内陆港功能定位及发展对策研究

箱、还箱问题，此外，内陆港也是 口岸监管部门应有效配合、互认资质， 并运作后，多式联运经营人可以在
一个物流中心，可以提供仓储、配 共同推行“内陆港便捷通关模式”。 沿海港口城市组织国内贸易货源，
送等物流增值服务，极大地方便了
对于出口集装箱货物，货主或 用海运集装箱装载内贸货物运至内
内陆货主。
其代理人可以向内陆港海关报关， 地，在内陆港卸箱完毕后，船公司
货物入港保税、出口货物入港退税 综合交通枢纽，建设一批集装箱多 前后沿海港口集疏运方式的转变，可
及保税加工等功能，内陆港设立的 式联运中转设施和连接两种以上运 以看出，建设内陆港后，沿海港口
保税仓库可保税存放各种贸易方式 输方式的转运设施”。而内陆港作 的货物集散可以通过大容量的铁路
的进口商品和已申报出口商品。内 为内陆地区衔接各种运输方式的枢 或水路运输，不仅减少卡车运输带
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符合节能减排的可持续发展理念。 政府为主，联合各港口、船公司或 持。同时，利用其土地和劳动力价
4 . 建设内陆港，可以方便货 其他物流战略投资商共同建设公共 格比较低的优势，拓展保税加工业
主，降低内陆地区企业的物流成 型内陆港，以便有效地利用当地的 务等。
首次提出“内陆港（Inland Port）” 量快速增长，而传统上港口的集疏 流集结点，是内陆港附近地区货物
这一术语，将内陆港定义为“位于 运方式一般以公路运输为主，这就 的区域集散中心和中转站，同时也
内河的港口，不办理深水船舶交 不可避免地带来了港口城市交通拥 是沿海港口在内陆地区的货物集散
通”，用“内陆港”指代内河港口， 挤和空气污染问题。为了缓解日益 和喂给港。
本。内陆港不仅是多式联运枢纽， 基础设施和土地资源，避免重复建
5.内陆港与沿海港口之间的运
还具有沿海港口的基本功能，可以 设带来的浪费，同时也减少海关等 输应采用“重进重出”运输组织方
组织货物的全程运输和 进行“一关 监管部门的人员投入。
式，最大限度地减少空箱调运费
三检”作业，之前需要在海港办理
3.在内陆港的运营中，海关和 用。由于目前内陆经济进出口贸易
念做了进一步阐述：“内陆港地处 基本功能的内陆口岸。
目的港的多式联运提单。因此，货
内陆，一般远离海港码头，它是内
从国内外内陆港的发展情况可 主就无需在每次运输方式转换时重
陆地区多式联运枢纽或各种运输方 以看出，每个内陆港的功能各不相 新办理托运等手续，而是只在内陆 45
式（铁路、航空和公路）的汇合点， 同，主要是依据内陆港服务区域的 港办理一次托运、一次计费、一份
查尔摩斯工学院学者 Leveque,P.和 发展现状，本文将内陆港定义为： 生产企业原先采用公路运输到沿海
Roso,V（. 2001）认为：“干港是一 是在港口内陆腹地建立的，具有口 港口的出口集装箱，在内陆港可以
个内陆多式联运枢纽，通过大容量 岸功能和综合物流服务功能的多式 转换到铁路或船舶，再运输到沿海
陆港具备这一功能后，可以促进内 纽，是各种内外贸货物中转的物流 来的海港周边区域的拥挤问题和环
陆保税物流的发展，增强保税物流 节点，其建设有利于实现各种运输 境污染问题，同时降低卡车公里数，
46 集聚效应和辐射功能，对降低中西
部地区外向型企业的物流成本和促
进内陆地区外向型经济的转型升级
具有十分重要的意义。
楼（海关、检验检疫、货代公司、船 其代理办理中转或转关业务时，内 验检疫、港口码头、口岸海关、口
公司等部门或企业入驻）、物流园 陆港海关和口岸海关要协调沟通， 岸检验检疫、船公司、铁路、内河
区（装卸区、加工区、配送区等）和 简化通关手续，改变传统的企业要 水运、公路运输以及货代等多式联
规划统筹起来。内陆港的选址应依 续。内地货主企业在内陆港办理通 货主企业，或者直接为货主企业提
托铁路集装箱中心站（或办理站） 关手续时，具有较高的时间自由 供派送空箱服务。同时，内陆港根
或内河码头，并且靠近公路主干 度，可以根据需要调整其办单通关 据港口装船计划，规定企业在指定
道，以方便货物的集散和减少装卸 的时间节点，以保证与沿海港口的 的时间内将重箱运回内陆港，然后 47
以区别于海港。而随着集装箱化的 拥挤的海港城市交通，主要发达国
内陆港要具有以下基本功能：
进出口贸易持续增长，内陆港的定 家都在加强内陆港的规划和建设，
（1 ）集装箱多式联运服务功
义也扩展开来。德克萨斯大学运输 并取得了一定的成效，几个典型的 能。内陆港通常是几种运输方式
研究中心（2001）将内陆港定义为： 内陆港的建设案例见表 1。
的交通方式直接与海港相连，客户 联运设施，它通常以腹地大型的交 港口。此外，船公司、多式联运公
在此以多式联运装载单元来集 / 散 通枢纽（如铁路集装箱中心站）及 司、船代或货代在内陆港设立的分
货物，就像直接在海港一样”。其 物流园区为载体，通过赋予其新的 支机构，可以直接受理国际多式联
后，Roso,V（. 2005）对内陆港的概 功能或政策，而发展成为具有海港 运业务，签发以内陆港为启运港或
国港口发展情况和内陆物流需求， 这种一站式集装箱运输服务，将货
2.国外内陆港的建设案例
可以将内陆港的功能定位为：建立 物的全程运输作为一个完整的单一
随着经济全球化和国际贸易的 具有多式联运、通关服务、保税物 运输过程来安排，可以简化托运、
表１ 国外内陆港的建设概况
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支付及理赔手续，节省人力、物力 和有关费用，缩短货物运输时间。
（2）通关服务功能。内陆港可
四、我国沿海港口建设内陆港的 必要性
方式“无缝衔接”，应该优先发展。 2.建设内陆港，有助于沿海港
口拓展内陆货源，提高港口的竞争
以从事沿海港口的一切陆上作业，
国内沿海港口建设内陆港的主 力。我国经济战略的调整使得中西
关、托运等手续。建设内陆港，实
报关、报检等业务，并可根据需要
1 . 建设内陆港，是贯彻落实 现海港功能的前移，有利于港口争
对货物进行查验。内陆海关和检验 《物流业调整和振兴规划》，促进内 取内地货源，提高沿海港口在内地
检疫已经放行的集装箱货物，到沿 陆物流业发展的重要举措。在2009 的竞争力。
海港口后不需再办理报关、报检和 年 3 月国务院出台的物流业振兴规
二、内陆港概念的演变和国外内陆港的建设
1.内陆港概念的演变 内陆港有两种类型，一种是内河港口，是最原始的内陆港，如美国的 圣路易斯、辛辛那提和匹兹堡港，德国的百度文库伊斯堡港等；另一种是具有某 些海港功能的内陆“干港”、“无水港”，如美国的弗吉尼亚内陆港。
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美国陆军工程兵团（USACE） 发展，世界主要港口的规模和吞吐 流等多种功能，配套服务完善的物
五、内陆港发展的对策建议
内陆港海关签章放行后，将信息传 直接将空箱堆存在内陆港的场站 递给口岸海关，当货物运到沿海港 内。如果当地货主企业有出口货物
1 . 内陆港的规划应与内地铁 口时，经口岸海关核对后即可装船 运输需求时，内陆港根据用箱计
路、公路、内河码头及物流园区的 出口，不需办理其他通关审核手 划，将提箱时间和箱号信息传递给
其中，为进出口集装箱货物提供通 要动因是争取货源，提高港口吞吐 部地区经济发展具有较大潜力，货
关服务是必不可少的一项。内陆港 量，实现港口城市以港兴市发展战 源地大量地往内陆地区迁移，内地
通过设置海关和检验检疫办公区、 略。从港口的长远发展来看，建设 外贸企业渴望在内陆就能完成通
查验区，可以直接受理内陆企业的 内陆港是非常必要的。
分拨来自海港的商品。内陆港通常 经济发展和物流需求情况、内陆港 单证和一次保险，由多式联运经营
提供国际物流和配送服务，包括货 的交通基础设施条件、争取到的优 人组织各运输区段的承运人共同完
运代理、代理报关报检、综合物流 惠政策和海港的需要而定。根据我 成货物的全程运输。内陆港提供的
和信息系统服务”。
搬捣作业。内陆港建成后，为了实 船运单同步，从而使货物无须再在 组织出口货物运输至沿海港口，从
现其功能，其相应的基础设施应逐 港口等待，实现客户、海关、港口、 而减少了空箱调运成本。
步完善，内陆港应具有普通仓库、 船舶的无缝衔接。
6.建立内陆港多式联运和通关
保税仓库、集装箱堆场、商务办公
对于进口集装箱货物，货主或 信息平台。通过内陆海关、内陆检
内陆港
可将大量的中间部件存放在内陆
港，再根据客户的需要进行差异化 生产。
在内陆港发展的过程中，其功 能可以分步拓展和完善，未来还可 以开展国际采购、物流信息处理和 咨询服务、进出口贸易和转口贸易
海港 码头
内陆港
内陆港
公路运输(直接) 公路运输(中转) 铁路或驳船运输
海运
等服务。
图 ２ 建设内陆港后，港口到内陆港主要通过铁路或水运
的手续可以转移至内陆港办理，从 检验检疫监管是整个国际货物运输 的不平衡性，出口贸易远远大于进
而简化了手续，降低了内陆企业的 链中的一个重要环节，极大地影响 口贸易，使得船公司往内陆地区调
物流成本。内陆港提供的集装箱堆 着整个进出口流程的运转效率。因 运集装箱空箱的成本比较高，造成
场服务，可以解决内地企业的提 此，内陆港海关和检验检疫部门与 内陆地区“箱源紧缺”。内陆港建成
3.建设内陆港，可以改进和优
查验等手续。
划细则中，将“多式联运、转运设施 化沿海港口的集疏运体系。内陆港
（3）保税仓储功能。具备保税 工程”列为重点工程，指出“依托已 可以改进中西部地区的货源组织方
物流园区、保税物流中心或综合保 有的港口、铁路和公路货站、机场 法，提高铁路、水路集疏港口的竞
税区资质的内陆港，可以实现进口 等交通运输设施，选择重点地区和 争力。图1和图2反映了建设内陆港
一、引言
20 世纪 90 年代初，“内陆港”一词经常出现在国外供应链和物流报告 中，内陆港被认为是“位于运输通道上的配送和物流中心群”，通常与海港 直接相连，是港口集装箱货物内陆段运输链中的重要环节，它能够将内陆 运输和海运航线及船期有效地衔接起来，从而缩短货物在港口的逗留时间。
随着我国外向型经济的快速发展，内陆腹地国际贸易额不断增大， “内陆港”也逐渐被越来越多的学者和港口所青睐，我国各大港口逐渐将 目光从沿海地区转移至内陆腹地，和内陆腹地政府共同规划建设了一批内 陆港项目。宁波港在 2002 年就建立了金华内陆港，实行在金华报关、签 发提单等一票式全程服务;大连港于 2003 年投资改建的沈阳东货站，是目 前全国铁海联运作业量最大的内陆港；天津港已经与石家庄、郑州等 13 个城市签署了内陆港合作协议，同时，青岛、连云港、上海、深圳、厦门 等港口也在纷纷寻找内陆节点城市布设内陆港。到目前为止，国内已经建 设和计划建设的内陆港达到 40 多个。总体上说，目前我国内陆港的建设 尚属探索和试验阶段，规划和建设具有一定的盲目性，对内陆港的功能和 发展策略的认识还不是很清晰，因此，有必要对内陆港的相关理论和运作 进行深入的研究。
海港
（4）供应链增值服务功能。内
码头
陆港还可以整合拼箱、拆箱、普通
仓储、转载、配送、简单加工等功
能，不仅能保证货物在规定的时间
公路运输 铁路或驳船运输
海运
运送至港口，还可以根据企业要求 进行及时的配送，其高效运转对整
图 １ 建设内陆港之前，集疏港主要依靠公路运输
个供应链的顺畅有重要作用。同
时，内陆港也是供应链中的缓存 区，例如，当企业采取延迟策略时，
（公路、铁路、内河水运）的汇合点，
“内陆港是远离传统的海、陆、空边 界的物理站点，它依靠规划多式联 三、内陆港的定义和功能定位
内陆港与海港之间通过大容量的水 运或铁路连接，从海港疏运来的进
运设施和为供应链中的货物提供增
综合国外不同的机构或学者对 口集装箱，在内陆港转换到公路运
值服务，来推动和促进国际贸易”。 内陆港的定义，结合我国保税港的 输，然后直接送到企业车间，而从
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内陆港功能定位及发展对策 研究
□ 张戎 艾彩娟
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摘 要:本文回顾了国外对内陆港的定义及其建设情况，论述了我国内 陆港建设的必要性，对内陆港进行了定义。结合我国保税港的发展状 况，对内陆港进行功能定位，并提出了我国内陆港发展的对策建议。 关键词:内陆港； 必要性； 功能定位； 对策建议