社会保障制度的模式比较

一、投保资助模式
（一）基本特点：
由政府进行立法保护，以劳动者为核心建立，并对不同
社会成员选用不同标准的社会保险制度。 建立国家、雇主和个人之间的责任分担机制，以劳动者 和雇主的社会保险缴费为主，国家财政予以适当支持，即 个人和雇主投保，国家资助。实现风险保障的互济性 强调受保障者权利与义务相结合，是具有强制性的 社会保险制度。 社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立个人账户 ，体现互助互济、共担风险的原则； 社会保险基金筹集以现收现付为主。
www.themegallery.com
一、投保资助模式
（二）典型国家 — 德国

保障内容包括：养老保险、工伤保险、失业保险、医疗
保险、儿童补贴、供养战争受害者和社会救济。

资金筹集一般由雇主和雇员各承担50%，特殊项目由国
对收入分配和再分配起到了杠杆作用，政府财政压力相
家财政资助。

对较小。
www.themegallery.com
www.themegallery.com
思 考 题
1. 这三种社保模式的异同点？效果如何? 2. 它们存在的问题有什么不一样? 3. 全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧 洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间， 它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的 办法和改革的趋势有什么差异性?
二、储蓄保险模式
（一）基本特点
1.政府进行社会保障立法
2.主要由企业和雇员承担缴费
3.因工资收入低、存款达不到最低限额时，由家属补充。 4.缺乏社会统筹，不能发挥社会保障的调剂互助功能。
5.资金供给稳定，在经济波动中具有较强的抵抗能力。
6.社会保险基金筹集属完全积累模式。
www.themegallery.com
www.themegallery.com
分类 Ａ． 福利国家 模式
特征 ・社会保障支出大 （特别是福利服务支出大） ・以全体居民为对象 ・财源以税收为中心 ・根据缴纳保险费来确定给付 （特别是养老金・现金支付的 比重大） ・被雇佣人员为中心 ・财源是以社会保险费为中心
典型国家 北欧
基本原理 「公助」
www.themegallery.com
源自文库章要点
1
社会保障制度模式的特点
2
3
社会保障模式的比较分析
各国社保模式对中国的启示
www.themegallery.com
思 考 题
1. 这三种社保模式的异同点？效果如何? 2. 它们存在的问题有什么不一样? 3. 全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧 洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间， 它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的 办法和改革的趋势有什么差异性?
劳动与社会保障专业基础课程--《社会保障学》
第四章 社会保障制度的模式比较
本章要点
1
社会保障制度模式的特点
2
3
社会保障模式的比较分析
各国社保模式对中国的启示
www.themegallery.com
第一节
社会保障制度模式的特点
三种基本模式： - 投保资助模式 - 储蓄保险模式 - 福利国家模式
www.themegallery.com
Ｂ． 投保资助 模式
德国
「共助」
Ｃ． 储蓄保险 模式
・政府最低限度介入 ・民间保险为中心 ・自立自助或义务服务
新加坡
「自助」
www.themegallery.com
经验
-尊重本国的国情
-追求长期稳定协调发展
-建设健全的社会保障法律制度 -努力追求社会化 -社会保险一体化
www.themegallery.com
教训
-国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重 的社会保障财政危机
-社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力 -社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化
www.themegallery.com
可以概括的规律
与社会经济发展相适应规律 -特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、 社会保障目标 -采用经济援助手段，必须有相应的经济基础 刚性发展规律 -需求不断增长 -制度化的保障机制 -保障范围和水平刚性发展 -阶梯式持续发展规律
二、储蓄保险模式
（二）典型国家
--新加坡公积金制度 以雇主和雇员为责任主体 政府只充当一般监督，而由官方性质的 中央公积 金局负责管理 完全积累模式 无互济性 --智利（养老保险）模式 雇主不缴费而只由劳动者个人缴费 由私人机构管理养老基金的运营 个人账户上的强制性储蓄只能用于养老 --香港（养老保险）模式 雇主、雇员分担缴费 私人机构管理
www.themegallery.com
三、福利国家模式
（一）基本特点
1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施。 2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为 社会全体成员。 3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上 由企业和政府负担。 4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利 保障，标准也比较高。 5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维 持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。
www.themegallery.com
可以概括的规律
协调发展规律 -各具体项目之间 -各子系统之间
多样化发展规律 -项目体系多样化 -管理体制多样化 -实施方式多样化 -经费来源渠道多元化 -社会保障支出渠道多元化
www.themegallery.com