江苏沿海地区发展规划及解读..
沿海滩涂开发过程中存在的问题及实践路径探析——基于江苏省的实证分析
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就 江苏 而 言 ，未 利 用地 主 要指 苏北 的盐碱
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实施沿海开发战略 促进区域协调发展
实施沿海开发战略促进区域协调发展梁学忠【期刊名称】《唯实》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】3页(P11-13)【作者】梁学忠【作者单位】江苏省沿海地区发展办公室【正文语种】中文2009年6月10日，国务院常务会议审议通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏新一轮沿海开发正式上升为国家战略。
四年多来，在江苏省委、省政府的领导下，江苏沿海地区已步入加速崛起的快车道，成为全省增长速度最快、发展活力最强、开发潜力最大的区域之一，为促进区域协调发展作出了重大贡献。
一、坚持“四个联动”，体现江苏特色江苏海陆兼备、通江达海，我们在新一轮沿海开发中坚持把联动发展作为重要途径，突出抓好“四个联动”开发，在更广范围、更宽领域集聚发展要素，提高沿海开发的综合效应和层次水平，加快形成优势互补、共同发展的开放合作新局面，有效促进区域协调发展，走出了一条具有江苏特点的沿海开发新路子。
坚持陆海联动开发。
陆海统筹、发展海洋经济已经成为国家新一轮沿海开发的战略重点。
我们充分发挥沿海地区海洋资源丰富、内陆腹地广阔优势，以交通主轴线为纽带，推动岸线开发向纵深拓展、产业项目向园区布局、城镇建设向沿海推进，以海洋经济大发展带动内陆腹地的大开发、大开放。
推动苏中、苏北腹地巧打沿海开发牌，借船出海，借力扬帆，在与沿海互动发展中实现共同繁荣。
推动苏南主动策应沿海开发，在更大范围内加快结构调整，在转型升级中开辟新的发展空间。
推动海陆产业统筹布局、资源要素统筹配置，加快构建现代海洋产业体系，努力抢占海洋经济发展制高点。
实施江海联动开发。
江苏沿海地区处于黄金水道与黄金海岸的交汇处，具有通江达海的独特优势。
随着长江南京以下-12.5米深水航道的加快建设，江海联动优势凸显。
目前，苏南和沿江地区普遍面临发展空间不足的制约，而沿海地区土地岸线资源十分丰富，开发前景广阔。
我们统筹规划苏南的转型升级与沿海的产业集聚，加强沿江经济带与沿海经济带融合互动发展，加快建设一批南北共建沿海产业园区，全力推动沿江产业向沿海地区转移，坚定不移地把大石化、大冶炼、汽车、造船、风电与海工装备等临港产业向沿海地区布局，促进资源高效配置、产业优化布局，实现沿海“筑巢引凤”、沿江“腾笼换凤”的无缝对接。
江苏沿海地区开发
一、江苏沿海地理概况1、岸线：全省大陆海岸线长954千米。
沿海岛屿16个，主要分布在连云港沿海。
海岸线类型以粉砂质、淤泥质海岸为主，海岸平直，长约884千米，占全省岸线总长度的90%以上；其次是基岩海岸，分布于连云港市区，岸线长４０千米；其它是砂质海岸，岸线长30千米，分布在海洲湾北部。
2、海底地貌与沉积：江苏沿海海底可分为4个地貌区：一是海州湾区，主要地貌类型为水下浅滩，沉积物以粉砂质泥为主其上分布着变质岩岛屿；二是黄河水下三角洲，面积可达6000平方千米；三是辐射沙脊群区，它叠置在古长江和古黄河的水下三角洲之上；四是长江水下三角洲，主要有现代水下三角洲和古长江三角洲。
3、海洋水文水温：江苏近海水温平均温度最低为2月，最高为8月，南部海域表层最低水温4.9度，底层为5.1度，北部表层最低水温4.4度，底层4.5度，南部水温表层最大27.4度，北部为26.8度。
盐度：全区各月平均盐度变化在29.53—32.24之间，枯水期盐度较高。
潮汐：中部港至小洋口潮差最大，平均潮差3.9m以上，新洋港至射阳河口平均潮差1m左右，长江口北支，平均潮差3m，小洋口外是我国近海潮差最大的海区之一。
4、气象状况气温：年平均气温自北向南递增，渠北13—14度，渠南14—15度受海洋调节冬半年偏暖，夏半年偏凉，春季回暖迟，秋季降温迟。
降水：自北向南逐渐增多。
风向：受季风控制，全年多风向渠北为N—NE—ENE，以南为ESE —SE—SSE，夏季风向较稳定，多东南风，冬季多偏北风。
风速：全年平均、近海5—7m/s南北基本相同，3—5月风速最大。
二、江苏沿海资源1、滩涂资源：江苏沿海滩涂面积约1130万亩，相当于全省现有耕地面积的1/7多，占全国滩涂面积的1/4以上。
平坦开阔，土壤易于改良，现仍以每年2万多亩的速度淤涨，是江苏重要的后备土地资源。
2、渔业资源：计有鱼类150种，软体动物142种，虾类35种，贝类的资源总量大，文蛤、大竹蛏等为全国的主要产地，海带、紫菜的生产量也很大。
江苏省十三五近岸海域
江苏省十三五近岸海域水污染防治规划（2016-2020）江苏省环境保护厅江苏省海洋与渔业局二〇一六年十二月目录前言 (1)第一章自然和社会经济概况 (2)1.1自然环境状况 (2)1.1.1陆域自然环境概况 (2)1.1.2海洋自然地理概况 (4)1.2社会经济状况 (6)1.2.1行政区划 (6)1.2.2人口与城镇化发展 (7)1.2.3经济发展与产业结构 (9)1.3水系概况 (10)1.3.1水系概况 (10)1.3.2主要入海河流 (11)第二章水环境质量现状 (14)2.1水质状况分析 (14)2.1.1近岸海域水质状况 (14)2.1.2 海洋生物多样性 (16)2.1.3入海河流水质状况 (18)2.1.4近岸海域环境功能区达标状况 (19)2.1.5海洋功能区达标状况 (20)2.2水污染物排放情况 (21)2.2.1沿海三市水污染物排放情况 (21)2.2.2污染物入海总量 (23)2.2.3入海排污口概况 (24)2.2.4入海排污口污染物排放 (26)2.3“十二五”工作回顾 (28)2.3.1治污举措和经验 (28)2.3.2项目完成情况 (33)2.3.3存在的主要问题 (34)第三章规划总体设计 (36)3.1规划期限和范围 (36)3.2指导思想 (36)3.3基本原则 (36)3.4规划目标和指标 (37)3.4.1总体目标 (37)3.4.2主要指标 (37)3.5沿海地区控制单元划分 (39)3.5.1基本概念 (39)3.5.2划分原则 (40)3.5.3划分结果 (40)第四章规划重点任务 (41)4.1 坚持绿色发展，促进产业转型升级 (41)4.1.1 优化和促进产业绿色发展 (41)4.1.2 严格沿海地区环境准入 (42)4.1.3 加强水资源节约与集约利用 (43)4.2 深化污染治理，减少污染物排放 (44)4.2.1加强工业污染防治 (44)4.2.2 加快污水管网和处理能力建设 (45)4.2.3加强农业面源污染防治 (46)4.2.4加强船舶港口污染控制 (47)4.2.5加强涉海工程管理 (48)4.3大力整治入海河流，提高水环境质量 (49)4.3.1入海排污口规范化整治 (49)4.3.2加强入海河流环境综合整治 (51)4.3.3入海河流整治方案 (52)4.4实施生态修复，维护生态系统健康 (60)4.4.1加强湿地保护与修复 (60)4.4.2强化海洋生态保护 (60)4.4.3保护河口海湾生态系统 (61)4.4.4从严管控围填海活动 (62)4.4.5规范沿海自然保护区管理 (62)4.5强化源头管理，有效降低环境风 (63)4.5.1强化沿海工业企业及临港产业园风险管理 (63)4.5.2提升突发海洋环境事件应急处置能力 (63)4.5.3 加强化学品环境管理 (64)4.6加强能力建设，提升环境监管水平 (64)4.6.1加强水环境综合监测能力 (64)4.6.2深化近岸海域环境监测 (65)4.6.3加强废水污染源监测监控 (65)4.6.4强化近岸海域环境执法监督 (66)4.6.5完善信息公开和公众参与 (66)第五章骨干工程项目与投资 (68)第六章保障措施 (69)6.1法律法规保障 (69)6.2经济政策保障 (69)6.3组织协调保障 (70)6.4监督管理体制 (71)附表1 规划范围表 (72)附表2 近岸海域水质目标表 (72)附表3 主要河流污染物入海浓度目标表 (74)附表4 入海排污口浓度目标表 (77)附表5 沿海地级以上城市总量控制目标表 (80)附表6 “十三五”近岸海域水质状况考核站位信息表 (80)附表7 项目投资汇总表 (83)附表8 项目清单表 (84)附表9 近岸海域控制单元划分 (118)前言2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，对近岸海域污染防治提出了明确的目标和任务。
面向大海,加快推进现代化滨海新城建设步伐
面向大海,加快推进现代化滨海新城建设步伐【摘要】本文从规划角度，分析了《江苏沿海地区发展规划》背景下赣榆城市发展所面临的机遇和挑战，阐述了赣榆县沿海地区发展规划的目标定位和发展思路，提出了实施港口、产业、城镇三位一体联动发展策略来加快推进赣榆现代化滨海新城建设步伐。
【关键词】发展规划滨海新城赣榆规划背景赣榆濒黄海而居，位于中国东部海岸线的脐部，是一座齐鲁与吴越文化兼容并蓄的千年古邑，是江苏省沿海北起第一县，是全国首批沿海开放县，是全国最具投资潜力中小城市百强县，是长三角地区最具投资价值的20强县市。
在这么多光环的照耀下，赣榆却始终未能实现大跨越的发展，眼见仅一河之隔的临省岚山声名越来越响，面对前面标兵越来越多、后面追兵越来越少的尴尬局面，赣榆不得不加快发展的步伐。
2009年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，通过了《江苏沿海地区发展规划》，把连云港发展摆到国家发展战略层面，作为连云港市“一心三极”城市格局的重要组团、“一体两翼”港口规划的战略北翼，赣榆迎来了历史性的发展机遇。
一、基本情况分析赣榆所处的区域位置、自身绵长的海岸线资源和国家大型基础设施布局赋予的交通资源都给赣榆的发展增强了竞争力。
（一）、海岸线资源赣榆海岸线总长达62.5公里，其中，兴庄河以北为侵蚀型海岸，水深、建港条件较好；以南为淤积型海岸，不利于建港，但在海头附近拥有长达10公里的沙滩，被誉为——“江苏北戴河”。
（二）、区位交通优势赣榆地处中国沿海产业带和沿陇海兰新线产业带交汇区域，受环渤海和长三角两大经济圈辐射，北倚青岛，南望上海，东临黄海，西接临沂，区位优势独特，战略地位重要。
另外，赣榆境内交通发达，沿海高速、204国道形成了南北向快速通道。
沿海铁路和临连高速的建设为赣榆的发展将注入新的活力。
特别是在建的242省道，将赣榆和连云港市滨海新城快速连接，为赣榆融入连云港大市区添加了催化剂。
242省道通车后，赣榆新城距连云港市滨海新城仅15公里、距连云港市开发区仅22公里、距连云港港口仅30公里。
江苏沿海地区发展规划
江苏沿海地区发展规划引言江苏省位于中国的东部沿海地区，拥有丰富的自然资源和经济发展潜力。
为了推动江苏沿海地区的可持续发展，制定一份详细的发展规划是非常必要的。
本文将探讨江苏沿海地区发展的背景和现状，并提出一些建议和措施，以促进该地区的经济、社会和环境的发展。
1. 发展背景江苏沿海地区土地资源丰富，拥有良好的水陆交通条件和便捷的港口设施。
此外，该地区还拥有丰富的海洋资源和旅游资源。
然而，由于长期以来经济发展不平衡，江苏沿海地区的发展仍然存在一些问题和挑战。
2. 现状分析2.1 经济发展江苏沿海地区的经济一直以工业为主导，特别是制造业和重工业。
这些行业对环境的影响较大，同时也存在一定的资源浪费和污染问题。
此外，由于缺乏具有自主创新能力的高科技企业，该地区的经济发展水平相对较低。
2.2 社会发展尽管江苏沿海地区的教育和医疗资源相对较好，但由于受到人口流动和城市化进程的影响，一些城市仍然存在基础设施不足、居民收入差异大等问题。
此外，少数民族地区的发展滞后，存在一定程度的贫困问题。
2.3 环境保护江苏沿海地区的环境问题主要包括水污染、空气污染和土壤污染。
大量工业废水和家庭污水排放对沿海生态系统造成了严重的影响，部分地区的空气质量也存在一定程度的污染问题。
3. 发展目标基于对现状的分析，为了促进江苏沿海地区的可持续发展，我们提出以下发展目标： - 实现经济结构的转型升级，提高高新技术产业的比重； - 提升社会服务水平，改善城乡基础设施； - 加强环境保护和资源节约，改善生态环境质量。
4. 发展策略为了实现上述发展目标，我们建议采取以下策略： ### 4.1 经济发展策略 - 制定支持高新技术产业发展的政策，并提供相应的财政和税收优惠政策； - 加强产学研合作，推动科技创新和技术进步； - 建设现代化的物流和信息网络，促进产业链的整合和优化。
4.2 社会发展策略•加大教育和医疗资源的投入，并改善基础设施建设；•推动城市和农村的协调发展，加强乡村振兴战略的实施；•加强少数民族地区的扶贫工作，提高贫困地区居民的收入水平。
江苏沿海开发可持续发展
江苏沿海开发可持续发展摘要:江苏人多地少，人均耕地只有0．99亩，随着经济建设的迅速发展和城市化进程的加快，人地矛盾空前严峻。
然而，江苏沿海相对苏南地区来讲，地多人少，为经济发展洼地。
为全面落实国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》，推动“十二五”时期沿海地区更好更快发展，依据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，江苏省委、省政府制定沿海开发五年（2011-2015年）推进计划。
沿海开发为江苏的发展拓展了广阔空间，创造了重大机遇，提供了强有力的增长引擎。
江苏沿海开发受到了空前的重视，可持续发展是必须坚持的放向。
那么如何实现江苏沿海开发可持续发展成为了开发重点。
关键词:江苏沿海开发可持续发展一、江苏沿海开发可持续发展的作用江苏沿海开发可持续发展具有重大作用，主要表现在以下几个方面：第一，有利于优化升级长三角地区产业，及其整体实力。
江苏沿海开发能够有效地解决目前长三角地区土地资源紧张这个现实问题，对区域产业布局的优化与调整具有重要作用，进而能够推动产业升级；第二，有利于使全国沿海地区生产力布局得以完善。
加快江苏沿海开发进度，提升经济发展水平，对长三角与环渤海地区的经济联系更加紧密有着一定的促进作用，进而使两个区域能够在更高平台上进行合作，并且在更大范围内促进生产要素合理流动，在更深层次上促进经济的对接融合，另外，沿海地区经济布局也得到进一步完善，最终形成全国沿海地区共同发展、互动并进的新局面；第三，江苏沿海开发在一定程度上促进了中西部地区的发展。
将陇海兰新沿线地区出海通道的作用充分发挥出来，加强东部沿海地区与中西部地区的经济交流，促进中西部地区对外开放水平的提升，促进中西部地区与国际接轨，进而促进中西部地区的整体发展。
二、江苏沿海开发促进可持续发展的具体策略(一)建设新的发展模式江苏沿海开发促进可持续发展需要新模式的支持，即建设以沿海三市为核心的港口群发展模式。
建设沿海港口群要确定一个龙头，江苏沿海开发主要是以连云港、南通港和大丰港为龙头，根据各个港的位置、条件、产业结构将各自的优势充分发挥出来，朝着资源节约型发展道路发展。
江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知
江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政发〔2023〕70号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知苏政发〔2023〕70号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省委同意，现将《江苏省海洋产业发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
江苏省人民政府2023年8月17日江苏省海洋产业发展行动方案党的二十大提出，要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的决策部署和国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021－2025年）》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》（苏发〔2021〕30号），全力推动海洋产业高质量发展，助力海洋强省建设，制定本行动方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，充分发挥江苏独特的通江达海优势，优江拓海、奋楫江海、向海图强，全力构建江海联动、陆海统筹的海洋经济发展新格局。
坚持系统思维和产业链思维，扬优势补短板，重点推进五大行动，实施一批牵引性强的重大工程，建设一批带动性强的海洋产业项目和科技创新平台，着力推动海洋产业向新兴领域延伸和价值链高端攀升，提升我省海洋经济在全国的地位和影响力。
二、主要目标到2025年，初步培育形成具有一定影响力的十大海洋产业、10家海洋产业特色园区、20家涉海创新平台、30家海洋产业重点企业，海洋产业增加值突破4200亿元。
到2030年，海洋产业增加值突破6800亿元，在2022年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位，初步建成全国重要的海洋产业创新高地，海洋经济成为全省高质量发展的新增长极。
江苏沿海三市优势比较及连云港发展策略选择--学习《江苏沿海地区发展规划》心得
江苏沿海三市优势 比较及连云港发展策略选择
学习 《 江苏沿海地 区发展规划 》心得
王世 法
（ 连云港职业技术 学院 商 学院 ，江 苏 连云港 ２ ２ ２ ０ ０ ６）
【 摘 要】 通过对江苏沿海三市自然资源、地理位置、经济发展的总体状况比较优势分析，确立当前连云港市发展的主 攻 方向、布局重 点和优化 途径 ；充 分利 用地 区优势和 国家沿海发展政 策有机 结合 ，将连云港 市培 育成新增长点 ；并 着眼于长
连云港拥有海 岸线 １ ７ ６ ． ５ 公里 （ 其 中基岩海岸 ４ ２公里 、 沙质岸线 ３ Ｏ公里 ，为江苏仅有 ） ，沿海 滩涂 １ ０ ６ ７平方公里 ， 可 开发浅水 海域 ２ ６ ６ ８ 平方 公里 。连 云港港 口是江苏唯一 的 大 型深水海港 ，长三角和渤海 湾之间重要的区域性国际枢纽 港 、集装箱干线港 ，亚欧 大陆间重要 的水 陆中转港 ，有 生产 性 泊位 ３ ７ 个 ，其 中万 吨级 以上 泊位 ３ ２ 个 。辟 有至 东南亚 、 欧 洲 、美西 、中东 、台湾 ５ 条 中远洋航 线在 内的 ４ ８条远 近 洋航线 ， 其中包括至韩国仁 川 、 平泽 ２条国际客货班 轮航线 ， 航班密度稳定在 每月 ２ ３ ５ 航次 左右。港 口吞 吐量连续 ５年实
现 千万 吨级跨 越 ，２ ０ ０ ８ 年吞 吐量超 过亿 吨 ，集装 箱运量 突 破３ ０ ０ 万标箱 ，跻身全 国集装箱运输十大港 、全球百强港。 ２ ． 盐城 ８ ２ ２ ． ４万人 口，总面积 １ ６ ９ ７ ３平方公里 ，在江苏 十三市 中面积第一 、人 口第二 盐城市海 域面积 １ ８ ８ ９ ７平方公里 ，其 中内水面积 １ ２ １ ４
江苏省沿海开发总体规划全文
江苏省沿海开发总体规划全文江苏省沿海开发总体规划全文序 言 江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏发展的重要增长极。
是江苏发展的重要增长极。
省委、省政府作出沿海开发的战略决策，对贯彻落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。
实现“两个率先”目标意义重大。
江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。
沿海开发影响范围包括连云港、盐城和南通三市的全部区域。
2005年，本区人口1712.74万，面积2.84万平方公里，地区生产总值2596.82亿元，分别占全省的22.9%、27.7%和14.2%，人均地区生产总值15167元，相当于全省平均水平的61.8%；三次产业增加值比例为15.9∶50.7∶33.4。
加快沿海开发将使本区与沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局的主体框架，形成区域联动发展态势，形成区域联动发展态势，促进苏中、促进苏中、苏北快速发展。
编制沿海开发总体规划，主要是阐明政苏北快速发展。
编制沿海开发总体规划，主要是阐明政府战略意图，明确开发目标、任务、重点和措施，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。
力量，形成共识，促进发展。
江苏沿海开发总体规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为编制依据，为编制依据，充分吸收了《江苏省沿海地区地质环境评价报告》、《江苏省海洋功能区划（2006-2010）》的相关成果，并与《全国海洋经济发展规划纲要》、《全国沿海港口布局规划》、《江苏省沿江开发总体规划》、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》等进行衔接。
本规划以2005年为基期，2015年为规划目标期，重点明确“十一五”期间的开发任务，是沿海开发的指导性文件，其空间布局要求具有约束性。
江苏规划在沿海地区打造千亿元级现代渔业
由 中国水 产流通 与加 工协 会 、广西 区水产 畜牧 兽 医局 、国 家罗非 鱼产 业技 术体 系研 发 中心共 同主
办的第七届 罗非鱼 产业发展论坛 于１ 月８ ９日在广西 － １
的渔 业龙 头企业 ，培 养开 发好 河蟹 、 贝类 、紫菜 、
对 虾 、小龙 虾 、海珍 品等 十 多个优 势主导 种 类 ，最
终 建成 年产 值超 千亿 元 的现代 渔业 产业 。 围绕 “ 万 千 百十 工程 ” ，实施好 渔 业产 业基地 、沿海现 代渔
港 、现 代渔 业 园 区、渔业 资源 生态保 护 、海 洋捕捞
改造 、外向型 渔 业拓展 、渔业保 障体 系等 七项 建设
计划。
地 东风 螺 养殖基 地 实地考 察 ，现场解 答 养殖 农户提
出的 问题 。
近 日，投 资３ ０ ０ 万元 的全 国首 家淡水鱼深加 工 ８
当地 东风 螺 养殖农 技人 员和农 民参 加培 训 。培 训起 到 了良好 效果 ，为 当地 灾后 东风 螺养殖 的 恢复
后 东风 螺 养殖技 术培 训 班” 试 验 站 科 研 人 员 等 就 “ 风 螺 苗 种 生 产 技 东
术” 、 “ 东风螺健 康 养殖技 术 ” 、 “ 东风 螺 养殖预 防 灾害应 急措施 ”和 “ 贝类 病害与 科 学用 药”等 内 容进行 了详 细讲授 。培训 班结 束后 ， 专家们还 到 当
开 发 展起 到 了积极 作 用 。 口
企 业在 湖 北成 宁 市成 安 区正 式建成投 产 ，生 产 的全 鱼蛋 白混合 肽 、鱼胶原 蛋 白肽 等产 品 已通 过 湖北省 商检 局检验 ， 目前每 种产 品订 货量 已超过 ２ 吨 。 ０ ０ 据 企业 负责 人介 绍 ，全球 肽 类原料 年 需求 量在
江苏沿海地区吸纳迁移企业的SWOT分析
江苏沿海地区吸纳迁移企业的SWOT分析徐梁【摘要】江苏沿海地区是后发地区,必须通过吸纳迁移企业实现地区经济发展.该地区具有良好的区位条件和一定的产业基础；同时,该地区发展被列入国家战略和长三角发展规划,江苏沿海地区的自身优势和面临机遇有利于吸引企业迁入.但是该地区经济实力相对较弱,经济外向度较低,产业结构有待完善,且面临其他相同需求的地区的竞争威胁.为进一步吸纳迁移企业,江苏沿海地区可以设立专门机构负责对迁移企业提供帮助,通过各种手段为迁入企业提供财政和资金支持,提高服务意识,激励企业迁入当地.【期刊名称】《盐城工学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2013(026)002【总页数】4页(P44-47)【关键词】江苏沿海;企业迁移;SWOT分析【作者】徐梁【作者单位】盐城工学院经济与管理学院,江苏盐城224051【正文语种】中文【中图分类】F299.27企业迁移是企业区位调整的一种特殊形式，是企业价值链活动在空间上的变化［1］。
它既可以是完整迁移，即关闭企业当前区位的经营活动，将其转移到另一个区位中;也可以是部分迁移，即企业的部分活动迁出，如建立分厂、迁移总部及研发部门等［2］。
企业之所以选择某地区作为生产经营活动的目的地，一般是因为当地具有基础设施优良，产业配套齐全，生产成本低廉等区位优势。
企业迁移对迁入区的产业结构演化有较明显影响，促进周边的工业化进程，同时也不可避免地会给当地环境带来污染和破坏［3－4］。
一、江苏沿海地区吸纳迁移企业的必要性江苏沿海地区，包括南通、连云港、盐城3个省辖市，共16个县(市、区)。
土地面积32588平方公里，2011年年末总人口达到2090.75万人，地区生产总值为8262.07亿元，分别占江苏的31.71%、26.47% 和 16.82%(文中数据来自《江苏省统计年鉴2012》，经作者计算整理而得)。
江苏沿海地区的生产总值比重和其土地及人口的比重并不相称，属于江苏省的经济落后地区。
目前我国的13个区域经济规划
目前我国的13个区域经济规划1 珠三角经济区2 海峡西岸经济区3 江苏沿海地区发展规划4 横琴岛总体发展规划5 关中―天水经济区6 辽宁沿海经济带7 图们江区域合作开发规划8 促进中部地区崛起规划9黄河三角洲高效生态经济区10 鄱阳湖生态经济区11甘肃省循环经济总体规划12 海南国际旅游岛建设13 皖江城市带承接产业转移示范区1 珠三角地区改革发展规划纲要2009年1月7日，国务院常务会议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，从国家战略层面给予珠三角地区五大定位，即探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业与现代服务业基地、全国重要的经济中心。
凭借毗邻港澳地区的深度合作优势，现代服务业将得到优先发展，重点包括金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济与旅游业。
到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值的比重超过60％。
2 加快建设海峡西岸经济区若干意见2009年5月14日，国务院常务会议通过《支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，要求将该地区建成两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然与文化旅游中心。
3 江苏沿海地区发展规划2009年6月10日，国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》并要求，要把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡与促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，着力建设我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区与生态环境优美、人民生活富足的宜居区，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。
4 横琴总体发展规划2009年6月24日，国务院常务会议通过了《横琴总体发展规划》。
规划提出将横琴建设成为＂四基地一平台＂，即粤港澳地区的区域性商务服务基地、与港澳配套的世界级旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台与建设融合港澳优势的国际级高新技术产业基地。
江苏沿江沿海港口布局规划出炉连云港港被赋予重任
江苏沿江沿海港口布局规划出炉连云港港被赋予重任作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2017年第6期日前，省政府办公厅印发《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015—2030 年）》，从港口发展现状、战略定位、战略目标、岸线利用和布局规划等方面进行了明确，提出到2030 年，打造专业化的江海联运港区，构建便捷的港口集疏运通道，提升国际化的港口服务能力，基本建成布局合理、资源集约、保障有力、绿色平安的现代化港口体系。
我省沿江沿海地区共布局10 个港口，其中，连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港为国家主要港口，扬州港、无锡（江阴）港、泰州港、常州港、盐城港为地区性重要港口。
沿江沿海港口承担了全省65% 以上煤炭和90% 以上原油、铁矿石等能源、原材料进口以及90% 外贸进出口货物运输，承担了长江中上游地区55% 以上物资和20%集装箱吞吐量的转运任务。
依托港口码头，沿江地区集中了全省90% 以上的冶金和石化企业、60% 以上的电力企业、70% 以上的水泥和造纸企业，有力带动了临港产业发展。
港口发展需求预测根据腹地经济社会发展对港口发展的需求，我省沿江沿海港口吞吐总量将保持总体稳定、略有增长，其中沿江港口吞吐量保持稳定、沿海港口吞吐量略有增长，增量逐渐向沿海转移。
同时，按照国务院印发的《大气污染防治行动计划》和全省“两减六治三提升”专项行动相关要求，我省沿江地区将严控冶金、炼化、煤电等产业规模，煤炭、石油化工、矿石等物资需求放缓。
预测到2020 年，我省沿江沿海港口货物吞吐量将达到19.5 亿吨，“十三五”期间年均增速为1.8%，其中外贸吞吐量将达到4.6 亿吨，年均增速为2.8% ；到2030 年，我省沿江沿海港口货物吞吐量将达到22 亿吨，2020 － 2030 年年均增速为1.4%，其中外贸吞吐量将达到6.2 亿吨，年均增速为2.6%。
港口发展战略定位及目标战略定位。
从国家和全省经济社会发展大局出发，结合《全国沿海港口布局规划》和《长江经济带发展规划纲要》的相关要求，我省沿江沿海港口发展的战略定位是：融入“一带一路”、长江经济带国家战略，进一步扩大开放的重要资源；服务长江流域、沿陇海线地区经济社会发展的重要依托；加快推进我省新型工业化、城镇化，促进经济结构调整和转型升级的重要基础；构建全省现代综合交通运输体系、提升综合运输效率和服务水平的重要支撑。
江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省沿海办江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要的通知
江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省沿海办江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.09.04•【字号】苏政办发[2010]109号•【施行日期】2010.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省沿海办江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要的通知（苏政办发〔2010〕109号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省发展改革委、省沿海办编制的《江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一○年九月四日江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要（省发展改革委、省沿海办）实施沿海滩涂围垦开发是国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》提出的重大战略任务。
为科学开发沿海滩涂资源，着力提高滩涂资源开发效益，特制定本规划。
规划基准期为2008年，规划期到2020年。
一、条件与基础（一）滩涂资源概况江苏大陆海岸线长约954公里，其中粉砂淤泥质海岸线长884公里，约占海岸线总长的93%，是江苏最主要的海岸类型。
中部近岸浅海区发育有南黄海辐射沙脊群，南北长约200公里，东西宽约90公里。
江苏沿海地区独特的动力地貌蕴育了（二）围垦的历史与成效江苏沿海滩涂开发历史悠久。
经历了兴海煮盐、垦荒植棉、围海养殖、临港工业等为主要利用方式的多个阶段，开展了较大规模的滩涂围垦开发活动。
自11世纪范公堤修筑以来，共垦植开发了近3000万亩沿海滩涂。
特别是新中国成立以来，进行了大规模的围海造地，1951年-2008年累计匡围滩涂207个垦区，总面积412万亩。
滩涂围垦开发的成效。
通过滩涂围垦，增加了大量土地，新中国成立以来，已形成各类农业用地约209万亩，其中，增加耕地86万多亩。
建设了海淡水养殖、工厂化设施养殖、粮棉种植、畜牧业及林业生产基地，特别是“九五”以来实施两轮百万亩滩涂开发工程，有效增加了农业供给，有效推进了港口建设和临港产业发展，有力支持了沿海地区经济发展。
沿海开发江苏发展的后发优势
第28卷第4期 盐城师范学院学报(人文社会科学版) Vol.28No.42008年8月Jour nal of Y anc heng Teacher s Unive rsity (Humanities &Social Scie nces)Aug.2008[收稿日期]2008-08-16[作者简介]成长春,盐城师范学院党委书记,教授,管理学博士,河海大学博士生导师,江苏沿海开发研究中心主任,主要从事高等教育管理及区域核心竞争力研究。
常玉苗,盐城师范学院讲师,管理学博士,江苏沿海开发研究中心研究人员,主要从事区域经济和管理科学研究。
沿海开发:江苏发展的后发优势成长春,常玉苗(盐城师范学院江苏沿海开发研究中心,江苏盐城224002)【摘 要】沿海经济具有联动性强、效率高的特点,江苏沿海经济后发优势强劲。
大力开发沿海一方面可以扩展江苏经济发展的区域空间,另一方面可以扩展资源空间。
因此,江苏沿海开发要充分利用当前难得的机遇后发优势、丰富的资源后发优势及富有潜力的结构后发优势,促进江苏沿海的大发展。
【关键词】沿海开发;增长极;沿海经济;后发优势【中图分类号】F062.1 【文献标识码】A 【文章编号】1003-6873(2008)04-0011-04 江苏沿海地区的综合开发是国家战略内容之一。
前不久,国务院20个部委和单位组成的联合调研组,在江苏省沿海地区实地调研,为研究制定重大战略和政策措施做准备。
江苏省委、省政府抢抓机遇,全面推进沿海开发的战略规划制定和各项基础工作。
江苏沿海地区战略地位重要,区位优势明显,有希望发展成东部沿海地区乃至全国一个新的经济增长点[1]。
沿海开发已成为江苏发展的后发优势,也成为江苏经济的增长极。
一、江苏沿海是江苏经济发展的“洼地”江苏的经济发展步伐较快,成就突出。
改革开放以来,江苏创造了举世闻名的苏南经济发展模式,使地区生产总值迅速增长,增长速度远高于全国平均发展水平,江苏人民的生活水平也因此得到了大幅提高。
江苏东部沿海发展滞后成因分析及对策研究
江苏东部沿海发展滞后成因分析及对策研究【摘要】在过去近三十年的开发中，苏东沿海一直是江苏经济发展的“洼地”，本文对江苏东部沿海经济发展滞后成因进行了剖析，分析了其区位、自然、交通和政策这四大有利条件，提出了三市联动统一布局、优化产业结构、促进产业集群、进行区域营销等建议。
【关键词】江苏东部沿海经济滞后成因条件对策一、江苏东部沿海简介江苏东部沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东14个县（市）。
沿海经济带为连云港、盐城和南通所辖所有区域。
全区人口2090.76万，占江苏总人口的26.4%；土地面积32960平方公里，占江苏省总面积的32%左右。
1984年，我国首批开放沿海14个城市，其中就有南通和连云港。
经过近三十年的发展，江苏沿海经济带却成为江苏经济发展的断层。
2009年，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发升级为国家战略，苏东沿海发展力度有所加强。
2011年，南通、连云港人均GDP分别为56005元和32119元，在14个开放城市中分别列第八和第十三位。
连云港、盐城、南通三市GDP总量分别为1410.52亿元、2771.33亿元、4080.22亿元，对全省经济发展的贡献率分别为2.9%，5.7%，8.4%。
在2011江苏城市综合竞争力排名中，南通、盐城、连云港在江苏13个市排名中分别列第五、第十和第十一位，连云港的发展比较落后。
从整体来看，苏东沿海拥有江苏32%的土地面积、26.4%的人口，却只创造了17%的经济发展贡献率，不仅没有实现其增长极的作用，反而成为江苏发展的掣肘。
二、江苏东部沿海经济发展滞后的成因分析1、历史原因构成沿海经济带城市之一的连云港地处江苏东北地区，在改革开放初期，其优越的地理位置被苏南地区较快的经济发展态势所掩盖，江苏省把发展重心放在了苏南，导致连云港发展起步晚、底子薄。
国务院关于江苏省海洋功能区划(2011―2020年)的批复
国务院关于江苏省海洋功能区划(2011―2020年)的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.10.10•【文号】国函[2012]162号•【施行日期】2012.10.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国务院关于江苏省海洋功能区划（2011-2020年）的批复（国函〔2012〕162号）江苏省人民政府、海洋局：江苏省人民政府关于审批江苏省海洋功能区划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《江苏省海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称《区划》）。
二、江苏省位于我国东部沿海经济发达地区，区位优势独特。
全省海洋资源丰富，海域滩涂宽阔。
要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全省建设用围填海规模控制在26450公顷以内，海水养殖功能区面积不少于30万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的11%以上，保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于300公里；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，海域滩涂资源得到科学开发，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量控制制度基本建立，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。
四、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意修改；确需修改《区划》范围、海岸线和海洋功能区类型的，由省人民政府提出修改方案，报国务院批准。
编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。
要尽快完成沿海市、县（市）海洋功能区划编制批报工作。
五、要认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。
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惠巧玲 周晶晶
内容概要
江苏沿海地区发展规划概述
江苏沿海地区发展规划解读
江苏沿海地区发展规划概述
• 江苏沿海地区处于我国沿 海、长江和陇海兰新线三 大生产力布局主轴线的交 汇区域，包括连云港、盐 城和南通三市所辖全部行 政区域，陆域面积3.25万 平方公里，海岸线长954公 里。2008年末总人口1964 万人，地区生产总值4863 亿元，人均地区生产总值 24760元，高于全国平均水 平。
深化体制改革
扩大开放合作 加强政策支持 做好组织实施
一
国家大盘的“战略棋子” 经济增长极，东方桥头堡
江 苏 沿 海 地 区 规 划 解 读
二
三 四 五 六
与中西部共享便捷的物流圈 “新”字托起沿海朝阳产业带
我国重要的土地后备资源基地
为沿海开发打造更美丽名片
国家大盘的“战略棋子”
为何上升到国家高度？
江苏沿海地区发展的优势条件
新亚欧大陆桥东桥头堡，深 区位优势 水航道建成，成为陇海兰新 地区最便捷的出海口 拥有全国1/4的滩涂湿 地，预计到2020年， 可围垦滩涂270万亩
资源优势
基础设 施优势
国家粮食主产区的重 要组成部分，纺织、 机械、汽车等成为主 导产业
苏通大桥建成，沿海 大通道贯通，以上海 为中心的3小时交通圈 成形
年末人口 （万人） 沿 海 合 计 南通市市区 海 安 如 东 启 东 通 州 海 门 县 县 市 市 市 1733.08 87.52 93.81 105.67 111.41 124.27 100.12 80.88 109.95 111.79 110.35 75.28 161.86 60.76 115.72 96.64 114.60 72.45 4384.1 40
发展历程： 20世纪90年代，江苏提出建设“海上苏东”，沿海进入“四沿” 生产力布局，开发的层次与力度升级 2004年3月，《江苏省沿海开发总体规划》编制工作启动 2006年10月起，完成《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报 告》和11个课题研究报告 2007年年初，温家宝总理到连云港考察，布下“橘子阵”，凸 现了“东方大港”的战略地位 2007年4月，沿海开发工作会议召开，全面启动新一轮沿海开发 2008年1月-2月，《江苏沿海地区综合开发战略研究综合报告》 完成并呈送国务院 2008年8月，完成了《江苏沿海地区发展规划》的编制 2009年6月10日 ，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海 地区发展规划》，标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略
发展目标：2020年，人均地区生产总值超过东 部地区平均水平
空间布局：形成“三极、一带、多节点”的框 架格局
战略定位是否合理？
建设我国重要的综合交
建设我国沿海新型的工
业基地
建设我国重要的土地后 备资源开发区
通枢纽
以连云港港为核心，联 依托深水港口资源，优 江苏省沿海地区土地后 合南通港、盐城港建设 先发展石化、钢铁、造 备资源充足，滩涂面积
沿海港口群，打造上海 船、粮油加工等临港产 达 1031 万亩，占全国四
业，加快发展新能源、 分之一以上，而且每年 国际航运中心北翼枢纽， 大力发展国际航运和现 新材料、新医药、新型 还在继续以 3 至 5 万亩的 代物流，成为陇海兰新 装备制造等新兴产业， 速度淤涨，近期可形成
270 万 亩 左 右 的 垦 区 ， 沿线地区最便捷的出海 提高高新技术产业比重，
产业优势
国家大盘的“战略棋子”
上升到国家高度的好处何在？
江苏沿海地区发展的主要作用： 成为长三角新的发展空间 成为全国沿海新的增长点，带动全国沿海地区生产力布局 成为贯通我国东西部的快捷通道，带动中西部地区发展 成为名副其实的新亚欧大陆桥东方桥头堡
建立经济增长极，打造东方桥头堡
战略定位：建成东部地区重要的经济增长极
从业人员 (万人) 914.29 52.01 54.27 62.70 72.64 72.94 63.20 73.86 54.20 59.94 50.69 37.41 65.76 23.03 43.21 39.82 52.50 36.12 7677 12
地区生产总 值（亿元) 4296.63 608.02 264.60 263.40 327.00 391.00 376.10 308.67 140.71 124.75 96.72 79.25 458.76 80.09 130.85 173.23 267.11 207.36 30312.61 14
通道和对外开放窗口 成为具有较强国际竞争 远 期 更 可 形 成 700 万 亩 力的新型工业基地 的土地后备资源
发展目标能否实现？
由于多方面的原因，江苏沿海发展一直相 对滞后，是东部沿海地区的经济“洼地”。 但经过多年努力，目前江苏沿海发展已经呈 现出较好的发展态势。 2008年，江苏省沿海地区生产总值4296 亿元，经济增长速度超过了全省平均水平； 人均地区生产总值24824元，高于全国平均 水平；城镇化水平达到46%。 要达到规划提出的2012年人均地区生产 总值超过40000元的目标，意味着今后4年 人均GDP需年均增长12.7%以上，城市化率 需每年提高近两个百分点。 目前，沿海地区正处于工业化和城市化的 加速期，借助江苏沿海发展正式上升为国家 战略的有利条件，完全有条件实现江苏沿海 “洼地”的快速崛起。
水利 能源和电网
产业发展
现代农业
先进制造业 新能源产业 服务业
城乡发展
推进城乡统筹
提升城镇发展水平 加强新农村建设 发展社会事业
海域滩涂资源开发
依法科学围填海域滩涂
高效利用围填的土地资源 建立海域滩涂围填开发新机制
生态建设与环境保护
加强生态建设
重要生态功能区 强化污染治理
大力发展循环经济
保障措施
发展基础与重大意义
发展条件
新亚欧大陆桥简介 发展机遇和挑战 重大意义
总体要求与发展目标
指导思想与原则
战略定位
新亚欧大陆桥沿线合作情况
江苏沿海滩涂资源开发潜力 发展目标空间布局空间结构
开发布局
重大基础设施建设
沿海港口群建设
江苏沿海港口总 体发展格局
重大基础设施建设
综合交通体系
江苏沿海地区综 合交通体系
第一产业 507.03 5.13 29.10 34.09 41.62 30.35 27.87 15.57 27.17 28.30 29.49 16.75 42.40 17.25 28.90 42.01 49.69 41.33 2100 24