区域水环境监测质量管理现状及对策论文

区域水环境监测质量管理现状及对策论文

摘要：随着工业化进程和现代化城市建设步伐的进一步加快，水作为环境保护研究的

核心内容，其污染问题呈现出日益严重化、复杂化和多变化等趋势。文章对区域水环境监

测质量管理现状进行简单阐述后，对提高区域水环境监测质量管理水平提出了相关对策建议。

关键词：水环境；水资源优化配置；水质分析

水环境监测是环境保护和水资源优化配置管理的重要内容，通过对水环境中污染物进

行监测，找出水污染因素并评价分析出污染物产生原因及污染途径，同时制定污染对策和

采取合理污染治理措施，可以为区域防治水污染提供重要的数据资料[1]。水环境监测对

于防治水污染、制定水环境标准、加强水环境及水资源规范管理等方面均具有非常重要的

作用。与目前水环境监测技术快速发展及在线自动监测等相比，水环境监测质量管理由于

存在制度不完善、保障措施不健全、资金落实不到位等因素的影响，存在明显滞后问题，

距离“科学、准确、实时、动态”信息自动化监管还有较大差距。因此，加强水环境监测

质量管理体系建设，确保水质监测数据和信息具有较高的准确可靠性和全面实时性，为环

境管理部门和政府相关决策部门提供区域水资源管理的科学数据依据，具有较大的工程实

践应用和水环境高效优质监测管理研究意义。

1区域水环境监测质量管理现状分析

从目前水环境监管现状来看，尚还缺乏科学合理、统一健全、动态修正的水环境监测

质量监管体系，大多采取多层次、多部门、分区域管理模式，这在很大程度上给区域水质

监测和优化配置带来了局限，影响到水环境监测质量管理效率和效益水平。

1.1区域水环境监测管理体系方面现状分析

为加强环境监测的全面质量管理，确保监测数据资料具有较高的准确可靠性，国家环

境保护总局于1991年颁布实施了《环境监测质量保证管理规定》和2021年颁布实施了

《环境监测质量管理规定》，并为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，制定了《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》。上述规

范标准和指导性文件的颁布实施，对提高环境监测水平和规范环境管理行为均起到较大的

推动作用。但由于现行水环境监测机构，基本都是按照行政区域进行划分和管理权限设置，实际管理中出现水环境监测站分布过多、管理权属混乱、监测设备资源重复配置浪费严重、信息孤立交互功能严重不足等问题，加上管理体制近10年未进行有效修正，存在时间和

空间等方面的“滞后性”，监测方法、监测手段等得不到有效完善，监测资源也不能得到

有效合理配置。地方政府负责制条件下的水环境监测，其监测质量数据的准确可靠性在一

定程度上也受到部分行政干预，出现水环境监测数据、水环境信息公开等存在“数出多

门”“相互矛盾”等问题，造成区域水环境监测的质量管理无法统一、有序、优质的开展。

1.2区域水环境监测质量管理制度方面现状分析

国家环境保护重点实验室、国家环境保护工程技术中心等相关研究机构的建设，在很

大程度上促进了水环境监测站的制度化建设，为开展全程序水环境监测质量管理夯实了基础。同时，借助开放性交流服务平台，为区域水资源污染和优化调至提供了联防联控的技

术支撑和决策支持。但由于多方原因，目前区域水环境监测其质量管理制度还有待进一步

修正完善，具体表现为：（1）管理认证缺乏全面监测指标和有效质量控制。目前，区域

水环境监测工作大多注重事后控制，缺乏事前分析和风险预控理念，水质监测指标不全面、水质监控实时动态性较差，整体质量控制体系、方法和手段较缺乏。（2）水环境监测认

证标准缺乏针对性和完善性。目前，环境监测部门对区域水资源监测的认证标准与制度，

均是通过国家环保部门颁布的《污水综合排放标准》（GB8978-2002）和《地表水环境质

量标准》（GB3838-2002）两个标准进行鉴定。而实践工作中，水环境监测工作涉及到行

业多、规模不同等问题，各地、各行业领域其所需要监测的指标和工作内容又存在较大差异，统一的认证标准在一定程度上与工程实际和指标要求存在不匹配问题，制约了水环境

监测业务的高效、优质和有针对性的开展[2]。（3）缺乏完善的水环境质量监管网络交流

和信息服务平台。目前，不同部门在水资源的质量监管全程中存在重视的类别、数量等方

面的差异，存在资源设备重复配置、信息孤立等问题，缺乏资源交互共享和信息实时公布

的“科学、准确、实时、动态”的在线网络交流和服务平台。

2提高水环境监测质量管理的’对策建议

2.1深化水环境监测质量管理体系建设

区域水环境监测部门，应构建完善的水环境监测质量管理体系和制度，要通过培训、

宣传和实际工作等多渠道全面提升管理人员和工作人员的监测质量管理意识，同时要强化

全员参与意识，树立完善的体系化、制度化、常态化等水环境质量监管和服务理念。要进

一步健全水环境监测质量管理体系和机构，要配备专门的质量监管人员。要在国家标准的

基础上，有针对性制定适合不同行业和工程领域的全面监测指标体系和监测标准，建立完

善的信息交互平台。统一发布水环境和水资源信息的渠道与方式，避免出现信息相互矛盾、相互混淆等问题，提高水资源信息公开、质量监管工作透明度。

2.2合理放权加强区域水环境监测认定资质管理

为了提高区域水资源质量监测管理服务水平，环保行政主管部门应当结合当地实际情

况合理实施认证资质管理机制，通过资质认证一方面保证水环境监测具有较高的业务水平；另一方面通过环保行政主管部门的合理授权和资质认证，区域水环境监测部门顺利开展相

应的水环境监测服务工作，出具全面准确的水质监测数据资料及相关证明，并承担相应责任，提高与其他行业和工程间的水资源协同监管和合理配置水平。

2.3提高水环境监测数据分析能力