法定公文写作

1、有些批转通知可不写事由，直接将某文件批转。例：
市各局、各直属单位： 市交通局等部门制定的《关于┅┅实施意见》已经市政府同 意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 无锡市人民政府 年 月 日
关于在全市开展车辆超限超载治理工作的实施意见 …… 注意： 原文件附在后面，也是正文一个重要部分。
2、 事项和指示性通知： 事由、根据+事项
铁道部 年 月 日
3、建议报告：
开头：本建议报告的依据。 主体：具体阐述所提出的几点建议，用条款式，逐条列出。 结尾：“如无不妥，请批转各地各部门执行”。 （如无必要，用“意见”行文，请求批转也属于请示事项， 故一般不用批转性报告。）
注意：不能在报告中夹带请示事项
（三）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位 周知或者执行的事项，任免人员。是公文中使用最为 广泛的一种文体。多数为下行文，亦可为平行文。 1、批、转发通知： 例： 国务院批转建设部 关于进一步加强城市规划工作请示的通知
只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的
重要工作，才使用“决定”行文。
1、指挥性决定（布署性决定）：
例：国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定 2、公布性决定（知照性决定）： 例： ×省人大常委会关于召开第*次人民代表大会的决定 3、奖惩性决定（处置性决定）： 例：××单位关于对××同志所犯受贿错误的处分决定
通知写法：
标题：可省发文机关。
1、转发通知中“关于”的使用问题 例：
无锡市政府办公室关于转发市交通局关于在全市开展 车辆超限超载治理工作的实施意见的通知 → 无锡市政府办公室转发市交通局关于在全市开展车辆 超限超载治理工作实施意见的通知
2、转发通知的通知问题
例：
× ×省人民政府关于转发国务院关于调整军队干部
例： 关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围 和建设控制地带的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定，省人民政府同意省文 化厅、文物管理委员会办公室制定的《×省国家级、省级文物保护单位保护 范围和建设控制地带》(共100处)，现予公布，请认真贯彻执行。 附件：×省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带


××省人民政府
××××年×月×日

2、情况报告：情况介绍 + 经验教训 + 处理意见 + 今后意见 铁道部关于193次旅客列车发生颠覆事故的报告
国务院： ××年5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客列 车（情况介绍） 经调查分析，造成这次事故和直接原因是（原因分析） 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，使人民生命 财产蒙受重大损失，在政治上造成极坏影响（性质、经验教训） 锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已作出处理决定 （处理意见） 为了使全路职工从这起事故中吸取教训，我们将（今后意见）
（决议、会议纪要等会议文体标准格式）
目前ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（事实依据）；根据ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（理论依据）；为了ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（目的主旨）；现决定ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，…… （意图主旨）。具体ᖓ ᖓ如下： 一、 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，…… ； 二、 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……；

三、 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ， ……；
结语
关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定
各市、县人民政府，省府直属单位：
袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光① 。为 表彰袁汉辉 同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动， 培养青少年热爱科学、勇于进取的精神② ，省人民政府决定③ ：
一、给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元。
退休生活费的通知 的通知→
× ×省人民政府转发国务院关于调整军队干部
退休生活费的通知
3、除了通知，标题中原来的文种一定要保留 例： 国务院批转财政部等部门关于粮食政策性 财务挂账停息报告的通知 例： 国务院批转建设部关于进一步加强城市规划 工作请示的通知
正文:事由+承接句（特作如下通知）+事项（一句话式、条款式）
第一章 总则
第二条 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……。 第三条 ……
第一条 根据ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（根据）；为了ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（目的主旨），特 制定本ᖓ ᖓ。（意图主旨兼过渡语）
第二章 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ（章题）
第四条ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……： （一） ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……。 （二）……
无锡市政府办公室转发 市交通局关于在全市开展车辆超限超载 治理工作实施意见的通知
2、指示性通知： 例：关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知
3、事项通知： 例：××市财政局关于启用新印章的通知
××市人事局关于×××等同志职务任免的通知
4、会议通知： 例： 关于召开社会主义精神文明建设工作会议的通知
全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权犯罪的决定
（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
拟稿：
代××局党委草拟一份开除张××党籍和公职的决定
××局党委委员、××处处长张×× ，男，50岁，××省××县人，现查实， 该人自2000年任现职以来，贪污受贿80万元，挥霍公款110万元，经其所在支部 和局党委讨论通过，决定开除其党籍和公职，送交司法机关法办。
单一式结构
中华人民共和国国务院令
第146号
《国务院关于职工工作时间的规定》 已经
1994年1月24日国务院第15次常务会议通过。
现予发布，自1994年3月1日其施行。
国务院总理
李鹏
一九九四年二月三日
二分式结构（条项式）
关于召开全市调解工作会议的通知 各县（市）、区人民政府： 根据国务院《XXX条例》，为总结全市人民XX的经 验，部署今后工作任务，市政府决定召开全市调解工
第三章ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ（章题）
第八条ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……。 ……
第四章 附则
第十一条本ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ由ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ负责解 释。 第十二条本 ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ自ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ 年ᖓ ᖓ月 ᖓ ᖓ日 起施行。（分旨） （规范性公文“章断条连”标准格式）
第一条根据ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（依据）；为了ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……（目的主旨），特制定ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ如下。（意图主旨兼过渡语） 第二条ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……。 第三条ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……： （一）ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ，…… （二） …。 …… … 第九条本ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ由ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ负责解释。 第十条本ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ自ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ 年ᖓ ᖓ月 ᖓ ᖓ日 起施行。（分旨） （规范性公文“一条到底”标准格式）
ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ会议于ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ 年ᖓ ᖓ月 ᖓ ᖓ日召开（依据）， 会议批准了ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ的ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，并对ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ的ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ表示满意。（主旨） 会议同意ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，…… 会议赞成ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……
会议认为ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……
会议指出ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，…… 会议强调ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，…… 会议号召ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ ᖓ，……。（分旨）
决定的写法：
标题：一般为完全式标题 正文： 原因（依据、由于）+经研究决定（为此，特作如下决 定）：+ 内容 （条款式） 结语： 总结（以上决定，要求各地区、各部门认真贯彻执行）
注意： 1、大部分决定不标主送机关。(针对下级机关的写， 属于没有特定收文对象的不需写）
2、成文时间可标在正文后，也可标在标题下方 （许多决定是经会议通过的，发文机关和成文时 间采用“题注”的形式）。 例：
作会议。现将有关事宜通知如下：
一、会议时间与会议地点：
二、会议内容：
三、参加人员： 四、----
三分式结构
国务院对胜利粉碎劫机事件的 民航杨继海机组的嘉奖令 民航总局： 中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组-----为了表彰------，国务院决定-------。 国务院号召---------。
二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元。 三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。④ 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤
广东省人民政府（印） 二OO三年八月十五日
公文正文的基本内容模块一般来说有五个，即“依据”、“目的”、“文种承启语”、 “事 项” 、“要求”。在上例中，①所标的内容为依据；②所标的内容为目的；③所标的内容为 文种承启语；④所标的内容为事项；⑤所标的内容为要求。实际上也是三大块：开头（依
据、目的或原因）、主体（事项、要求或希望）、结尾（可省略）
例：
根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政 厅《关于××省首次侨情普查的通知》精神，为进一 步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点 转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外 向型经济的发展，拟在全市开展侨、台情况普查工作。 现将有关工作安排请示如下： 一、 × × × × × × × × × × × × × × × × 。 二、 × × × × × × × × × × × × × × × ×。 三、 × × × × × × × × × × × × × × × ×。 以上请示，当否，请批复。
适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级 机关的询问。属上行文。 1、工作报告： 例： ××省关于清理整顿公司工作的报告 2、情况报告： 例：铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故 的报告 3、建议报告： 例：无锡市保密局关于加强全市保密工作建设的 报告
报告的写法： 标题：一般采用完全式标题 正文： 1、工作报告：（做了什么、怎么做的）
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