交通收费“大数据”——全国收费公路统计
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交通收费“大数据”——全国收费公路统计桥隧产业资讯
1984年,国务院出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。
30年来,在收费公路政策的支持下,我国公路基础设施建设快速发展,
为促进经济社会持续健康发展,满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。
改革开放后,我国经济持续快速增长,
人民群众出行需求日益频繁,国内外贸易规模不断扩大。
但公路基础设施严重滞后,数量少、等级低、路网连通度差。从1978年到1984年,
全国公路总里程仅由89.02万公里,增长为92.67万公里,6年间共增长4.1%。1984年底,全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中,一级公路328公里,二级公路1.87万公里。全国37%的公路是简易的等外公路,近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵,车辆平均时速不足30公里。北京到天津共166公里路程,平均需要6个多小时才能到达。国道104线和107线北京段多次出现严重堵车,导致交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与
社会需求不断增长的矛盾日益突出,成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。
为加快公路建设,解决“行路难,行车难”问题,在总结国内外实践经验的基础上,1984年12月,国务院第54次常务会议批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。
收费公路政策实施效果
收费公路政策的实施,打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚,形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局,极大地促进了我国公路基础设施建设的发展。
截至2013年底,全国公路总里程达到435.62万公里,是1984年的4.7倍。其中,高速公路从无到有,达到10.44万公里,里程规模超越美国,居世界第一;也超过了世界排名第三到第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、荷兰等8个发达国家的高速公路里程之和。一级公路7.95 万公里,是1984年的242.4倍;二级公路34.05万公里,是1984年的18.2倍。
在我国现有的公路网中,97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路,都是依靠收费公路政策建成的。世界银行在其关于中国高速公路发展的研究报告中指出:“在这一
史无前例的高速公路网扩展的同时,一级和二级公路在中央政府和全国31个省份的协作努力下持续发展。还没有任何其他国家,能够在如此短的时间内,大规模提高其道路资产基数。”
公路基础设施的跨越式发展,大幅提高了公路通行能力和运输效率,提高了公路运输的广度和深度,节约了公路客货运输在时间、燃油、人工、费用等方面的消耗,促进了我国道路运输业持续健康发展。2013年,全国公路旅客周转量为11250.94 亿人公里,是1984年的7.4倍;公路货物周转量为55738.08亿吨公里,是1984年的104.7倍。
收费公路发展现状
里程规模
截至2013年底,全国收费公路里程为15.65万公里,占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中,政府还贷公路9.95万公里,经营性公路5.70万公里,分别占收费公路总里程的63.6%和36.4%。
按照收费公路技术等级划分,高速公路10.04 万公里,一级公路2.35万公里,二级公路3.18万公里,独立桥梁隧道0.08万公里,分别占收费公路总里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。其中,收费高速公路中,政府还贷高速公路5.57万公
里,经营性高速公路4.47万公里,分别占收费高速公路总里程的55.5%和44.5%。
2010年到2013年,全国收费公路总里程由15.49 万公里增加到15.65万公里,净增0.16万公里,增10.04万公里,净增2.68万公里,增长36.4%,3年新增的收费高速公路里程占收费高速公路总里程的26.7%;一级公路里程由2.61万公里减少到2.35万公里,净减0.26万公里,下降10%;二级公路里程由5.43万公里减少到3.18万公里,净减2.25万公里,下降41.4%;独立桥梁隧道里程由0.09万公里减少到0.08万公里,净减0.01万公里,下降17%。
随着高速公路通车里程不断增长和政府还贷二级公路逐步
有序取消收费,全国收费公路结构进一步优化。2010年至2013年,全国收费高速公路里程占收费公路总里程的比例,由47.5%上升到64.2%;收费一级公路里程占收费公路总里程的比例,由16.8%下降到15%;收费二级公路里程占收费公路总里程的比例,由35.1%下降到20.3%;收费独立桥梁隧道里程占收费公路总里程的比例,由0.6%下降到0.5%。主线收费站
2008年国家实施成品油价格和税费改革以来,全国共有21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费,共撤销公路收费站2383个,减少收费公路里程12.41万公里。随着各地逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国公路收费站数量明显
减少。
截至2013年底,全国收费公路共设主线收费站1728个。其中,高速公路736个,一级公路452个,二级公路451个,独立桥梁隧道89个,分别占公路主线收费站总数的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。
2013年与2010年相比,全国收费公路主线收费站减少了727个,下降29.6%。其中,高速公路主线收费站减少4个,下降0.5%;一级公路收费站减少139个,下降23.5%;二级公路收费站减少539个,下降54.4%;独立桥梁隧道收费站减少45个,下降33.6%。
累计建设投资
截至2013年底,全国收费公路累计建设投资总额为54432
亿元。其中,政府还贷公路29091亿元,经营性公路25341亿元,分别占累计建设投资总额的53.4%和46.6%;高速公路49067亿元,一级公路3096亿元,二级公路1197亿元,独立桥梁隧道1071 亿元,分别占累计投资总额的90.1%、5.7%、2.2%和2.0%。
2010年到2013年,全国收费公路累计建设投资总额由36506亿元增加到54432亿元,净增17926亿元,增长49.1%,平均每年新增投资5975亿元。其中,高速公路累计建设投资