第六章 旅游法的基本知识PPT课件
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旅游法PPT(共18张PPT)
规制度 9、旅游住宿法规(fǎguī)制度
1841年，英国传教士托马斯·库克利用包租火车的方式把570多人组织起来，集体参加了一次往返全程仅24英里的禁酒大会之后，这个面向大众的
非商业性的“业余活动”，开启了近代团体旅游的先河。
1、交通不发达(人力、畜力） 指观瞻一个国家或地区的优美风景和灿烂文化
10、食品卫生法律(fǎlǜ)制度
13、旅游投诉管理制度
14、案例分析
第三页，共18页。
第一章 旅游(lǚyóu)法
导论
旅游
研旅究游方法法
（国际性定义）： 旅游”是因非定居
者的暂时居住而引起 的现象和关系的总和。 这些旅游者的活动不 会导致长期定居，也 不以任何赚钱、赢利 为目的。
旅游法： 是调整旅游
活动领域中各 种社会关系的 法律规范的总 称。
第一家旅行社
1854年，库克建立了世界上第一家旅行社，从此， 一个新兴的产业门类应运而生。
第六页，共18页。
20世纪90年代，旅游业的发展速度已高居 其他产业之首，成为世界上最大的产业。
旅游业被公认为： “无烟工业”、“永远的朝阳产业”
第七页，共18页。
旅游，在我国先秦典籍中称为(chēnɡ wéi)“观光”。
第十三页，共18页。
1、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)经营 者之间 2、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 3、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)者之 间 4、上下级旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 5、旅游(lǚyóu)经营者与旅游(lǚyóu)者之间 6、旅游(lǚyóu)经营者之间 7、旅游(lǚyóu)经营者与相关经营者之间
四川省入境旅游发展的意见(yì jiàn) ➢ 以部门规章为先导
1841年，英国传教士托马斯·库克利用包租火车的方式把570多人组织起来，集体参加了一次往返全程仅24英里的禁酒大会之后，这个面向大众的
非商业性的“业余活动”，开启了近代团体旅游的先河。
1、交通不发达(人力、畜力） 指观瞻一个国家或地区的优美风景和灿烂文化
10、食品卫生法律(fǎlǜ)制度
13、旅游投诉管理制度
14、案例分析
第三页，共18页。
第一章 旅游(lǚyóu)法
导论
旅游
研旅究游方法法
（国际性定义）： 旅游”是因非定居
者的暂时居住而引起 的现象和关系的总和。 这些旅游者的活动不 会导致长期定居，也 不以任何赚钱、赢利 为目的。
旅游法： 是调整旅游
活动领域中各 种社会关系的 法律规范的总 称。
第一家旅行社
1854年，库克建立了世界上第一家旅行社，从此， 一个新兴的产业门类应运而生。
第六页，共18页。
20世纪90年代，旅游业的发展速度已高居 其他产业之首，成为世界上最大的产业。
旅游业被公认为： “无烟工业”、“永远的朝阳产业”
第七页，共18页。
旅游，在我国先秦典籍中称为(chēnɡ wéi)“观光”。
第十三页，共18页。
1、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)经营 者之间 2、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 3、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)者之 间 4、上下级旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 5、旅游(lǚyóu)经营者与旅游(lǚyóu)者之间 6、旅游(lǚyóu)经营者之间 7、旅游(lǚyóu)经营者与相关经营者之间
四川省入境旅游发展的意见(yì jiàn) ➢ 以部门规章为先导
第六章--旅游法的基本知识PPT课件
-
旅游业的蓬勃发展
国内旅游消费占居民消费总量9%左右，在2012年，城乡 居民旅游消费需求蓬勃发展，旅游业在扩大内需方面贡献很 大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域， 年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待 游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火爆，中秋国庆长 假接待游客增长41％，收入增长44％。国内旅游消费占居民 消费总量达9％左右。新增旅游直接就业约50万人。
适用范围三旅游法的基本原则和主要制度基本原则1国家发展旅游事业完善旅游公共服务的原则22依法保护旅游者在旅游活动中的权利的原则33社会经济生态效益相统一的原则44国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则三旅游法的基本原则和主要制度主要制度11旅游综合管理制度22旅游者权益保护制度33旅游促进和公共服务制度44资源保护和旅游利用制度55旅游服务合同制度66规范旅游市场提高服务质量制度77旅游安全保障制度华山栈道男子跳崖旅游景区如何避免安全事故
权利二：知悉真情权
第九条 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
针对旅行社（尤其是组团社）对于产品的知识要求， 如果不懂或者该提醒的方面没有提醒，很容易违反知 情权的原则 。
【案例】
“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物点，绝不强迫 消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就报了名，为了保险起见， 他还与旅行社签订了合同。然而，当飞机落地昆明，一切都变了样。旅 行团坐着大巴车赶到丽江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程 也由此拉开序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的“3个购物点”却变成了10多个。导游还约谈了几位不买的 游客：“你们怎么能这样？还有一些购物点，你们不买东西，就别想回 去！”就这样，6日游变成了6日购，全团26人消费总额超过20万元。
旅游业的蓬勃发展
国内旅游消费占居民消费总量9%左右，在2012年，城乡 居民旅游消费需求蓬勃发展，旅游业在扩大内需方面贡献很 大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域， 年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待 游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火爆，中秋国庆长 假接待游客增长41％，收入增长44％。国内旅游消费占居民 消费总量达9％左右。新增旅游直接就业约50万人。
适用范围三旅游法的基本原则和主要制度基本原则1国家发展旅游事业完善旅游公共服务的原则22依法保护旅游者在旅游活动中的权利的原则33社会经济生态效益相统一的原则44国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则三旅游法的基本原则和主要制度主要制度11旅游综合管理制度22旅游者权益保护制度33旅游促进和公共服务制度44资源保护和旅游利用制度55旅游服务合同制度66规范旅游市场提高服务质量制度77旅游安全保障制度华山栈道男子跳崖旅游景区如何避免安全事故
权利二：知悉真情权
第九条 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
针对旅行社（尤其是组团社）对于产品的知识要求， 如果不懂或者该提醒的方面没有提醒，很容易违反知 情权的原则 。
【案例】
“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物点，绝不强迫 消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就报了名，为了保险起见， 他还与旅行社签订了合同。然而，当飞机落地昆明，一切都变了样。旅 行团坐着大巴车赶到丽江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程 也由此拉开序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的“3个购物点”却变成了10多个。导游还约谈了几位不买的 游客：“你们怎么能这样？还有一些购物点，你们不买东西，就别想回 去！”就这样，6日游变成了6日购，全团26人消费总额超过20万元。
法律基础知识与旅游法概述(ppt 42页)
15
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
16
1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
9
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
31
2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
24
2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
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1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
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1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
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2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
24
2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
《旅游法规常识》PPT课件
第一节 导游人员概述
• 一、导游人员概念与分类
– （一）导游人员的概念 – 《导游人员管理条例》规定：“导游人员，是指依照本条例的规定取
得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服 务的人员。”
第一节 导游人员概述
– （二）导游人员的分类 – 1.按导游使用的语言划分 – 2.按业务范围划分 – 3.按归属关系划分 – 4.按技术等级划分
第一节 旅行社概述
• 二、旅行社的类别及其经营范围
– （一）旅行社的类别 – （二）旅行社的经营范围 – 1. 国际旅行社的经营范围 – 2. 国内旅行社的经营范围
第二节 旅行社的设立与审批
• 一、旅行社的设立
– （一）设立旅行社的条件 – 1.场所条件 – 2.设施条件 – 3.人员条件 – 4.资金条件
第四节 旅行社的经营
• 一、旅行社的经营原则
– （一）自愿原则 – （二）平等原则 – （三）公平原则
第四节 旅行社的经营
• 二、 旅游业务经营规则
– （一）严禁超范围经营 – （二）禁止采取不正当手段从事旅游业务 – （三）不得向旅游者介绍和提供有关旅游项目
第四节 旅行社的经营
• 三、旅行社的职责与权利 – （一）旅行社的职责 – （二）旅行社的权利
旅游法律常识 课件
旅游法的概念，了解我国的旅游法制建设。
2.掌握旅游法律关系的概念及构成要素。 3.理解旅游法律关系的确立， 了解旅游法律关系的保护机构及保护措施。
第一节 旅游立法
• 一、旅游法的概念
– 广义的旅游法：指由国家制定或认可的调整旅游活动中所产生的各种 社会关系的法律规范的总称，
第三节 旅行社的管理
• 三、旅行社公告制度
第6章旅游法的基本知识 第1节概述
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（3 ）规范旅 游市场秩序， 完善市场规则。
（4 ）借鉴吸 收国际立法 经验。
二、旅游法的立法目的和适用范围(熟悉）
1.立法目的
01
02
ห้องสมุดไป่ตู้03
2、旅游法的适用范围（熟悉）
三、旅游法的基本原则和主要制度（熟悉）
（1）发展旅游事业、完善旅游公共服务的原则。 （2）依法保护旅游者在旅游活动中权利的原则。 （3）社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
一、《旅游法》的立法背景(了解）
1、立法背景 （1）旅游法的概念
（2）旅游法的立法框架（了解 ）
具体来讲，《旅游法》共设10章112
条，分为总则、旅游者、旅游规划和促进、
旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅
游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、
附则。
2、立法特点
（1 ）采取综 合立法模式
（2 ）在权益 平衡的基础 上注重保护 旅游者。
利用公共资源建设的游览场所应考虑社会效益，体现公 益性质。 （4）国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则。
倡导健康、文明、环保的旅游方式。
2、旅游法的主要法律制度（掌握）
（1）旅游综合协调管理制度 （2）旅游者权益保护制度 （3）旅游促进和公共服务制度 （4）资源保护和旅游利用制度 （5）旅游服务合同制度 （6）规范旅游市场、提高服务质量制度 （7）旅游安全保障制度
【1 、概述】 【2、旅游者】 【3、旅游规划和旅游促进】 【4 、旅游经营和旅游监督】
讲授人： 时 间：
田翔 2020年03月02日
【本章学习要求】
1 了解《旅游法》的框架及其修正的内容；
旅游法概述ppt课件
▪ 随意承诺付出的代价
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
❖ 旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和 程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中 产生的各种社会关系的规范性文件的总称。
2020/1/29
33
第二节 旅游立法
中国的旅游 法制建设
一、旅游立法概述 二、我国的旅游立法
2020/1/29
34
一、旅游立法概述
1、旅游立法的概念及体制 2、我国旅游法的特点
（2）需要规范的法律问题 旅游业的法律地位 旅游者及其旅游经营者 旅游资源与基础设施建设 文化及精神文明建设
2020/1/29
一、旅游业的发展与旅游法的产生
❖ 结论：
经济的发展，社会的进步，导致旅游活动 的不断开展，使旅游逐渐形成规模，尤其是跨 国旅游的开展，使旅游与社会经济、文化等方 面的交互作用不断扩大；旅游的发展对社会产 生着积极的影响、也带来消极负面的影响，并 因此产生复杂的社会矛盾和利益冲突。一些国 家，尤其是讲究法制的国家，感到了旅游立法 的迫切性和必要性，旅游立法便成为促进旅游 业进一步发展的客观要求。
❖ 事件1：中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 ❖ 事件2：抢 虾？ ❖ 事件3：裸 舞？ ❖ 事件4：泡 脚？
为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波，再到 16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事实， 截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
❖ 旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和 程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中 产生的各种社会关系的规范性文件的总称。
2020/1/29
33
第二节 旅游立法
中国的旅游 法制建设
一、旅游立法概述 二、我国的旅游立法
2020/1/29
34
一、旅游立法概述
1、旅游立法的概念及体制 2、我国旅游法的特点
（2）需要规范的法律问题 旅游业的法律地位 旅游者及其旅游经营者 旅游资源与基础设施建设 文化及精神文明建设
2020/1/29
一、旅游业的发展与旅游法的产生
❖ 结论：
经济的发展，社会的进步，导致旅游活动 的不断开展，使旅游逐渐形成规模，尤其是跨 国旅游的开展，使旅游与社会经济、文化等方 面的交互作用不断扩大；旅游的发展对社会产 生着积极的影响、也带来消极负面的影响，并 因此产生复杂的社会矛盾和利益冲突。一些国 家，尤其是讲究法制的国家，感到了旅游立法 的迫切性和必要性，旅游立法便成为促进旅游 业进一步发展的客观要求。
❖ 事件1：中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 ❖ 事件2：抢 虾？ ❖ 事件3：裸 舞？ ❖ 事件4：泡 脚？
为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波，再到 16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事实， 截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
旅游法概述 ppt课件
27
（3）旅游部门规章
它是由国家旅游行政管理部门在其权限范 围内颁布的相关命令、决定、规章等规范性文 件。 如a.旅行社管理方面的规章《旅行社条例 实施细则》、《旅游投诉处理办法》、《关于 试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项 的通知》； b.旅游饭店管理方面的规章《旅游饭店星 级的划分与评定》
《中华人民共和国旅游法》于2013 年10月1日起实施。
26
（2）旅游行政法规
它是由我国最高行政机关——国务院在其 权限范围内发布的命令、决定、规章制度等规 范性文件。 如 2009 年 5 月 1 日实施的《旅行社条例》、 1999 年 10 月 1 日实施的《导游人员管理条例》、 2002年7月1日实施的《中国公民出国旅游管理 办法》。
28
c导游人员管理方面的规章《导游人员管理实施办 法》、《导游证管理办法》、《出境旅游领队 人员管理办法》、《导游人员等级考核评定管 理办法》 d出境旅游管理方面的规章《旅行社出境旅游服务 质量》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 e旅游安全管理和保险方面《旅游安全管理暂行办 法》、《旅行社责任保险管理办法》等 f旅游投诉与纠纷处理方面《旅游投诉处理办法》
16
Hale Waihona Puke 第一章 旅游法概述一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
17
第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种 一、什么是旅游法？
社会关系的各种法律规范的总和。
旅游法的概念有广义和狭义之分。
18
4、旅游市场经济运动的契约性要求法治
5、旅游市场经济的统一性要求法治。 6、民主国家，和谐社会必需知法、守法。
（3）旅游部门规章
它是由国家旅游行政管理部门在其权限范 围内颁布的相关命令、决定、规章等规范性文 件。 如a.旅行社管理方面的规章《旅行社条例 实施细则》、《旅游投诉处理办法》、《关于 试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项 的通知》； b.旅游饭店管理方面的规章《旅游饭店星 级的划分与评定》
《中华人民共和国旅游法》于2013 年10月1日起实施。
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（2）旅游行政法规
它是由我国最高行政机关——国务院在其 权限范围内发布的命令、决定、规章制度等规 范性文件。 如 2009 年 5 月 1 日实施的《旅行社条例》、 1999 年 10 月 1 日实施的《导游人员管理条例》、 2002年7月1日实施的《中国公民出国旅游管理 办法》。
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c导游人员管理方面的规章《导游人员管理实施办 法》、《导游证管理办法》、《出境旅游领队 人员管理办法》、《导游人员等级考核评定管 理办法》 d出境旅游管理方面的规章《旅行社出境旅游服务 质量》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 e旅游安全管理和保险方面《旅游安全管理暂行办 法》、《旅行社责任保险管理办法》等 f旅游投诉与纠纷处理方面《旅游投诉处理办法》
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Hale Waihona Puke 第一章 旅游法概述一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
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第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种 一、什么是旅游法？
社会关系的各种法律规范的总和。
旅游法的概念有广义和狭义之分。
18
4、旅游市场经济运动的契约性要求法治
5、旅游市场经济的统一性要求法治。 6、民主国家，和谐社会必需知法、守法。
旅游法基本知识
旅游法基本知识旅游法是指为了保护旅游者权益，规范旅游行业秩序而制定的一系列法律法规。
旅游法的实施对于促进旅游业的发展、提升旅游服务质量、保障旅游者的合法权益起着至关重要的作用。
本文将就旅游法的基本知识进行探讨。
一、旅游合同的订立旅游合同的订立是旅游法的核心内容之一。
旅游合同是指旅游者与旅游企业之间为了明确权益、约定事宜而达成的协议。
订立旅游合同前，旅游者应当详细查看旅游服务项目、费用以及退改签等相关条款，并与旅游企业协商确定合同内容。
旅游合同应包含旅游行程、费用、保险、退改签等细则，并应保证旅游者的合法权益不受损害。
二、旅游者的权益保护旅游法规定了旅游者的权益保护措施，旨在维护旅游者的合法权益。
旅游者有权获得真实、准确、完整的旅游信息，包括旅游产品质量、价格、交通、住宿等相关信息。
旅游者享有退改签权利，可以根据合同约定取消或变更旅游行程，并有权获得相应的退款或赔偿。
在旅游过程中，旅游者的人身安全和财产安全受到特别保护，旅游者有权要求旅游企业提供必要的安全保障措施。
三、旅游企业的责任义务旅游企业作为提供旅游服务的主体，有责任履行其义务并确保旅游者的权益不受侵害。
旅游企业应提供真实、准确、完整的旅游产品信息，并保证所提供的服务符合相关法律法规和合同约定。
旅游企业还应当为旅游者提供必要的安全保障措施，确保旅游过程中的人身安全和财产安全。
如果旅游企业存在服务质量问题或者违反合同约定，旅游者有权要求其承担相应的赔偿责任。
四、旅行社经营执照的规定根据旅游法的规定，从事旅游业务的旅行社应当取得旅行社经营执照方可开展业务活动。
旅行社经营执照是旅行社合法经营的凭证，旅游者在选择合适的旅行社时，应当注意核实其是否持有有效的经营执照。
未取得旅行社经营执照的机构或个人不得从事旅行社业务，否则将面临相应的法律责任。
五、非法旅行社及其风险预防旅游法明确规定了非法旅行社及其风险预防措施。
非法旅行社是指未取得旅行社经营执照从事旅行社业务的机构或个人。
1.1了解旅游法的基础知识 课件《旅游政策与法规》(江苏大学出版社)
9
（二）旅游法律关系的客体
3．非物质财富：
旅游法律关系中的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。 所谓智力成果，是指人们在智力活动中所创造的非物质财富，如旅游企业的商标、品牌、发明专利、管 理方案等。
4．人格：
旅游法律关系的人格是指与主体的人身不可分离的且可以显现的利益，它一 般表现为生命、身体、健康、姓名（或名称）、名誉、荣誉、肖像、尊严、 人身自由、隐私等。
况和实际需要而制定和发布的地方性法规。“法规”的法律效力次于“法律”，一般以“条
例”“规定”或“办法”等称谓，如由国务院发布的《旅行社管理条例》。
3 “规章”同样有两种形式，一种是由国务院直属部门制定的部门规章；另一种是由地方政府制 定的地方性规章。“规章”的法律效力次于“法规”，一般以“规定”或“办法”等称谓（不 能以“条例”称谓），如由原国家旅游局发布的《导游管理办法》。
只有经过旅游法律规范调整之后的社会 关系，才具有法律的性质，才能构成法 律关系。
6
（一）旅游法律关系的主体
旅游法律关系的主体，是指在旅游法律关系中享有权利或承担义务的人。任何一个旅游
法律关系至少涉及两个主体。
旅游法律关系的主体主要有以下两种类型：
旅游法律关系的管理、监督主体：① 旅游行政管理部门，包括国家和地方旅游行政
4
二、旅游法的调整对象
旅游活动中所产生的各种社会关系
① 旅游行政管理部门与旅游经营者和旅游从业人员之间的关系。 ② 旅游者与旅游经营者之间的关系。 ③ 旅游经营者内部的关系。 ④ 具有涉外因素的关系。
5
三、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系是指由旅游法律规范确认和调整的，在旅游活动中形成的各方当事人享 有的权利和承担的义务的关系。
（二）旅游法律关系的客体
3．非物质财富：
旅游法律关系中的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。 所谓智力成果，是指人们在智力活动中所创造的非物质财富，如旅游企业的商标、品牌、发明专利、管 理方案等。
4．人格：
旅游法律关系的人格是指与主体的人身不可分离的且可以显现的利益，它一 般表现为生命、身体、健康、姓名（或名称）、名誉、荣誉、肖像、尊严、 人身自由、隐私等。
况和实际需要而制定和发布的地方性法规。“法规”的法律效力次于“法律”，一般以“条
例”“规定”或“办法”等称谓，如由国务院发布的《旅行社管理条例》。
3 “规章”同样有两种形式，一种是由国务院直属部门制定的部门规章；另一种是由地方政府制 定的地方性规章。“规章”的法律效力次于“法规”，一般以“规定”或“办法”等称谓（不 能以“条例”称谓），如由原国家旅游局发布的《导游管理办法》。
只有经过旅游法律规范调整之后的社会 关系，才具有法律的性质，才能构成法 律关系。
6
（一）旅游法律关系的主体
旅游法律关系的主体，是指在旅游法律关系中享有权利或承担义务的人。任何一个旅游
法律关系至少涉及两个主体。
旅游法律关系的主体主要有以下两种类型：
旅游法律关系的管理、监督主体：① 旅游行政管理部门，包括国家和地方旅游行政
4
二、旅游法的调整对象
旅游活动中所产生的各种社会关系
① 旅游行政管理部门与旅游经营者和旅游从业人员之间的关系。 ② 旅游者与旅游经营者之间的关系。 ③ 旅游经营者内部的关系。 ④ 具有涉外因素的关系。
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三、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系是指由旅游法律规范确认和调整的，在旅游活动中形成的各方当事人享 有的权利和承担的义务的关系。
熟悉旅游法主要内容课件(共23张PPT)《旅游政策与法规》(江苏大学出版社)
和其他人对其宗教信仰应当予以尊重。
12
（二）旅游者的权利
5．救助请求权和获得赔偿权
《旅游法》不仅设置了旅游安全专章，在相关条文中规定了旅游者的安全保障权，而且在第12条规定： 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利；旅游者的人身、财产受到侵害时，有 依法获得赔偿的权利。对该权利的解释如下： ① 请求救助和保护。旅游活动中存在侵害旅游者的生命、身体、健康或其财产的可能性时，
① 人格尊严得到尊重。在旅游活动中，旅游者应当受到旅游经营者和他人的尊重，任何人不
得侵犯其姓名权、名誉权、荣誉权和肖像权等权利。
② 民族风俗习惯得到尊重。我国是一个多民族的国家，来自各民族、各地区的旅游者要相
互尊重，和睦相处，旅游经营者应当尊重旅游者的民族风俗习惯。
③ 宗教信仰得到尊重。在旅游活动中，旅游者可以自由地表达自己的宗教信仰，旅游经营者
1．地域范围
《旅游法》适用的地域范围包括：我国公民在境内的旅游活动和外国旅游者的入境旅游活动； 通过旅行社等经营者组织的，由我国境内赴境外的团队旅游活动。
根据属地管辖原则，我国旅游者参加境外旅游活动，应当遵守所在国或地区的法律；根据属人管辖原则，我国 出境旅游者也应当遵守我国旅游及出入境管理的相关法律。
① 保障旅游者和旅游经营者的合法权益，尤其是旅游 者的合法权益； ② 规范旅游市场秩序；
③ 保护和合理利用旅游资源；
④ 促进旅游业持续健康发展。
最后一项与前 三项互为因果 关系。
5
（二）适用范围
《旅游法》第2条规定，在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度 假、休闲等形式的旅游活动，以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
6．旅游者特别权
12
（二）旅游者的权利
5．救助请求权和获得赔偿权
《旅游法》不仅设置了旅游安全专章，在相关条文中规定了旅游者的安全保障权，而且在第12条规定： 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利；旅游者的人身、财产受到侵害时，有 依法获得赔偿的权利。对该权利的解释如下： ① 请求救助和保护。旅游活动中存在侵害旅游者的生命、身体、健康或其财产的可能性时，
① 人格尊严得到尊重。在旅游活动中，旅游者应当受到旅游经营者和他人的尊重，任何人不
得侵犯其姓名权、名誉权、荣誉权和肖像权等权利。
② 民族风俗习惯得到尊重。我国是一个多民族的国家，来自各民族、各地区的旅游者要相
互尊重，和睦相处，旅游经营者应当尊重旅游者的民族风俗习惯。
③ 宗教信仰得到尊重。在旅游活动中，旅游者可以自由地表达自己的宗教信仰，旅游经营者
1．地域范围
《旅游法》适用的地域范围包括：我国公民在境内的旅游活动和外国旅游者的入境旅游活动； 通过旅行社等经营者组织的，由我国境内赴境外的团队旅游活动。
根据属地管辖原则，我国旅游者参加境外旅游活动，应当遵守所在国或地区的法律；根据属人管辖原则，我国 出境旅游者也应当遵守我国旅游及出入境管理的相关法律。
① 保障旅游者和旅游经营者的合法权益，尤其是旅游 者的合法权益； ② 规范旅游市场秩序；
③ 保护和合理利用旅游资源；
④ 促进旅游业持续健康发展。
最后一项与前 三项互为因果 关系。
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（二）适用范围
《旅游法》第2条规定，在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度 假、休闲等形式的旅游活动，以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
6．旅游者特别权
旅游法律法规知识培训课件
制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，
对景区接待旅游者的数量进行控制。
❖ 旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同 时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、 分流等措施。
（三）景区门票价格及收费相关规定
❖
❖
在我国，景区门票价格随意上涨的现象屡见不鲜，引
❖ 交通、住宿等服务的履行要求
❖ 第五章 旅游服务合同
❖ 包价旅游合同的订立、内容、履行、变更、解除、违约责任
❖ 第六章 旅游安全
❖ 监管部门、内容、救助及处置程序、要求
❖ 第七章 旅游监督管理
❖ 监管部门、机制、职责、行业自律
❖ 第八章 旅游纠纷处理
❖ 处理部门、受理途径、范围
❖ 第九章 法律责任
中国.涟水.五岛湖景区
第一部分：旅游法律法规知识
有一 种情感 ，是故 乡情。 有 一种情 感，是 父亲的 至交。 七 月的一 天， 外 甥 女 结 婚 ，我借 光回到 了久违 的故乡 。推开 了表姐 家门， 屋里很 多人， 只见炕 上 坐 着 我 的 姑姑， 旁边有 一位我 熟悉的 不能再 熟悉的 身影跳 入了我 的眼帘 。我兴 奋 的 三 步 并 做两步 来到她 面前， 握着她 的手激 动的喊 着王大 娘，我 的眼泪 在眼圈 里 含 着 。 很 多年没 有见面 了，我 们寒暄 几句， 只听王 大娘说 ，王建 文你看 这是谁 回 来 了 。 我 转 过 身看 到的是 王大爷 ，还是 那慈祥 可亲的 脸。王 大爷激 动而又 深 深 的 握 着 我的手 道，这 不是小 敏吗， 这不是 小敏吗 ，你现 在在哪 生活呢 ，你爸 你 妈 都 还 好 吧？你 爸身体 咋样？ 还喝酒 吗？ 我 一 一 的回 答着他 ，看到 他的脸 上 露 出 了 灿 烂的笑 容，就 像看到 了自己 的闺女 回来了 一样。 我看到 他们就 像看到 了 自 己 的 父 母亲一 样。王 大爷和 我爸爸 是最好 的至交 好友， 从我记 事起就 知道， 他 们 相 互 帮 助，相 互扶持 ，当然 也会有 的时候 意见不 统一两 个人吵 架，可 是从来 没 有 吵 散 过 。 九 几 年 的 时候 我们的 生活都 不富裕 ，我们 家姊妹 又多， 爸妈带 我 们 真 的 很 辛苦。 我们家 离学校 十多里 路，那 个年代 的东北 冬天温 度很低 ，多在 零 下 四 十 几 度很冷 很冷， 于是我 就住在 王大娘 家上学 。 记 得 有 一 次我 感冒发
《旅游政策与法规》课件：第6章第1节民法通则
34
• （2）根据法人活动目的的不同，可以分为 营利性法人和非营利性法人，即看其是否 以营利为目的；
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旅游政策与法规（第4版）
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• （3）《民法通则》按法人活动的性质不同， 将法人分为企业法人、机关法人、事业单 位法人、社会团体法人四类。
– ①企业法人：即以营利为目的，独立从事商品 生产经营的法人； – ②机关法人：即从事国家管理活动的、有独立 财政预算经费的各类各级国家机关；
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旅游政策与法规（第4版）
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• 2.以权利是否已经取得为标准，民事权利可 以分为既得权和期待权。
– ①既得权：指权利已经现实取得并能享受其带 来的利益，如购买现房； – ②期待权：指权利因事实没有发生或法律要件 未充分具备而尚未取得，如购买预售房。
2014-11-5
旅游政策与法规（第4版）
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旅游政策与法规（第4版）
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（二）分类
• 1.以义务主体是否特定以及权利的特点为标 准，民事权利可以分为绝对权和相对权。
– ①绝对权：又称对世权，权利效力及于一切人， 义务人是权利人以外的一切人，不需借助义务 人行为实现权利； – ②相对权：又称对人权，权利效力及于特定人， 义务人是权利人相对应的特定人，需要借助义 务人实现权利。
• ——能通过自己独立行为参加民事法律关 系，取得民事权利和承担民事义务的人。 • 条件：年满18周岁的成年非精神病人或年 满十六周岁以自己劳动收入为主要生活来 源的劳动者 • 注意：智力上要求——智力健全，没有精 神障碍。
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旅游政策与法规（第4版）
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②限制民事行为能力人
• • • • ——只能实施法律限定的民事行为的人 年满10周岁而未满18（16）周岁的自然人； 不能完全辨认自己行为的精神病成年人。 其行为效力为有效有：纯获利益的行为、 与其年龄或智力相适应的行为——相适应， 主要通过其智力或精神状况是否能理解其 行为，且能预见行为的后果。
旅游法概述PPT课件
20
第三节
一 二 三
21
旅游行政管理部门是我国各级政府管理 的旅游行业的行政机关 私人行政：泛指企业和各种社会组织对其内部事
务的管理。
公共行政：特指机关中的行政，指行政管理行为。
22
1964年中国旅 行游览管理局
1964年中国旅 行游览管理总局
1982年国家 旅游局
国务院的直属机构，管理旅游业务的 职能部门
协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
旅游者与旅行社的旅游法律关系： 1、产生：双方签订旅游合同（法律行为） 2、变更：天气导致航班取消（法律事件） 3、消灭：旅游活动完成，合同终止（法律行为）
18
1.旅游法律责任的概念
指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或 违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔 偿、补偿、接受惩罚的不利后果。
25
1.协调决策，部际合作 2.宏观指导，政企分离 3.政事分工，行业自律 4.公私合作，专业促销 5.中央与地方适度分权
26
第四节
一 二 三
27
概念 旅游法的制定，是指由有立 法权的机关通过法定程序制定修改或 废止旅游法律、法规的活动，是国家 法律制度工作的一部分。
28
各类法律法规
旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
国务院 法制机构
审议 法规草案
国务院 法制机构
向 国务院提出
审查报告 和
制订机关
全国人大常委会 国务院 国家旅游局 地方人大及其常委
29
概念 旅游立法程序，是指由旅 游立法权的国家机关制定旅 游法律、法规的工作次序。
30
提出法律议案
旅
游
法
审议法律草案
第三节
一 二 三
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旅游行政管理部门是我国各级政府管理 的旅游行业的行政机关 私人行政：泛指企业和各种社会组织对其内部事
务的管理。
公共行政：特指机关中的行政，指行政管理行为。
22
1964年中国旅 行游览管理局
1964年中国旅 行游览管理总局
1982年国家 旅游局
国务院的直属机构，管理旅游业务的 职能部门
协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
旅游者与旅行社的旅游法律关系： 1、产生：双方签订旅游合同（法律行为） 2、变更：天气导致航班取消（法律事件） 3、消灭：旅游活动完成，合同终止（法律行为）
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1.旅游法律责任的概念
指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或 违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔 偿、补偿、接受惩罚的不利后果。
25
1.协调决策，部际合作 2.宏观指导，政企分离 3.政事分工，行业自律 4.公私合作，专业促销 5.中央与地方适度分权
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第四节
一 二 三
27
概念 旅游法的制定，是指由有立 法权的机关通过法定程序制定修改或 废止旅游法律、法规的活动，是国家 法律制度工作的一部分。
28
各类法律法规
旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
国务院 法制机构
审议 法规草案
国务院 法制机构
向 国务院提出
审查报告 和
制订机关
全国人大常委会 国务院 国家旅游局 地方人大及其常委
29
概念 旅游立法程序，是指由旅 游立法权的国家机关制定旅 游法律、法规的工作次序。
30
提出法律议案
旅
游
法
审议法律草案
《旅游法解析》课件
国际交流与合作的领域
包括旅游标准、旅游政策、旅游纠纷解决等方面 ，加强与其他国家和地区的交流与合作。
3
国际交流与合作的实践与展望
通过国际会议、合作项目等方式，推动旅游法的 国际交流与合作，促进全球旅游业的发展。
REPORT
CATALOG
DATE
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ANALYSIS
SUMMAR Y
05
旅游法对旅游业的影响 与启示
旅游法概述
旅游法的定义与特点
总结词
旅游法是规范旅游行业行为、保障旅游者和旅游经营者合法权益的法律。
详细描述
旅游法是针对旅游活动和旅游产业进行规范的法律，其目的是保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业 的健康发展。该法律具有综合性、专业性和国际性的特点，涵盖了旅游者行为、旅游经营者行为、旅游资源保护 和利用等方面。
案例一
虚假宣传。某旅行社在宣传广告中夸大景点实际情况，诱导旅游者报 名，实际提供的服务与宣传不符，导致旅游者失望和不满。
案例二
价格欺诈。某旅行社在报价时未明确告知旅游者所有费用，途中要求 额外支付费用，引起旅游者投诉。
案例三
违规操作。某旅行社在组织旅游活动时违反相关规定，如未经许可经 营特许业务、超范围经营等，被相关部门查处。
旅游法对旅游市场进行了监管，打击 了非法经营和违规行为，维护了旅游 市场的秩序，保障了消费者的合法权 益。
旅游法对旅游业从业人员的引导作用
旅游法明确了从业人员的职责和权利，要求其具备相应的职业素养和技能，提高 了从业人员的专业水平。
旅游法引导从业人员遵守法律法规，树立诚信经营意识，提高服务质量，增强旅 游业从业人员的整体形象。
案例三
服务质量差。某导游在带团过程中缺乏专业知识 和服务技能，对旅游者的需求和问题置之不理或 处理不当，影响了旅游者的体验和满意度。
包括旅游标准、旅游政策、旅游纠纷解决等方面 ，加强与其他国家和地区的交流与合作。
3
国际交流与合作的实践与展望
通过国际会议、合作项目等方式，推动旅游法的 国际交流与合作，促进全球旅游业的发展。
REPORT
CATALOG
DATE
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ANALYSIS
SUMMAR Y
05
旅游法对旅游业的影响 与启示
旅游法概述
旅游法的定义与特点
总结词
旅游法是规范旅游行业行为、保障旅游者和旅游经营者合法权益的法律。
详细描述
旅游法是针对旅游活动和旅游产业进行规范的法律，其目的是保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业 的健康发展。该法律具有综合性、专业性和国际性的特点，涵盖了旅游者行为、旅游经营者行为、旅游资源保护 和利用等方面。
案例一
虚假宣传。某旅行社在宣传广告中夸大景点实际情况，诱导旅游者报 名，实际提供的服务与宣传不符，导致旅游者失望和不满。
案例二
价格欺诈。某旅行社在报价时未明确告知旅游者所有费用，途中要求 额外支付费用，引起旅游者投诉。
案例三
违规操作。某旅行社在组织旅游活动时违反相关规定，如未经许可经 营特许业务、超范围经营等，被相关部门查处。
旅游法对旅游市场进行了监管，打击 了非法经营和违规行为，维护了旅游 市场的秩序，保障了消费者的合法权 益。
旅游法对旅游业从业人员的引导作用
旅游法明确了从业人员的职责和权利，要求其具备相应的职业素养和技能，提高 了从业人员的专业水平。
旅游法引导从业人员遵守法律法规，树立诚信经营意识，提高服务质量，增强旅 游业从业人员的整体形象。
案例三
服务质量差。某导游在带团过程中缺乏专业知识 和服务技能，对旅游者的需求和问题置之不理或 处理不当，影响了旅游者的体验和满意度。
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一部旅游的相关法律，但因为种种原因终止。在1988年的时候，也有旅游
立法这样一个想法，甚至已经列入到了当年的七届全国人大常委会的立法
规则，但是那个时候，我们国家的旅游业刚刚起步，对于《旅游法》制定
过程中所涉及到的很多问题，要么是没有认识，要么是认识还不统一，因
此这个问题就一直没有正式列入到日程中去。1990年再探讨了这个旅游法
截至2012年底，外商投资的星级饭店共有470家，其中四星级以上299家，外 商投资设立旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国门，参与国际市场竞争。 148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。
目前，全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区景点 达2万多家，其中，5A级旅游景区153家。
贡献很大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费
重要领域，年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新
台阶，年接待游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火
爆，中秋国庆长假接待游客增长41％，收入增长44％。国
内旅游消费占居民消费总量达9％左右。新增旅游直接就
业约50万人。
.
目前，全国旅游直接从业人数超过1350万，带动相关行业就业超过8000万。 红红火火的休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万 家，2800万农民从中受益。
.
21
3、地方旅游法制建设取得明显突破 表现：省市旅游立法起点较高； 绝大多数省市已制定了《旅游条例》； 旅游立法适应了地方旅游发展需要。
长13.6%，国内旅游收入约2.3万亿元，同比增长19.1%。出境旅游超过
8000万人次，同比增长16.7%。入境旅游1.32亿人次，下降2.23%。2018年
全国旅游业发展旅游总收入9.56万亿元。
.
旅游业的蓬勃发展
国内旅游消费占居民消费总量9%左右，在2012年，
城乡居民旅游消费需求蓬勃发展，旅游业在扩大内需方面
.
10
旅游业发展的转型
旅游业发展方式也发生着转变，智慧旅游试点城市新增15个，智
慧旅游新业态蓬勃涌现，生态旅游、森林旅游日渐深入百姓生活。此
外，各地旅游协调推进，中西部地区旅游业增速继续高于全国平均水
平，东北老工业基地及资源枯竭型城市旅游业成为转型发展重要动力。
智慧旅游
生态旅游
.
森林旅游
旅游法律规范的滞后
更加规范。
.
旅游业四大乱象
1.“零负团费”，是旅游业一大毒瘤； 2.强迫购物成旅游市场顽疾； 3.景区门票三年必涨； 游法亮点
一
突出“旅游者”
二
景区纳入规范范围
三
明确旅行社资质要求
四
落实旅游规划
五
建立健全旅游综合协调机制
六
明确政府义务
.
旅游法一共分为10章，共112条，包括总则、旅游者、旅游规划和促进、
的出台，但因
为当时我们国家实行社会主义市场经济体制，体制发生变化，很多问题无 法解决，又搁置了。
.
旅游业的蓬勃发展
在这酝酿的30年过程中，中国旅游业经历了一个让人惊诧，甚
至是目瞪口呆的发展。2012年中国旅游业分析报告显示，2012年旅游业总
收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅游达到30亿人次，同比增
市场战略：以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游 。
到2015年，国内旅游人数达33亿人次，城乡居民年均出游超过2次，旅 游消费相当于居民消费总量的10%。
2、强调充分发挥市场配置资源的基础性作用
提出：破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
3、强调转变发展方式、走内涵式发展、转型升级的主线
旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律
责任和附则。此次《旅游法》的基调是以人为本，突出以旅游者为本。
.
旅游法的三大重点内容
一、保护旅游者的合法权权益； 二、规范旅游市场秩序； 三、促进旅游业持续健康发展。
.
一、《旅游法》的立法背景及其特点
（一）旅游发展定位
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（09.12.1）
.
18
2、单项立法得到实质性突破 提出抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保
护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。
3、在对旅游认识的观念上取得重大突破 倡导：健康旅游、文明旅游、绿色旅游； 提出：制定国民旅游休闲纲要，设立中国旅游日，落实
带薪休假制度。
.
19
（二）发展战略转变
1、强调以国内旅游为基础
1、旅游产业在国民经济中的定位
旅游业发展定位：国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的 现代服务业。
战略性产业: 指有广阔市场前景、产业关联度高、带动力强、关系到国民经济 发展和产业结构合理化的关键性、全局性、长远性的产业。
支柱产业: 指产业规模大，增加值在GDP中占5%以上。 现代服务业： “三高三新”：指伴随着信息技术和知识经济的发展，用现代化 的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，向社会提供高技术、高附加值、 高层次、高知识型的生产服务和生活服务的产业。
旅游法的基本知识
.
1
目录 一、概述 二、旅游者 三、旅游规划和促进 四、旅游经营 五、旅游监督管理
.
2
第一节 概述
.
3
.
你喜欢哪一种旅游资源？
.
5
你知道旅游会带来哪些影响吗？
经济影响
环境影响
.
社会文化影响
30年的立法进程
2013年10月1日，《旅游法》开始实施，为了这部《旅游法》，我
们已经酝酿了30年的时间。在1982年的时候，国务院相关部门就准备起草
但与高速发展的旅游行业相对比，我国一直没有一个针对旅游业的基本法，
以前实施的《导游人员管理条例》《出国人员管理办法》等行政法规已远远不能
满足需要，市场的规范急需有一部层次更高的法律来进行调控，旅游市场中的一
些市场秩序混乱问题悬而未决，游客满意水平仍然不高。《旅游法》出台将解决
规范旅游市场秩序的实际工作中“无法可依”的难题，依法治旅，市场秩序有望
提出：转变发展方式，提升发展质量，要走内涵式发展道路。
.
20
（三）中国旅游立法/执法现状
1、 旅游法制建设步伐日益加快
动因：由计划经济向市场经济转轨; 加入WTO;
《行政许可法》的实施。 表现：由单项内容逐步向综合方面过渡；
规范范畴逐步从传统转向新兴领域； 由行政手段为主加速转向法制化。 2、 一些领域的旅游法制渐成体系 表现： 旅行社业的旅游法制建设日趋健全； 导游管理有法可依； 出境旅游管理逐渐步入法制化。