农业农村工作知识

农业农村工作知识第一章农业生产经营与现代农业发展第一节农业的概念、特征、地位和作用理论知识一、概况（一）农业的概念农业是人类以有生命的动植物为主要劳动对象，以土地为基本生产资料，利用生物的生长发育规律，通过人工培育以获得动植物产品的社会生产部门（二）我国的农业的范围我国的《农业法》第二条：本法所称农业、是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

1、农业：农作物栽培，包括大田作物、园艺作物2、林业：林木的培育和采伐3、牧业：畜禽饲养4、渔业：水生动植物的采集、捕捞和养殖二、农业的特征（一）农业生产过程的概念生物有机体自然环境和人类社会生产劳动共同作用的过程。

（二）农业的本质特征自然再生产与经济再生产相交织是农业的木质特征。

（三）农业的-•般特征1、农业的生产对象具有其固有的生长、发育、繁殖的规律2、土地是农业最基本的、不可替代的生产资料3、农业生产受自然环境的影响很大4、农业内部各生产门类之间相互依存5、农业的生产时间与劳动时间不一致6、农产品具有生活资料与生产资料的双重属性7、农业生产在空间上具有分散性和地域性8、农产品具有鲜活易腐烂且体积大的特点三、农业的地位和作用（-）地位：农业是国民经济的基础（二）作用1、产品贡献2、要素贡献3、市场贡献4、外汇贡献5、增长贡献6、生态贡献例1：农业除具有食品保障、原料供给功能，其他功能还有（ABCD）A就业增收B生态保护C观光休闲D文化传承例2农业的基础性作用表现在（ABCD）A.农业是衣食之源、生存之本B.农村是工业品的主要市场C.农业为国民经济其他部门提供劳动力D.农产品是轻工业的重要原料，是重要的出曰产品例3国家把（A ）放在发展国民经济的首位A.农业B.工业C.服务业D.商业农业在社会主义国民经济第二节农业生产经营体制理论知识一、以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制（一）家庭承包经营制度的建立及完善家庭承包经营时我国农民的一个伟大创举。

农村实行家庭承包经营，改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式、为构筑适应市场经济体制奠定了基础，使以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制成为我国农村的基本经济体制（-）家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的含义以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制是在坚持土地等生产资料集体所有的前提下，把土地承包给农民、确立家庭经营的主体地位，賦予农民充分的生产经营自主权，充分调动农民积极性，解放农村生产力，在此基础上，结合发挥集体统一经营的生产服务、协调管理、资产积累作用的经营体制。

这一体制中的“双层经营”，一是指家庭承包经营，即是将集体的土地承包给农户经营，让承包农户成为拥有独立生产经营自主权的经营单位；二是指集体统一经营，即集体经济组织对生产经营的统一分配和调节。

（三）坚持家庭承包经营家庭承包经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学计数和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。

二、农业合作经营（一）合作社概念合作社是人们自愿联合，通过共同所有和民主管理的企业来满足共同的经济和社会需求的自治组织。

合作经济就是合作社经济，它是一种经济经营形式。

（-）合作社“五自”定义入社自愿，自筹资金，自行管理、自负盈亏、自主分配（三）合作社的特点1、合作社是开放型的经济组织2、合作社是有特殊原则的合作经济组织3、合作社是劳动者的联合组织4、合作社是-•种特殊的服务型企业（四）合作经济、股份经济与集体经济合作经济不同于股份经济。

合法经济是劳动者之间的一种经济合作关系和经济合作组织，是联合的一种形态，与股份经济有着本质区别。

合作经济也不同于集体经济。

集体经济与合作经济最本质的区别是在生产资料所有制上，集体经济是生产资料集体所有制的经济，而合法经济仅仅是一种联合劳动的经营形态，它可以是不同所有制主体的合作。

（五）我国农业合作经济的发展阶段新中国建立以后，我国农业合作经济的发展总的是围绕生产资料所有制及其经营方式的变革这一主线进行的。

总的可以分为农业合作化阶段、人民公社化阶段、家庭承包经营基础上的社区性农业合作经济发展阶段、家庭承包经营基础上的专业性农业合作经济发展阶段四个阶段（六）农业专业合作社的含义农民专业合作社即专业性农民合作经济组织（七）农民专业合作社遵循的原则1、成员以农民为主题2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益3、入社自愿、退社自由4、成员地位平等，实行民主管理5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还（八）农民专业合作社的作用1、有助于提高农民进入市场的组织化程度2、有助于推进农业产业化经营3、有助于提高农民的自身素质4、有助于改善政府对农业的管理三、农业产业化经营（-）农业产业化经营的基本含义1、经营以市场为导向，这时农业产业化经营的前提2、经营以“龙头”组织为依托，这事农业产业化经营的关键3、经营以一大批农户组成的农产品基地为基础4、经营以利益为纽带，这事农业产业化经营的核心（-）农业产业化基本特征1、生产专业化2、产业一体化3、管理企业化4、服务社会化（三）农业产业化经营的意义1、农业产业化经营坚持了农业家庭承包经营制度，把分散的农户小生产纳入了社会化大生产的轨道2、农业产业化经营打破了部门、地区和所有制的限制，把农业产前产中、产后诸环节连接为完整的产业系统3、农业产业化经营降低了农业生产的盲冃性和自给性，把农户生产市场需求有效对接起来了4、农业产业化经营改变了农户生产低效益的局面，把农户的利益与其他主体的利益有机联系起来了。

例1：适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点的我国农村基本经营制度是（A）A以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制B促进城乡经济社会发展一体化制度C产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的农村土地制度D多元化、多层次、多形式经营体制例2农民的土地承包经营权集中体现在农民对所承包的土地有（B ）A.经营转让权B.经营自主权C .经营收益权D.土地承包经营权流转例3 （判断正误）农民流转土地承包经营权的形式包括包、出租、互借、转让、股份合作等（错误）例4 （多选）农民专业合作社的性质是（BCD ）A•规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展B•自愿联合、民主管理的互助性经济组织C.提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务D.基层专业合作社是农村家庭承包经营第三节传统农业向现代农业转变理论知识一、农业的发展阶段（一）农业发展阶段的划分1、原始农业原始农业是主要使用石器工具从事简单农事活动的农业，是在釆集和狩猎基础上产生和发展起来的。

2、传统农业以土地、劳动力为主要生产要素的农业3、现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。

二、现代农业的特征（一）现代农业是市场化、国际化程度比较高的开放型农业（二）现代农业生产化、规模化程度很高的集约农业（三）现代农业是以农民知识化为基础、科技贡献率相当高的科技密集型农业（四）现代农业是农产品质量安金水平和标准化程度相当高的绿色农业（五）现代农业是以发达农产品加工业为支撑的高附加值农业（六）现代农业是产业化经营的一体化农业（七）现代农业是可持续发展的生态农业（八）现代农业是由政府实施科学管理和依法支持保护的基础产业三、农业现代化（一）含义农业现代化是用现代经济理念经营农业、现代生产要素投入农业、现代生产方式改造农业的过程（二）内容生产技术现代化、生产手段现代化、农业劳动者现代化（三）挑战1、农产品供求关系从丰年有余转为常年有余，农产品的国内市场竞争更趋激烈。

2、农业竞争格局从国内市场竞争为主转为全球市场竞争，农产品的国际贸易环境更趋复杂3、城乡居民的消费结构从追求基本生活需求转为追求高档生活需求的满足，农业功能不全和农业劳动者收入难增的问题更趋突出4、优质人力自愿持续外流，现代农业经营主体发育滞后和农业发展后继乏人的问题更趋明显。

5、人与自然的关系日益紧张，农业发展的自然制约更趋严重。

（四）建设现代农业的对策1、大力推进农业结构创新，建立专业型、立体型、开放型的现代农业结构2、大力推进体制创新，建立“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的现代农业组织体系和运行机制3、大力推进农业技术创新，建立专业化、市场型的现代农业科技支撑体系4、大力推进农业管理创新，建立适应现代农业发展要求的行政管理体制第二章新农村建设第一节新农村提出的背景理论知识一、新农村的提出2006年，中央“一号文件”《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的诺干意见》下发，至此，社会主义新农村建设正式成为党和政府的重要冃标之一二、新农村建设提出的原因（一）农村的收入增长和购买力（二）城乡差距扩大三、新农村建设提岀的时代契机（-）城市和工业已积累了反哺农业的基础（-）我国总体上已经初步具备了加大对农业农村发展支持力度的财政能力。

例1：以下选项中不属于建设社会主义新农村中“新“的基本内涵的是（B ）A.“新“是指新的时代背景下提岀的新冃标，是经济社会发展阶段的心要求B.“新“是指和过去不一样的新农村C.“新“体现的是中央解决”三农“问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决”三农“问题的新条件和信机遇D. “新“是农村振兴历史进程的新起点第二节新农村建设的内涵理论知识一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设（一） 要围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作，要全面贯彻落实科学发 展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取 放活”的方针。

（二） 坚持以发展农村经济为中欧心，进一步解放和发展农村生产力，以提高粮 食生产为中心的农业综合生产能力来推进农业现代化，这事建设社会主义新农村 的核心冃标。

（三）建立以工促农 、以诚带乡的长效机制二、推进现代农业建疫，强化社会主义新农村建设的产业支撑 三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础（一）拓宽农民增收渠道（二） 保障务工农民的合法权益（三） 稳定、完善和强化对农业和农民的直接补贴政策，推进国家队农业和农民 的支持保护体系建设（四） 加强扶贫开放工作四、 加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件五、 加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民六、 全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障七、 加强农村民主政治建设，完善建设社会主义的乡村治理机制八、 切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设例1：社会主义新农村建设的中心是发展农村经济，此外还包括（ABCD ） 政治建设文化建设 社会建设 党的建设 例2：（多选）加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农 民，其特点是（ACD ）A 、 有文化B 、 流动性强C 、懂技术D 、会经营例3：（简答题）如何理解“社会主义新农村“的内涵？例4：建设社会主义新农村应千方百计增加农民收入，以下措施不能有效提高农 民收入的是（D ）A. 采取综合措施，广泛开辟农民的增收渠道B. 因地制宜地实行整村推进的扶贫开放方式C. 大力发展区域经济，加强农村劳动力技能培训D .对贫困农民进行长期补贴A 、B 、第三节新农村建设现实条件分析理论知识一、政策条件（一）以农业、农村和农民为主题的中央十个“一号文件”（二）中央系列政策对“三农”发展的主导意义1、把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重2、启动“多予少取”的支农政策（1）中央财政增强对“三农”的转移支付力度（2）建立对农民的直接补贴制度（3）推进税费改革（4）提高征地补偿标准3、把农村社会事业纳入公共财政（1）发展农村卫生事业（2）发展农村教育事业（3）探索农村养老保险模式4、建立城乡劳动者平等就业制度二、经济条件（一）农业综合生产能力稳步提高（二）农业产业结构和区域结构进一步优化（三）农民收入持续增长（四）农村基础设施得到改善（五）农村各项改革稳定推进（六）农村市场化、国际化进程加快（七）农业科技创新能力和应用水平进一步提高（八）乡镇企业总体实力增强（九）支持农村和反哺农业能力明显增强1、中央财政“三农”投入明显增加2、工业反哺农业、城市支持农村的能力明显增强三、国际环境（一）经济全球化对农业发展的战略性机遇（-）经济全球化对农业发展的战略意义（三）新农村建设面临的国际挑战1、农产品进口压力与日俱增2、国际市场的价格影响3、国际贸易摩擦和反倾销“技术壁垒”例1 ：（多选）建设社会主义新农村的方针是（BCD）A、全面、协调、可持续发展B、工业反哺农业C、城市支持农村D、“多予少取放活第四节新农村建设理论研究综述理论知识一、进行新农村建设的原因（一）由于冃前中国农业基础还比较薄弱，还不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要（二）中国现在的城乡差距还是在继续扩大（三）中国总体上已经到了“工促农、以城带乡”的发展阶段，已经初步具备了加大对农业农村发展支持力度的财政能力（四）中国扩大内需的需要二、新农村建设面临的难点问题（-）思想认识失衡1、重城轻农2、认为城乡统筹发展条件不成熟3、城乡统筹发展自然结果论（二）农村劳动力转移失衡（三）城乡居民待遇失衡（四）城乡社会事业发展失衡（五）城乡金融供给失衡三、新农村发展的儿种模式（一）工业企业带动型（二）特色产业带动型（三）畜牧养殖带动型（四）休闲产业带动型（五）商贸流通带动型（六）旅游产业带动型（七）合作组织带动型（A）劳务经济带动型四、新农村建设的发展战略及其对策（―）拉动内需（二）农民合作（三）政策部门观点1、新农村建设要坚持发展农村生产力，要以经济发展为中心，经济不发展，农民收入不提高，新农村建设肯定搞不下去2、新农村建设要加快完善农村经济社会管理体制，乡镇机构设置、职能设置必须与农民要求和承受能力相适应。