持续发展。
最后，我们需要加强县城新型城镇化的政策支持和组织保障。
在实施方案中，要完善相关政策法规，建立健全县城新型城镇化的政策体系，提供政策支持和资金保障，为县城新型城镇化提供有力保障。
总之，县城新型城镇化实施方案的制定和实施，需要充分认识其重要意义，明确总体思路和目标，注重基础设施建设、产业发展、生态环境保护以及政策支持和组织保障。
只有如此，才能推动县城新型城镇化取得实质性进展，为县域经济发展和农民生活改善提供有力支撑。
以人为本推进新型城镇化论文
以人为本推进新型城镇化论文推进新型城镇化，是扩大内需的最大潜力所在。
如何推进新型城镇化，是一项复杂的系统工程，必须进一步提高对新型城镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确立推进新型城镇化的路径选择。
关键词：以人为本新型城镇化我国已步入中等总收入国家行列，但发展还很不均衡，尤其就是城乡差距量小范围广，差距就是潜力，未来几十年最小的发展潜力在城镇化。
中央经济工作会议特别强调，城镇化就是我国现代化建设的历史任务，就是扩大内需的最小潜力所在，也就是未来经济快速增长的最小后劲所在，必须紧紧围绕提升城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极主动鼓励城镇化身心健康发展。
我们大力推进新型城镇化，就是必须跑工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子。
如何发展新型城镇化，目前全国尚处于探索阶段。
我认为，必须进一步提高对新型城镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确立推进新型城镇化的路径选择。
一、新型城镇化的关键促进作用新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，也是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
主要作用体现在三个方面：1、新型城镇化就是全面投入使用小康社会的内在建议。
十八小明确提出了“全面投入使用小康社会”的目标任务，必须同时实现全面小康目标，重点和难点还是在农村。
必须消解城乡二元结构，全面提高人民生活水平和幸福感，新型城镇化就是必由之路。
只有大力推进大力推进新型城镇化，就可以不断增大地区之间、工农之间、城乡之间以及相同的社会阶层之间的总收入差距，就可以为经济长期稳定较慢发展提供更多动力源泉，就可以更有力地缔造就业机会、推动人口迁移、调整产业结构，就可以更有效地助推工业发展、推动文化交流、深化对外开放，从而为投入使用“经济更加发展、民主更加完善、科教更加进步、文化更加经济繁荣、社会更加人与自然、人民生活更加殷实”的全面小康社会开拓道路。
提高城镇化率对推动县域经济发展的作用
提高城镇化率对推动县域经济发展的作用一、前言随着经济发展和社会进步，提高城镇化率已成为推动县域经济发展的重要因素之一。
本文将从城镇化对经济发展的影响角度，分析其作用，并提出相关建议。
二、城镇化对县域经济发展的作用1.增加就业机会城镇化带动了农村劳动力向城市转移，增加了就业机会。
随着城镇化率的提高，县域内的企业、工厂和服务业的需求也相应增加，从而带动了更多就业机会的产生。
2.促进产业升级城镇化可以促进农村产业结构调整和升级。
通过加强城市与农村之间的联系，将城市的先进技术、管理经验和市场需求带入农村，提升了农村产业的发展水平。
3.增加消费需求城镇化改变了人们的生活方式和消费习惯，带动了消费需求的增加。
随着城镇化率的提高，人们对于各类商品和服务的需求也随之增长，为县域内的商业和服务业提供了更多的发展机会。
4.促进基础设施建设城镇化需要完善和扩大城市的基础设施建设，如道路、桥梁、水电等。
这些基础设施的建设为县域经济的发展创造了更好的条件，提高了县域经济的竞争力。
5.提升人才培养和吸引力城镇化率的提高吸引了更多人才流入城市，促进了人才的培养和聚集。
这对于县域经济的发展来说具有重要意义，有助于提升县域内的科技创新和产业发展水平。
三、建议1.加强城乡融合发展通过加强城乡之间的贸易、交通等合作，促进城乡经济的融合发展，实现资源的优化配置和互惠互利。
2.支持农村产业发展加大对农村产业的扶持力度，提供更多的政策和财政支持，推动农村产业的结构调整和升级。
3.完善城市基础设施建设加大对城市基础设施建设的投入，提高城市的交通、水电、通信等设施的建设水平，营造良好的投资和发展环境。
四、附件1.相关统计数据2.城镇化推动县域经济发展实施方案五、法律名词及注释1.城镇化：是指农村人口向城市转移和农村产业向城市集聚的过程。
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新型城镇化与县域经济转型
县域是农业农村农民问题集中区域和统筹城乡发展的关键载体，是全面建成小康社会的主战场，日益成为经济版图上的重要一极，新型城镇化下县域经济转型颇具潜力。
2012年，全国县域地区生产总值达到27.8万亿元，占全国地区生产总值的53.5%。
2008年至今，全国县域地区生产总值增速保持在12%以上，明显高于全国平均水平。
但是，在县域经济快速发展的同时，很多问题依然存在：产业结构低端，缺乏优势产业支撑，综合经济实力薄弱；发展方式依然还停留在粗放式发展阶段，依靠投入资金、劳动力、土地等生产要素实现经济规模增长；经济发展内生动力差，盲目性大，地区不平衡等。
在新型城镇化上升为国家战略的背景下，县域经济如何发展已成为新型城镇化关注的重要问题。
《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的颁布，标志着新型城镇化上升为国家战略，下一阶段的发展引擎无疑是新型城镇化。
新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，具有以人为本、“四化同步”、城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的基本特征。
过去不少县域地区经济高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式难以为继，粗放的经济发展模式带来了产业升级缓慢、资源环境恶化等问题，县域经济发展面临的外
部挑战和自身压力日益严峻，转型科学发展的要求迫在眉睫。
发展理念上，坚持生态文明和突出地域特色。
不论发展水平存在何种差异，县域在发展过程中都要坚持绿色生态、特色发展的理念，把生态文明全面融入发展过程中，通过技术提升传统产业，发展战略性新兴产业；利用县域特色资源优势，发展特色产业，破解现代化进程中的最大难题即8亿多农民的富裕问题，解决农业农民农村问题，形成绿色低碳的发展方式和城镇建设运营模式，实现集约化、生态化、特色化发展。
城市功能上，实现“产城一体化”。
新型城镇化要求产城互动，在发展产业的基础上，推动基础设施建设，合理进行拆迁安置，并完善商业配套业态，为居民提供良好的生产、生活和服务环境。
目前在推进城镇化、发展县域经济过程中出现的“空城”现象，主要原因在于县域地区无法提供适合的工作岗位和配套商业，因此对人群的吸引力不强。
因此，处理好产业发展与城市基础设施规划、城市公共服务规划，构建起产业发展与城市建设的统一蓝图是新型城镇化建设的关键，也是县域经济发展需要破解的难题。
积极探索以产业园区或泛旅游引导的产城一体化发展模式，实现产业与城镇的融合互动、镶嵌配套。
资源环境上，实现节约集约可持续。
目前尽管一些县域
地区经济发展水平相对较好，但产业的可持续竞争力并不强，多数为一些传统工业，产业的技术含量仍然较低。
因此，县域地区通过先进技术改造提升传统产业，加强环境资源集约利用，促进产业集约化发展，促进劳动密集型经济向资金、技术密集型经济转变。
中西部地区县域经济发展水平相对落后，产业发展应注重提高资源利用水平，注重环境保护和生态修复。
同时完善农产品流通体系，提升农业现代化发展水平，打造资源节约型、环境友好型的宜居城镇。