恩施州跨越式发展面临的机遇挑战与应对策略

恩施州跨越式发展面临的机遇挑战与应对策略

恩施州跨越式发展面临的机遇、挑战与应对策略

2012-05-05 11:06:00 来源: 作者: 【字体显示：大中小】评论:0条迈入“十二五”时期，两路（沪蓉西高速公路和宜万铁路）开通所带来的后续经济效益逐渐显现，全州立体交通网络加快建设，州县两小时交通圈逐渐形成，国家扶贫开发、西部大开发及少数民族地区政策扶持力度不断加大，武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈相继开始建设。未来5年，既是恩施加快发展的黄金机遇期，也是错综复杂的矛盾凸显期，发展机遇千载难逢，困难挑战也前所未有。能否抢抓新机遇，迎接新挑战，在新的历史起点上实现科学发展、跨越式发展，使经济发展全面提速、城乡面貌深刻变化、改革开放步伐加快、人民生活更加幸福，是摆在全州380万人民群众面前的重大考验。

恩施州地处武陵山腹地，是全国最年轻的自治州，是湖北省唯一入围西部大开发范围的地区，素有“中国硒都”、“天然植物园”、“华中药库”等美誉。建州28年以来，在党中央、国务院和湖北省委、省政府的高度重视和关心下，在党的民族政策的倾斜和扶持下，在历届政府的坚强领导下，在全州各族人民的共同奋斗下，恩施州实现了由封闭走向开

放、由贫穷走向温饱并逐步迈向小康的历史性跨越。但是由于底子薄、基础差，同时又受交通、地理等先天条件的制约，我州与发达地区仍有较大的差距，与30个少数民族自治州和武陵山周边地区相比，主要经济指标大多数也仅处于中间位次。新型工业化、农业产业化、新型城镇化程度不高、发展的基础不牢、基础设施建设、社会事业发展等方面历史欠账较多、解放思想、扩大开放的程度不够深、发展的软环境有待进一步优化、产业结构矛盾突出、产业转移承载基础薄弱等一系列难题亟待解决。

一、我州现阶段所面临的良好发展机遇

（一）交通大发展机遇。我州地处偏远山区，交通闭塞，长时间没有高速路和铁路，2.4万平方公里的国土面积，近400万群众的出行主要靠318和209国道，山高路陡，出行极为不便，在很大程度阻碍了我州经济社会发展。近年，在上级各部门的重视和关心下，宜万铁路、沪渝高速公路落户我州并相继贯通，制约我州经济发展的交通瓶颈被彻底打破。同时，州委、州政府也深知，支撑恩施跨越式发展，恩施还需要修更多的高速公路、铁路、国省道，需要更快捷的农村公路网和连接核心景区的交通圈。现如今，恩施大地上宜巴高速公路巴东段、恩来恩黔高速公路建设正酣，利万、恩建高速公路如期开工。全州在建高速公路总里程达到311公里，成为全省高速公路建设主战场。在建和开工的州级

交通重点项目有8个，总投资14.7亿元。南鹤公路大垭隧道、坪坝营旅游公路建成通车，恩施大峡谷旅游公路等4个项目平稳推进。2011年，全州完成农村公路通畅工程2142公里，新增254个建制村通沥青（水泥）路。2011年12月18日，州政府与省交通运输厅签订了《加快恩施武陵山少数民族经济社会发展试验区交通运输发展合作协议》。到“十二五”末，我州将形成“三横一纵两支”高速公路网、州城至各县市“两小时交通圈”和连接核心景区的“精品旅游线路交通圈”。交通条件的大改善是我们目前面临的最大机遇，它将给我州经济社会各项事业带来突破性的发展。

1、交通条件的改善将大力推动我州旅游事业跨越发展。有媒体形容，沪渝高速公路、宜万铁路的开通，打开了恩施的山门，恩施的变化显得是那么惊艳。两路开通后，我州迎来了旅游开发的热潮和人流的高潮，极大的推动了我州生态旅游目的地的建设步伐。“红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌。”伴随着民歌声，依托宜万铁路和沪渝高速公路开通，恩施旅游产业成为经济重要增长极。2011年，全州接待旅游者1658万人次，同比增长56.07%，实现旅游综合收入86

亿元，同比增长70.79%，旅游综合收入位居全省第五位，恩施正在成为众多中外游客的旅游目的地。相信随着交通条件的不断改善，凭借良好的生态环境、雄奇壮丽的自然景观、独具风情的土（家）苗文化，一定会推动恩施旅游蓬勃发展。

2、交通条件的改善将大大加强我州与外界的交流。一是文化的交流。我州是土家族、苗族聚居区，以土司文化为代表的一大批优秀的传统文化得以很好的保留，交通条件的改善将极大促进我州与外界先进文化的交流，我州优秀传统文化也将加快走出去的步伐，让外界更多更深入的了解美丽淳朴的恩施。二是人才的交流。交通逐渐便利，外来市场对本土市场的冲击不可避免，融入开放大局时不我待，人才显得尤为重要。而交通圈的形成将有利于我州吸引人才、留住人才。

3、交通条件的改善将极大的促进我州招商引资工作纵深推进。随着沪蓉西高速公路和宜万铁路的开通，让地处武陵山腹地的恩施州迅速成为人流、物流的聚集地，加上政府对项目实行跟踪服务，变“管理型”政府为“服务型”政府，进一步优化招商引资软环境，这些条件使恩施新招商项目的规模和层次明显提升。目前引进的项目涉及城市建设、农业产业化、仓储物流、文化创意等多个领域。随着产业结构不断调整，湖北恩施州的招商结构也随之变化，战略性新兴产业项目、具有带动性的大、优项目成为关注重点。以湖北省恩施·中国女儿城、恩施土苗风情园、农产品加工园项目等为代表的项目成功落户，标志着我州招商引资实现战略升级。人流、物流聚集的恩施，已经成为湖北省内外投资商关注的焦点，招商引资实现了从“找商”到“选商”的转变，

一批大项目、大企业纷纷落户。

4、交通条件的改善将大力推动我州城镇化建设步伐。交通的大发展，为恩施州城镇建设提供了强劲动力。沿途铁路车站及配套基础设施建设和较大规模人流、物流的集聚，必将催生一批新的城镇。恩施火车站将成为武陵山区最大的物流口岸和核心商业新圈。恩施市、利川市、巴东在未来五至十年必将逐步建成中等规模城市，成为辐射武陵山区的商贸物流中心和经济中心。

5、交通条件的改善将实现州内外产品无缝对接。交通大发展将成为恩施州与国内外市场对接的有效载体。外地各类消费品更加便捷进入，将有效激活当地的商品流通行业。州内有比较优势的特色产品将更加顺畅地走出山门，更加有利于把恩施州打造成全国知名的特色农产品生产加工基地。特别是铁路的建设通车，对恩施州的矿产资源开发具有特别重要的现实意义。

6、交通条件的改善将提升恩施州在湖北中部崛起中的战略地位，有助于干部群众转变观念、增强加快发展的信心。

（二）武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈建设机遇。

2011年2月，省委、省政府从统筹全省跨越式发展战略高度，在湘鄂渝黔交界的武陵山区率先启动湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，恩施全州8县市和宜昌两县开始先行先试的征程。试验区，是省委、省政府“十二五”