《教育政策法规》1[1]
第一章 教育政策法规概述
❖ 1949年9月，《共同纲领》中明确规定:“中 华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科 学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以 提高人民的文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、 买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主 要任务。”
❖ 1958年9月，中共中央、国务院发出的《关于教育工作的指示》中 明确提出“党的教育工作方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与 生产劳动相结合”，同时指出“教育的目的，是培养有社会主义觉悟 的有文化的劳动者”，后来概括为“教育必须为无产阶级政治服务， 必须同生产劳动相结合”（即“两个必须”）。这是新中国成立后， 在中央文件中首次冠以“教育方针”字样对教育方针的表述。此后， 人们将这一方针与1957年提出的教育方针结合起来，作为统一的教 育方针加以贯彻，这就是1961年《教育部直属高等学校暂行工作条 例（草案）》（即“高教六十条”）中提出的“教育必须为无产阶级 政治服务，必须同生产劳动相结合，使受教育者在德育、智育、体育 几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。这一 教育方针，以我国社会主义的基本国情及其教育活动为实践依据，以 党在特定历史时期的基本路线为政策依据，继承了党在民主革命时期 关于新民主主义文化教育总方针的优良传统，为我国社会主义教育事 业指明了前进的道路和发展的方向。这一方针于1978年正式载入 《中华人民共和国宪法》。
❖ 1956年，我国生产资料所有制的社会主义改造 基本完成后，全面转入大规模的社会主义建设时 期。为使教育事业适应大规模社会主义建设对人 才的急需，我国社会主义教育方针逐步明确提了 出来。
❖ 1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民 内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针， 应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得 到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动 者。”这一重要论述将马克思主义关于人的全面 发展思想贯穿于社会主义教育培养目标之中，形 成了新中国全面发展的社会主义教育方针。这一 方针对我国教育事业的发展发挥了持久的指导作 用。
教育政策法规
《中华人民共和国教育法》要求：了解我国教育的性质、方针和原则，掌握我国基础教育相关制度安排、受教育者的权利义务、违反教育法需要承担的法律责任。
一、我国教育的性质。
《教育法》第三条规定:“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义教育事业。
”确立了我国教育事业的社会主义性质。
二、我国的教育方针。
《教育法》总则第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。
这是国家教育政策的总概括，是教育发展的总方向。
三、教育的基本原则。
1、对受教育者进行政治思想道德教育的原则。
（第6条）2、继承和吸收优秀文化成果的原则。
（第7条）3、教育公益性原则。
（第8条一款、25条三款）4、教育与宗教相分离原则。
（第8条二款）5、受教育机会平等原则。
（第9条）6、帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。
（第10条）7、建立和完善终身教育体系原则。
（第11条一款）8、鼓励教育科学研究原则。
（第11条二款）9、推广普通话原则。
（第12条）10、鼓励突出贡献原则。
（第13条）四、我国基础教育相关制度安排。
1、国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。
[17]2、国家实行九年制义务教育制度。
各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。
[18]3、国家实行职业教育制度和成人教育制度。
[19]4、国家实行国家教育考试制度。
[20]5、学业证书制度和学位制度。
[21、22]6、扫除文盲教育制度。
[23]7、教育督导制度和教育评估制度。
[24]五、受教育者的权利义务。
[42](一)受教育者享有下列权利：1、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料。
2、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。
3、在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书。
第1章 教育政策、法规概述
第二节 教育政策、法规的功能
四、制约性功能
• 制约性功能，是指教育政策、法规有着限制或禁止某种教育行为的作 用。
• 教育政策、法规的制约性功能首先表现在它以明令禁止的方式限制某 种不被允许 的教育行为。有的教育政策、法规本身就是一种禁令。
• 教育政策、法规的制约性功能同时表现为立法制约。任何教育法律， 其本身均寓含着对违反教育法律行为的制约。制定与颁行教育法规， 是为了从根本上保障教育事业的发展。
➢ 其二，一般说来，教育法规，尤其是教育法律，建立在教育政策的基 础上，成熟稳定的教育政策会被立为教育法律。
➢ 其三，教育政策的实施需要“法”的保障。只有合法化的教育政策才 能成为真正可供遵循、实施的政策，同时政策实施的全过程都要依法 进行。
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第三节 教育政策与教育法规的关系
二、教育政策与教育法规的区别
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第二节 教育政策、法规的功能
二、规范性功能
• 规范性功能，是指教育政策、法规为教育事业的发展 提供了某种标准 与范式， 起着某种规定性的作用。
• 教育政策、法规的规范性功能主要表现在： ➢ 其一，指引作用。即指教育政策、法规具有对人的教育行为起着导向、
引路的作用。 ➢ 其二，评价作用。即指教育政策、法规对他人的教育行为的评价标准
性，从体系框架的形成，到具体法规的出台，必须通盘考虑，精心谋 划，并认真付诸实施。但是，基于我国国情，邓小平提出在此基础上， 法律条文开始可以粗一点，然后逐步完善；修改补充法规，成熟一条 就修改补充一条，不要等待“成套配套”。这里所谓“成套配套”是 讲法规的完整性，“快搞”、“先有”，是讲法规的独立性。
原则等，必须符合教育内在规律，这是教育法规的一个基本特点，也 是在教育立法过程中必须遵从的基本要求 。同时，我国教育法规又坚 持了社会主义方向、原则，并且及时吸取在市场经济条件下深化教育 改革、发展教育事业的成功的做法和经验。
《教育政策与法规》课程笔记
《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。
- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。
- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。
2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。
- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。
- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。
3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。
- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。
二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。
- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。
- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。
2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。
- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。
- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。
三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。
- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。
2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。
- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。
教育政策法律法规
教育政策法律法规第一章教育政策与教育法规第一节教育政策一、什么是教育政策？教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。
二、教育政策的类型？1.根据主体的制定范围不同：a.政党的教育政策b.国家的教育政策c.社会团体的教育政策2.根据政策内容与层次的不同：a.总政策b.基本政策c.具体政策3.根据范围效力不同：a.全局性总政策b.区域性总政策4.根据政策的作用不同：a.鼓励性政策b.限制性政策5.根据适用时间不同：a.短期政策b.中期政策c.长期政策三、教育政策的体系结构？指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在极其表现形式。
结构分为：横向结构：不同领域内的教育政策，如高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策、少数民族教育政策和残疾人教育政策。
纵向结构：指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。
依照空间的系列划分有教育总政策、基本教育政策和一般教育政策；依照政策阶段性过程；来划分的有长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即使教育政策。
四、什么是教育政策的制定过程？教育政策制定是判定教育政策问题和对策方案进行选择的过程；其过程大致分为五步：a.认定政策问题b.确定政策目标c.拟定政策方案d.选择方案e.颁布方案。
五、确定教育问题目标一般要考虑那些因素？确定教育问题目标一般要考虑一下因素：a.方向正确b.抓住要害c.适度d.具体六、选择教育政策方案的依据？选择教育政策方案的依据主要从一下几个方面看：a.经济b.政治c.技术d.实施条件七、拟定教育政策的任务和阶段？任务：为实现教育政策目标寻找途径和办法。
阶段：a.调查研究b.预测八、教育政策方案颁布要经过哪些程序？教育政策方案颁布要经过一下程序：a.领导和专家意见b.征求有关部门意见c.模拟试运转d.正式提请上级部门批准第二节教育法规一、什么是教育法规？指有关教育方面法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。
幼儿教育政策法规(1)
幼儿教育政策法规(1)幼儿教育政策法规是指国家和地方立法机关出台的关于幼儿教育的各种规定和条例。
这些政策法规的出台，是为了保障幼儿健康成长、促进社会和谐发展。
下面就幼儿教育政策法规的相关内容进行分析。
一、《教育部办公厅关于进一步加强幼儿园工作规范化建设的意见》该政策法规是国家教育部门为规范幼儿园教育管理而制定的。
其主要内容包括了幼儿教师的聘任条件、教师管理、幼儿园课程设置、幼儿托管服务等，确保每个幼儿园的教育质量和服务质量得到有效的保障。
二、《幼儿园管理条例》该政策法规是国家为规范幼儿园管理制定的。
该条例明确了幼儿园的管理及组织架构、幼儿园应用的设施要求以及教育质量的要求。
其主要目的是为了保障幼儿园的管理与服务水平及园外托管服务的安全性。
三、《中华人民共和国民办教育促进法》该政策法规是关于民办教育机构的法规。
该法规为我国已有民办教育机构提供了法律依据，适用于幼儿园等各类教育机构。
规定在提供各种教育服务时必须遵循法律法规和政策的要求，保障幼儿的合法权益和长期发展的利益。
四、《国务院关于加强幼儿保教工作的意见》该政策法规是为了加强对幼儿的保护、促进幼儿的健康成长而制定的。
该意见主要针对的是行政幼儿园，旨在促进幼儿园的规范管理，保障幼儿的健康。
该意见还规定了幼儿托管服务、幼儿教师资格证明等，从法律方面明确了幼儿园工作的标准。
总之，幼儿教育政策法规的出台，为保障幼儿的健康成长、提高幼儿教育的质量、促进社会和谐发展发挥了重要作用。
在幼儿教育工作中，我们必须严格遵守各种政策法规，保障幼儿的权益和安全。
同时，我们也要注重师德师风的建设，不断提高职业素养，为幼儿教育事业做出自己的贡献。
2013年教师资格《教育政策法规》试题及答案(1)
2013年教师资格《教育政策法规》试题及答案(1)一、单项选择题(本大题共20小题。
每小题2分。
共40分)1．县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对( )的建设。
A．城市学校B．薄弱学校C．农村学校D．民办学校2．父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益。
经教育不改的。
人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格。
依法另行指定监护人。
被撤销监护资格的父母应当( )。
A．依法继续承担教育费用B．依法继续承担抚养费用C．不须承担任何费用D．依法继续承担教育费用和抚养费用3．我国教育法规定：“学校及其它教育机构具备法人条件的，自( )取得法人资格。
”A．批准登记或登记注册之日起B．批准登记之日起C．登记注册之日起D．办理执照之日起4．《中华人民共和国教师法》适用于( )。
A．在学校中从事教学工作的教师B．所有教育机构中从事教学工作的教师C．在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师D．其他教育工作者5．下列哪个不属于小学和初级中学的学生享有的权利? ( )A．免试入学权B．就近入学权C．社会实践权D．不交学费权6．根据《未成年人保护法》规定，不属于对未成年人免费开放的是( )。
A．爱国主义教育基地B．图书馆C．体育场馆D．儿童活动中心7．我国《教育法》规定的学生的义务不包括( )A．遵守法律、法规的义务B．遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为C．努力学习、完成规定的学习任务D．完成学校布置的各项任务8．根据《未成年人保护法》规定，引导、教唆、强迫未成年人吸食、注射毒品或卖淫的，应依法( )。
A．处罚B．从重处罚C．加重处罚D．视情况而定9．某中学安排七年级学生在危房里上课，此行为主要违反了( )A．《中华人民共和国教育法》B．《中华人民共和国未成年人保护法》C．《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》D．《中华人民共和国教师法》10．根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的规定，对未成年犯罪一律不公开审理的年龄是( )A．14周岁以下B．14周岁以上不满l6周岁C．10周岁以下D．18周岁以下11．我国义务教育经费来源的主要渠道是( )A．国家财政拨款B．城乡教育费附加C．社会集资、捐资D．教育专项资金12．下列对未成年人的社会保护错误的是( )A．不得向未成年人传播不良出版物B．未成年人的隐私也要保护C．学校要开展有益予未成年人身心全面发展的课外活动D．企业不需要对未成年人的发展承担责任13．招生选拔的标准和途径过于单一，以统一的一次性考试成绩作为学生升学的唯一标准，造成的弊端是( )。
《教育政策与法规》课件
Байду номын сангаас
我国的教育政策与法规
《义务教育法》
确立了九年义务教育制度，为 全体少年儿童提供平等接受教 育的机会。
《中等职业教育法》
规范中职教育发展，促进职业 教育与经济社会发展相适应。
《高等教育法》
维护高等教育的独立性和学术 自由，促进高等教育的可持续 发展。
教育政策与法规的实施
监督和评估。
6 教育政策与法规的影响和效果涉及
多个方面。
提高教育质量
加大教育投入，优化教育资源配置，提升教育 教学水平。
推动教育公平
通过政策措施，消除教育中的不公平现象和机 会差异。
结论和要点
1 教育政策与法规对教育发展至关重
要。
2 教育政策旨在指导和促进教育改革。
3 教育法规的目的是规范和保障教育。 4 我国的教育政策与法规体系较为完
善。
5 教育政策与法规的实施需要宣传、
1
宣传和培训
2
向教育工作人员和公众传达政策和法规
的内容和要求。
3
制定政策和法规
根据教育需求和发展目标，制定相应的 政策和法规。
监督和评估
监督政策和法规的执行情况，评估其效 果和影响。
教育政策的影响和效果
促进教育均衡发展
通过政策调控，缩小城乡和地区之间的教育差 距。
推动教育创新
鼓励教育机构和教育者创新，推进教育方式和 教育技术的发展。
《教育政策与法规》PPT 课件
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政策和法规的定义
1 政策
政府为解决特定问题或实现特定目标而制定 的方案和措施。
《教育政策与法规》课程标准
《教育政策与法规》课程标准一、课程性质与目标《教育政策与法规》是中等职业学校学生的一门必修课程，旨在培养学生了解教育政策的基本原理，掌握教育法规的基本知识，提高学生的法律意识和法制观念，为今后从事教育工作和管理工作奠定基础。
本课程目标包括：1. 了解我国教育政策的发展历程和基本框架；2. 掌握教育法规的基本原则和基本制度；3. 了解国内外教育法制建设的基本情况；4. 具备运用教育政策法规解决实际问题的能力；5. 培养良好的法律意识和法制观念。
二、教学内容与要求本课程教学内容包括教育政策概述、教育法律法规、教育行政法规、教育司法制度等几个方面。
具体要求如下：1. 教育政策概述：了解教育政策的基本概念、分类、作用和特点，掌握教育政策制定的基本原则和方法；2. 教育法律法规：掌握教育法律法规的基本概念、基本原则和基本制度，了解国内外教育法律法规的发展历程和基本框架；3. 教育行政法规：了解教育行政法规的基本概念、分类、作用和特点，掌握教育行政法规的主要内容；4. 教育司法制度：了解教育司法的基本概念、作用和特点，掌握教育司法的主要程序和制度。
三、教学方法与手段本课程采用理论与实践相结合的教学方法，注重培养学生的实际应用能力。
具体包括：1. 课堂讲授：通过讲解教育政策法规的基本原理和基本知识，帮助学生掌握基本概念和基本理论；2. 案例分析：通过分析典型案例，帮助学生了解教育政策法规在实际工作中的应用；3. 课堂讨论：鼓励学生积极参与讨论，发表自己的观点和看法，培养思辨能力和表达能力；4. 实践教学：组织学生参加模拟法庭、法律咨询等活动，增强学生的法律意识和法制观念。
四、考核方式与标准本课程的考核方式包括平时成绩和期末考试两部分。
平时成绩包括出勤率、课堂表现、作业完成情况等；期末考试采用闭卷考试形式，主要考察学生对教育政策法规基本原理和基本知识的掌握情况以及实际应用能力。
同时，为了鼓励学生积极参与课堂讨论和实践教学环节，可以适当给予加分奖励。
教育政策法律法规
一、《中华人民共和国教育法》（10章84条）是教育的根本大法,是教育法律法规体系中的"母法",具有最高的法律权威。
《中华人民共和国教育法》简称《教育法》),是于1995年3月18日经第八届全国人民代表大会第三次会议通过,并由中华人民共和国主席令第45号公布,自1995年9月1日起施行.这是新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法,这是我国教育史上具有里程碑意义的大事.它的颁行,标志着我国开始进入全面依法治教的新时期（依法治校是指学校以国家法律,法规,规章和文件规定为依据,完善内部各项管理制度和纪律,使学校管理的各个方面都做到有章可循,有法可依；依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化。
）《教育法》立法宗旨：总则第一条明确了教育法的立法宗旨:"为了发展教育事业,提高全民族的素质,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法".（其含义如黄色标注）《教育法》法律地位：是教育的根本大法,是由全国人民代表大会审议通过的,是位于《宪法》之下的国家基本法律之一, 教育法是社会主义法律体系的一个独立的法律部门。
与《刑法》,《民法》等国家基本法律处于同等的法律地位.《教育法》的颁布,为健全内容和谐一致,形式完整统一的教育法体系奠定了坚实的基础.在整个教育法律体系中,《教育法》处于"母法"和"根本大法"的地位,具有最高的法律权威.其他单行的教育法规只是调整和规范某一方面的教育关系或某一项教育工作,都是"子法".各种单行教育法规的制定和实施,应以《教育法》为依据,不得与《教育法》确立的原则和规范相抵触.我国教育工作应当全面置于《教育法》的规范之中,它所规定的内容是我们全面依法治教的基本法律依据,是我国依法治教之本.《教育法》主要内容掌握----- 1、适用范围《教育法》总则第2条:"在中华人民共和国境内的各级各类教育,适用本法."这里所称的"各级各类教育",是指国家教育制度内的各级各类教育.其中的各级教育,包括学前教育,初等教育,中等教育和高等教育. 例外是附件中第82条分别进行规定:"军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定.宗教学校教育由国务院另行规定."2、教育的基本原则：（1）坚持思想道德的原则；（2）继承和弘扬民族优秀历史文化传统与吸收人类优秀成果相结合的原则；（3）教育必须符合国家和社会公共利益的原则；（4）教育与宗教相分离的原则（5）公民受教育机会平等的原则（6）教育要适应社会主义市场经济发展和社会进步的原则。
《教育政策法规》课后习题答案
第一章导论一、加强依法治教、推进依法治教的必要性。
答:推进依法治教的必要性有：1、依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求；2、依法治教是是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要；3、依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择；4、依法治教是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。
二、我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？答：1、坚持教育社会主义方向的原则；2、受教育机会平等的原则；3、教育活动符合国家和社会公共利益的原则；4、权利和义务相一致的原则；5、教育法制统一的原则。
三、当前采取哪些措施推进我国的依法治教？答：1、提高教育法律意识，转变教育管理观念；2、依法治教的重要条件是有法可依；3、运用法律手段，推动、促进、深化教育改革；4、初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平；5、继续推进教育法律的实施与监督工作。
四、如何正确认识和处理社会主义教育法律与教育政策之间的关系？答：1、教育法律与教育政策的异同。
⑴制定的主体不同；在制定的主体上，法律、法规只能由特定的国家机关制定，而党的各级领导机关和各级国家机关，甚至社会团体的领导机关都可以成为政策的制定主体。
⑵表现的形式不同；⑶实施方式不同；⑷作用不同。
2、正确处理教育法律与教育政策的关系。
⑴政策是法律的基础和灵魂；⑵政策和法律有着共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础；⑶政策和法律由于各自不同的特点，使其在调整社会关系上具有各自特有的优势；⑷随着我国社会主义法制建设的加强和完善，我国的教育管理将从主要依据政策，逐渐过渡到在政策的指导下，主要依据法律。
五、你认为依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些？答：实行依法治教是一个必然趋势。
⑴实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求，它是有关教育法律法规的完善和实施的必然结果，对教育行政部门的管理工作提出了更高的要求。
教育政策法规
教育政策法规教育政策法规分析了我国的教育政策法规，介绍了党和国家有关基础教育的政策和法规的主要内容及中⼩学教育中涉及的其他法律知识，具体包括导论、教育法基本理论、学校的权利与义务、教师的权利与义务、学⽣的权利与义务、教育法律责任、教育法律救济、附录等章节。
教育政策法规1 1⾼等教育⼤众化背景分析 ⾼等教育⼤众化让更多的⼈拥有接受⾼等教育的权利，同时也不可避免地带来⼀系列问题，诸如教学资源短缺、师资⼒量不⾜、师⽣关系紧张、学⽣就业率下降、教学质量滑坡等．量的扩张必然引起质的变化，因此，⽬前⾼等教育应审时度势，在教育理念、内容和⽅法等⽅⾯进⾏改⾰和创新，建⽴多样化、多元化的⾼等教育模式，从⽽切实提⾼⾼等教育质量． 2⼤众化背景下体育教学存在的问题 ⾼等教育⼤众化背景下，⾼校不仅要为社会培养领导者和学术研究者，更要为社会输送⼤批掌握⾼等知识和技能的劳动者．随着⾼校的扩招，⼤学⽣的数量显著增加，良莠不齐，学习需求更加多样化，对体育教学最直接的影响是:体育场地设施短缺、教学环境更加复杂，教学时数减少，教学⼈数增多，教师的⼯作量和强度加⼤，风险性加⼤，学⽣的学习热情及教师的⼯作热情都急剧下降，教学质量受到质疑．因此本⽂重点从学校、学⽣和教师这3个⽅⾯来进⾏剖析．⾸先从学校层⾯进⾏分析．现阶段⾼校之间的竞争⾮常激烈，学校为了“长⾜发展”，在教育经费有限的前提下，把⼯作重⼼放在抢夺⽣源、新校区建设、科研项⽬申报、博硕⼠点申报、重点学科建设等⽅⾯，对教学⽅⾯的投⼊相对减少．对于体育教学⽽⾔，体育场地是体育教学顺利进⾏的基本物质条件和保证．第五次全国体育场地普查数据［2］表明:在教育系统中⾼等院校体育场地有28741个，占全国体育场地总数的3.4%．⾼校的体育场地在全国层⾯来看数量较⼤，但由于学⽣基数⼤，⼈均体育场地较少，与美国、英国等发达国家相⽐尚有较⼤差距．随着⾼等教育⼤众化时代学⽣⼈数的显著增加，体育场地短缺的问题⽇益突出．《全国普通⾼等学校体育课程教学指导纲要》［3］(简称《纲要》)，要求⼤⼀、⼤⼆开设4个学期共计144学时的体育课程，平均每学期需要上18周的体育课．⽽本课题组的调查显⽰:在教学时数上各⾼校差异较⼤，有29.1%的⾼校开设14周，43.6%的⾼校开设16周，27.3%的⾼校开设18周．再加上体育选修课绝⼤部分在室外上课，极易受到⾬雪等恶劣天⽓的影响，教学时数根本⽆法保证．由于⾼校扩招带来学⽣数量的急剧增加，在体育场地短缺、教师数量有限、排课时段受限制的条件下(体育课⼀般是上午三、四节，下午⼀、⼆节或三、四节)，多数学校采取减少教学时数、增加教学⼈数、增加体育教师⼯作量的⽅法来缓解压⼒．《纲要》［3］明确指出:体育课堂教学班⼈数⼀般以30⼈左右为宜．调查显⽰，13.8%的⾼校教学班⼈数是30⼈，64.5%的⾼校是30～40⼈，17.5%的⾼校是40～50⼈，有4.2%的⾼校甚⾄达到了50⼈以上，这种做法⽆疑确实缓解了排课及其他⽅⾯的压⼒，保证了学校教学的稳定有序开展，但是教学质量依靠什么来保证呢?其次从学⽣层⾯进⾏剖析．⾼等教育的⼤众化随之带来了学⽣就业压⼒过⼤，很多⼤学⽣戏称毕业就等于失业，抱有这种想法的学⽣，⼤多数⼈对学习都提不起兴趣，觉得什么都⽆所谓，对体育教学表现得更为明显．由此也表现出学⽣选课时功利主义倾向较明显，有的学⽣选课是为了获得⾼分数，有的是因为教师好说话容易过，还有的是因为项⽬本⾝很舒服，不累不脏不苦．学⽣这种复杂的选课⽬的导致部分学⽣存在应付差事的现象，其结果是让该部分学⽣不能体会到体育锻炼的乐趣．还有些学⽣受到“唯学分论”的影响，上课的⽬的就是拿学分，60分万岁，多1分浪费的思想⽐较普遍，只要不被⽼师挂科就万事⼤吉，养成体育锻炼习惯似乎遥不可及．学⽣主观认识上的误区再加之理论知识的匮乏，对于体育锻炼的功能和利益相关性认识不⾜，上课时⾃然就缺乏主动性和积极性，能偷懒的绝不卖⼒，运动量稍⼤点就叫苦连天，殊不知任何体育项⽬如果没有⼀定量的负荷刺激机体，增强体质的功能根本⽆法实现，这样将导致体育教学健体性功能的弱化．最后从教师⽅⾯进⾏解析．由于⾼等教育⼤众化时代学⽣数量增加，凸显教师数量短缺．导致师⽣⽐不合理，教师的授课任务⼤幅度增加，⼯作量和强度成倍增长，许多体育教师每周的课时量⾼达18～22学时，还要负责学⽣的早操、课外活动和体质测试等⼯作．此外，体育项⽬⾃⾝的⾼对抗性导致体育教学的⾼风险性，学⽣⼈数的增加⽆疑加⼤了体育课的风险性和复杂性，体育教师的⾝体和⼼理都长期处于超负荷状态，极易产⽣职业倦怠．另⼀⽅⾯，近年来的学⽣评教制度尚存弊端，⽽学⽣的需求⼜多样化和复杂化，部分学⽣因为教师严格要求就给教师差评，⽽⼀些不负责任善于讨好学⽣的教师则能获得较⾼评价，这种评教制度以及体育教师与其他学科教师同⼯不同酬的现实也极⼤地挫伤了体育教师的⼯作积极性和热情．还有绩效考核的影响，⼤多教师以绩效考核指标为中⼼来安排学习和⼯作．科研成果在职称评聘、考核、职位竞争⽅⾯的巨⼤优势，导致很多教师将⼤部分业余时间和精⼒花在跑项⽬、跑课题上⾯，教学的核⼼地位受到挑战，以学⽣为本的教学理念被⼝号化和形式化，部分教师对待教学存在应付了事的倾向，教师教改动⼒不⾜，不求有功，但求⽆过，教学被严重边缘化，只要完成学校的教学⼯作量就万事⼤吉．试问现在还有多少教师把课余时间花在钻研教材、教法、研究90后学⽣的特点上，如果这样发展下去，我们靠什么来提⾼教学质量? 3⼤众化背景下⾼校体育教学创新路径 3.1以体育教学为中⼼，优化资源配置 教育部《关于全⾯提⾼⾼等教育质量的若⼲意见》［4］明确指出，要“把本科教学作为⾼校最基础、最根本的⼯作，领导精⼒、师资⼒量、资源配置、经费安排和⼯作评价都要体现以教学为中⼼”．我国⾼等学校要充分认识到本科教学的核⼼地位，教学是学校⼀切⼯作的起点和中⼼⼯作，其他⼀切活动都要围绕教学这个中⼼环节．教学质量是学校⽣存与发展的⽣命线，各⾼校要把教育资源配置和⾼校⼯作的重点集中到强化教学环节、提⾼质量上来，把提⾼教学质量贯穿于⼈才培养、科学研究、社会服务、106昆明学院学报20xx年12⽉⽂化传承创新各项⼯作之中．由于受传统⽂化及应试教育的影响，体育教学⼀直被边缘化，处于说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬地位．体育教学是属于⾼风险、⾼投⼊、低回报、低收益的课程，学校为了⾃⾝发展，出于各种利益考虑，对体育教学的投⼊相对较少．⽽体育场地设施和器材设备是落实“健康第⼀”指导思想的重要载体，是保证体育教学顺利进⾏的物质基础，各级各类学校在建设规划中应给予财⼒和物⼒上的⽀持．根据《普通⾼等学校体育场馆设施、器材配备⽬录》［5］的通知规定，国家要求的基本配备规定标准是:室外场地设施⽣均为4.7m2，室内场地设施⽣均为0.3m2．因此，⾸先应根据在校学⽣⼈数来进⾏场地器材配备，加⼤体育场地设施的投⼊，从⽽保证体育教学顺利进⾏．其次，各级⾼类⾼校要按照国家及地⽅对体育教师配备的具体要求，配⾜、配齐体育教师数量．20xx年教育部《⾼等学校体育⼯作基本标准》［6］通知要求:“必须为⼀、⼆年级本科学⽣开设不少于144学时(专科⽣不少于108学时)的体育必修课，每周安排体育课不少于2学时，每学时不少于45min．每节体育课学⽣⼈数原则上不超过30⼈”．学校要积极响应国家号召开⾜18周的体育课，配齐体育教师，将每班学⽣⼈数控制在30⼈左右，切实减轻体育教师的⼯作量和⼯作强度，让体育教师有更多的精⼒和时间投⼊到教学及科研⼯作中来．学校应⿎励体育教师响应建设学习型社会的号召，重视体育教师的进修和培训⼯作，采取⾛出去，引进来的⼈才培养策略，让体育教师不断充电，活到⽼，学到⽼，不断提升其专业⽔平和教学能⼒．最后，国家教育主管部门要加⼤监管⼒度，定期对各级各类学校进⾏督查与通报，对不符合要求的学校要给予惩罚，这样才能切实提⾼⽂件的实效性和制度执⾏⼒，从⽽保证体育教学⾼效率、⾼质量发展． 3.2以⼈⽂本，以学⽣发展为中⼼，推进体育教学理念创新 《国家中长期教育改⾰和发展规划纲要》［7］指出:“把育⼈为本作为教育⼯作的根本要求，要以学⽣为主体，以教师为主导，充分发挥学⽣的主动性，把促进学⽣健康成长作为学校⼀切⼯作的出发点和落脚点”．思路决定出路，因此，⾸先要转变教育理念，以学⽣为本，以学⽣发展为中⼼，努⼒构建友好、平等、和谐的师⽣关系．教师更要以⾝⽰范，树⽴新的教育理念，由知识本位向⼈本位转变，要关⼼爱护学⽣，争取做学⽣的良师益友，引导学⽣主动学习，以学⽣为主体，充分发挥学⽣的积极性和主动性．其次，以学⽣发展为中⼼就需要教师做好学情分析，了解当代⼤学⽣的特点，尊重教育规律和学⽣⾝⼼发展规律．现在的⼤学⽣独⽣⼦⼥居多，他们在⽗辈们的精⼼呵护下长⼤，集万千宠爱于⼀⾝，于是养成了他们怕苦怕累，⾃私⾃利，眼⾼⼿低，抗挫折能⼒和合作意识较差．当我们深⼊了解学⽣，掌握学⽣的特点后，在教学中就可以针对学⽣的特点，做到有的放⽮，区别对待，不搞⼀⼑切．例如，在体育教学中可采⽤分组教学法，将学⽣分成6～8⼈的异质⼩组进⾏合作学习，以此培养学⽣的团结合作精神，让学⽣体会合作的重要性，同时⼜给学⽣创造更多的机会展现⾃⼰，发挥他们的特长．在教学中要多⽤⿎励性的语⾔，以达到提⾼学⽣练习兴趣的⽬的．最后，要加强师⽣之间的交流与沟通，重视教学信息的反馈．教师可在学期初和学期末通过匿名问卷的形式进⾏问卷调查，不可凭借⾃⼰的主观经验随意猜测，要根据反馈的信息及时修正教学内容和⽅法，由单边的灌输传授模式向师⽣互动模式逐步转变，对于后续教学这是⾮常宝贵的经验，真正做到教学相长．需要重点强调的是，在教学中要适度化学⽣主体地位，现在的学⽣怕苦怕累，稍微有点强度和运动量就会打退堂⿎，要在学习中加强意志品质的培养，让学⽣认识到只有⾜够的体育运动量和强度，才能更好地锻炼⾝体、增强体质，更好地践⾏“健康第⼀”的理念． 3.3教师要与时俱进，推进体育教学内容和⽅法创新 进⼊⾼等教育⼤众化阶段，科学技术飞速发展，中西⽅⽂化不断进⾏着交流、碰撞和融合，⾼校已经不是过去的象⽛塔，已经成为微型的社会．体育教学必须重视理论课的学习，⽤理论指导实践，在实践中不断创新，让学⽣明⽩体育锻炼的重要性和利益相关性，让体育活动真正⾛进⼤学⽣的⽣活．教师要深⼊分析和研究学⽣的特点，并根据学⽣的兴趣和需要来设置教学内容，为学⽣所⽤，以便于学⽣课外⾃学、⾃练．教师要具有⼤胆创新的精神，与时俱进，不能墨守成规，以不变应万变，年复⼀年的陈旧教学内容只会不断扼杀学⽣学习的欲望和激情．教师要根据学⽣特点选择相应的教学内容，并注意教学内容的适时更新，适当删减过时的教学内容，加⼊时尚元素和流⾏元素，深⼊挖掘各个项⽬的体育⽂化内涵，提⾼学⽣的学习兴趣，调动学⽣的学习积极性．教师不能⽤上世纪80年代的知识去教上世纪90年代的学⽣，以及去适应本世纪的挑战，要紧跟时代步伐，掌握各项⽬的流⾏趋势和最新动态，强化专业技能，不断提⾼⾃⾝素养和教学能⼒．⾼等教育⼤众化不仅带来学⽣⼈数和规模的扩⼤，尤其是⼊学门槛降低导致学⽣综合素质下降，差异性较⼤．过去单⼀的教学模式，暴露出很多弊端，迫切需要改⾰教学⽅法，教会学⽣学习技能的⽅法⽐传授技能更为重要．《全国普通⾼等学校体育课程教学指导纲要》［3］指出:“教学⽅法要讲究个性化和多样化，提倡师⽣之间、学⽣与学⽣之间的多边互助活动，努⼒提⾼学⽣参与的积极性，最⼤限度地发挥学⽣的创造性”．教⽆定法，贵在得法［8］．在教学过程中要努⼒践⾏启发式教学思想，深⼊挖掘体育教学中的隐性教育资源，根据实际情况选择合适的教学⽅法，将多种⽅法进⾏优化组合，不断提⾼教学效果．譬如理论知识的教学可采⽤启发式教学和多媒体技术相结合，因为多媒体教学可提⾼理论知识的趣味性和观赏性，进⼀步提⾼学⽣的学习兴趣，⽽启发式教学提出问题引导学⽣进⾏思考，让学习更具针对性，这两种教学⽅法的巧妙结合可充分调动学⽣的脑、眼、⽿等多种器官进⾏活动，做到优势互补，可显著提⾼学⽣的学习效果．此外，将分组教学与合作学习相结合，⿎励学⽣互帮互助，增加学⽣之间的沟通、交流与合作．合作教学的⽬的在于加强学⽣与学⽣间的沟通和互动，增加学⽣的团结合作意识，提⾼他们的学习能⼒．教师要努⼒创造优美的教学环境，营造健康的体育⽂化氛围，去影响和感召学⽣，激发学⽣的锻炼欲望，持续锻炼情感，为终⾝体育打下坚实基础．教育政策法规2 我有幸参加了县组织的中学教师教育法律法规全员培训，在这次培训中，认真聆听韩博⼠的讲座，⼜⼀次让我的思想和⼼灵受到了净化，得到了升华。
《教育政策与法规》作业参考答案 (1)
确认教师的职务、职责以及双方权利和义务的教师任用制度。 11 非教育基本法律是指由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的，规定和调整除教育基本法以外的，
关于国家教育事业发展某一方面具体问题的关系的法律。 12 行为能力是法律所确认的，由法律关系主体通过自己的行为行使权利和履行义务的能力。 13 教师资格制度是国家对教师实行的一种特殊的职业许可制度。也称“教师资格证书制度”、“教师证书制
第6页共9页 以上仅为参考答案，简答、论述题均只列及主要的解题知识点，请您结合自我理解和课本内容进行知识
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它是由行政机关依法对教师的申诉，根据法定行政职权和程序作出行政处理的制度。其行政处理决定具有行政法 上的效力。
3、答：（1）行政相对人是行政法律关系的参加者，是享有权利和承担义务的公民、法人和其他社会组织。 这一概念将行政相对人在行政活动中置于与行政主体平等的地位，也在当前行政法过分强调行政效率的背景下， 有利于维护行政相对人的合法权益，并将政府的行政行为纳入法制的轨道。
度”，它是指“国家对教师实行的一种特定的职业资格认定制度”。 14 教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行
为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申请的行政机关对发生争议的具体 行政行为进行复查并作出决定的活动。
15 教育法律关系主体的权利又称教育法上的权利，是指教育法所规定的权利主体依法享有的某种利益，表 现为权利主体可以作为的行为或可以不作为的行为。 四、简答题
《教育政策法规》
1.1981年1月1日颁布的《中华人民共和国学位条例》拉开了我国依法治教的序幕2.《教育法》的颁布和实施，标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系额基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。
3.依法治教：依据法律来管理教育，规范教育行为。
即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。
具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展，4.依法治教的主体：①各级行政机关，②权力机关，③审判机关，检察机关，④各级教育行政部门，⑤各类学校极其他教育机构、企事业单位，社会团体及公民，都可以依照宪法和有关教育法律的规定，通过各种途径和方式，参与管理和监督教育事业和有关教育的工作，都是依法治教的重要主体。
5.依法治教的基本要求：是社会主义法制建设的基本要求①具有完备的教育法律、法规体系②具有严格公正的教育执法制度③具有高素质的教育执法队伍。
（较高的政治素质、业务素质、良好的职业道德）④提高全社会的教育法律意识——依法治教的根本⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度（接受国家权力机关监督，行政监督，司法监督，社会监督和人民群众的监督）6.依法治教的重要性：①是实施依法治国方略的重要组成部分②是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程③是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措④是发展的内在要求和广大青少年家长的迫切期望7.依法治教的必要性：①是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育临桂的直接体现和必然要求②是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要③是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择④是培养一代新人，实施科教兴国战略的有力保证。
8.依法治教的基本原则是指我国教育立法、执法、司法活动应遵循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，也是我国教育工作应当遵循的基本原则。
教育政策法规第一章
《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月13日） 中的教育政策
• “两基” 全国基本普及九年义务教育 全国基本扫除青壮年文盲
• 中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道， 面向全体学生，全面提高学生思想道德、文化科学、劳 动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办 出各自的特色。
• 改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、 社会各界共同办学的体制。
教育法律与教育政策的关系
1、教育法律与教育政策的异同：
A、相同（本质是一致的）
①在内容上的一致性——体现了公民在教育领域中的
根本利益和共同意志；
②根本任务上的一致性——为了落实教育优先发展的
战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革和 发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设 着和接班人，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。
B、区别：
①制定主体不同——法律只能由特定的国家机关制
定，而党的各级领导机关和各级国家机关都可以成为政 策制定的主体。
②表现形式不同——法律是以规范性的法律文件表
现的，政策则是以决议、纲要、通知、意见等形式表现 的。
③实施方式不同——法律具有普遍约束力，并且违
法必究；而政策只对部分人员具有约束力，且是通过宣 传教育和表率、影响作用来实现。
中国共产党第十七次全国代表大会报告中提出的教育政策
一、强调教育公平 “教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要
基础。” 起点公平——过程公平——结果公平 教育公平与公民的利益分配息息相关，利益分配的公平
与否直接关系到社会稳定
二、明确了教育的公益性
坚持教育公益性质，加大财政对教育投 入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族 地区教育，健全学生资助制度，保障经济 困难家庭、进城务工人员子女平等接受义 务教育。
教育政策法规(1)
3．规范和稳定的程度不同
教育法和教育政策虽然都是一种行为准则，但教育 政策的规定一般比较原则、概括，在制定和实施中 都具有更大的灵活性、更快的变动性。 教育法的规定更具体、明确，它不仅对人们的行为 提出具体要求，而且还指出违反了它将会给行为者 带来什么后果。一般说，法是在总结贯彻政策经验 的基础上，更加集中群众的智慧和意见而确定下来 的，因而比政策更为成熟、更为稳定，同时法律的 变动要遵循相应的法定程序。
3．教育法是由国家制定认可，并以 国家强制力保证实施的行为规则。
从法的产生方面看，教育法是由有立法权或立法性 职权的国家政权机关通过法定程序采取制定、认可、 行政、补充和废止等方式确定其行为规则的，它揭 示了教育法与国家的必然联系。 其它社会规范一般都没有这个特征。例如，政党的 章程就是由政党的领导机关制定的；职业道德是该 行业中自律形成的规范，他们都不是出自国家，不 具有国家意志的属性。
教育法：体现统治阶级在教育方面意志的， 由国家制定或认可，并以国家强制力保证实 施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总 称。
对教育法的几点理解
（1）国家机关是制定教育法的主体。 案例2：县人大常委会是否有权制定法律？ （2）教育法调整的对象是教育社会关系。 案例3：学生受批评后轻生跳楼，状告母校 被驳。 （3）教育法是调整教育关系的法律规范的总 和。不是指具体的哪一个法，而是教育条款、 教育法律法规的综合。
时期的教育发展目标和任务，依据党和国 家在一定历史时期的基本任务、基本方针而 制定的关于教育的行动准则。
（三）教育政策与教育法的相同之处
我国的政治体制，决定了教育法和教育政策 在本质上是一致的。它们都是由社会主义经 济基础决定并为之服务的，都是广大人民群 众利益和意志的体现，都具有规范性，并且 教育政策对教育法的制定和实施具有一定的 指导作用。
教育政策法规——《中华人民共和教育法》
《中华人民共和教育法》国家主席令第45号颁布时间：1995-3-18 发文单位：全国人民代表大会第一章总则第一条为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。
第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。
第四条教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。
全社会应当关心和支持教育事业的发展。
全社会应当尊重教师。
第五条教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
第六条国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。
第七条教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。
第八条教育活动必须符合国家和社会公共利益。
国家实行教育与宗教相分离。
任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。
第十条国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。
国家扶持边远贫困地区发展教育事业。
国家扶持和发展残疾人教育事业。
第十一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。
国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。
第十二条汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。
少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。
学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。
第十三条国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。
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《教育政策法规》1[1]
2.具有严格、公正的教育执法制度——实现依法治教的基本保证。
（包括：依法行政、行政处罚、行政复议、教育申诉及教育仲裁等制度）
真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
2.是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观要求。教育行政 管理体制的变革、教育法律关系主体间关系变化以及民办教育的兴起等教育领 域的新问题、新情况都需要依法治教。
3.是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然 选择。使教育事业在微观上搞活，在宏观上健康有序发展。
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1.依法治教的主体
各级人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）、审 判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育 行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其 他教育机构、企事业单位、社会团体及公民。
不能把依法治教仅仅看成是政府的事情，更不能只看成是 学校的事情。凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司 法机关、人民团体、企事业单位和公民，都可依照宪法和 有关法律规定，通过各种途径和方式参与管理、监督教育 事业和有关教育的工作。
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4.权利与义务相一致的原则
①权利与义务相统一，有什么样的权利就有什么样的义务。 ②权利与义务相依存，权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务， 义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。 ③权利与义务相联系，行使权利的同时必须履行相应的义务，未履 行义务，也就放弃了相应的权利。
1.社会主义方向的原则——根本性原则 2.受教育机会平等的原则——首先解决义务教育公平性问题。
①起点上的平等——入学上的平等 ②过程中的平等——就学过程的平等 ③终点上的平等——学业成就上的平等
3.教育活动符合国家和社会公共利益的原则
①教育活动必须对国家和人民负责，不对个人或小集团负责。 ②教育事业属于公益事业，不以赢利为目的。 ③教育活动必须接受国家和社会依法进行管理和监督。 ④教育与宗教相分离，保证教育事业的健康发展。
学等教育活动均应纳入依法治教的范围。
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3.依法治教的依据：
依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规 章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未 成年人保护法》、《妇女权益保护法》以及《行政处罚 法》和《国家赔偿法》等。
依法治教与以法治教的区别
需要澄清的两
4.是培养新世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。让广大青少年学生 在日常学习、生活的潜移默化中，逐步培养法律意识，树立法制观念，养成守 法习惯，提高依法保护自身合法权益、参与国家和社会事务的能力。为提高国 民素质、推进民主法治进程提供强有力保证。
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第二节 依法治教的基本原则
括单选题（20分）、双选题（20分）、判断题（10
分）、简答题（18分）、论述题（12分）以及案例
分析题（20分）等。
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第一章 导论
第一节 依法治教概述 一、依法治教的基本含义 依法治教就是指依据法律来管理教育，规范教育 行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作 逐步走上法制化、规范化轨道。具体说，就是用 法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育 活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权 益，促进教育事业的健康快速发展。
种模糊认识：
依法治教与以罚治教的区别
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二、依法治教的基本要求：
1.具备完备的教育法律、法规体系，做到有法可依。
a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、 民办教育促进法和学位条例等教育法律。------全国人大及其常委 会制定 b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资 格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工 作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定 c.国家教育考试违规处理办法、学生伤害事故处理办法、中小学幼 儿园安全管理办法等教育行政规章。---国务院教育行政部门制定 d.陕西省教师资格考试办法、陕西省中小学保护条例等地方性法规 和规章。-----地方权力机关及行政机关制定
运用教育法律的自觉性以及向违法犯罪行为作斗争的认识程度等。
5.具有健全的有关教育的民主与监督制度。
依法治教的根本任务：充分保障公民的受教育权利，为公民提供平等的教育机会。
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三、推进依法治教的必要性：
依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质， 培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要 措施，是教育发展的内在要求和广大学生家长的迫切期望。 1.是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。既 是贯彻依法治国方略的必然要求，也是教育领域发扬社会主义民主的体现。
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《教育政策法规》1[1]
2.依法治教的范围： ①国家机关管理教育的有关活动 ②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动 ③学校及其他教育机构的办学活动 ④教师及其他教育工作者实施教育教学活动 ⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动 ⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动 即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助
3.具有高素质的教育执法队伍。（政治素质、业务素质和职业道德） a.教育行政机关工作人员队伍；b.教育行政执法队伍；c.教育督导队伍； d.教育司法队伍；e.教育法律服务队伍。
4.提高全社会的教育法律意识。包括对教育法律实质的理解、对教育法律
事实作用的评价、对教育行政执法和司法的信任程度以及遵守教育法律、
《教育政策法规政策法规》1[1]
内容提要：
1.基本内容： •导论：依法治教概述 •教育法基本理论 •学校、学生的权力与义务 •教师的权利与义务 •教育法律责任
•教育法律救济 2.考试内容及题型：
内容包括教育法律基本概念和基本理论、教育法
律条文、主体关系以及案例的法律解释等；题型包