交通收费“大数据”——全国收费公路统计

交通收费“大数据”——全国收费公路统计桥隧产业资讯

1984年，国务院出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。

30年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，

为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。

改革开放后，我国经济持续快速增长，

人民群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大。

但公路基础设施严重滞后，数量少、等级低、路网连通度差。从1978年到1984年，

全国公路总里程仅由89.02万公里，增长为92.67万公里，6年间共增长4.1%。1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中，一级公路328公里，二级公路1.87万公里。全国37%的公路是简易的等外公路，近30%的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵，车辆平均时速不足30公里。北京到天津共166公里路程，平均需要6个多小时才能到达。国道104线和107线北京段多次出现严重堵车，导致交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与

社会需求不断增长的矛盾日益突出，成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。

为加快公路建设，解决“行路难，行车难”问题，在总结国内外实践经验的基础上，1984年12月，国务院第54次常务会议批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。

收费公路政策实施效果

收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设的发展。

截至2013年底，全国公路总里程达到435.62万公里，是1984年的4.7倍。其中，高速公路从无到有，达到10.44万公里，里程规模超越美国，居世界第一；也超过了世界排名第三到第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、荷兰等8个发达国家的高速公路里程之和。一级公路7.95 万公里，是1984年的242.4倍；二级公路34.05万公里，是1984年的18.2倍。

在我国现有的公路网中，97％的高速公路、61％的一级公路和42％的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。世界银行在其关于中国高速公路发展的研究报告中指出：“在这一

史无前例的高速公路网扩展的同时，一级和二级公路在中央政府和全国31个省份的协作努力下持续发展。还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其道路资产基数。”

公路基础设施的跨越式发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，提高了公路运输的广度和深度，节约了公路客货运输在时间、燃油、人工、费用等方面的消耗，促进了我国道路运输业持续健康发展。2013年，全国公路旅客周转量为11250.94 亿人公里，是1984年的7.4倍；公路货物周转量为55738.08亿吨公里，是1984年的104.7倍。

收费公路发展现状

里程规模

截至2013年底，全国收费公路里程为15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占收费公路总里程的63.6%和36.4%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路10.04 万公里，一级公路2.35万公里，二级公路3.18万公里，独立桥梁隧道0.08万公里，分别占收费公路总里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。其中，收费高速公路中，政府还贷高速公路5.57万公

里，经营性高速公路4.47万公里，分别占收费高速公路总里程的55.5%和44.5%。

2010年到2013年，全国收费公路总里程由15.49 万公里增加到15.65万公里，净增0.16万公里，增10.04万公里，净增2.68万公里，增长36.4%，3年新增的收费高速公路里程占收费高速公路总里程的26.7%；一级公路里程由2.61万公里减少到2.35万公里，净减0.26万公里，下降10%；二级公路里程由5.43万公里减少到3.18万公里，净减2.25万公里，下降41.4%；独立桥梁隧道里程由0.09万公里减少到0.08万公里，净减0.01万公里，下降17%。

随着高速公路通车里程不断增长和政府还贷二级公路逐步

有序取消收费，全国收费公路结构进一步优化。2010年至2013年，全国收费高速公路里程占收费公路总里程的比例，由47.5%上升到64.2%；收费一级公路里程占收费公路总里程的比例，由16.8%下降到15%；收费二级公路里程占收费公路总里程的比例，由35.1%下降到20.3%；收费独立桥梁隧道里程占收费公路总里程的比例，由0.6%下降到0.5%。主线收费站

2008年国家实施成品油价格和税费改革以来，全国共有21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销公路收费站2383个，减少收费公路里程12.41万公里。随着各地逐步有序取消政府还贷二级公路收费，全国公路收费站数量明显

减少。

截至2013年底，全国收费公路共设主线收费站1728个。其中，高速公路736个，一级公路452个，二级公路451个，独立桥梁隧道89个，分别占公路主线收费站总数的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。

2013年与2010年相比，全国收费公路主线收费站减少了727个，下降29.6%。其中，高速公路主线收费站减少4个，下降0.5%；一级公路收费站减少139个，下降23.5%；二级公路收费站减少539个，下降54.4%；独立桥梁隧道收费站减少45个，下降33.6%。

累计建设投资

截至2013年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432

亿元。其中，政府还贷公路29091亿元，经营性公路25341亿元，分别占累计建设投资总额的53.4%和46.6%；高速公路49067亿元，一级公路3096亿元，二级公路1197亿元，独立桥梁隧道1071 亿元，分别占累计投资总额的90.1%、5.7%、2.2%和2.0%。

2010年到2013年，全国收费公路累计建设投资总额由36506亿元增加到54432亿元，净增17926亿元，增长49.1%，平均每年新增投资5975亿元。其中，高速公路累计建设投资