云南省九大高原湖泊领导小组办公室关于组织开展滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估工作的通知
云南省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见
云南省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.06.14•【字号】云政发[2012]86号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文云南省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见（云政发〔2012〕86号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和省第九次党代会精神，实现我省经济社会科学发展和谐发展跨越发展，建设开放富裕文明幸福新云南，结合本省实际，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、生态立省，环境优先，以环境保护优化经济结构调整，促进发展方式转变（一）环境形势依然十分严峻。
“十一五”期间，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，全面实施七彩云南保护行动，不断加大解决环境问题的投入和工作力度，在经济总量翻番的情况下，生态环境总体良好，环境质量持续改善。
但由于我省经济结构和产业布局不尽合理，粗放型增长特征明显，污染防治水平不高，节能减排压力增大，环境保护形势依然十分严峻。
资源环境对经济发展的制约日趋明显，环境保护工作面临前所未有的机遇和挑战。
（二）落实“四个同步”推动科学发展。
新形势下的环境保护工作，要紧紧围绕“两强一堡”战略，坚持“生态立省、环境优先”，坚持“在发展中保护，在保护中发展”。
强化环境保护与经济发展综合决策，将环境容量、自然禀赋作为发展的基本前提和产业布局的重要依据，促进经济结构调整和发展方式转变。
坚持以环境容量优化区域发展，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动绿色发展、和谐发展。
创新环保工作思路，健全管理机制，强化工作措施，扎扎实实地解决一批制约科学发展和影响群众健康的突出环境问题。
努力实现经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步加快。
高原湖泊生态环境风险治理的难点及机制优化——基于云南的调查分析
高原湖泊具有独特的自然地理条件和生态服务功能，在经济社会发展和生态文明建设中占有举足轻重的地位。
党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，特别强调“健全生态保护和修复制度，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护”。
云南省高原湖泊分布广泛，其中面积达到30平方公里以上的有9个，分别为滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、泸沽湖、程海和异龙湖，简称为“云南九大高原湖泊”。
随着工业化和城镇化进程的不断加快，人为活动和其他因素对高原湖泊的影响日益加剧，直接或间接导致了湖泊流域生态环境的破坏，生态功能退化萎缩，从而引发一系列生态环境风险和面临其他伴生风险的不确定性大幅增加。
云南高原湖泊治理仍面临诸多困难，需要从实践层面上解决生态环境治理碎片化等一系列问题。
因此，本文以云南省九大高原湖泊为研究样本，对高原湖泊生态环境风险治理的难点及机制优化进行研究，探索高原湖泊治理的可行路径。
一、云南高原湖泊主要生态环境风险党的十八大以来，随着绿色发展标准不断提高，云南生态环境基础性工作更加扎实。
根据《2019年云南省环境状况公报》，全省湖泊、水库水质优良率为82.1%，九大高原湖泊水质稳中向好，异龙湖水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类[1]。
尽管生态环境质量总体状况稳定，但云南高原湖泊生态环境仍面临较多风险。
（一）水体污染风险从整体上看，经过近年来的保护治理，云南九大高原湖泊水质总体保持稳定，局部向好，重点污染湖泊水质不断改善。
但目前云南城市污水排放总量大于处理总量，污水处理率仅为92.31%，异龙湖所在的红河州城市污水处理率仅为90.13%。
云南高原湖泊作为当地主要的纳污水体，大量未经处理的城市污水、工业废水和农田回归水排放入湖，湖泊水体不同程度存在富营养化、重金属超标等生态环境问题。
以滇池、杞麓湖和异龙湖为例，三湖分别是昆明市、通海县、石屏县的主要污水排放地，由于流域工农业生产发展，入湖污染物增加，造成水体氮、磷严重超标，富营养化严重，五日化学耗氧量、悬浮物及部分重金属也严重超标。
云南九大高原湖泊治理纪实
2005年4月21日“看，这水里全是蓝藻！”许苏昆手扶船舷，指着浓绿混浊的滇池水说。
蓝藻是一种微小的藻类，水中有蓝藻，说明水质已经恶化。
许苏昆是云南省昆明市滇池管理局局长，在这个2002年才成立的机关里，他领导着200多人。
他们的理想，就是有一天能让五百里滇池不再有蓝藻肆虐，尽管这一天可能比较遥远。
“这里的水可以直接饮用！”范汝坤蹲在岸边手捧抚仙湖水，深情地说。
抚仙湖是我国已知的第二大深水湖泊，最深处达155米，蓄水量达189亿立方米，相当于12个滇池。
其水质目前仍为最优的1类。
范汝坤是玉溪市江川县的县委书记，他的主要工作任务之一就是保护好这一汪清水，并治理好与抚仙湖一河相连的星云湖。
星云湖污染严重，和滇池一样是5类水质。
滇池、星云湖、抚仙湖，还有洱海、泸沽湖、程海、杞麓湖、阳宗海和异龙湖，九大湖泊就像九块碧玉，镶嵌在云贵高原上。
它养育着云南各族儿女，吸引了越来越多的海内外游客，但也承受着日益严重的污染。
九大湖泊集中反映了云南全省的生态环境质量，因而加强治理与保护，成了云南省生态保护与建设、人与自然和谐相处的重点。
目前，云南省全面展开了对九大高原湖泊的保护与治理工程。
九大湖泊目前的水质状况是：抚仙湖、泸沽湖1类；阳宗海2类，水质优；洱海、程海3类，水质良好；滇池外海（滇池主体部分）5类，水质中度污染；滇池草海（滇池近城部分）、星云湖、杞麓湖、异龙湖劣于5类，水质中度污染。
2000年9月23日，云南省政府召开现场会，对九湖治理与保护作出了全面部署。
10月28日，成立了九大高原湖泊水污染综合防治领导小组及办公室。
九湖所在地五个地州市也分别成立了领导机构。
从2001年3月1日开始，省政府与五个地州市政府、行署签订了《云南省九大高原湖泊水污染防治目标责任书》，五个地州市内部也层层签订责任书，全面实施目标责任制。
云南省还把湖泊治理纳入法制轨道，先后出台、修订了保护九湖的地方性法规，做到“一湖一法”。
昆明市成立了滇池综合执法机构。
滇池整治方案汇编
滇池整治方案汇编一、引言滇池作为云南省的重要淡水湖泊，长期以来受到水质污染和湖岸带破坏的困扰。
为了改善滇池的生态环境和水质状况，相关部门制定了一系列整治方案。
本文将汇编这些整治方案，以期为进一步保护和治理滇池提供参考。
二、滇池整治方案一：水污染治理方案该方案主要针对滇池水质问题，制定了以下措施：1.加强农业面源污染防控：推行有机农业，减少农用化肥和农药的使用；提倡农民使用生态农业技术，合理利用农畜禽粪便；建设农田防渗沟和拦河坝等措施，减少农田面源污染入湖。
2.强化工业和城市污水治理：加强工业企业和城市污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理率；加大对污水处理设施的监督检查力度，严惩环境违法行为。
3.加强河道排污口管控：对河道排污口进行排查，依法关闭未经批准的排污口；加强对已有排污口的监督管理，确保排放达标。
三、滇池整治方案二：湖岸带保护方案该方案主要关注滇池湖岸带的保护与修复，具体措施如下：1.划定湖岸带生态保护红线：制定湖岸带生态保护红线划定方案，建立湖岸带保护区管理机构，严格控制非法占用和开发。
2.恢复湖岸带自然生态：大力推进湖岸带自然恢复工程，生态修复工程，植被恢复工程等，重建湖滨湿地和湿地生态系统。
3.加强湖岸带管理和监督：加强对湖岸带建设、开发和管理的监督，严格查处破坏湖岸带生态环境的行为。
四、滇池整治方案三：河流入湖污染治理方案该方案主要针对河流入湖污染问题，制定以下措施：1.加强河流水质监测：建立完善的河流水质监测体系，提高监测频次和监测精度，及时掌握河流水质变化情况。
2.河流污染源治理：通过落实严格的污染源监管措施，加大对工业、农业等污染源的治理力度，减少河流污染物的输入。
3.推进河湖生态修复工程：开展河湖生态修复工程，恢复河流的自净能力和水生态系统的完整性。
五、滇池整治方案四：加强监督执法该方案主要针对整治方案的实施和落地情况，制定以下措施：1.加强监督执法力度：加大对相关部门和企事业单位的监督检查力度，发现问题及时处理，严肃追究责任。
云南九大高原湖泊环境现状
杞麓湖景观
（七）异龙湖
位于石屏县城以东两公里处，是云南省八 大高原淡水湖泊之一。异龙湖及湖畔，风 景名胜极多。岛上遍植花木，环境清幽，， 湖四周良田绵延，荷池飘香。大水城上的 海潮寺，小水城上的后乐亭以及来鹤亭、 白浪水月寺、龙港广胤寺、五爪山罗色庙， 湖北边的乾阳山等都是佳景，其中以来鹤 亭为最。一年四季，异龙湖上游人不绝， 全凭小船飞渡。这里有"第二西湖"之称，为 滇南的游览胜地之一。
龙河、捞渔河、梁王河...
滇池景观
（二）洱海
洱海位于云南省大理白族自治州的中部，湖体主要 在大理市，古称叶榆泽，又名昆明池，白语称 “耳稿”，意为下边的海子，因湖形似人洱海耳， 汉语遂称为洱海。海拔1966米，湖身北起洱源江 尾村，南到下关团山，古城大理如一只巨型蝴蝶 匍匐在海边至山脚的平坝上。湖水面积250多平 方公里，为云南第二大高原淡水湖，洱海虽没有 滇池大，但洱海平均水深11米，最大深度达21米， 蓄水量约30亿立方，相当于滇池的两倍，且湖水 透明度约4米，湖水呈绿色，也胜于遭受污染之苦 的滇池。
成了１３３公顷的沼泽地。
被称为“公共厕所”的滇池
一阵西南风扑来，几 百米以外就能闻到 臭味。滇池水呈墨 绿色，水面散发着 一股恶臭。大量暴 发的蓝藻随着湖水 翻滚着，水葫芦在 阳光下随湖水上下 跳荡，绿油油的一 大片——这就是现 在的滇池——一个 举世闻名却又被称 作“公共厕所”的 高原湖泊。
在一家省级印刷单位工作的孙师傅，1964年参加工作。 他告诉记者说，那时的滇池水非常清澈，可以直接饮用，当 时在通往滇池的大观河上有许多打鱼的渔民，煮饭时就用水 桶直接取水用。孙师傅那时酷爱到滇池钓鱼，他常用铝制饭 盒带上一盒冷饭，饿了就着滇池水吃饭，也不会闹肚子。对 滇池有着深厚感情的孙师傅说：“我们这代人可能看不到滇
云南滇池污染现状的研究与对策
云南滇池污染现状的研究与对策摘要滇池是云贵高原上的一颗明珠，但近20年来，随着经济发展和城市规模的扩大，加重了流域生态环境压力，水体受到污染，导致湖泊严重富营养化，滇池面临着水环境污染与水资源短缺的双重困境。
滇池污染问题得到了国家及云南省、昆明市政府的高度重视，“九五”期间滇池被列为中国湖泊环境治理的重点。
利用暑假，我对滇池流域一些区域的水质作了简单的调查，深入地了解了国家对滇池治理的相关政策和取得的一些阶段性成果，试图提出一些治理滇池的方法和建议，希望通过我的一点实际行动能引起全社会对滇池治理的关注，让滇池尽快恢复她“高原明珠”的本色。
关键词：滇池；污染；现状；建议引言滇池是云贵高原上的一颗明珠，兼有城市供水、工农业用水、旅游、航运、水产养殖、气候调节等功能，在昆明市的国民经济和社会发展中起着极其重要的作用。
近20年来，随着经济发展和城市规模的扩大，加重了流域生态环境压力，水体受到污染，导致湖泊严重富营养化，滇池面临着水环境污染与水资源短缺的双重困境。
滇池污染问题得到了国家及云南省、昆明市政府的高度重视，“九五”期间滇池被列为中国湖泊环境治理的重点。
1998年9月经国务院批准，云南省政府组织实施了《滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》。
至“九五”末期，在流域经济增长、人口增加的情况下，滇池污染迅速恶化的趋势得到初步遏制，水污染防治工作取得了阶段性成果。
但水体严重富营养化、生态系统被破坏的状况难以在短期内根本扭转，治理工作长期性、复杂性、艰巨性的特点十分突出。
作为一名当代大学生，充分地利用假期深入实地，了解相关情况，宣传可持续发展的政策，是以实际行动关注科学发展观的具体体现。
2008年8月16日—8月22日，我到滇池流域的部分区域展开了为期一周的实地调查。
我选择了海埂、大观楼等六个地点，对滇池流域的水质进行了简单的检测，倾听了当地居民的抱怨，并从他们的口中了解了一些情况。
调查中，我发现草海水体呈黑色，有非常难闻的气味，污染状况特别严重；而外海水体则呈绿色，污染状况较草海轻一点。
浅谈滇池的地理环境与现状及处理措施
浅谈滇池的地理环境与现状及处理措施摘要：滇池是云南最大的淡水湖，全国第六大淡水湖。
有着重要的地理位置，古往今来，传承着云南的名族特色，云南的文明摇篮。
为云南的经济发展，生态资源，旅游资源等提供了重要的保障。
然而，由于社会人文环境的意识薄弱与近代工业的污染，滇池已经变为世界上过富营养化最严重的三个湖泊之一，显著特征之一就是藻类水华暴发。
面对这样的难题，我们应该采取怎样的措施与对策？是目前人们关注与面对的问题。
关键词：滇池富营养化藻类水华暴发生态资源旅游资源1 概述滇池位于云南省昆明市的西南，古名滇南泽，又称昆明湖。
滇池因周围居住着“滇”部落或有水似倒流、“滇者，颠也”之说，故曰“滇池”。
滇池为地震断层陷落型的湖泊，其外形似一弯新月。
湖面的海拔高度为1886米，南北长39公里，东西最宽为13公里。
湖岸线长163.2公里，面积为306.3平方公里，容水量为15.7亿立方米，素称“五百里滇池”。
为地震断层陷落型的湖泊，其外形似一弯新月。
滇池水体理化环境随着水体污染的发展而不断在发生变化，这种变化进而影响到整个水生生态系统的平衡，改变原来水生生态系统的形态和特征。
滇池低纬度、高海拔，气温恒定，换水周期长，治理滇池蓝藻水华，成为世界性难题。
滇池，这个被誉为“高原明珠”的湖泊，由于蓝藻水华泛滥，失去了往日的光彩。
2 云南命系于滇池滇池特殊的地理位置及自然环境，为云南的经济，旅游，生态提供重要的保障，传承着云南名族特色，加强了云南人民社会人文环境的意识。
滇池是昆明风景名胜中心，有西山、白鱼口、郑和故里、盘龙古寺、官渡金刚塔等名胜古迹，海口、晋宁、呈贡、黑林铺等大小城镇考察风俗民情。
滇池的岸边，游览胜景甚多：海埂湖滨公园、西园别墅、观音山等。
这些名胜古迹及景点给云南带来了很大的经济收入，促进云南第三产业的快速发展，给云南经济整体发展提供了一个坚实的基础，促进云南跨入全国旅游大省。
滇池的特殊自然环境影响了昆明的自然气候，拥有滇池的昆明因夏无酷暑、冬无严寒、气候宜人，具有典型的温带气候特点，城区温度在0-29℃之间，年温差为全国最小，少有的气候特征使得昆明以“春城”而享誉中外！良好的自然环境成就了昆明成为云南省省会，国家级历史文化名城，西部第四大城市，是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心。
云南省滇池保护条例(2018年修正)
云南省滇池保护条例(2018年修正)文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2018.11.29•【字号】云南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第13号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文云南省滇池保护条例（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2018年11月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章管理机构和职责第三章综合保护第四章一级保护区第五章二级保护区第六章三级保护区第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强滇池的保护和管理，防治水污染，改善流域生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条在滇池保护范围内活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条滇池是国家级风景名胜区，是昆明生产、生活用水的重要水源，是昆明市城市备用饮用水源，是具备防洪、调蓄、灌溉、景观、生态和气候调节等功能的高原城市湖泊。
滇池分为外海和草海。
滇池外海控制运行水位为：正常高水位1887.5米，最低工作水位1885.5米，特枯水年对策水位1885.2米，汛期限制水位1887.2米，20年一遇最高洪水位1887.5米。
滇池草海控制运行水位为：正常高水位1886.8米，最低工作水位1885.5米。
第四条滇池水质适用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。
外海水质按Ⅲ类水标准保护，草海水质按Ⅳ类水标准保护。
第五条滇池保护范围是以滇池水体为主的整个滇池流域，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明7个县（区）2920平方公里的区域。
滇池保护范围分为下列一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区：（一）一级保护区，指滇池水域以及保护界桩向外水平延伸100米以内的区域，但保护界桩在环湖路（不含水体上的桥梁）以外的，以环湖路以内的路缘线为界；（二）二级保护区，指一级保护区以外至滇池面山以内的城市规划确定的禁止建设区和限制建设区，以及主要入湖河道两侧沿地表向外水平延伸50米以内的区域；（三）三级保护区，指一、二级保护区以外，滇池流域分水岭以内的区域。
云南滇池水污染现状及措施
云南滇池水污染现状及措施云南滇池，位于中国云南省昆明市郊，是中国最大的高原湖泊和亚洲第八大淡水湖。
近年来，随着经济的快速发展和人口的增加，滇池面临着严重的水污染问题。
本文将介绍滇池水污染的现状并提出相应的措施。
滇池的水污染主要有以下几个方面：首先是工业污染。
滇池周边地区发展了大量的工业企业，其中包括重金属加工、化工、电力等，这些企业排放的废水中含有大量的重金属、有机化合物和其他有害物质，直接排放到滇池中导致水质严重恶化。
其次是农业污染。
滇池周边的农业发展也较为迅速，大量的化肥、农药等农业用品被使用在农田中，其中的残留物质很容易通过地表径流进入滇池，导致水质受到污染。
此外，滇池水污染问题还受到土壤侵蚀、围湖围垦以及旅游开发等人为活动的影响。
针对滇池的水污染问题，应采取以下措施：首先，加强环保法律法规的完善和执行。
加大对违法企业的处罚力度，从法律层面上加强对污染行为的打击，确保企业排放达到环保标准。
同时，对于污染行为严重的企业，应进行临时停产整治，以保护滇池的水质。
其次，加强监管和治理。
建立健全滇池的水质监测系统，定期对水质进行检测和评估，发现问题及时采取治理措施。
同时，加强滇池周边地区的排污管网建设，推动城镇和工业企业实施合理排污，减少对滇池的污染。
第三，加强农业面源污染的治理。
提倡有机农业，减少化肥、农药的使用，推广农田水利工程建设，建立农田面源污染治理体系，减少农田径流对滇池的冲击。
第四，加强生活污水处理。
加大对城镇和农村的污水处理设施的建设投入，推动全面覆盖。
同时，加强对个人和企业的环保宣传教育，提高环保意识，减少人为污染行为。
第五，加强湖泊生态修复。
通过植被的修复、湿地的修建和水体的调配等措施，提高湖泊自身的净化能力，恢复湖泊的生态平衡，保护滇池的水质。
综上所述，滇池水污染是一个严峻的环境问题，需要全社会的共同努力来解决。
只有加强法律法规的制定和执行，加强监管和治理，减少污染源的排放，破除滇池水污染的困局，实现滇池水质的持续改善和环境的可持续发展。
滇池流域水污染防治规划(2011-_2015年)-1018
滇池流域水污染防治规划（2011-2015年）二〇一三年二月目录第一章流域水污染防治现状 (1)一、规划范围 (1)二、水污染物排放状况 (1)三、水环境质量状况 (2)四、“十一五”规划考核情况 (3)五、前期治理存在的问题 (5)六、“十二五”水污染防治压力及形势 (6)第二章指导思想、基本原则和规划目标 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)三、规划时段 (10)四、指标体系 (11)五、规划目标 (11)第三章水污染防治对策及调控措施 (13)一、健康水循环调控的战略框架设计 (13)二、健康水循环调控的主要措施 (14)三、控制单元分类控制策略 (16)第四章优先控制单元治污方案 (18)一、草海陆域优先控制单元 (18)二、草海湖体优先控制单元 (20)三、外海北岸优先控制单元 (21)四、外海东岸优先控制单元 (23)五、外海南岸重点控制单元 (26)六、外海湖体优先控制单元 (28)第五章重点任务 (30)一、转变社会经济发展模式，让滇池休养生息 (30)二、强化饮用水源地的保护，保障饮用水安全 (32)三、加强污水收集处理能力，提高点源削减量 (33)四、保障滇池生态用水供给，创建节水型城市 (34)五、提升流域生态修复能力，加强非点源控制 (36)六、多种手段削减滇池内源，减少累积性污染 (39)七、加强环境监管能力建设，理顺监控新体制 (40)第六章规划项目与投资 (42)附表1：规划范围表 (43)附表2：规划分区表 (43)附表3：水质状况表 (46)附表4：规划断面水质目标表 (48)附表5：控制单元总量目标表（工业+生活） (51)附表6：规划项目投资汇总表 (52)表6-1：项目投资汇总表 (52)表6-2：优先控制单元项目投资汇总表 (52)附表7：规划项目清单 (52)表7-1：工业污染防治项目表 (53)表7-2：城镇污水处理及配套设施项目表 (54)表7-3：饮用水水源地污染防治项目表 (56)表7-4：畜禽养殖污染防治项目表 (57)表7-5：区域水环境综合整治项目表 (58)附图1：滇池流域水污染防治“十二五”规划控制单元分区图 (61)附图2：流域尺度下健康水循环路径设计示意图 (62)附件1：国务院关于重点流域水污染防治（2011-2015年）的批复 (53)第一章流域水污染防治现状一、规划范围滇池流域位于云贵高原中部，昆明市西南部，涉及昆明市五华、盘龙、官渡、西山四区及呈贡、晋宁两县，流域面积2920平方公里。
云南滇池水污染现状及措施
云南滇池水污染现状及措施云南滇池水污染现状及措施摘要：滇池是云南最大的淡水湖泊，自古以来培育了斑斓的滇西文化，养育的一代又一代的滇西人民。
滇池不仅承担着保持水土，调节气候等重要作用，也是周围城市发展的助推器与基础。
然而近年来随着城市化进程的加速，围湖造田的政策，工业的发展，滇池的污染日趋严重。
本文就滇池污染的污染现状做出浅显的分析及相应的治理方案。
关键字：水污染滇池现状措施前言：从大气化学环境的课程中，我了解到了中国是缺水比较严重的国家之一。
水资源状况总体不容乐观，本来就已经是缺水比较严重的国家了，各地的水污染也相当严重。
有专业人士曾指出，未来制约中国发展的必然是水资源的短缺。
滇池作为三大水污染案例之一，可见形势相当严峻。
滇池是我国著名的高原淡水湖泊，属金沙江水系，位于昆明市南端，湖体略呈弓形，弓背向东，南北长约40km，东西最宽处12．5km，平均水深4.4m，水面积300km2，库容12．9亿m3，素有“五百里滇池”的美誉。
滇池东南北三面有盘龙江等20余条河流汇入，湖水由西面海口流出，经普渡河而入金沙江，形似弦月。
滇池具有城市供水、工农业用水、调蓄、防洪、旅游、水产养殖等多种功能。
是昆明生存和发展的基础，对昆明市乃至全省社会经济发展起着至关重要的作用。
昆明是中国历史文化名城之一，也是气候宜人的“春城”和著名的风景旅游城市。
一．滇池污染现状水体污染从7O年代中后期开始，到80年代，特别是9O年代，滇池水体富营养化越来越严重。
造成滇池水质污染的原因：一是滇池位于昆明城区下游，是昆明地区水平最低地带；二是城市和乡村生活污水和工业废水大量排人滇池；三是滇池环湖地带城镇化发展迅速；四是滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足和干净的河流水进行置换；五是在自然演化过程中，湖面逐渐变小，湖床变浅，内源污染物堆积，污染严重。
滇池有2O多条河流呈向心状注入，构成了滇池水系。
滇池北部建有一个人工闸，将水域分隔为内湖、外湖，分别由西北端的西园隧道和西南端的海口中滩闸出流经螳螂川、普渡河汇人金沙江。
云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见-云政发〔2022〕25号
云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市人民政府，省直各委、办、厅、局：为指导九大高原湖泊涉湖州、市（以下简称涉湖州、市）从严制定湖泊“三区”具体管控措施，实现依法治湖、科学治湖、系统治湖、责任治湖，以生态环境高水平保护促进流域经济社会高质量发展，现提出以下意见：一、“两线”、“三区”名称及功能定位（一）“两线”、“三区”名称“两线”分别是湖滨生态红线、湖泊生态黄线。
“三区”分别是生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。
生态保护核心区是湖泊岸线与湖滨生态红线之间区域，生态保护缓冲区是湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域，绿色发展区是湖泊生态黄线与湖泊流域分水线之间区域。
（二）“两线”、“三区”功能定位湖滨生态红线是具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖滨空间的管控边界线，是维系湖泊生态安全的生命线。
湖泊生态黄线是实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定的缓冲空间管控边界线，是严禁开发建设的控制线。
生态保护核心区是流域生态安全格局体系的核心区域，是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区，禁止开展与生态保护无关的建设活动，实现清零留白，还复自然生态。
生态保护缓冲区是湖泊的重要保护区域，是严禁开发建设的区域，以生态修复为重点，提高湖泊生态环境承载能力。
绿色发展区是控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用协调发展的区域，以提升生态涵养功能、促进富民就业为重点，完善生态补偿和后期管护机制，建设生态特色城镇和美丽乡村，构建绿色高质量发展的生产生活方式。
滇池保护条例
滇池保护条例（1988年2月10日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1988年3月25日云南省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准根据2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改〈滇池保护条例〉的决定》修正）第一章总则第一条滇池是著名的高原淡水湖泊，属国家重点保护水域之一，对维护区域生态系统的平衡有着重要作用，是昆明城市用水、工农业用水的重要水源。
第二条为保护和合理开发利用滇池流域资源，防治污染，改善生态环境，促进昆明市经济、社会的可持续发展，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。
第三条本条例以保护滇池流域内的地表水和地下水资源为中心。
加强水污染防治工作，保护和改善水质。
滇池水资源应当实行科学管理，在加强保护和治理的前提下，合理开发利用。
第四条滇池保护范围是以滇池水体为主的整个滇池流域。
按地理条件和不同的功能要求，划分为三个区：滇池水体保护区；滇池周围的盆地区；盆地区以外、分水岭以内的水源涵养区。
第五条保护滇池的原则是：全面规划，统一管理，严格执法，综合整治，合理利用，协调发展。
实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。
第六条在滇池保护范围内保护、管理、开发、利用资源的所有单位和个人必须遵守本条例。
第七条在滇池保护范围内的各级人民政府，应认真贯彻实施本条例，定期向同级人民代表大会或者常委会报告本条例的执行情况。
第二章管理机构和职责第八条昆明市滇池保护委员会是滇池流域综合治理的组织领导机构，负责滇池保护、治理重大问题的研究和决策。
昆明市滇池保护委员会办公室（昆明市滇池管理局，下同），在昆明市滇池保护委员会的领导下，统一协调和组织实施有关滇池保护和治理的具体工作，主要职责是：（一）宣传贯彻国家有关法律、法规和负责本条例的贯彻实施；协调、检查和督促各有关县、区、部门依法保护滇池；（二）组织制定滇池的保护、开发利用规划和综合整治方案，并负责组织和监督实施；（三）拟定滇池综合治理目标责任，对各有关县、区和部门目标责任的完成情况进行检查、督促和考核；（四）组织拟定相应的滇池保护管理配套办法，并督促贯彻执行；（五）在滇池水体保护区内和主要入湖河道集中行使水政、渔政、航政、水环境保护、土地、规划等方面的部份行政处罚权，设立滇池保护管理的专业行政执法队伍，实施滇池管理综合执法；（六）在滇池水体保护区以外的滇池流域内行使涉及滇池保护方面的行政执法监督检查职责；（七）负责滇池污染治理项目的初步审查工作，参与项目法人的确定及对项目的实施进行监督；（八）参与滇池流域内开发项目的审批工作，提出审查意见；（九）负责筹集、管理和使用滇池治理基金；（十）办理市人民政府和市滇池保护委员会交办的其他有关事项。
论文-云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究
题目：云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究云南滇池生态危机的现状、原因及对策研究摘要：随着社会经济的快速发展,我国湖泊面临着面积缩小、水资源短缺、水质污染严重、生物多样性受到威胁等生态危机。
滇池是中国水体富营养化程度最为严重的湖泊之一，不仅严重影响了流域数百万人民的生活质量.而且制约了昆明乃至整个云南社会经济的可持续发展。
本文在分析了滇池的现状和产生危机的直接原因和根本原因的基础上，提出了相应的保护及恢复对策。
关键字：滇池；危机；污染；保护Research on the Status、Reasons and Countermeasures ofthe Lake Crisis——Take the Dianchi of Yunnan Province as An ExampleAbstract : With the rapid development of social economy, lakes are facing many ecological crisis, such as the shrinking of the basin, the lack of water resource, the pollution of the water quality, the threaten of biological diversity. Dianchi is one of the most serious eutrophic lakes in our country; it not only badly affects the lives of millions and thousands people, but also hinders the sustainable development of social economy of Kunming City, even the whole Yunnan province, The article puts forward countermeasures on the basis of analyzing the status, the direct and primary cause of the status.Key words : Dianchi; crisis; pollution; protection目录1 引言 ............................................ 错误！未定义书签。
云南九大高原湖泊流域现行管理体制及其完善建议
阳宗海
滇池、抚仙湖、洱海 星云湖、杞麓湖、程海、泸 沽湖、异龙湖
阳宗海风景名胜区 管 理 委员会（阳宗海新区管理 委员会）
州市、县（市）级流域管理 局
水污染综合防治领 导小 组、县级流域管理局
流域内涉及的乡镇按“整建制托管”方式交 由管委会管理，管委会履行流域范围内森林、水、 土地等自然资源的保护和合理开发利用，以及经 济、社会事务的管理职权。集中行使水务、环护、 国土资源、工 业、农 业、林 业、旅 游、规 划、交 通 等 部分行政处罚权，对阳宗海流域“统一保护、统一 规划、统一管理、统一开发”。
２０１８第 ３期 孔 燕等，云南九大高原湖泊流域现行管理体制及其完善建议
６９
护和管理的地方性法规，为依法保护“九湖”提供了 考核指标，降低 ＧＤＰ在考核体系中的权重。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
法律保 障，进 而 实 现 了 “一 湖 一 法”的 管 理 机 制。 １．３ 云南高原湖泊管理体制存在的问题
“一湖一法 ”的 管 理 机 制 均 明 确 了 流 域 空 间 分 区 分
收稿日期：２０１７－０３－１３ 基金项目：云南省环 境 保 护 专 项 项 目 “云 南 省 高 原 湖 泊 保 护 与
管理长效机制研究”。 作者简介：孔燕，１９８７年生，女 ，工程师，硕士，主要从事湖泊水
污染防治规划、湖泊管理体系研究。Ｅｍａｉｌ：１５１４７８６００＠ｑｑ．ｃｏｍ
１ 云南省九大高原湖泊流域管理体制现状
四级联动，同时将直接责任落实到洱海流域内 １７个 以发挥；星云湖、杞麓湖、程海、异龙湖管理机构设置
乡镇党委、政府，县和州相关责任部门负连带责任； 在县级层面，权力有限，涉及湖泊保护与管理的规划
玉溪市实行保证金制度，同时将目标责任考核结果 和项目的组织实施主要由环保部门承担，多头、分散
滇池水污染及治理
80十年代末调查结果表明：随着滇池生态环境的变化，导致 鱼类产卵、孵化场地生态环境遭到严重破坏，并加之渔民过度捕 捞，和鱼类种群间相互作用等因素的影响。使滇池鱼类种群发生 巨大变化，经调查，土著鱼种现如今仅存四种，并且正濒于灭绝， 如肉嫩味美的金线鱼现今已灭绝。
蓝藻、青苔、浮萍、水葫芦……这些常见的浮游藻类和浮叶 水体植物开始交替吞噬着滇池。近年来新闻报道，昆明市滇管局 渔业行政执法部门及相关单位工作人员日均从湖面清理打捞浮萍 达50余吨。
滇池治理后的状况及益处
千百年来，滇池一直是昆明地区群众赖以生存的重要水源，具有工农 业生产、生活用水、渔业、航运等多项功能，对整个地区的生态环境起着 决定性作用。被人们称之为云南的母亲湖。如果滇池水质得到很好的治理 和改观，那么他的作用将是不可估量的。
多年来，滇池保护工作“摸着石头过河”，曾经走过一些弯路。但近 10年时间里，滇池治理的思路和方案日渐清晰，在“全面规划、统一管理、 综合整治、合理利用、协调发展”的原则指导下，逐步走上正轨。
滇池补水施 工忙碌中
美丽的 牛栏江
近年来，云南省和昆明市扎实推进六大工程治理滇池污染，即环湖截 污和交通、外流域引水、入湖河道整治、底泥疏浚、农业农村面源污染治 理、生态修复与建设工程稳步推进，取得了较有效的治理成果。据了解， 滇池环湖截污工程预计2010年6月完工，届时昆明主城区生活污水将实现 100%收集处理；滇池主要入湖河道水质逐步改善。目前，滇池生态修复与 建设成效显著，已完成4万余亩湖滨湿地和生态林建设。外流域引水工程已 经开工，3年内牛栏江的清水有望进入滇池。
因
有
五，滇池流域城镇化的迅速发展扩张。
以
下
六，滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足的洁净水对湖水体进行更换。
云南昆明滇池污染分析及治理
云南昆明滇池污染分析及治理摘要：滇池自古以来就享有高原明珠的美誉，是中国第六大的内陆淡水湖，滇池湖面海拔1885米，湖面南北长39公里，东西宽13.5公里，面积330平方公里，湖岸线长199.5公里。
但就是这么一个烟波浩淼、丰姿秀丽的湖泊如今正经受着一场毁灭性的浩劫，由于中国现如今经济的飞速发展，环境和人类发展的矛盾日益激烈，滇池的水体污染问题变得十分棘手，滇池水体严重富营养化，又错误的引进水葫芦这一外来物种净化水体，导致外来物种入侵，使得土著的动植物大量的死亡甚至绝迹，加之滇池自身的结构缺陷使和特殊地理位置使得滇池情况不容乐观，保护滇池已刻不容缓。
关键词：富营养化；物种入侵；结构缺陷；特殊地理位置Yunnan kunmingdianchi lake pollution analysis and governanceDianchi lake enjoys the reputation of the pearl of the plateau since ancient times, is the sixth largest inland freshwater lake in China, the dianchi lake, 1885 meters above sea level, the west lake, 39 kilometers long from south to north, 13.5 kilometers wide, covers an area of 330 square kilometers, lake coastline of 199.5 kilometers long. But is such a wide, beautiful outline of the lakes are now experiencing a devastating disaster, due to the rapid economicdevelopment of China today, the development of the environment and human contradictions increasingly intense, dianchi lake water pollution problems become very difficult, serious eutrophication of dianchi lake water, and errors of the introduction of water hyacinth this exotic species purifying water body, lead to invasion of alien species, native plants and animals a lot of death and even disappeared, together with structure defects of dianchi lake itself make special geographic position makes the dianchi lake and the situation is not optimistic, in respect of protection of dianchi lake.Key words:eutrophication;species invasion;structure defect;special condition目录1 引言 (4)2 水体富营养化研究 (4)2.1 滇池水体富营养化原因 (4)2.2 滇池水体富营养化危害 (4)2.3滇池水体富营养化的解决措施 (5)3 外来物种水葫芦入侵危害及对策 (6)3.1水葫芦的特征和危害 (6)3.2水葫芦的防治 (6)4 滇池特殊的地理环境和应对措施 (7)4.1造成滇池污染的地理因素 (7)4.2解决对策 (7)5 参考文献 (9)1 引言水，是生命之源，动物植物以及世界上的一切生命都离不开水，它是我们生活中必不可少的重要资源。
滇池流域水污染防治规划回顾性评估
９ｈｔ ｔｅ１ ｖ ｙ ａ ｌ ｅ ｏ （ ９ ６— ０ ０ ｗｔ ｔｌｎ ｅｔ ｅ ｔ ａ ２ ２ ｉｉ ｕ ｎ ｈ ｑ ａ ｃｅ ｖｒｎ ｎ ａ ｔ ｏ ｈ ｌｈｆ ｅ— ｅｒ ａ ｐｒ ｄ １ ９ ２ １ ） ｉ ｔ ａ ｉｖｓ ｎ ｗ ｓ ．３ ｂｌｏ ｙ ａ ．Ｔ ｅａｕ ｔ ｎｉ ｍｅｔ ｓ ｉ ｔ ｐｎ ｉ ｈｏ ｍ ２ ｌｎ ｉ ｏ ｈ
本文对滇池流域规 划投入 的资金 用途 进行 了归类 ， 中 ５ ％ 用于污 染治理。通过径 向基 函数神 经 网络 模拟 ， 其 ８ 可见规划执行 以及环保投资对滇池的 Ｂ Ｄ ， Ｏ 和 Ｃ ｌ Ｏ ，Ｃ Ｄ ｈａ等水质指标具 有一定的 改善 作用。此 外， 分析 了 还 近年来滇池水质相对于昆明市的经济发展 水平的相 对 变化趋势 。最后 ， 对规 划 的污染控制 、 态修 复、 生 资源调
的评估机制尚未建立 ， 虽有少量 的评估研究见诸报 导 ］但是 系统 的研究 尚需 开展 大量 的工 作 ， 能 ， 才 推动规划评估持续有效的开展 。 滇池 是 中国重 点关 注 的 “ 湖 三河 ” 一 ， 是 三 之 也 其 中唯一 具有 高 原水 体 特 征 的 湖 泊 ， 而且 它 所 处 的 云南省经 济发 展 水 平 与东 部 发 达地 区还 有 差距 ， 在
云南省人民政府办公厅关于九大高原湖泊水污染综合防治“十二五”
云南省人民政府办公厅关于九大高原湖泊水污染综合防治“十二五”规划执行情况末期考核结果的通报
【法规类别】污染防治
【发文字号】云政办函[2016]127号
【发布部门】云南省政府
【发布日期】2016.07.06
【实施日期】2016.07.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
云南省人民政府办公厅关于九大高原湖泊水污染综合防治“十二五”规划执行情况末期
考核结果的通报
（云政办函〔2016〕127号）
昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市人民政府：
根据《云南省九大高原湖泊水污染综合防治目标责任书（2011-2015年）》和《云南省九大高原湖泊水污染综合防治“十二五”规划目标责任书考核办法（修订）》，省九湖办组织有关专家分别对阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、洱海、程海、泸沽湖流域水污染综合防治“十二五”规划（2011-2015年）（以下简称规划）执行情况进行了末期考核（滇池流域规划执行情况纳入国家考核，由环境保护部公布考核结果）。
经省人民政府同意，现将有关情况通报如下：
一、考核情况
（一）总体评价。
截至2015年，有54%的水质断面达标，水质达标率比规划中期提高15.1%；规划项目完成72.8%，比规划中期增加41.9个百分点。
抚仙湖、泸沽湖、洱海考核结果为优秀；星云湖、程海、杞麓湖考核结果为良好；异龙湖、阳宗海考核结果为合格。
（二）指标完成情况。
水质指标方面，规划共确定67个考核断面，实际考核67个，考核达标36个，达标比例54%。
其中，湖体考核断面34个，达标断面19个，达标比例56%；入湖河道考核断面33个，达标断面17个，达标比例52%。
阳宗海、抚仙。
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云南省九大高原湖泊领导小组办公室关于组织开展滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估工作
的通知
文章属性
•【制定机关】云南省九大高原湖泊领导小组办公室
•【公布日期】2013.08.30
•【字号】云环发[2013]101号
•【施行日期】2013.08.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水污染防治
正文
云南省九大高原湖泊领导小组办公室关于组织开展滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估工作的通知
（云环发〔2013〕101号）
昆明市人民政府：
今年已进入《滇池流域“十二五”水污染综合防治规划》（以下简称《规划》）的中期阶段，是实施规划承上启下的关键之年。
按照省政府2013年滇池水污染综合防治工作会议的部署和要求，决定组织开展《规划》执行情况中期评估工作。
现将有关事项通知如下：
一、评估目的
在规划实施的中期阶段，对规划执行情况进行中期评估是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。
通过全面、客观的评价规划确定的目标、重点任务、规划项目和保障措施的落实情况，总结经验，分析实施过程中存在的问题和原因，提出进一步推动规划实施的对策措施，确保全面完成规划提出的目标任务。
二、评估时段
中期评估以2010年为基准年，期限为2011年至2013年6月底，并在此基础上，预测到2015年底的完成情况。
三、评估方式
为提高《规划》中期评估的科学性及可操作性，省九湖办组织编制完成了《云南省滇池流域水污染综合防治“十二五”规划执行情况中期评估技术指南》（以下简称《技术指南》）。
请按照《技术指南》的要求，对《规划》执行情况进行中期评估，请昆明市政府审定后报省九湖办。
省九湖办组织有关部门及专家对其进行论证，并将评估报告及论证意见一并上报省政府审定后，上报国家有关部门。
四、评估方法
中期评估采取自下而上、点面结合、定量与定性相结合的方式，通过采用专家判断法、现场调查法、问卷调查法、综合评估法等方法进行。
五、评估内容
开展规划项目执行、规划目标与考核指标完成、监督管理、规划保障措施及任务落实等五个方面的专题评估。
在此基础上，开展典型项目案例执行情况的对比评估，预测2015年底规划执行的情况，最终形成综合评估结论。
中期评估的内容主要包括以下几个方面：
（一）评估规划项目执行情况。
一是项目进度的评估指标为项目完成率（包括投入正常运行和已竣工验收两类）、调试率、在建率、前期率、未启动率和开工率。
二是项目投资落实的评估指标为项目资金到位率、项目资金完成率、项目资金省级配套率、项目资金州市配套率。
（二）评估规划目标与考核指标完成情况。
一是水质目标的评估指标为水质目标达标率及水质改善率。
二是污染物总量控制目标的评估指标为化学需氧量、总氮、总磷、氨氮入湖控制总量。
（三）评估监督管理情况。
评估指标包括国家产业政策执行、排污许可证发
放、水环境信息公开、在线监控设施安装运行及联网、环境现场执法监察、预警应急机构和机制建立及污染事故处理、入湖河道管理等方面。
（四）评估规划任务落实情况。
对湖泊治理领导责任体系、环境监管体系、资金投入体系、污染控制体系及生态保护体系五个方面进行评估。
（五）评估规划保障措施落实情况。
评估指标包括目标责任落实、年度计划与总结完成、调度协调会议、政策制定和执行、建立多元化投融资机制等方面。
（六）评估典型项目。
在完成以上5个专题评估的基础上，筛选执行情况较好及滞后的项目分别不少于1个进行典型评估。
（七）综合评估结论。
在完成专题评估内容的基础上，围绕规划目标任务的可达性，作出综合评估结论，同时要提出进一步推动《规划》实施的对策建议。
六、进度安排
2013年9月，参照《技术指南》，组织现场调查、资料收集、分析及整理；
2013年10月，组织编制完成评估报告初稿，征求有关部门及有关专家意见，完成评估报告上报稿，请昆明市政府审定后报省九湖办；
2013年11月，省九湖办组织征求有关部门及有关专家意见，将《规划》中期评估报告上报省人民政府；
2013年12月，省政府审定后上报国家有关部门。
七、工作要求
（一）切实加强领导，认真组织实施。
请昆明市务必高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，协调解决好评估工作中的问题，确保中期评估任务按时保质圆满完成。
（二）科学进行评估，客观反映情况。
在规划中期评估过程中，要加强调查研究，广泛听取各方面的意见；要坚持实事求是，客观反映实际情况；要突出重点，紧扣《规划》确定的目标、重点任务、规划项目和保障措施的落实情况，认真撰写
评估报告，准确分析评价。
（三）合理安排时间，按时完成任务。
2013年10月30日前请昆明市人民政府将《规划》中期评估报告上报省九湖办，包括评估报告和相关数据表（纸质版和电子版，一式二份）。
附件：1.云南省滇池流域水污染综合防治“十二五”规划执行情况中期评估技术指南
2.云南滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估调查表
云南省九大高原湖泊领导小组办公室
2013年8月30日。