第八章 自然资源核算 ppt课件

二、我国自然资源核算发展历程
与美国世界资源研究所合作，进行了《自然资源核算及其纳入国民经济
核算体系》的课题研究，首次尝试开展了自然资源核算的研究。为了更 好地开展该项研究工作，1989年国务院技术发展研究中心在伊春举办了 国际自然资源核算培训班，众多专家不同程度的介绍了世界各国自然资
源核算研究的理论和实践经验，对于丰富我国有关科技工作者的知识、
一、自然资源核算提出的背景
大了国民经济核算体系的分析功能；既可以将核心账户中没有反映的资源环境内容在 附属账户中给予充分反映，又可以使国民经济核算体系核心账户的结构保持相对稳定， 有利于历史对比。
二、我国自然资源核算发展历程
从20世纪70年代开始，各国学者和一些国际组织，如联合国、 著名国际研究机构等以及各国政府一直致力于环境资源核算的理论和 实践探索，以构建体现资源环境因素的核算体系，我国的资源核算工 作虽然起步相对较晚，但是一直跟踪着一领域的世界前沿研究成果与 学术研究的动态和趋势，而且发展较快，成果丰富且引人注目。我国 资源核算的进程可以分为三个阶段。
一、自然资源核算提出的背景
自然资源核算缘起于传统国民经济核算体系的缺陷。现在的国际通用的国民 经济核算体系（system of national accounts,简写为SNA）是20世纪中期发 展起来的，建立的目的是提供经济性能指标和政策分析的相关数据，是一个 分析经济增长趋势的系统方法；同时，国民经济核算体系还是经济活动监测、 宏观经济分析和经济政策制定的基础。国民经济核算体系在资源环境问题尚 未影响人的生活质量和威胁社会经济可持续发展的年代，无疑发挥了巨大作 用。但是，随着经济的飞速发展和人口的高速增长，环境污染、生态破坏、 能源危机、粮食短缺等资源环境问题日益突出，他们不仅严重的削弱了生活 福利，甚至威胁了人类的生存，在这种情况下，依然沿用传统的国民经济核 算体系来度量经济发展状况显然是不合理的。原有的国民经济核算体系必须 进行改进，其主要原因是传统的国民经济核算体系存在致命的缺陷：①仅记 录了人造资本的消耗，很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题；②没有 将自然资源作为国民财富加以核算; ③将环境治理费用加进国民生产总值，而 环境破坏带来的损失未从国民生产总值中扣除。这些缺点突出了国民经济核 算体系（SNA）的核心总量指标国内生产总值和类似的措施不能反映自然资源 对经济繁荣的作用。如果不认识清楚，这些疏漏会对现在和将来的经济可持 续发展带来负面作用。
促进国际的交流、进一步消化吸收资源核算的思想、普及资源核算的理 论发挥了重要作用。
随着国际上“国民经济核算应当反映资源环境因素”这一观点日益成为
共识，一个如何进行自然资源与环境综合核算并将其纳入国民经济核算体系 的实际操作问题已摆到议事日程。在20世纪80年代国民经济核算体系修订工
一、自然资源核算提出的背景
经过有关国际专家的认真探索和研究，就提出了国民经济核算附属账户—综合环境和 经济核算，这一结果同时反映在1992年里约热内卢召开的“联合国世界环境与发展大 会”中。在大会通过的《21世纪议程》主题文件中明确规定，为了实现人类社会经济 的可持续发展，“主要目标为扩大现有的国民经济核算体系，将环境和社会因素纳入 该体系，至少所有会员国的核算体系应包括附属自然资源核算制度”。1993年联合国 同世界银行和国际货币基金组织在总结各国实践的基础上提出了一个系统核算环境资 源存量和资金流量的卫星体系：综合环境经济核算体系（system of environment and economic accounting，简写为SEEA）。综合环境经济核算体系提出后，世界银行等 国际组织积极推动在墨西哥、博茨瓦纳。巴布亚新几内亚、泰国、菲律宾等国开展试 点。一些发达国家如美国、日本等均按照SEEA的思路，对本国地下资源进行了核算， 编制出较为完整的综合环境经济核算体系实例。印尼于1996年完成了本国1990—1993 年的自然资源环境核算账户，并初步完成了核算矩阵的构造及1990—1993年的实际估 计。
1.消化起步阶段 早在1985年，我国有关科学工作者就对资源价 格严重背离其价值的不合理的现实进行了反思和探讨，但是尚未达到 对资源展开核算的高度。1987年，李金昌等翻译了美国世界资源研究 所Repetto博士的《关于自然资源核算与折旧问题》、《挪威的自然资 源核算与分析》等研究报告，由此引发了国内有关人士对资源核算的 关注。此后，李金昌等又撰写了《实行资源核算与折旧很有必要》、 《资源核算应列入国民经济核算体系》、《经济发展中的资源空心化 现象》等系列文章，探讨资源核算的意义与重要性，呼吁尽早开展这 项工作。1988年，国务院发展研究中心在国际福特基金会的资助下，
第八章 自然资源核算
第八章 自然资源核算
自然Baidu Nhomakorabea源核算
本章在对自然资源核算提出的背景、发展历 程以及核算意义进行介绍的基础上，着重阐述了 自然资源核算的内容、程序和方法，最后提供了 江苏省自然资源核算以及对国内生产总值的修正 的案例。
第一节 自然资源核算的意义
自然资源核算是指对一定时间和空间内的自然 资源，在合理估价的基础上，从实物、价值和质 量等方面，统计、核实和测量其总量和结构变化 并反映其平衡状况的工作。在运用实证分析法研 究经济问题时，通过对自然资源的价值核算，可 以提出用于解释事实（及经济现象）的理论，并 据此作出预测，为决策者提供正确的建议。目前 在我国学术界和政策界中流行的绿色国内生产总 值核算便是其典型代表。
经过联合国和许多国家的研究试算，综合环境经济核算体系逐渐完善。目前已经完成 修改版的综合环境经济核算体系2003，并且已经获得联合国、欧盟、国际货币基金组 织、世界银行和经济合作与发展组织5个机构接受，成为正式出版物。与传统的国民经 济核算体系相比，综合环境经济核算体系不仅将自然资源的使用、环境费用核算的范 围、内容予以拓宽（不再仅限于经济资产的界线之内），而且把资源环境综合核算的 有关概念、定义、分类和表示同国民经济核算体系常规的经济账户联系起来，扩