2013年华中师范大学公共管理学(代码709)考研真题及详解【圣才出品】

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全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(公共管理)【圣才出品】

第16章公共管理16.1 考点难点归纳由于公共管理并非行政学中的内容，而是行政学的新发展，故我们没有对本章进行考点难点归纳。

随着近几年公共管理的发展，行政学中出现的有关公共管理的内容逐渐增多，本章仅对各高校有关公共管理的考研题加以整理。

如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。

16.2 考研真题与典型题16.2.1 概念题1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）3．非营利组织（武大2012年研）4．公共部门（中财2014年研；中山大学2011年研）5．政府形象（华南理工2010年研）6．企业家政府（北科2014年研；中山大学2012年研；中财2010年研）7．民营化（人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研）8．治理（华中师大2015年研；首都经贸大学2015年研；对外经贸大学2013年研；厦门大学2013年研；东财2012年研）9．社区治理（对外经贸大学2009年研）10．新公共管理（中财2015年研；华中师大2013年研）11．顾客导向（意涵）（北邮2016年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．公共利益（山东大学2016年研）2．公共治理（中央民大2016年研）16.2.2 简答题1．简述公共管理兴起的时代因素。

（武大2012年研）2．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。

（北邮2013年研）3．简述新公共管理的7个要点。

（人大2014年研）相关试题：胡德的“新公共管理”的主要内容。

（北邮2012年研）4．简述公共管理学的学科特征。

（对外经贸大学2014年研；首都师大2013年研）5．各国新公共管理实践的共同特点。

（华南师大2013年研）6．政府组织与非营利组织的联系。

（华南师大2013年研）7．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。

（人大2013年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．如何理解公共管理的内涵？（首都经贸大学2015年研）2．公共管理是什么？表述奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。

2013年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题详解【圣才出品】

2013年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题（回忆版）中国政法大学研究生院2013年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：709管理学部分1．论述零基预算及其类型2．论述期望值理论的前提条件3．？？？公共行政学部分1．简述公共行政设计的影响因素2．？？？3．论述各国行政伦理立法内容4．分析网络反腐的利弊2013年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题详解中国政法大学研究生院2013年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：709管理学部分1．论述零基预算及其类型答：零基预算的全称叫做“以零为基础的编制计划和预算的方法”，它要求管理者每年都要重新论证他们的预算申请，而不管以前是否有过拨款。

零基预算法由美国得克萨斯仪器公司的菲尔于1976年提出，首先由乔治亚州政府采用，取得了很好的成效，然后广为企业界所应用。

其基本原理是：对任何一个预算期，任何一种费用项目的开支数，无论是原有项目或新立项目，都从零开始，而不以原预算为基数或援引前期的开支水平。

（1）零基预算的编制过程①各个部门的管理者，根据组织在计划期间的战略目标和本部门承担的具体任务，详细分析本部门在计划期内需要发生哪些费用项目，并对每个费用项目编写一套方案，提出费用项目和需要开支的数额。

②预算委员会审核各个部门呈报的预算方案，对每一费用成本进行成本效益分析，将其所费与所得进行比较，用来对各个费用开支方案进行评价。

在仔细评估组织每项活动的基础上，确定每项活动的优先顺序，决定每项活动是继续进行，还是修改或者终止。

③按照优先顺序，结合计划期间可动用的资金来源，分配资金，落实预算。

（2）零基预算的优点①以零为预算编制基础，不受往年预算金额的拘束，对新旧计划均须考虑，可避免传统预算累积加成与持续膨胀的弊端。

②一律以决策包的效益评估为基础，删除效益较低的计划，可使国家资源予以合理的配置。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共部门改革)【圣才出品】

第13章公共部门改革13.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要围绕公共部门改革的含义与内容、西方国家公共部门改革的内容特点及评价、当代中国行政体制改革的历程与趋势等方面进行阐述。

不同国家的公共部门改革，其所表现的特点也不同。

因此，在本章的学习中，除了掌握公共部门改革的基本理论外，也要结合各个国家的具体实际进行比较学习。

要在理解公共部门改革的普遍性、规律性的基础上，思考并探讨当前我国行政体制改革应如何科学、高效地开展。

本章易考概念题、简答题和论述题，在复习时应把握整体知识框架，分点记忆。

【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共部门改革概述（见表13-1）★★★表13-1 公共部门改革概述考点二：西方国家公共部门改革★★★1．当代西方国家公共部门改革的兴起（1）流程再造理论带来了公共部门改革问题上的观念更新。

（2）经济和政治因素促使公共部门改革提上议事日程。

引发公共部门改革的直接原因是西方各国出现的高额财政赤字、福利国家不堪重负和一系列新的社会与政治问题。

（3）日益明显的经济全球化趋势为改革提供了推动力。

（4）新技术的发展和广泛应用提供了支撑。

2．当代西方国家公共部门改革的内容与特点（见表13-2）表13-2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点3．当代西方国家公共部门改革的评价（见表13-3）表13-3 当代西方国家公共部门改革的评价考点三：当代中国行政体制改革★★★★★1．当代中国行政体制改革的兴起（见表13-4）表13-4 当代中国行政体制改革的兴起2．中国行政体制改革的历史进程（1）新中国成立到党的十一届三中全会召开前的行政体制改革：①体制改革：以机构改革为重点，形成了精简→膨胀→再精简→再膨胀的循环。

②权力结构：以调整中央和地方之间的权力结构为主，形成了一放就乱→一乱就收→一收就死的循环。

（2）改革开放以来的行政体制改革（见表13-5）：。

2013年《公共管理学》考试真题及答案

2013年武汉大学《公共管理学》考试试题一、名词解释（共6小题，每小题6分，共36分）1、公共组织2、战略部门管理3、公共权利监控4、拥挤性公共物品5、WO战略6、公共权利与公共责任二、简答题（共6小题，每小题12分，共72分）1、简述公共部门管理与私部门管理最重要的区别。

2、简述发达国家公共服务民营化对我国的启示。

3、简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能。

4、简述政府间接生产公共物品的方式。

5、简述公共管理绩效所包含的内容。

6、简述政府机构工作低效率的原因。

三、论述题（共2小题，每小题21分，共42分）1、试论公共政策的性质。

2、试述市场经济中公共管理职能的内容。

2013年武汉大学《公共管理学》试题答案一、名词解释。

1、公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。

政府是典型的公共组织。

此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。

构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。

2、战略部门管理：战略管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。

其特征包括：全面性；长期性；方向性；目的性；统一性；重大性；主动性。

3、公共权利监控：对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。

首先，对公共权力监控的主体是多元化的；其次，监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理者；最后，对公共权力的合法性、合理性和有效性进行监控。

4、拥挤性公共物品：是混合物品的一种。

所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。

这种物品或服务的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共政策)【圣才出品】

第5章公共政策
5.1 复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
公共政策是当代公共管理的一种重要方式，其作用日益显著。

本章主要围绕公共政策概
念、政策工具、公共政策过程及分析方法、公共政策的发展等方面进行系统地论述。

在本章学习中，既要掌握公共政策的基础理论知识，也要注重结合具体的政策案例进行定性和定量分析，增强学习的实践性，并在此基础上进一步把握公共政策、公共管理和公共行政三者之间的内在联系。

本章易考概念题、简答题和论述题，复习时应全面把握知识点的内容框架，避免遗漏知识要点。

【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共政策概述★★
1．公共管理视角下的公共政策（见表5-1）
表5-1 公共管理视角下的公共政策
2．公共政策工具（见表5-2）
表5-2 公共政策工具
3．公共政策的研究主线
（1）制定公共政策主体的权力结构、权力运行机制与决策机制。

（2）公共政策的过程与程序。

（3）公共政策的内容与输出。

考点二：公共政策过程★★★★
1．公共政策问题（见表5-3）
表5-3 公共政策问题
2．公共政策问题的确认与建构（见表5-4）
表5-4 公共政策问题的确认与建构
3．公共政策议程（见表5-5）
表5-5 公共政策议程
4．公共政策制定（见表5-6）
表5-6 公共政策制定
5．公共政策沟通（见表5-7）
表5-7 公共政策沟通
6．公共政策执行（见表5-8）
表5-8 公共政策执行
7．公共政策评估（见表5-9）
表5-9 公共政策评估。

陈振明《公共管理学》配套题库-政府改革与治理【圣才出品】

第2章政府改革与治理一、名词解释1．治理（厦门大学2013年研；东财2012年研）答：治理又称网络管理或网络治理，是指为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。

对政府部门而言，治理是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言，治理是从被动排斥到主动参与的变化，是一种以公共利益为目标的社会合作过程，国家在这一过程中起到了关键但不一定是支配性的作用。

2．民族国家治理答：民族国家的治理是指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。

在多数的情况下，政府由于自身资源条件的约束，不得不动员和利用各种社会力量来组织公共物品和服务的生产。

在这一过程中，政府部门与各种参与公共物品供给的非政府行动者形成了相互依存的合作关系，政府的任务在于借助合作网络来“保证服务提供得以实现”。

民族国家治理合作网络的表现形式主要有三种：①政府间合作网络。

在现代，公共事务的解决需要多个辖区政府的共同努力和联合行动，这使得政府间关系逐渐由原先的纵向权力划分演变为一种高度复杂的共同承担责任和共同解决问题的政府间合作体系。

②政府项目执行网络。

在当代国外行政改革中，合同外包是建构政府项目执行网络的主要方式。

③公私合作网络。

公私合作网络常见的方式有：财政补助、特许经营权和公私合营企业。

3．新公共管理运动相关试题：新公共管理（华南师范大学2013年研）答：新公共管理运动是于20世纪70年代末80年代初，在世界范围内兴起的一场“重塑政府”、“再造公共部门”的行政改革浪潮。

其内容包涉及政府角色定位、专业化管理、企业管理方法的引入、绩效管理、产出控制、竞争引入、以顾客为中心等方面。

新公共管理运动产生了一种相对于传统的韦伯式科层制而言的新的范式即新公共管理，其特点主要有：①它是一种更加富有战略性或结构导向型的决策方法；②分权式管理环境取代了高度集中的等级组织结构；③可以更为灵活地探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果；④关注权威与责任的对应，以此作为提高绩效的关键环节；⑤在公共部门之间和内部创造一个竞争性的环境；⑥加强中央战略决策能力；⑦通过要求提供有关结果和全面成本的报告来提高责任度和透明度；⑧宽泛的服务预算和管理制度支持和鼓励着这些变化的发生。

陈振明《公共管理学》笔记和考研真题详解-第十一章公共管理伦理【圣才出品】

第十一章公共管理伦理11.1复习笔记一、公共管理伦理概述1．伦理与公共管理伦理（1）伦理伦理是指一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。

伦理是社会的产物，根源于社会物质资料的生产。

伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。

伦理体系的内容主要有：①作为社会行为基本规范的伦理，即普通公民要遵循的公德。

这是社会公民人人都应当遵循的最为基本的价值准则和行为规范，具有普遍性。

②作为特殊领域的伦理，比较集中地表现于职业伦理方面。

指各行各业都有与本行业和岗位的社会责任、功能、权利和义务相一致的伦理准则和行为规范，是与人的职业角色和职业行为相联系的一种高度社会化的角色伦理。

（2）公共管理伦理①公共管理伦理是指特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理以公共管理系统为主体或公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

②公共管理伦理的主体是公共管理系统和公共管理者。

a．公共管理主体是社会化角色，具有合乎公共管理行为规范所要求的权利能力，公共管理职能的履行就是这种能力；b．公共管理主体具有接受伦理约束的特殊必要，这是由公共管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的；c．具有为自己的行为承担后果的责任能力，只有具备履行公共管理义务和承担公共管理责任行为能力的主体，才能成为公共管理伦理的主体。

③公共管理伦理与个人伦理的区别a．主体不同。

公共管理伦理的主体为公共管理系统和公共管理者；个人伦理的主体为个人。

b．影响不同。

个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人或社会的所有成员发生关系，其一举一动对全体社会成员都关系甚大。

c．约束方式、依靠力量不同。

个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的。

2013年华中师范大学管理学院709公共管理学真题及详解【圣才出品】

2013年华中师范大学管理学院709公共管理学真题及详解一、名词解释1．公共组织2．公共物品3．国家行政制度4．零基预算模式5．“财务管理新方案”二、简答题1．服务型政府的5E系统权变模型。

2．公共部门战略管理兴起的内外部影响因素。

3．公共财政管理的总体目标。

4．公共部门绩效管理的意义。

5．香港特别行政区的主要职权。

三、辨析题1．治理与统治没有多大区别。

2．美国总统制政府制度与英国内阁制政府制度。

四、论述题1．论行政首长负责制的形成和发展。

2．从理论与实践相结合的角度上，分析服务型政府的主要着力点。

参考答案：一、名词解释1．公共组织答：公共组织有广义、狭义之分：广义上，它是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。

既包括政府组织，也包括第三部门组织；狭义上，则是指国家机关组织。

公共组织的构成要素主要有12个方面：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

2．公共物品答：公共物品是指公共使用或消费的物品，它是能同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。

公共物品指具有消费的非竞争性和非排他性，自然垄断性以及收费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。

3．国家行政制度答：国家行政制度，是指国家为了有效地执行宪法和法律实现其管理职能而规定的有关国家行政机关的产生、权限、领导体制、活动方式等方面的准则。

行政制度的核心是各级各类行政机关职能的确定与划分。

行政制度的载体是各级各类行政机构。

4．零基预算模式答：零基预算模式又称零底预算，其全称为以零为基础编制计划和预算的方法，简称零基预算，是指对任何一个预算期，任何一种费用项目的开支，都不是从原有的基础出发，即根本不考虑基期的费用开支水平，而是一切以零为起点，从零开始考虑各费用项目的必要性，确定预算收支，编制预算。

行政管理学(含公共政策学与公共管理学)考研真题与典型题详解(其他热点难点)【圣才出品】

第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。

本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。

17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。

（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。

（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。

（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。

（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。

（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。

（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。

2014年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题详解【圣才出品】

2014年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题中国政法大学研究生院2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：709管理学原理部分（每题25分，共75分）一、简述管理职能理论的基本内容。

二、简述SWOT分析的基本思想。

三、简述沟通的基本要素。

公共行政学部分一、简答题（15分）测定行政效率的标准二、论述题（每题30分，共60分）1．简评西方的重塑政府理论。

2．论行政决策科学化、民主化、法治化的关系。

2014年中国政法大学政治与公共管理学院709公共管理综合一考研真题详解中国政法大学研究生院2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：公共管理综合一科目代码：709管理学原理部分（每题25分，共75分）一﹑简述管理职能理论的基本内容。

答：20世纪早期，法国工业家亨利·法约尔第一次提出所有的管理者都在从事五种管理职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。

后来管理学家们把管理的职能概括为四项：计划、组织、领导和控制，（1）计划。

计划活动就是要设定或明确组织的目标，制定实现组织目标的途径或方案。

计划是管理的起点，确定目标和途径是计划职能所要完成的两大任务。

目标反映了组织活动的未来终点，指明了未来的发展方向。

而途径则是连接当前与未来的桥梁，说明了如何才能实现目标。

（2）组织。

为了实现计划活动所规定的目标，实施计划活动所制定的行动方案，管理者就必须分析需要进行哪些必要的活动，对这些活动应该如何分类组合，谁向谁汇报工作，各种决策权限如何在组织的不同层次上分配，如何为各种不同的职位配备适当的人员等。

这些活动便构成了管理组织职能的内容。

（3）领导。

仅仅有了目标和方案，仅仅规定了任务和方案，尚不足以使目标有效地实现。

每一个组织都是由人和其他各种资源有机结合而成的，人是组织活动中唯一具有能动性的因素。

为了最大限度地发挥这种能动性的作用，管理者就必须运用各种适当的方法，对组织的成员施加影响，努力营造出一种使组织中的成员能够全心全意、士气高昂地为实现组织目标而努力奋斗的氛围。

黎民《公共管理学》(第2版)配套题库【章节题库】(2-8章)【圣才出品】

第二章公共管理理论与实践的发展一、概念题1．新公共管理（华南师范2013年研）答：“新公共管理”一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对20世纪最后20年来经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）国家行政改革具体做法的理论概括。

新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革，而主要是让公共部门从转换机制入手，从根本上改变政府与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。

2．政府失灵与市场失灵（中南财大2008年研）答：（1）政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺陷，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。

典型的政府失灵的类型及其原因表现在这几个方面：①成本和收益的分离：过剩和成本提高；②政策制定的复杂性和低质的政策；③内部性问题，指公共组织为了进行其内部的管理，需要发展它们的标准或规则，这些标准或规则即内部性，用来评估机构的运行和机关人员的行为；④政府组织的低效率；⑤另一种分配的不公平，指政府运用权力进行收入分配时，不仅使财富从富人手中转移到穷人手中，而且也可能使财富又从穷人手中转到政治力量强的阶层手中；⑥寻租，指在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动；⑦政策执行的无效率；⑧所有制残缺，可以理解为是对那些用来确定“完整的”所有制权利中的一些私有权的删除。

（2）市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率的状况。

包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。

典型的市场失灵的表现有：①垄断与低效率，垄断通过限制产量，抬高价格，使价格高于生成者的边际成本，获取超额利润，从而使资源配置效率降低；②信息不对称与逆选择，信息不对称必然出现诸如逆向选择和道德风险（隐藏行为）问题，从而影响市场机制的效率；③外部效应，由于外部效应的存在，使得收益和成本不对称，人们过多地从事成本外溢的活动而过少地从事收益外溢的活动，从而损害资源配置的效率；④公共物品与免费搭车，指市场不能有效提供社会所需要的公共物品和公共服务，而只能由政府或国家财政来解决。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解(11-13章)【圣才出品】

第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。

公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。

在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。

本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。

【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共管理伦理（见表11-1）★★★★
表11-1公共管理伦理
考点二：公共管理法律★★
1．公共管理的法律逻辑（见表11-2）
表11-2公共管理的法律逻辑
2．西方国家法治行政的历史演进（见表11-3）
表11-3西方国家法治行政的历史演进
3．我国公共行政的法治化（见表11-4）
表11-4我国公共行政的法治化
考点三：公共管理监督★★
1．公共管理监督的含义
公共管理监督是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员，行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

华中师范大学行政管理历年考研真题(2003——2012)

2003年公共行政学一、名词解释（本大题共6小题，每题4分，共24分）1、机关行政2、政府行政过程3、行政发展4、公共产品5、第三部门6、《权利下放法案》二、简答题（本大题共5小题，每题12分，共60分）1、概述研究行政环境问题的理论意义和实践意义2、简述行政领导的涵义和要素3、略谈现代人事行政的更新机制4、如何认识公共选择理论的特点及其对传统政府管理模式的论断5、怎样理解当代西方国家建立“企业化政府”的新理念三、辨析题（本大题共2小题，每题13分，共26分）1、中西政府制度没有多大区别2、首长制行政体制无异于委员会行政体制四、论述题（本大题共2小题，第一题16分，第二题24分）1、我国行政信息制度的历史发展2、从我国加入WTO的角度，谈谈自己对进一步转变政府职能的主张2003年管理思想史一、名词解释（本大题共7小题，每题4分，共28分）1、大卫.李嘉图的群氓假说2、《管理心理学》（莉莲.吉尔布雷恩）3、梅奥人际关系学说4、德加.沙因的复杂人假说5、目标管理6、切斯.特巴纳德7、PDCA环（戴明环）二、简答题（本大题共4小题，每小题12分，共48分）1、科特“新规则”的内容2、学习型组织的组成成分及其特征3、新三论及其在管理学上的意义4、布坎南“政府失败说”的主要观点三、分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1、试析泰勒、法约尔、韦伯等人管理思想的异同2、托马斯彼得斯的管理思想较之传统的管理思想有何新变化四、论述题（本大题共2小题，每小题22分，共44分）1、西方政府管理改革的基本历程和主要实践2、日本企业文化在企业管理中的作用及面临的新难题2004年公共行政学一、名词解释（本大题共6小题，每题4分，共24分）1、国家行政2、公共选择3、政府失灵4、行政文化5、半总统制政府制度6、《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》二、简答题（本大题共5小题，每题12分，共60分1、如何认识公共行政的功能2、略谈行政领导的特性3、概述影响行政决策的主要因素4、如何认识我国行政监督的理论基础5、简述西方行政制度改革的共同特性三、辨析题（本大题共2小题，每题13分，共26分）1、集权制行政体制无异于分权制行政体制2、中西特别建制政府没有多大区别四、论述题（本大题共2小题，第一题16分，第二题24分）1、论行政首长负责制的萌芽、形成及发展2、根据建成完善的市场经济体制的要求，谈谈自己对加快转变政府职能的主张2004年管理思想史一、名词解释（本大题共7小题，每题4分，共28分）1、法约尔板（法约尔联系板）2、霍桑实验3、管理方格理论4、经验主义理论5、詹姆斯.E.罗森茨韦克6、巴纳德组织三要素7、《再造企业》（哈默等）二、简答题（本大题共4小题，每小题12分，共48分）1、泰勒的科学管理理论对当代中国的管理有何意义2、列出A型组织、J型组织和Z型组织的特点，并予以简要说明3、指明激励公式“M=V*E”由何人提出，出自何种理论，并予以扼要阐述4、战略管理理论的基本竞争战略是什么三、分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1、法约尔说：“管理，就是计划、组织、指挥、协调和控制”；唐纳德说：管理是一个为达到同一个目的而协调集体所做努力的过程；西蒙则认为管理就是决策，请分析上述关于管理含义的说法，并谈谈你对管理含义的理解。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共预算管理)【圣才出品】

第7章公共预算管理7.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要介绍了公共预算管理的基本理论，并以我国地方政府的预算管理为实例介绍了我国的预算周期、公共预算编制、预算执行、政府决算以及预算的审查和监督等方面的内容，深刻剖析了我国政府的公共预算管理实践。

本章内容从理论到实践，对提高我国的公共预算管理水平以及推进政府的预算改革具有重大意义，因此需要理解掌握。

本章易考概念题和简答题，复习时应理解识记重要知识点。

【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共预算概述（见表7-1）★★表7-1 公共预算概述考点二：地方政府的预算管理★★★1．公共预算的编制（1）预算编制的含义：预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测，编制本部门预算的过程。

我国《预算法》规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。

（2）公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（见表7-2）：表7-2 公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（3）零基预算（见表7-3）：表7-3 零基预算2．“两上两下”预算过程（见表7-4）表7-4 “两上两下”预算过程3．预算执行（见表7-5）表7-5 预算执行4．政府决算的含义及编制（见表7-6）表7-6 政府决算的含义及编制5．预算的审查和监督从世界各国的实践来看，赋予立法机关审查批准预算的权力是保证政府责任的普遍做法。

立法机构的预算审查与监督，见表7-7。

表7-7 立法机构的预算审查与监督7.2 课后习题详解一、概念题1．公共预算答：公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。

它是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类。

2013年公共管理学预测试卷(A卷)及解析

华中师范大学二 0 一三年研究生入学考试试题（预测模拟试卷 A 卷）院系、招生专业：管理学院、公共管理一级学科专业考试时间：元月 6 日上午考试科目代码及名称：709 公共管理学一、名词解释（本大题共 6 小题，每题 4 分，共 24 分）1、公共物品2、公共政策3、公共财政管理4、企业化政府5、内阁制政府制度6、《政府未来治理模式》二、简答题（本大题共 5 小题，每小题 12 分，共 60 分）1、概述治理理论的网络治理途径。

2、怎样理解我国在市场经济条件下的政府职能定位？3、略谈如何推进我国第三部门的发展。

4、简述委员会制政府制度的主要特征。

5、简述我国行政监督制度的形成过程。

三、辨析题（本大题共 2 小题，每小题 13 分，共 26 分）1、中国的地方政府机构无异于西方政府机构。

2、单一制国家行政体制与联邦制国家行政体制没有多大区别。

四、论述题（本大题共 2 小题，第一题 16 分，第二题 24 分，共 40 分）1、论我国国家元首制度的历史发展。

2、结合十七届五中全会精神，谈谈在下一个五年计划中我国行政体制改革的基本目标和方向。

华中师范大学二 0 一三年研究生入学考试试题（预测模拟试卷 A 卷）院系、招生专业：管理学院、公共管理一级学科专业考试时间：元月 6 日上午考试科目代码及名称：709 公共管理学参考答案：一、名词解释（本大题共 6 小题，每题 4 分，共 24 分）1、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

2、公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法等的总称。

公共政策的特征：1）公共政策由特定的主体，即国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行。

2）公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标。

行政管理学(含公共政策学与公共管理学)章节题库(行政环境和行政文化)【圣才出品】

第十章行政环境和行政文化一、概念题1．行政环境（北邮2016年研；东财2013年研；南航2013年研；华南理工2010年研；中财2009年研）答：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。

这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。

就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。

行政环境从不同的角度有不同的分类：①从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。

②从社会结构上划分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。

物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度；政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度；精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。

③从行政环境具体作用过程划分，可分为行政外部环境和行政内容环境。

④从地域上划分，可分为国际环境和国内环境。

⑤从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。

行政管理在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定的联系。

从历史发展过程看，行政管理与行政环境的联系有逐步加强和日益紧密的趋势。

2．普遍主义的公共政策伦理观（中国海洋大学2013年研）答：普遍主义的公共政策伦理观是一种义务论。

其与功利主义形成鲜明对照，强调动机的意义，认为道德评价的标准主要在于决策或行动的意愿。

其原则是每个人的行动应保证其他人在同样条件下也能够做出同样的选择，认为只有保证人们义务一致性的政策才是正确的。

3．行政伦理（中财2015年研；北大2008年研）相关试题：公共伦理（厦门大学2017年研）答：行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。

行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。

因此，行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。

2013年武汉大学政治与公共管理学院642公共管理学考研真题及详解【圣才出品】

2013年武汉大学政治与公共管理学院642公共管理学考研真题及详解科目名称：公共管理学（A卷）科目代码：642一、名词解释（共6小题，每小题6分，共36分）1．公共组织答：（1）公共组织是以实现公共利益为目的、以提供公共服务为基本职能的社会组织。

政府是典型的公共组织，现代政府作为全体社会成员共同利益的代表，通过民主程序产生，其权力得到社会公众认同，具有合法性和强制性。

在社会生活中，政府负有承担公共服务的主要责任，政府是公共管理的主要组织依托。

（2）随着社会生活的复杂化和多样化，社会公共事务也日益呈现多样性的特点。

为了有效地弥补政府功能的不足，保证社会生活的正常进行，人们在政府之外组建了各种非政府的公共组织。

因此，非政府公共组织也逐渐成为公共管理的重要组织形式。

2．公共部门战略管理答：公共部门战略管理是指公共部门的管理者通过有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为。

即制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术和科学。

其中战略是指一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。

战略管理的特征在于：①战略管理是未来导向的；②战略管理着重于较长远的、总体的谋略；③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；④战略管理是直觉和理性分析的结合；⑤战略管理是持续性与循环性的过程；⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

3．公共权力监控答：公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。

正确处理监控问题要：①建立监控机构；②完善监控机制；③提高监控机构绩效；④发挥社会监督的作用。

4．拥挤性公共物品答：公共物品也即公共产品，是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。

经济学家认为，就纯粹的公共产品而言，对任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量就是该公共产品的总量，这意味着公共产品在消费者之间具有不可分割性。

13年公共管理学考研真题答案

2013年招生硕士研究生入学考试初试公共管理学（二）试卷B卷一、概念题行政环境：行政环境是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。

行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。

职能式组织结构（压中）：相关部门在水平方向上依照职能不同分工，再对下级实施领导。

分工明确、专业化分工的一种组织结构。

这种组织结构分工明确，专业化强，但是容易出现多头领导，如果沟通不畅，容易导致执行层的混乱。

战略联盟（压中）：战略从竞争转向竞争与合作并存，即组织为了实现战略目的，与供应商、顾客甚至竞争对手建立战略伙伴关系，把各自的优势结合起来，形成优势互补以扩大并分享利益。

弹性化政府：作为一个公共部门，政府是一个开放系统，不断与外界进行能量、信息等各个方面的交换，因此政府要做到适应环境的变化，世界的发展，在保持稳定性同时，也要进行不断的调整，这种调整包括政府管理理念、行政体制、人事管理理念、效率、管理目标等各个方面的调整。

政府采购（压中）：也叫公共采购，是指政府机构处于履行职责需要。

以购买、委托或雇用等方式获取货物、工程或服务的活动。

计划（压中）：一个组织如何达到目标的过程。

风险型决策（压中）：当一个确定的目标面对两种以上环境和条件，不同的方案在不同环境条件下的不同结果可以计算，可以预测每种环境条件其出现的概率，有一定的把握，冒一定风险的决策。

领导体制（压中）：组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证行政领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。

政府绩效管理（压中）：是运用科学方法、标准的程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。

它的重点在公务员管理，可信是“以人为本”，也就是要调动公务员的积极性。

购买性支出（压中）：消耗性支出，是指政府购买商品或劳务，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行政府投资所需的各种物品或劳务的支出。

2013年华中师范大学政管理考研试题及解析

2013年华中师范大学行政管理考研试题及解析一、名词解释1、公共部门 22、公共物品 13、国家行政制度4调节性政策5零基预算模式96、新财务政策9二、简答1简述服务型ZF5×1系统权变理论模型2公共部门战略管理兴起的内外因素113公共财政管理的总目标94公共部门绩效管理的意义75简述香港特别行政区的职权三、辨析1治理无异于统治 32美国ZF总统制度无异于英国内阁制ZF制度四、论述1、行政首长负责制的形成与发展2、服务型ZF建设的现实着力点行政管理专业课复习经验与答题技巧考研，公共课是基础，专业课是关键，是得分的关键！从全国各研招单位来看，行政管理考研一般都是两门专业课，因此，考研总分500分中，专业课部分占了300分之多！可以看出，专业课的成败决定考研的成败，专业课是拉开差距的关键所在！何况从学术上讲，研究生，就是为研究专业课而生的。

把专业课的分数尽量拿到手，无论对总分的影响，还是对复试的影响，还是对将来研究生生活的影响，都是很关键的。

我今年考取的是北京大学行政管理专业，在此，我首先讲述一下行管考研在专业课备考上的共性特点及应对策略，然后再就考生比较关注的几个常见问题，参照当时在育明教育听课时老师的建议，发表下我的看法。

每个人都有自己的复习方法和答题技巧，以下观点仅代表我个人经验，写出来与大家分享。

（一）行政管理学（中国）这门学科的共性特点1、中式的学者背景——中方学者的思维模式2、系统的学科状态——较为完整的理论体系3、多元的理论来源——多种知识必需4、清晰的框架结构——行政原理和体制、行政技术、行政法治和行政发展四大部分5、传统的解释模式——符合中国学习习惯6、多种的考核方式——名词、简答、分析、论述皆有可能就拿第5点，传统的解释模式来说吧，北京大学政府管理学院一位教授就曾做过很有趣的总结，他说中式学者写论文或者著书，习惯性的立论模式是：定义学——比较学——性学——化学。

比如论述“行政权力”，首先是定义学，即行政权力是什么或行政权力概述，其次是比较学，即比较行政权力与立法权力、司法权力以及其他政治权力的异同点，再次是性学（特性学），即行政权力有哪些特点，如公共性、目的性、一元性和膨胀性等等，最后是化学，即行政权力的发展方向是什么或行政权力展望，比如科学化、民主化、透明化和扁平化等等。