科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

一、背景和意义

科技领域是一个国家发展的重要支柱产业，是现代化建设和经济转型升级的重要引擎。传统的科技管理体制存在着部门职能分割、信息孤岛、资源分配不合理等问题，制约了科技创新的发展。为了促进科技创新的能力，提高科技与经济的结合度，推进国家创新体系的建设，必须进行科技领域市以下财政事权和支出责任的划分改革。

该改革的实施意义在于，一方面，通过强化地方政府在科技领域的财政事权和支出责任，激发地方活力，提升地方在科技创新中的积极性和主动性；另一方面，通过清晰的划分，减少政府之间的协作成本，构建科技创新和产业转型升级的良好发展环境。

二、改革对象和原则

1. 改革对象

本次改革的对象主要是市以下地方政府和科研机构、高校等科技创新主体。

2. 改革原则

（1）划分明确原则：财政事权和支出责任的划分要明确具体，避免权责不清的情况发生。

（2）分类处理原则：根据不同的科技领域，对财政事权和支

出责任进行分类处理，避免一刀切的问题。

（3）市场导向原则：尊重市场规律，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用。

（4）公平公正原则：划分财政事权和支出责任要确保公平公正，避免地方之间的利益失衡。

三、改革内容和具体措施

1. 改革内容

（1）划分市级和县级科技财政事权：将科技创新主体和科技

资源的管理权责划分为市级和县级两个层级，市级负责大型科研机构和重点科技项目的资金分配和管理，县级负责小型科研机构和基础研究项目的资金分配和管理。

（2）划分科研机构和高校的财政事权：将科研机构和高校的

科技经费的管理权责划分明确，科研机构负责自身科技经费的管理，高校负责学校科技经费的管理。

（3）推行财政事权和责任下放：将部分科研机构的财政事权

和支出责任下放到市县一级，鼓励科研机构自主筹集资金，减轻财政负担。

2. 具体措施

（1）完善政策法规：修订现行的科技管理法规，明确各级政府在科技领域的财政事权和支出责任划分，为改革提供法律依据。

（2）建立科技创新激励机制：通过设置科技创新奖励机制，鼓励企业、科研机构和高校在科技创新中做出突出贡献。

（3）建立科技创新评价体系：建立科技创新绩效评价体系，根据绩效评价结果分配科技经费，提高经费使用效率。

（4）加强信息共享和交互：建立科技创新信息平台，实现各级政府、科研机构和高校间的信息共享和交互，提高资源配置的效率。

（5）加强监督和评估：建立科技创新财政事权和支出责任的监督和评估机制，确保资源的合理使用和科技创新的推进。

四、改革效果和预期目标

通过市以下财政事权和支出责任划分改革的落地实施，预期可以实现以下效果和目标：

1. 提高科技创新的活力和能力，推动科技与经济的深度融合。

2. 激发地方政府在科技领域的积极性和主动性，推动地方创新

的发展。

3. 优化资源配置，提高科技经费的使用效率。

4. 构建公平公正的科技创新环境，避免地方之间的利益失衡。

5. 加强监督和评估，确保科技创新财政事权和支出责任的合理使用。

总之，科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革是促进科技创新和转型升级的重要一环。通过明确划分各级政府和科研机构、高校的财政事权和支出责任，可以推动科技创新资源的合理配置，提高科技创新的效率和质量。同时，还可以激发地方政府在科技创新中的积极性和主动性，推动科技创新与经济发展的深度融合。最终实现国家科技创新能力的提升和经济发展的转型升级。