国外科技体制的历史演变

国外科技体制的历史演变

夏源

2012-8-5 17:43:59来源：《科学学研究》(京)1996年01期文摘

本文主要从科学技术史的角度出发，论及科技体系结构方面的一般历史演变情况。

关键词：科技体制科技史

科学技术史表明，任何国家的科技体制的形成与发展都是与科学技术本身的发展水平，与社会生产力发展水平紧密相关的。国家要实现经济的高速发展，就必须依靠科学技术；要促进科学技术的发展，就必须不断改变科技体制，旨在使科学与技术，技术与生产彼此之间的每一个环节都扣得很紧，从而使科学尽快成为技术，使技术尽快成为生产力，最大限度地发挥技术的经济效益。因此，探讨科技体制的历史演变，对分析科技体制的模式和研究科技体制的改革都是有指导意义的。

1 欧洲国家科技体制的变化

欧洲是现代科学的发源地。欧洲国家的科技体制正是随着现代科学的发展和生产力的发展而形成和逐步发展起来的。

早在中世纪，欧洲第一批大学的出现，就对科学研究的发展奠定了基础。在文艺复兴时代，现代科学开始出现并逐渐发展，科学研究活动更加活跃。科学组织的最初形式是业余学者协会和小组。由于反复实验不断征服新的科学领域，所以科学自身发展就要求学者们联合起来。17世纪肇始的科技体制，是以英国为楷模的小农经济式科技体制。这种体制的形成是由当时生产力发展的水平决定的。在法国，17世纪前半叶的科学协会几乎把当时所有著名科学家都联合起来了。在这些科学协会和小组的基础上，自1635年至1832年，一个包括法兰西学院（1635年成立，主要从事人文科学研究）、美术科学院（1648年成立）、志铭和纯文学科

学院（1663年成立）、皇家科学院（1666年成立，后称自然科学院）以及伦理与政治科学院（1832年成立）这样五个科学院的法国国家科学院——法兰西研究院，在科学家们、一些著名国务活动家乃至当时的国王路易十四以及法国大革命时期的国民公会的努力下，几经历史周折终于形成了。随着科学的进步与生产力的发展，与技术发展有关的应用科学的推广也影响了高等学校的结构。自18世纪末到19世纪初，法国率先采取了官办集中建校的科研教育体制，如相继成立了国立公路桥梁学校、国立矿业学校、巴黎综合技术学校等。19世纪，各类高等技术学校的发展更加迅速。这一体制充分显示了其优越性。在这一历史阶段，法国的科技成果累累，人才辈出，涌现了大批世界著名的数学家、物理学家、化学家和生物学家。

但是，由于当时法国对科学研究与技术教育采取强制统一的专制主义，致使法国科学的繁荣与科技体制的进步都随着拿破仑的失败而逐渐衰退了。与此相应，法国的经济发展节节败退：由1860年位居世界第二（仅次于英国）逐步退居到1880年的第四位。

吸取了法国的经验教训，19世纪70年代，德国打破了英国小农经济式的科技体制，从个人分散的小型实验室，进入了有组织有计划地兴办国家科学研究所的新阶段，并通过国家研究所承担的基础理论与通用技术的研究来进一步推动工业技术的发展。在科学技术发展方面，当时英国的剑桥大学与牛津大学已经“老化”了：一个班只有几个学生，教师就更少了。培养出来的学生缺乏从事科学研究与工农业技术工作的能力。而德国则有组织、有计划地办大学，培养科技人才，并鼓励各大学展开竞争，尊敬教授和博士，给其应当的荣誉；建立起宽敞的实验室，配以优良的实验设备。随着科学技术的迅速发展，至19世纪末，德国一跃成为世界头号经济大国。

19世纪末、20世纪初，科学开始向专业化方向发展，尤其在数理科学上取得了令人注目的成就。然而，工业研究尚未具备足够的条件。某些工业部门的公司力图建立自己的实验室，但是缺乏必要的财力。英国、法国等国家政府出于战略考虑，从立法和税收上开始迎合企业主，促进企业开展研究工作。有些企业自愿捐款建立了一系列合作研究协会。另外，有些私人公司的工厂或部门也开始建立自己的实验室。第一次世界大战的爆发使英、法等国政府认识到本国在国防和有关工业方面的弱点，从而使他们加强了对工业研究的重视。1916年，英国政府建

立了科学和工业研究部，以此来促进科学研究及其工业应用的工作，并建立了一些实验室和支持一些特殊的研究计划。1919年，法国政府建立了国家研究发明局，促进了研究成果和发明在工业上的应用。1922年，该局被改组为国家工业科学研究与发明局，隶属于教育部。此时，欧洲国家的工业研究组织体系开始形成了。

第二次世界大战前后，欧洲国家政府进一步加强对科学技术的干预，纷纷建立各类研究机构。1939年，法国国家科学研究中心的建立是法国科学组织史上的一件大事。尤其是战后直至50年代，欧洲各国为恢复经济和重振国家的军事和政治力量，大规模地建立各类研究机构和国家科技政策机构，一套较完整的现代科技体系结构逐步形成了。

2 美国科技体制的形成

美国科学技术的发展及科技体制的产生，始于北美独立战争前后。鉴于美国国家形成的特殊条件，其科学技术及其体制皆源于欧洲，但又超脱了欧洲的框框。

2.1 学会体制的形成与发展

早在独立战争之前，美国杰出科学家富兰克林曾于1742年在费城创办了“科学爱好者俱乐部”，后扩大改称美国哲学学会，名扬国外。在他的学会里，人才济济，如华盛顿、杰弗逊等伟大人物以及一些著名科学家都是学会会员。富兰克林的学术活动奠定了美国学会体制的基础。1848年，在地质学家和自然科学家协会的基础上，当杰弗逊出任第三任总统期间，他的政府首次组织了大规模的科学考察计划，为科学活动拨专款，承认科学研究的自主性，尊重科学家。这为政府干预和开展科学活动打下了基础。到1860年，联邦政府共组织了十几个大型考察队，成了当时政府组织科学活动的主要形式。

2.2 从“发明工厂”体制到“工厂中心实验室”体制

真正使美国科技体制有所变革的是爱迪生，他是美国工业实验室的创始人。他于1872年在明洛公园建立了美国第一个工业实验室，这就是爱迪生的“发明工厂”体制模式。这种体制的最大特点是把科学研究与生产技术二者从组织上统一起来。通过这样的体制，爱迪生搞了1000多项发明，并且还发现了“爱迪生效