特种设备风险管理(1)

态
境
环境因素不良
管理措施欠缺
特种设备风险管理(1)
安全哲学-认识论和方法论
（一）从历史学看安全哲学
特种设备风险管理(1)
安全哲学-认识论和方法论
（二）从文化学看安全哲学
❖安全文化的发展
时 代 观念特征 行为特征 ——————————————————————— 古代安全文化： 宿命论， 被动承受型 近代安全文化： 经验论， 事后型、亡羊牢 现代安全文化： 系统论， 综合型 、人机环对策 发展的安全文化 ：本质论， 超前、预防型 ———————————————————————
概念：预报、预警、预控
• 现场预报—实现生产现场实时预报； • 专业预警—安全管理部门适时预警； • 全面预控—各级各部门及时预控；
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理关键技术
（一）风险“三预”管理系统概述
特点： • 风险管理对象—全面系统性； • 风险管理过程—实时动态性； • 风险管理方法—超前预防性； • 风险管理效果—科学有效性；
特种设备风险管理(1)
安全哲学-认识论和方法论
（三）从领导思想看安人全机哲环学境的 不符合。
江泽民同志：
认识论：隐患险于明火
方法论：防范胜于救灾
特种设备风险管理(1)
安全对策理论
3E理论：战术“三要素”论： -形式逻辑：
安全技术对策；
Engineering
安全管理对策；
Enforcement
安全文化对策；
安全生产对策-五要素 • 安全文化是根本 • 安全法制是利器 • 安全责任是灵魂 • 安全科技是手段 • 安全投入是保障
特种设备风险管理(1)
安全生产规律与理论
一、安全原理
二、事故法则
三、安全系统理论
四、事故致因理论
五、安全哲学-认识论和方法论
六、安全对策体系理论
七、人的安全素质理论
八、安全文化建设理论
特种设备风险管理(1)
表一
设备、设施和危险源FMEA风险分析表
单位： 重大危险源名称：
编号： 编号：
设备、设 施或危险 源名称
功能及 作用 （或工 况）
故障 或危 险 模式 (状 态)
风险辨识 故障或危险对系统的影响
子系 全系 功 人 统 统 能员
风险评价（方法 及标准）
严 重 度发 水 生 风险 平 概 等级 或 率 (R) 标 (P) 准 (L)
Ⅱ
Ⅰ
Ⅰ
Ⅰ
Ⅰ
Ⅰ
特种设备风险管理(1)
风险预警技术
（一）风险预警分级管理
风险等级 高 中
较低 低
预警等级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
百度文库
预警信号 红色 橙色 黄色 蓝色
特种设备风险管理(1)
风险预警技术
（一）风险预警分级管理-预警控制描述
风险水平 风险等级
预警色
风 险 预 警 控制
Ⅰ（高） Ⅱ（中） Ⅲ（较低）
不可以接受的风险；紧急出动，直至风险降低后 才能恢复工作
中级阶段 风险理论 系统型 靠科学 理性，系统化科学化；
高级阶段 安全原理 本质型
兴文化 文化力，人本原则；
特种设备风险管理(1)
安全对策－措施与方法
•一切事故都可预防、都应预防
墨菲法则： 可能发生的都
会发生！
特种设备风险管理(1)
安全对策－措施与方法
海恩法则：
•一1 切1事00故0都‫׃‬可3预0防0 、‫ ׃‬2都9应‫׃‬预防
事
现
分
主
提
实
效
故
场
析
要
出
施
果
发
调
原
原
整
整
评
生
查
因
因
改
改
价
特种设备风险管理(1)
•缺陷型安全管理模式
-管理对象：隐患 -特点：超前管理，标本兼治； -缺点：存在型，缺乏定量，系统科学有限；
查
分
关
整
实
审
效
找
析
键
改
施
核
果
隐
成
问
方
方
检
评
患
因
题
案
案
查
价
特种设备风险管理(1)
•风险管理模式
-管理对象：风险 -特点：超前预防型管理，预警机制，定量分级，全 面、系统、科学性较强； -缺点：管理标准高，实施难度大；
•如何预警和预防风险？ •什么方法控制和削减风险？ •如何应急和消除危害？
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理技术
（一）风险“三预”管理系统概述 （二）风险“三预”管理系统模式 （三）风险辨识关键技术 （四）风险评价关键技术 （五）风险预警技术
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理关键技术
（一）风险“三预”管理系统概述
风险控制
识防
别 或 检 测 方
范 或 监 控 措
职责 或 责任 归属
法施
辨识人：
辨识日期：
特种设备风险管理(1)
表一
重大危险源故障类型及影响分析FMEA实例
危险源风险管理表
单位： 重大危险源名称：
编号： 编号：
风险辨识
风险评价
风险控制
重大危险 规格、
故障或危险对系统的影响
严 重
识防
源装置及 性能及 故障或
风险类别
事故 危害及危险
因素 人的不安全
行为 设备隐患 环境不安全
状态
编号
风险因素
风险严 导致的后果 重度或
标准(L)
发生 概率 (P)
风险 等级 (R)
防范 及控 制措
施
职责或 责任归
属
辨识人：
辨识日期：
特种设备风险管理(1)
表三
单位： 重大危险源名称：
作业岗位风险分析表
编号： 编号：
风险辨识
风险评价
特种设备风险管理(1)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理关键技术 • 风险辨识关键技术 • 风险评价关键技术 • 风险预警技术
特种设备风险管理(1)
风险辨识关键技术
• 辨识单元划分—三类风险管理对象 第一类对象：设备、设施和危险源系统； 第二类对象：生产作业过程工艺工况系统; 第三类对象：作业岗位体系
特种设备风险管理(1)
风险控制
作业岗 位
岗位 (环境) 描述
危害 或危
险 因素
危害 或危 险状 态描
述
发 生 概 率 (L)
暴 露 频 率 (E)
严 重 度 (C)
危 险 性 分 值 (D)
风 险 等 级 (R)
采取 措施
职责或 责任 归属
辨识人：
辨识日期：
特种设备风险管理(1)
一般风险分析表
业务过程：
作业 危险态（第二类危险源）及其可能 严重 可能 风险
特种设备风险管理(1)
安全原理
⒈人本原理
• 定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位， 体现以人为本的指导思想。
• 涵义： – 一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），更 又是管理的客体（被管理者），每个人都处在特定的管理 层次上，离开人的需要就没有管理的目的。 – 二是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、 设施设备、操作规章等因素，以及需要组织机构、规章制 度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和 推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为来实现。
特种设备风险管理(1)
2020/11/22
特种设备风险管理(1)
观念文化的六大转变
• 认识论：从“宿命论”变为“本质论”； • 态度：从“革命精神”变为“科学精神”； • 伦理：从“财产优先”变为“生命优先”； • 认知：从“安全常识”到“安全科学”； • 价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值 • 责任：从单纯效率观点变为综合社会效益
特种设备风险管理(1)
安全原理
2、弹性动态原理
• 含义：安全生产管理必须保持一定的弹性， 即必须有很强的适应性和灵活性，以及时适 应危险危害因素的可能变化和动态规律，实 行有效的动态管理，这称之为安全管理的弹 性动态原理。
特种设备风险管理(1)
安全原理
3、预防原理
• 基本含义：安全管理工作应当以预防为主， 即通过有效的管理和技术手段，防止人的不 安全行为和物的不安全状态出现，从而使事 故发生的概率降到最低，这就是预防原理。
部件名称 功能 风险
编号
作用
模式
子
(状态) 系
统
全 系 统
功 能
人 员
度发 水 生 风险 平 概 等级 或 率 (R) 标 (P)
别 或 检 测 方
范 或 监 控 措
职责 或 责任 归属
准
法施
(L)
特种设备风险管理(1)
表二
单位： 重大危险源名称：
作业过程风险分析表
编号： 编号：
风险辨识
风险评价 风险控制
特种设备风险管理(1)
安全原理
５、风险最小化原理 • 原理
风险Ｒ＝f( p, l ) 风险＝ p l 式中：p —事故发生的可能性或概率； l —事故后果的严重程度或严重度；
特种设备风险管理(1)
质
安全系统理设论备本质安
全
•人事的故不系安全统行要素-“4M工”艺要能素量：状
为
态
•物安的全不系安全统状要素-4要素安论全信息环
现有 安全
活动
导致的后果
度 性 等级 控制措施 业务
危险态
可能导致的 L P
R
归属
后果
辨识人：
审核人：
辨识日期： 特种设备风险管理(1)
风险辨识技术
风险辨识的原则
• 充分性原则 • 准确性原则 • 系统性原则 • 科学性原则
特种设备风险管理(1)
风险评价技术
风险评价模式
风险程度R ＝ 危险严重度L × 危险概率P
风险辨识技术
• 辨识分析模式 1、设备、设施故障模式及影响分析（FMEA） 2、生产作业过程工作危险性分析（JHA） 3、作业岗位职业健康安全风险分析（LEC）
特种设备风险管理(1)
风险辨识技术
• 风险类型 设备对象:故障,隐患,缺陷,危险源 工艺对象:生产事故,危险,环境不良 岗位对象:危害,伤亡事故,风险态
不希望有的风险；集结待命，努力降低风险，在 规定时间内恢复正常工作
有条件接受的风险；原地待命，评审是否需要另 外的控制措施
Ⅳ（低）
可以接受的风险；正常运行
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理关键技术
（二）风险“三预”管理系统模式 • 报警模式
技术型预报模式 管理型预报模式 管理与技术综合型预报模式
特种设备风险管理(1)
风险评价技术
可能性P 等级
严重度 L等级
0 不可能 发生
A 几乎不
发生
B 很少 发生
C 偶尔 发生
D 可能 发生
E 经常 发生
0（无影响）
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
1（轻微的）
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅲ
2（较小的）
Ⅳ
Ⅳ
Ⅳ
Ⅲ
Ⅲ
Ⅱ
3（较大的）
Ⅳ
Ⅳ
Ⅲ
Ⅲ
Ⅱ
Ⅰ
4（重大的）
Ⅲ
Ⅲ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅰ
Ⅰ
5（特大的）
Ⅲ
Ⅱ
Ⅱ
Ⅰ
Ⅰ
Ⅰ
6（灾难的）
－创新性
• 从他律他责到自律自责；
－自律性
• 从感性及经验应对到规范和科学防范； －科学性
特种设备风险管理(1)
一、安全生产发展现状
（二）安全理论有了初步发展
发展阶段 理论基础 方法模式 核心策略
对策特征
低级阶段 事故理论 经验型 凭经验 感性，生理本能；
初级阶段 危险理论 制度型 用法制 责任制，规范化标准化；
特种设备风险管理(1)
行为文化的八大创新
• 从“应付文化”变为“预防文化”；
－预防性
• 从“就事论事”变为“系统防范”；
－系统性
• 从“事后补救型”变为“超前预防型”；
－动态性
• 从“约束为主”变为“激励为主”；
－功能性
• 从“治标为主”到“治本为主”；
－本质性
• 从不良行为习惯变为行为方式创新；
特种设备风险管理(1)
安全原理
4、强制原理
• 基本含义：采取强制管理的手段控制人的意 愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全 管理要求的约束，从而实现有效的安全管理， 这就是强制原理。
特种设备风险管理(1)
安全原理
５、风险最小化原理 • 基本含义
生产技术的危险与危害是客观的，技术 的风险是可控制、降低和消减的，风险最 小化原理就是通过安全技术、管理和文化 的手段，将风险控制在可接受的水平上。
Education
特种设备风险管理(1)
安全对策理论
3P理论：战术“三要素”:
时间逻辑：
先其未然－事前预防
Prevention
发而止之－事中应急
Pacification
行而责之－事后惩戒
Precetion
特种设备风险管理(1)
•事后型的安全管理模式
-管理对象：事故 -特点：经验型； -缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；
特种设备风险管理(1)
风险“三预”管理关键技术
（一）风险“三预”管理系统概述
研究开发步骤 第一步：设计风险分析模式(标准、方法) 第二步：进行全面风险辨识 第三步：进行科学风险分级（评价） 第四步：设计风险预警机制及模式 第五步：开发报警、预警信息支持系统 第六步：预警系统试运行 第七步：制定风险动态预警管理办法
安
风
预
动
实
适
效
全
险
防
态
时
时
果
目
分
方
预
控
检
评
标
析
案
警
制
查
价
特种设备风险管理(1)
风险防范原理
风险管理原理
风险辨识 风险评估 风险控制
第一章 风险管理概述
•有哪些事故、隐患、危害 和危险源、危险态？ •后果及影响是什么？ •原因和机理是什么？
•后果严重程度有多大？ •发生的可能性有多大？ •确定风险程度或级别？ •是否符合规范、标准或要求？
•为了“万一”的事故、应付出“一万”的努 力
特种设备风险管理(1)
安全对策－措施与方法
罗氏法则： •一切事故都可预防、都应预防
1 ‫׃‬5 ‫∞׃‬ •为了“社万会一效”益的‫׃‬经事济故效、益应‫׃‬安付全出投“入一万”的努 力 •安全措施与投入“亏了才好，其实不亏”
特种设备风险管理(1)
安全生产对策