国家电网标准化作业手册

第一章施工项目部设置一、管理组织关系施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。

施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部的指导、监督和考核。

施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。

项目管理模式见图1-1。

图1-1项目管理模式二、设置原则在工程中标后，施工单位根据中标通知书通过发文方式（见附录2中SXMX1）设立施工项目部。

施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。

施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。

施工项目部的设置原则如下：（1）按中标签订的合同成立施工项目部，承担合同范围内的施工任务。

不同的线路标段按合同的归属划分到各自项目部。

（2）根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。

（3）接到业主项目部进场通知后，按期完成施工项目部的现场派驻工作，按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求，添置满足施工工作需要的办公、交通、通信、生活设施。

三、资源配置1. 人员配置施工项目部人员保持相对稳定，项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专业管理人员需具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，但一个施工项目部管理人员配置原则上不得少于5人，见表1-1。

表1-1施工项目部人员配置表2. 任职条件项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。

各施工项目部组成人员任职条件见表1-2。

表1-2施工项目部组成人员任职条件注系统外单位可参照执行，但应满足招标条件要求。

3. 基本设施配置基本设施配置清单见表1-3。

表1-3基本设施配置清单续表4. 基本规范和标准的配置施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。

在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1——施工项目部基本规范和标准的配置表。

四、施工管理制度建设由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度，在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单，详见表1-4。

表1-4施工管理制度清单续表五、管理职责1. 施工项目部的管理职责（见表1-5）（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同约定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实现。

（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。

（3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。

（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。

在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。

参加安全、质量事故调查、分析和处理。

按规定程序上报安全、质量事故。

（5）配合业主单位协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。

（6）参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。

（7）报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。

（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。

参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。

（9）参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。

（10）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。

（11）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。

（12）完成各级管理部门布置的其他管理工作。

表1-5施工项目部主要管理职责对应关系表续表注项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。

2. 施工项目部管理人员各岗位主要职责（见表1-6）表1-6施工项目部管理人员各岗位的主要职责表续表续表以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。

六、人员培训（1）通过对各专业人员、施工人员的不同形式培训（见表1-7），不断提高施工人员的专业素质，满足输电线路施工工作的需要。

表1-7人员培训的方式、形式和主要内容续表（2）施工项目部及时了解施工人员的状况，并结合施工单位的人力资源规划向施工单位人力资源部提出后续培训需求。

第二章项目管理施工项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的施工管理内容，包括项目管理实施策划、进度管理、环保与水保、工作计划管理、合同管理、施工协调管理、施工队伍管理、信息与档案管理、综合评价等。

一、工作内容与方法（见表2-1）表2-1项目管理工作内容与方法续表续表二、工作流程（一）项目管理工作总体流程（见图2-1）图2-1项目管理工作总体流程（二）项目管理工作单项业务流程1. 项目管理实施策划流程（见图2-2）图2-2项目管理实施策划流程2. 项目进度管理流程（见图2-3）图2-3项目进度管理流程3. 设备、材料及施工机具供应计划管理流程（见图2-4）图2-4设备、材料及施工机具供应计划管理流程4. 施工合同执行管理流程（见图2-5）5. 分包合同管理流程（见图2-6）图2-6分包合同管理流程6. 物资供应合同管理流程（见图2-7）图2-7物资供应合同管理流程7. 施工前期合同管理流程（见图2-8）图2-8施工前期合同管理流程8. 施工协调管理流程（见图2-9）图2-9施工协调管理流程9. 施工队伍管理流程（见图2-10）10. 档案信息管理流程（见图2-11）三、工作标准（见表2-2）表2-2项目管理工作依据的主要标准续表第三章安全管理施工项目部安全管理范围主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检查等。

一、工作内容与方法（见表3-1）表3-1安全管理工作内容与方法续表续表续表续表二、工作流程（一）项目安全管理工作总体流程（见图3-1）图3-1项目安全管理工作总体流程（二）项目安全管理工作单项业务流程1. 项目安全管理策划流程（见图3-2）图3-2项目安全管理策划流程2. 项目安全健康环境评价流程（见图3-3）图3-3项目安全健康环境评价流程3. 项目分包安全管理流程（见图3-4）图3-4项目分包安全管理流程4. 项目安全检查管理流程（见图3-5）图3-5项目安全检查管理流程5. 项目安全事故报告处理流程（见图3-6）图3-6项目安全事故报告处理流程三、工作标准项目安全管理的主要依据为国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等。

安全管理工作依据的主要标准见表3-2。

表3-2安全管理工作依据的主要标准除上表中列出的主要依据标准和相关标准外，其他关于安全生产方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准和公司规定等，也是基建安全管理工作的依据，这些文件包括但不限于以下所列的内容：2A1：《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（国家电网工〔2003〕168号）2A2：《国家电网公司输变电工程项目法人基建安全管理综合评价及参建单位安全管理资信评价办法》2A3：《关于加强基建安全培训工作的通知》（基建安全〔2006〕136号）2A4：招标文件及施工合同中安全管理条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）2A5：《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）2A6：《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）2A7：《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量〔2007〕89号）2A8：《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）2A9：国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW 250—2009）2A10：《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》（中国电力出版社出版）2A11：《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》（中国电力出版社出版）2A12：《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕534号）2A13：《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》（国家电网工〔2004〕488号）2A14：《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》（国家电网基建〔2010〕174号）2A15：《关于印发〈国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本〉的通知》（国家电网安监〔2008〕1057号）。