第2编 社会保障法分论 保障法 教学课件_289
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（二）筹集模式 1.现支现付方式 2.完全积累方式 3.部分积累方式(我国属于此种模式)
（三）缴费范围
（四）缴费比例和方式
• 企业缴纳的比例不超过企业工资总额的 20%，具体比例由省级政府决定。个人 缴费比例为本人缴纳工资的8%。
• 缴费方式。企业缴纳的费用在税前提取， 由企业开户银行按月代为扣缴。职工个 人缴纳的费用由企业在发放工资时代为 收缴。
• 1978年我国对养老保险制度再次调整，原来合二为一 的养老保险制度又被一分为二。1978年《国务院关于 安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人 退休、退职的暂行办法》对养老金标准作了适当调整， 并实行养老金最低保证数的规定。
• 1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规 定》，规定对合同制工人实行养老保险制度，退休养 老基金的来源由企业和劳动合同制工人缴纳，国家给 予适当补助。
• 1958年国务院颁布了《关于工人职员退休处理的暂行 办法》，该办法对养老保险制度进行了重大调整，统 一了企业职工和国家机关工作人员的养老保险制度， 增加了退休人员享受劳保医疗和公费医疗待遇的规定， 并建立了因病因工完全丧失劳动能力的职工的退休办 法，对不符合退休条件的职工建立了退职制度。
• 1969年财政部发出了《关于国营企业财务工作中几项 制度的改革意见（草案）》规定，国营企业一律停止 提取劳动保险基金，企业的退休职工、长期病号工资 和其他劳保开支，改在营业外列支。这些规定改变了 原来统筹调剂的做法，实际上采取了企业保险的方式， 保险费完全由企业和单位负担。
• 老人老办法。2005年的决定实施前已离退休的人员， 仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本 养老金调整办法。
• 中人中办法。1997年的决定实施前参加工作，2005 年的决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员， 在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发 给过渡性养老金。 2005年决定实施后到达退休年龄 但缴费年限不满15年的，退休后不发给基础养老金， 个人账户储存额一次支付给本人，终止基本养老保险 关系。
第2节 养老保险立法概况
一、外国养老保险立法 • 现代意义上的养老保险制度起源于德国，
1889年德国颁布了《养老与残废保险 法》。继德国之后，欧美等工业化较早 的国家纷纷以单项立法的形式颁布养老 法。第二次世界大战后，养老保险立法 得到了迅速发展。
二、我国养老保险立法状况
• 1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 规定，养老保险适用于企业职工，养老保险费由企业 按工资总额的3%筹集，由全国总工会组织，实行全国 统筹，职工个人不需缴费。
3、运营
来自百度文库
六、现行制度存在的主要问题
• 养老保险的对象范围 • 养老保险费征收难 • 冒领现象严重 • 个人账户问题 • 工资替代率 • 退休年龄 • 养老保险待遇纠纷处理遭遇尴尬——社会保障
诉讼程序缺位
案例分析
• 孙某系某县地质队工程师，1995年2月退休。1997年 1月，孙某又受聘于一家地质工程技术公司，任总工 程师。某地质队得知这一情况后，随即通知孙某，该 公司是地质队的竞争对手，凡属地质队的职工（包括 退休人员）均不应与其合作，要求孙某退出该公司， 孙某未予答复。1997年7月某地质队制定了《退休人 员管理规定》，其中规定职工退休后如果从事经营活 动或受聘于他人，须经地质队同意；未经批准的，从 应聘或经营之日起，停发退休金。依据该规定，地质 队从同年8月起停发了孙某的退休金。孙某不服，向 当地的县劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求地质队 补发退休金。问：
三、享受基本养老保险待遇的条 件和计发方式
（一）条件 • 年龄条件。男60岁、女干部55岁，
女工人50岁。 • 工龄条件。工人的退休连续工龄满
10年。 • 缴费年限。缴费年限累计满15年。
（二）计发方式
• 新人新办法。1997年的决定实施后参加工作，缴费年 限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。
第3节 中国基本养老保险法律制度
一、适用范围 • 城镇各类企业职工、个体工商户和灵活
就业人员都要参加企业职工基本养老保 险。实行企业化管理的事业单位原则上 按此制度执行。 • 公务员及国家拨款的事业单位工作人员 和农村劳动者的养老保险的解决
二、原则
• 与经济发展水平相适应 • 社会互济与自我保障相结合 • 权利与义务相对应 • 公平与效率相结合 • 行政管理与基金管理分开
第2编 社会保障法分论
第1章 养老保险
三、养老保险的种类
• 根据实施的主体和强制性程度不同，分为基本 养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。
• 根据实施方式的不同，养老保险可分为： • 传统型。即自保公助模式，代表国家是德国、
日本等。 • 国家统筹型。分为福利国家型和前苏联东欧型
养老保险。 • 强制储蓄型。代表国家为新加坡和智利。
四、养老保险待遇的内容与标准
• 内容——包括退休待遇、离休待遇和退 职待遇。
• 养老保险金标准的确定——工资替代率 （即退休后领取的基本养老金占退休前 工资收入全额的比例）。
• 养老保险金标准的调整——养老保险金 与物价、工资双挂钩方式。
五、养老保险基金的筹集与管理
（一）负担模式 1.用人单位和被保险人负担 2.用人单位、被保险人和国家三方负担(我国属于此种 模式) 3.用人单位和国家负担
向缴费个人发送一次基本养老保险个人账户通知单。 • 罚则（责令限期改正、罚款、加收滞纳金，逾期拒不缴纳的，由劳动保
障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴）。
2、管理
• 实行收支两条线管理，专款专用，基金 结余额，除预留2个月的支付费用外，应 全部购买国家债券和存入专户，严禁投 入其他金融和经营性事业。
• 1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革 的决定》，正式拉开养老保险制度改革的序幕。
• 1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度 改革的通知》
• 1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养 老保险制度的决定》
• 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险 制度的决定》
（五）基金的征缴、管理与运营 1、征缴
法律依据是1999年1月22日国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》。 • 征缴范围为城镇各类企业和职工。 • 缴费单位自成立30日内，向当地的社会保险经办机构申请办理社保登记。 • 养老保险费由社保经办机构或地方税务部门征缴，存入财政部门在国有
银行开设的社会保险基金财政专户，单独核算。 • 社保经办机构应建立和妥善保存缴费记录，并记入个人账户，至少每年
（三）缴费范围
（四）缴费比例和方式
• 企业缴纳的比例不超过企业工资总额的 20%，具体比例由省级政府决定。个人 缴费比例为本人缴纳工资的8%。
• 缴费方式。企业缴纳的费用在税前提取， 由企业开户银行按月代为扣缴。职工个 人缴纳的费用由企业在发放工资时代为 收缴。
• 1978年我国对养老保险制度再次调整，原来合二为一 的养老保险制度又被一分为二。1978年《国务院关于 安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人 退休、退职的暂行办法》对养老金标准作了适当调整， 并实行养老金最低保证数的规定。
• 1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规 定》，规定对合同制工人实行养老保险制度，退休养 老基金的来源由企业和劳动合同制工人缴纳，国家给 予适当补助。
• 1958年国务院颁布了《关于工人职员退休处理的暂行 办法》，该办法对养老保险制度进行了重大调整，统 一了企业职工和国家机关工作人员的养老保险制度， 增加了退休人员享受劳保医疗和公费医疗待遇的规定， 并建立了因病因工完全丧失劳动能力的职工的退休办 法，对不符合退休条件的职工建立了退职制度。
• 1969年财政部发出了《关于国营企业财务工作中几项 制度的改革意见（草案）》规定，国营企业一律停止 提取劳动保险基金，企业的退休职工、长期病号工资 和其他劳保开支，改在营业外列支。这些规定改变了 原来统筹调剂的做法，实际上采取了企业保险的方式， 保险费完全由企业和单位负担。
• 老人老办法。2005年的决定实施前已离退休的人员， 仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本 养老金调整办法。
• 中人中办法。1997年的决定实施前参加工作，2005 年的决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员， 在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发 给过渡性养老金。 2005年决定实施后到达退休年龄 但缴费年限不满15年的，退休后不发给基础养老金， 个人账户储存额一次支付给本人，终止基本养老保险 关系。
第2节 养老保险立法概况
一、外国养老保险立法 • 现代意义上的养老保险制度起源于德国，
1889年德国颁布了《养老与残废保险 法》。继德国之后，欧美等工业化较早 的国家纷纷以单项立法的形式颁布养老 法。第二次世界大战后，养老保险立法 得到了迅速发展。
二、我国养老保险立法状况
• 1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 规定，养老保险适用于企业职工，养老保险费由企业 按工资总额的3%筹集，由全国总工会组织，实行全国 统筹，职工个人不需缴费。
3、运营
来自百度文库
六、现行制度存在的主要问题
• 养老保险的对象范围 • 养老保险费征收难 • 冒领现象严重 • 个人账户问题 • 工资替代率 • 退休年龄 • 养老保险待遇纠纷处理遭遇尴尬——社会保障
诉讼程序缺位
案例分析
• 孙某系某县地质队工程师，1995年2月退休。1997年 1月，孙某又受聘于一家地质工程技术公司，任总工 程师。某地质队得知这一情况后，随即通知孙某，该 公司是地质队的竞争对手，凡属地质队的职工（包括 退休人员）均不应与其合作，要求孙某退出该公司， 孙某未予答复。1997年7月某地质队制定了《退休人 员管理规定》，其中规定职工退休后如果从事经营活 动或受聘于他人，须经地质队同意；未经批准的，从 应聘或经营之日起，停发退休金。依据该规定，地质 队从同年8月起停发了孙某的退休金。孙某不服，向 当地的县劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求地质队 补发退休金。问：
三、享受基本养老保险待遇的条 件和计发方式
（一）条件 • 年龄条件。男60岁、女干部55岁，
女工人50岁。 • 工龄条件。工人的退休连续工龄满
10年。 • 缴费年限。缴费年限累计满15年。
（二）计发方式
• 新人新办法。1997年的决定实施后参加工作，缴费年 限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。
第3节 中国基本养老保险法律制度
一、适用范围 • 城镇各类企业职工、个体工商户和灵活
就业人员都要参加企业职工基本养老保 险。实行企业化管理的事业单位原则上 按此制度执行。 • 公务员及国家拨款的事业单位工作人员 和农村劳动者的养老保险的解决
二、原则
• 与经济发展水平相适应 • 社会互济与自我保障相结合 • 权利与义务相对应 • 公平与效率相结合 • 行政管理与基金管理分开
第2编 社会保障法分论
第1章 养老保险
三、养老保险的种类
• 根据实施的主体和强制性程度不同，分为基本 养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。
• 根据实施方式的不同，养老保险可分为： • 传统型。即自保公助模式，代表国家是德国、
日本等。 • 国家统筹型。分为福利国家型和前苏联东欧型
养老保险。 • 强制储蓄型。代表国家为新加坡和智利。
四、养老保险待遇的内容与标准
• 内容——包括退休待遇、离休待遇和退 职待遇。
• 养老保险金标准的确定——工资替代率 （即退休后领取的基本养老金占退休前 工资收入全额的比例）。
• 养老保险金标准的调整——养老保险金 与物价、工资双挂钩方式。
五、养老保险基金的筹集与管理
（一）负担模式 1.用人单位和被保险人负担 2.用人单位、被保险人和国家三方负担(我国属于此种 模式) 3.用人单位和国家负担
向缴费个人发送一次基本养老保险个人账户通知单。 • 罚则（责令限期改正、罚款、加收滞纳金，逾期拒不缴纳的，由劳动保
障行政部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴）。
2、管理
• 实行收支两条线管理，专款专用，基金 结余额，除预留2个月的支付费用外，应 全部购买国家债券和存入专户，严禁投 入其他金融和经营性事业。
• 1991年国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革 的决定》，正式拉开养老保险制度改革的序幕。
• 1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度 改革的通知》
• 1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养 老保险制度的决定》
• 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险 制度的决定》
（五）基金的征缴、管理与运营 1、征缴
法律依据是1999年1月22日国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》。 • 征缴范围为城镇各类企业和职工。 • 缴费单位自成立30日内，向当地的社会保险经办机构申请办理社保登记。 • 养老保险费由社保经办机构或地方税务部门征缴，存入财政部门在国有
银行开设的社会保险基金财政专户，单独核算。 • 社保经办机构应建立和妥善保存缴费记录，并记入个人账户，至少每年