行政管理复习内容
行政管理学复习资料
第一章行政与行政学1、什么是行政，怎样来理解？（公共）行政（管理）是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。
2、行政管理的特点根本特点：行政管理与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
其他特点：（1）行政管理的权力基础是公共权力，使行政管理具有很强的政治性、权威性和强制性。
（2）行政管理的基本职能是管理社会公共事务,对象涉及整个社会公共事务的管理问题，使行政管理具有明显的社会性、广泛性。
（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务，使行政管理具有全局性、服务性和非营利性的特点。
（4）行政管理必须承担社会公共责任,使行政管理具有规范性、合法性和合理性的特点。
（5）行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使行政管理具有社会性和民主性的特点。
3、行政管理学在西方产生和发展经历的四个阶段、代表人物及代表思想（括号里了解）（1）科学管理时期（20世纪初至30年代）：行政管理学形成时期①伍德罗·威尔逊（1856—1924），美国著名教育家、历史学家和政治家，1887年在《政治科学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，标志着公共行政学的产生,被称为是行政学的鼻祖。
②古德诺（1859–1939），美国政治学家，教育家，思想家。
1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
③泰勒（1856-1915）,美国古典管理学家，工程师，被称为“科学管理之父”。
著有《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
认为高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。
而只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
④法约尔(1841-1925)，法国古典管理理论学家、工程师,与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被尊称为管理过程学派的开山鼻祖、“管理理论之父”。
行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。
行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。
（方法更新首先要观念更新）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。
根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。
行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
(全部版)行政管理学--期末复习资料
行政管理学期末复习资料一、名词解释1、行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动.2、行政管理学（了解）：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
3、行政职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题.4、行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5、行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态，它的核心问题是行政权力的分配，即行政权力名义和实际的归属及运用。
6、行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各部门和层级之间的横向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。
7、西方国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
我国国家公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.8、领导（了解）：是群体的首脑,为达到某种目标,依据有关的规章制度,运用各种方法和手段,有效地影响群体力量,共同作用于客观对象，以实现既定目标的行动过程.9、行政领导的涵义：①作为名词的行政领导：在各级行政机关中,承担组织、管理、决策、指挥等领导职能的行政人员。
②作为动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力,为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动.10、行政领导方式是行政领导在领导活动中所采取的具体行为.11、行政领导权力就是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位，以不同的激励和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力.12、行政决策是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中,为了有效地管理国家政务和社会公共事务,根据客观情况和条件，经过分析、比较和选择，以确定行动方案的过程.13、行政决策体制：是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
行政管理学复习资料
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
行政管理考试复习资料
第一章一、行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
“政治是国家意志的表达” “行政是国家意志的执行”二、行政管理学研究的对象和方法(一)行政管理学的研究对象1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
3、行政管理活动的根本原则是依法管理。
4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸。
三、西方国家公共行政学产生的条件1、政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理，由消极放任“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。
2、行政职能加强和行政活动范围扩大，使行政机构迅速增加，行政人员队伍日益壮大；而“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
3、行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍了资本主义商品经济的发展。
第二章一、行政环境的基本含义行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。
总之，凡是作用于行政系统、并为行政系统反作用所影响的条件和因素，都可能属于行政环境的范围。
二、利格斯行政管理的三种模式(1)融合型即农业社会的行政模式传统农业社会的行政组织形态。
如同自然光在折射前只是一片混杂的白光，象征着传统农业社会中行政组织与其他国家组织和社会组织之间没有明显的分工或功能分化，结构与功能呈现混沌状态，行政效率极为低下。
行政管理理论基础考试大纲
行政管理理论基础考试大纲本次考试的大纲如下：
第一部分：行政管理的基本概念和特征
1. 行政管理的含义和基本特征
2. 行政管理的基本理论和原则
3. 行政管理与其他管理形式的比较
4. 行政管理的发展趋势和特点
第二部分：行政管理的组织结构和职能
1. 行政管理的组织结构和分类
2. 行政管理的职能和职责分析
3. 行政管理的领导和决策机制
4. 行政管理的绩效考核和评估体系
第三部分：行政管理的实践应用和创新发展
1. 行政管理在公共管理中的作用和地位
2. 行政管理的实践案例分析
3. 行政管理的创新发展和对策
4. 行政管理的国际比较和借鉴经验
第四部分：行政管理的伦理、法律和道德规范1. 行政管理的伦理规范和职业道德
2. 行政管理的法律规定和监督机制
3. 行政管理的职业操守和社会责任
4. 行政管理的道德建设和培养模式
第五部分：行政管理的专题研究和案例分析
1. 行政管理的专题研究方向和方法
2. 行政管理的实际问题分析和解决办法
3. 行政管理的案例分析和评述
4. 行政管理的未来发展趋势和展望
以上即为本次行政管理理论基础考试大纲，希望考生们能够充分准备，取得理想的成绩。
祝各位考生考试顺利！。
行政管理考试复习题及答案
复习一一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。
地方政府体制是地方政府按照一定的法律或者标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净赢余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或者民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或者销毁的一个完整周期中, 以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或者过程。
二、单项选择题1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表，该书的作者是( A )。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯3 ．20 世纪30 年代，古立克把管理职能概括为( A )。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4．公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性5．政府由“守夜人"变成“社会主宰者"的时期是( C )。
A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义6．公共行政学研究的核心问题是( A )。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制8．内阁制，起源于18 世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用. A．英国B．美国C．日本D．加拿大9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876 年在( B )中提出“我国公卿要学习行政学”。
行政管理学复习提纲
行政管理学复习提纲第一章绪论一、行政的含义1.政府分工及其组织结构的状况。
孟德斯鸠的“三权分立”学说。
行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。
2.政治和行政的不同功能。
古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；3.管理的角度(Management)。
怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.4.一般含义政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；二、行政管理学含义一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。
三、行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律执行上级行政机关的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换四、行政的构成要素1、人员(Staff):公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等2、行为(Action)：实体性：计划、组织、指挥、协调、控制程序性：方法、程序、技术3、组织(Organization)：行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架”4、时空(Space-time)：时间：讲求时效，提高效率空间：注意环境，因地制宜5、物质(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所五、行政管理主体（一）组织类主体：1、政府中央政府地方政府2、政府行政机关(1)效力：行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府。
《行政管理案例分析》考试复习大纲
《行政管理案例分析》考试复习大纲（一）行政性质1、行政、行政管理、公共行政的含义2、行政管理的性质和特点（1）行使公共权力（2）管理公共事务（3）谋求公共利益（4）承担公共责任3、行政管理的一般目标（1）获得行政工作的成果（2）追求行政管理工作的高效率（3）满足公务员的合理需求（4）保持对环境的适应性4、行政管理学的创立和发展（二）行政职能1、行政职能的完整体系（1）行政管理的基本职能（2）行政管理的运行职能2、行政职能设定的理论尺度（1）政治尺度（2）技术尺度（3）经济尺度（4）伦理尺度3、近代西方关于行政职能的理论（1）有限政府理论（2）政府干预理论（3）新自由主义理论学派4、市场经济条件下政府的经济职能（1）市场经济条件下政府的一般经济职能（2）市场经济条件下政府的特殊职能（三）行政环境1、影响行政管理的环境因素（1）行政自然环境（2）行政社会环境2、行政管理与行政环境的互动（1）行政管理在行政环境中的产生和发展（2）行政管理必须与行政环境相适应（3）行政管理必须满足行政环境的需要（4）行政管理能动的利用和改造行政环境3、新世纪行政环境对行政管理的挑战（1）社会转型对行政管理的挑战（2）经济全球化对行政管理的挑战（3）信息技术时代对行政管理的挑战（四）行政组织建设1、行政组织建设的意义（1）行政组织建设是国家推行政务实现人民意志的工具（2）行政组织是政府实施行政管理履行行政职能的前提条件（3）行政组织是影响行政效率的重要因素2、行政组织建设的主要类型（1）决策中心（2）职能机关（3）辅助机关（4）派出机关3、行政组织设置的依据（1）法的依据（2）职能依据4、行政组织设置的原则（1）精简原则（2）效能原则（3）统一原则5、行政组织结构的优化（1）结构的一般属性（2）管理幅度和管理层次（3）纵向结构和横向结构6、行政组织的变革（1）组织变革的动力（2）组织变革的过程（五）公务员队伍建设1、公务员队伍管理的原则（1）任人唯贤的原则（2）人事相宜的原则（3）晋升唯功的原则（4）更新流动的原则（5）依法管理的原则2、我国的国家公务员制度（1）我国建立公务员制度的目标（2）我国公务员制度的特点（3）我国国家公务员制度的主要内容3、领导类公务员应有的素质（1）政治思想方面（2）道德品格方面（3）文化知识方面（4）行政能力方面（5）团队意识方面4、行政领导班子的合理组合（1）合理的静态结构（2）合理的动态结构（3）合理的规制结构（六）机关管理1、机关管理的地位和功能（1）参与政务（2）管理事物（3）提供服务2、机关办公事务管理（1）日常性工作（2）综合协调工作（3）辅助决策工作3、机关后勤事务管理（1）环境管理（2）服务管理（3）物资管理（4）财务管理4、机关管理的现代化（1）方法科学化（2）工作规范化（3）管理制度化（4）办公自动化（七）行政信息工作1、行政信息的作用和特点（1）行政信息的作用（2）行政信息的特点2、行政信息的收集（1）信息收集工作的要求（2）信息收集工作的步骤3、行政信息的加工4、行政信息的贮存5、行政信息的传递（八）行政决策工作1、行政决策的作用和特点（1）行政决策的作用（2）行政决策的特点2、行政决策的一般过程（1）情报活动阶段（2）设计活动阶段（3）抉择活动阶段（4）审查活动阶段3、公共政策的决策和制定（1）政策问题的提出（2）政策议程的建立（3）政策规划的制定（4）政策方案合法化4、行政管理法规的决策和制定（1）行政管理法规的内容和形式（2）行政法规的制定程序（九）行政执行工作（九）行政执行1、行政执行的作用和特点（1）行政执行的作用（2）行政执行的特点2、行政执行的条件（1）内部相关因素（2）外部相关条件（1）预备阶段（2）实施阶段（3）总结阶段4、法律法规的执行（1）行政执法的基本方式（2）行政执行的措施（十）行政监督1、行政监督的作用（1）预防作用（2）控制作用（3）补救作用（4）评价作用2、行政内部监督方式（1）内部监督（2）外部监督。
《行政管理学》复习题附完整答案
《行政管理学》复习题一、简答题1、简述行政领导的授权方式.答:行政领导的授权方式有授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权和追踪授权等方式。
2、简述行政环境的内涵.答:行政环境是指影响行政系统生存和发展要素的总和，包括外部环境和内部环境。
外部环境是指行政系统界限之外的、直接和间接影响行政系统生存和发展因素和条件的总称。
内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的因素和条件的总称。
3、简述我国预算执行存在的主要问题.答: 我国预算执行存在以下问题：一、执行进度偏慢，导致大量的预算结转；二、收支过程中仍然存在违规行为；三、预算变更的随意性仍然比较大。
4、简述行政伦理的功能。
答：行政伦理的功能有以下四个：中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民心凝聚功能.5、什么是行政管理?答：行政管理是指国家行政机关和其他行政组织及其官员，为实现国家和行政组织的目标,依据国家法律,应用法定的行政权力，对国家公共事务和行政组织的内部事务所进行的一系列组织和管理活动。
6、什么是行政改革？答：行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。
它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的变革。
就改革的基本类型来看，行政改革有调试型、转轨型和发展型改革三种.调试型改革是指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。
转轨型改革是指实行计划经济体制国家向市场经济体制转变中的行政改革。
发展型改革是指欠发达的第三世界国家的改革.7、简述深化行政改革的目标。
答：按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
8、简述评价政府绩效的价值标准。
答：在绩效管理过程中，针对不同的目标、偏重的标准应各有侧重，但总体而言，政府绩效管理的价值标准主要有以下几点：一、经济。
经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量,经济指标关心的是“投入"，以及如何使“投入”以最经济的途径使用，要求以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
行政管理学复习题
一、名词解释1、行政管理:行政是一种以国家权力为基础,以国家组织主要是政府机关为管理整体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政组织:行政组织是指国家根据其统治意志,按照宪法和有关组织法的规定设立的,依法享有并运用国家行政权,负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
3、目标管理:目标管理是指组织通过参与管理的方式确立达到目标,并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权,实现自我控制和自我管理,以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
4、无缝隙政府:所谓无缝隙政府,是将原先支离破碎的部门重新整合,以一种整体全盘的方式进行组织;它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务,并且与供应商、合同商以及所处社区团结协作,组成一个有着共同目标的工作团队。
5、行政决策:行政决策是指国家行政机关为履行行政职能,依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。
6、行政公共关系:是指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段,在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上,与公众之间建立其相互理解、相互适应的持久联系,并在公众中塑造政府良好形象的活动。
7、行政权力:行政权力是以行政机构为主体,以执行国家意志为目的,以强制性政令为手段,对全社会进行管理的公共权利。
8、行政沟通:是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介,交流传递思想、观点、情感、信息、情报,以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。
9、行政执行:是指行政机关和经法律授权的社会组织,为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策政令,所进行的管理过程。
10、纳税人:是指税法规定的直接负有纳税义务的人,法律上为课税主体。
11、国家决算:是对国家财政年度预算收支实际结果的反映,也是对国家经济活动成果的反映。
12、经济杠杆:是在社会主义条件下,国家或经济组织利用价值规律和物质利益原则影响、调节和控制社会生产、交换、分配、消费等方面的经济活动,以实现国民经济和社会发展计划的经济手段。
行政管理学期末复习资料
行政管理学期末复习一、名词解释1.行政在西方是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和通知阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
社会主义国家的行政则是社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理活动。
2.权变原理是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
具体陈述为以下三点：管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的。
3.弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。
4.行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
5.行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是指“管什么”的问题。
6.行政组织是国家行政机关、国家机构的统称。
广义的行政组织是指一切有计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构，它是一切行政机关相互关联的综合体，即整个行政体系。
它既包括国家的行政机关，也包括立法、司法等机关中的管理行政事务的机构。
狭义的行政组织是指国家行政机关，如总统制国家中的总统及其下属的各级行政机关，内阁制国家中的内阁及其管辖的各级行政部门等。
7.行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、方法的总称。
8.行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政理论原则和行为规范的总和。
行政伦理包括两大部分，即体质伦理和个体伦理、前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理理念。
行政管理理论考试重点归纳
行政管理理论考试重点归纳1. 行政管理概念和理论行政管理是指政府、公共组织或私人组织对人力资源、物质资源、财务资源等进行有效管理的过程。
行政管理理论研究的是如何有效地设计和实施组织管理的方法和技巧。
行政管理理论主要分为传统理论、现代理论和新兴理论三个阶段。
传统理论认为行政管理是一种艺术，主要关注于政府机构的组织结构和效率，强调管理者的个人能力和经验。
现代理论强调科学管理和行政学案例，提出科学组织的理念和方法，注重实证研究和数据分析，强调管理科学性。
新兴理论偏向社会学、政治学以及心理学等学科，将关注点转向了社会公正、政府治理和领导力等方面。
2. 行政管理模式行政管理模式包括传统的官僚制、新公共管理、新公共服务等。
官僚制是指以规则和程序为基础，强调组织的等级结构和职责划分，重视组织的效率和正规性。
新公共管理强调市场机制和竞争导向，强调效率、经济和创新。
新公共服务提倡服务导向，重视公民参与、社区协作、公共价值和社会责任。
而现代行政管理中模式的选择需要根据实际情况和政策目标，综合考虑各种模式的特点和优劣。
3. 行政管理的基本功能行政管理的基本功能包括规划、组织、领导、控制和协调。
规划是指制定行政目标和策略，并加以实施和监督。
组织是指建立、维护和改进组织结构，以适应环境变化和实现目标。
领导是指激励员工，提高组织绩效和创新能力。
控制是指监督和评估组织绩效，保证组织向规定目标前进。
协调是指协助各部门之间协作，整合资源，实现整体利益。
4. 行政管理的决策和问题解决行政管理过程中需要进行各种决策和问题解决。
决策是指管理人员在不确定条件下选择某种行动方案的过程。
决策涉及到问题识别、目标设定、方案比较、风险评估、执行和监督等环节。
问题解决是指管理人员在面对困难和挑战时，通过分析、判断和行动，解决问题和实现目标。
5. 行政管理的效能和效率行政管理的效能是指组织达成目标的能力和水平，而效率是指以最少的资源获取最大的成果。
精华版-行政管理学复习资料
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
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行政管理复习内容题型一. 名词解释(4题)二. 简答题(4题)三. 论述题(2题)四. 材料分析(1题)第一章1.行政管理的目的 (在课件第一章第39页) （1）提高行政效率（2）促进行政现代化行政现代化的条件：科学化、制度化、民主化、专业化、适应性和效率性（3）培养行政人才（4）促进行政的公平与正义2、行政管理效率价值与民主价值的关系 (在课件第一章第41页)（1）行政管理效率价值与民主价值的变动关系（2）民主价值是行政管理的终极价值（3）决定行政管理价值的关键因素3.行政管理的价值(在课件第一章第41页)1、行政管理的价值（1）效率价值（2）公平、公正、正义的民主价值2、行政管理效率价值与民主价值的关系（1）行政管理效率价值与民主价值的变动关系（2）民主价值是行政管理的终极价值（3）决定行政管理价值的关键因素第二章1、威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的相同点 (在课件第二章第75页)（１）两人都认为任何政府在结构上与功能上都存在相似性，具有共同规律可循。
（２）行政与政治相关联，但又不同于政治活动，行政应部分受控于政治，但政治与行政又不同。
（３）尽管政治与行政功能分化非常明显，但将其严格区分是非常困难的。
（４）都主张加强行政集权来建立高效率政府。
2、威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的不同点 (在课件第二章第76页)（１）两人对行政范畴的定义不同。
威尔逊对行政范围的定义则相对狭窄一些。
他认为：“政治是在重大而且带普遍性事项方面的国家活动，行政则是国家在个别和细微事项方面的活动。
”古德诺从相对主义来界定行政的内涵，认为行政作为国家意志的执行，还包括司法。
古德诺还对行政中政府行政的功能作了进一步的划分第三章三种行政模式的特点 (在课件第三章第10-12页)1、农业社会的行政模式（亦称融合型行政模式）（1）经济基础是农业生产力（2）土地的分配与管理是政府的重要事务；（3 ）官僚的职位重于行政政策；（4 ）行政风范带有浓重的家族与亲族主义色彩；（5 ）流行世卿世禄的行政制度；（6 ）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；（7 ）政府与民众沟通少，同一阶级间交往也受空间限制；（8 ）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
2、工业社会的行政模式（亦称衍射型行政模式）（1 ）经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济；（2 ）民众有影响政府决策的渠道，政府与民众的关系密切；（3 ）行政风范体现平等主义，成就导向和对事不对人的原则；（4 ）高度的社会流动，发达的沟通渠道；（5 ）政府职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科学性；（6 ）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。
3、过渡社会的行政模式（亦称棱柱型行政模式）过渡社会公共行政的特点：（1）异质性：一个社会在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为与观点，而多元社区、多元经济形式、多元价值导致公共行政的多元性也即异质性特点。
（2）重叠性：指行政机构的重叠现象，即行政机构不一定产生其应当功能，行政行为往往受非行政标准所主宰（非由行政标准决定）；行政任务往往由非行政机构来完成。
（3）形式主义：指政府所制定的政策和法令不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。
危害：造成行政权威合法性危机；损害行政行为的效率和品质；行政政治化；成就取向有限，专为文凭而考试。
(这个图可能要考,是可能而已哦,因为他说了一句,你们不要照抄) (在课件第三章第25页)二.简评(在课件第三章第26-27页)1、贡献性与意义（1）研究方法上创新：比较（国别，制度）的方法；生态的方法。
（2）提出的三种行政模式具有一定的解释性。
（3）提出的五种行政生态因素奠定了行政环境分析的大体框架。
（4）意义：有助于更好地了解和理解不同国家不同时期公共行政现象及其问题；其注重行政环境分析的观点为我们提出一条不同以往的解决行政问题的思路：即可从改变外部环境入手解释行政问题。
2、局限性第一，重描述，轻规范。
第二，里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性和系统性。
第三，他的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而他的行政理论的坐标是西方。
第四，有些术语使用过于随意，如一元与多元的概念，与其他经典学者所规定的（也是通常所理解的）有些差异。
第四章(这章没听清楚,这是从另两个同学那里收集来的)1.如何利用领导理论来提高领导效果菲德勒认为领导风格是与生俱来的——你不可能改变你的风格去适应变化的情境。
因此提高领导者的有效性实际上只有两条途径：（1）你可以替换领导者以适应环境。
比如，如果群体所处的情境被评估为十分不利，而目前又是一个关系取向的管理者进行领导，那么替换一个任务取向的管理者则能提高群体绩效。
（2）改变情境以适应领导者。
菲德勒提出了一些改善领导者——成员关系职位权力和任务结构的建议。
领导者与下属之间的关系可以通过改组下属组成加以改善，使下属的经历、技术专长和文化水平更为合适；任务结构可以通过详细布置工作内容而使其更加定型化，也可以对工作只做一般性指示而使其非程序化，领导的职位权力可以通过变更职位充分授权，或明确宣布职权而增加其权威性。
菲德勒模型强调为了领导有效需要采取什么样的领导行为，而不是从领导者的素质出发强调应当具有什么样的行为，这为领导理论的研究开辟了新方向。
菲德勒模型表明，并不存在着一种绝对的最好的领导形态，企业领导者必须具有适应力，自行适应变化的情境。
同时也提示管理层必须根据实际情况选用合适的领导者。
菲德勒模型的效用已经得到大量研究的验证，虽然在模型的应用方面仍存在一些问题，比如LPC量表的分数不稳定，权变变量的确定比较困难等，但是菲德勒模型在实践中还是具有重要的指导意义的。
2.给你一段文字...然后用行政领导的理论来分析做答3.行政领导材料分析从领导理论中看领导如何做好事第五章公共政策1.什么是精英模型(在课件第五章第49-50页) 将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的一种决策理论2.精英模型的主要观点(在课件第五章第50页) 其主要观点是，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占统治地位的精英们决定了公共政策，然后由政府官员和机构加以实施。
3.渐进模型的主要观点在课件第五章第78页) 它把公共政策制定过程看作是对以往政策行为的不断修正的过程。
它是在以往的政策、惯例基础上制定新政策,只对过去的政策作局部的调整和修改,是过去政策的延伸和发展。
换句话说,渐进决策模型是经常修正过去的政策,而不全面更替。
渐进决策模型遵循三个基本原则,即按部就班原则,积少成多原则和稳中求变原则。
第六章公共预算与政府财务1.什么是复式预算(在课件第六章第27页)含义：是根据不同的收入来源和支出性质，将预算收支科目按一定的方式划分两个或两个以上的预算形式，分别编列，从而形成两个或两个以上对照表。
2.什么是零基预算(在课件第六章第33页)含义：是对每一年（或每一项目）预算收支的规模进行重新审查和安排，不考虑基期的实际水平。
即以零为起点编制的预算。
第七章公务员制度1.西方公务员制度的产生的背景(在课件第七章第14、15、16、20页)（一）工业经济的发展－－公务员制度的经济基础•1850年英国•煤产量：占全世界的60.2%•铁产量：占全世界的50.9%•工业生产能力：相当于世界工业生产潜力的45%•占世界人口2%：控制了世界20%的贸易量，40%的工业口品贸易量•城市人口：占英国当时总人口的79.1%•文官人数：1821年—27000人，1851年—39147目前英国：人口为5810万，文官人数为53万（二）政治理论发展－－公务员制度的思想基础17、18世纪，资产阶级革命时期，也是资本主义政治理论的繁荣时期。
这一时期形成了资本主义政治民主的许多重要思想和理论，如天赋人权、主权在民，平等、自由、博爱；如社会契约论、主权在民理论、代议民主理论等，成为公务员制度的思想基础（三）中国科举制度－－西方公务员制度的制度基础•中国第五大发明－－－科举制度•中国科学制度是中国历史上的考试选拔官员的一种基本制度。
•隋朝大业元年（605）的进士科算起到光绪三十一年（1905）正式废除，整整绵延存在了1300周年。
•“自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕”（四）政治改革的需要－－西方公务员制度产生的政治原因•——是西方政治制度综合作用的结果•——是政党制度的直接产物•人事制度的发展：恩赐官职制——政党分肥制——文官制度•大会议（等级会议）－－议会制度－－政党制度－－选举制度－－行政制度－－文官制度2.西方公务员制度的特点（一）实行考任制•实行公务员制的国家，大都采用考试的方法选录国家公务员，这种制度简称为考任制。
•平等、公开、择优•美国1979年施行的文官制度改革法规定：“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。
•日本国家公务员法规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”。
（二）实行分类管理•职位分类、品位分类•美国：职位分类•职组（职系）－职等•1－15等用职位分类•16－18等用职位分类（三）保持政治中立政治中立的内容：•忠于政府；•不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动；•不得发表政治言论，表明自己的政治观点；•不得发表批评政府的政策和措施的意见；•不得为竞选提供资助；•如果要参加竞选必须首先辞去公职。
（四）实行功绩制•功绩制要求必须按照工作的成绩提升公务员。
•德国公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定”。
•美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。
•日本国家公务员法规定：“政府机关首长必须对所属公务员的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。
（五）保障公务员权利•公务员除享有一般公民的权利以外，还享有保障公务员身份的特殊权利，主要包括：就职平等权、合理报酬权、职业培训权、带薪休假权、辞职权、申诉权等。
•１、公务员制度对公务员的权利和义务进行明确规定•无过失永久任职权利：国家公务员的工作受国家政策保障，相对较为稳定，一旦经过试用期被政府正式聘用，正常情况下不应被解雇（即使被解雇也能得到较高的补偿）。
在公务员的任用上，实行“无过失长期任职”的职务常任制。
•《日本国家公务员法》规定，公务员若不是因法律和人事院规则的事由，不得强行降职、休职和免职。
（六）高薪养廉高薪：1、高薪原则2、定期提薪原则3、社会平衡原则4、物价原则第九章行政立法1、行政立法的原则(在课件第九章第24页)①依法立法原则②民主立法原则③权利与义务、职权与职责相统一原则④改革、精简、统一、效能原则2、行政立法的程序(在课件第九章第25页)1)编制立法规划（立项）2)起草（提案和起草）3)征求意见4)协商5)审查和审议6)发布7)备案第十章行政执行1.行政执行的模型(在课件第十章第18页) •门泽尔的组织间模型•门泽尔采用组织理论的分析工具，构建了政策执行的组织间模型。