开发区发展规划编制提纲

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【荐※阅】2016-2020年XX经济开发区“十三五” 发展规划纲要

2016－2020年XX经济开发区“十三五”发展规划纲要序言为深入贯彻科学发展观、推进XX经济开发区经济社会转型升级快速发展，增强开发区对全市发展的支撑和带动作用，促进我市经济社会又好又快发展，根据党的十七大和十七届五中全会精神，按照市委、市政府决策部署和《###市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。

一、“十二五”发展回顾(一)主要成就1、全区综合经济实力进一步壮大，对全市经济发展的贡献作用增强。

“十二五”时期，在经历全球金融危机的同时，开发区仍然保持了较快的发展速度，综合经济实力与“十五”时期相比明显得到增强，继续保持了对全市经济发展的带动支撑作用。

累计完成国内生产总值163.06 亿元，超额完成了“十二五”计划120 亿元的目标，完成“十二五”计划预期目标的135.88%。

累计实现工业总产值615.89 亿元，超额完成“十二五”计划380 亿元的目标，高于“十二五”计划预期目标62.08 个百分点。

累计实现出口总额12.10 亿美元，超额完成“十二五”计划3 亿美元目标，高于“十二五”计划预期目标303.33个百分点。

累计完成固定资产投资260.01 亿元，超额完成“十二五”计划100 亿元的预期目标，高于“十二五”计划预期目标160.01 个百分点。

累计实现社会商品零售总额4.42 亿元，超额完成“十二五”计划3 亿元目标。

累计实现财政收入25.08 亿元，超额完成“十二五”计划10 亿元的目标。

2、项目投资规模不断增大，产业结构调整步伐加快。

“十二五”时期，全区累计新批准招商引资项目185 个;累计投资总额225 亿元，分别是“十五”时期的6 倍和12 倍。

投资项目质量得到明显改善，项目平均投资规模由“十五”时期的2500 万元提高到6000 万元。

5 年当中，全区引进5000 万元以上的大项目156 个，1 亿元以上的大项目88 个。

先后引进利诚、科倍、杰盛等33 家外资企业，面向欧美的服装加工出口基地建设已见雏形。

XXX开发区发展方向区划定方案说明

重庆XX工业园区开发区发展方向区划定方案说明重庆XX工业园区管理委员会二零一四年七月八日重庆XX工业园区开发区发展方向区划定方案说明编制单位：XXXX有限公司负责人：XX编写人员：XX联系电话：XXX电子邮箱：XXX编制日期：2014年7月目录摘要 (1)一、发展方向区划定工作开展的作用和意义 (2)（一）发展方向区划定的背景 (2)（二）、发展方向区划定的作用 (3)（三）、发展方向区划定的意义 (3)二、发展方向区划定的依据和原则 (4)（一）、发展方向区划定的依据 (4)（二）发展方向区划定的的原则 (5)三、工作思路及技术路线 (6)（一）、发展方向区划定的工作思路 (6)（二）、发展方向区划定的技术路线 (7)四、工作程序 (1)五、园区概况 (1)（一）、发展历程 (1)（二）发展现状 (2)六、发展方向区划定的方法 (3)（一）资料收集 (3)（二）划定方法 (3)七、划定结果 (5)（一）开发区主区 (6)（二）发展方向区 (7)八、规划符合情况说明 (7)（一）符合土地利用总体规划情况 (7)（二）符合城乡规划情况 (8)九、部门意见征询情况 (8)摘要为进一步加强开发区用地管理，完善开发区土地集约利用评价工作和技术体系，全面掌握开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体情况，界定开发区未来规划发展方向和用地空间，进一步完善开发区用地管理制度，规范开发区扩区、区位调整等用地管理工作，按照《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发〔2014〕143号）、《重庆市国土房管局关于开展2014年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（渝国土房管发〔2014〕25号）等关于开展开发区土地集约利用成果更新工作的要求，此次开发区土地集约利用评价主要对开发区“主区”及“发展方向区”进行综合评价。

重庆XX工业园区发展方向区划定范围确定工作，自2014年4月上旬启动以来，在重庆市国土房管局的指导下，在重庆市XX工业园区管理委员会等有关职能部门的大力支持下，目前已经确定了发展方向区的范围，现将具体情况说明如下：一、发展方向区划定工作开展的作用和意义（一）发展方向区划定的背景为进一步加强开发区用地管理，完善开发区土地集约利用评价工作和技术体系，规范开发区发展方向区划定与审核，国土资源部、各级国土资源管理部门出台了各列文件，包括《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）、《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）、重庆市国土房管局办公室关于转发《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》的通知（渝国土房管办[2014]25号）、国土资源部制定《开发区发展方向区划定实施方案说明》。

XXX经济开发区城市建设十二五规划纲要

XXX经济开发区城建十二五规划纲要为营造良好的人居环境，快速拓展城市空间，加快城市建设跨越式发展，根据XXX经济开发区国民经济和社会发展“十二五”规划要求，制定本规划纲要。

一、“十一五”期间工作回顾“十一五”期间，紧紧围绕“加快中心城市建设，主攻城市道路，完善基础设施，拓展城市空间”的城市建设工作重点，多渠道筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入，努力完善城市功能。

累计完成城市建设投资260亿元，其中市政公用基础设施投资50亿元。

一是一区三片骨干道路网基本建成，城市框架进一步拉开。

先后新建和改造AA中心路、迎宾大道等一大批城市骨干路网工程，基本完成建成区、AA片区、高教园区的道路网建设工作；新建了BB片区路网、CC新区路网、DD产业园区路网，对建成区部分道路进行了改造，进一步完善了开发区城市道路网络。

二是公用事业长足发展，公用基础设施进一步完善。

建成了日处理10万吨AA污水处理工程（一期）；实施日生产10万吨BB 自来水厂（一期）建设工程；全面启动城市导识系统；实施城市中心街区美化、亮化工程；加强了城市河（渠）清淤整治和排涝泵站建设，增强城市防洪排涝能力。

三是园林建设成效显著，城市人居环境进一步改善。

建设了XX生态湿地公园，对AA河、DD河、CC河、BB沟、EE沟景观进行了提升改造，建成了WW路游园、FF路游园、迎宾广场等一批城市园林工程，大力改善开发区生态环境，着力塑造城市雕塑，丰富城市文化；对迎宾大道等道路绿化进行了改造，努力提高城市绿化水平，城市园林事业蓬勃发展，城市面貌明显改观。

四是房地产行业稳步发展，居民生活质量进一步提升。

“十一五”期间，开发区住房累计新建建筑面积为723.6万平方米，累计竣工面积为451.5万平方米，累计投资额为132.4亿元。

其中房地产累计新建建筑面积378.9万平方米，累计竣工面积为260.8万平方米，累计投资额为93.5亿元；保障性住房累计新建建筑面积344.6万平方米，累计竣工面积为190.6万平方米，累计投资额为38.9亿元。

开发区发展规划编制提纲

甘肃省开发区（工业集中区）发展规划编制大纲（初稿）总则规划范围规划目的和作用规划依据规划期限〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础和环境第一节发展现状〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。

开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。

开发区经济特别是产业等发展现状。

〕第二节优势条件〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕第三节机遇与挑战第四节战略意义第二章总体发展战略第一节指导思想第二节基本原则〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕第三节战略定位第四节发展目标〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕第三章产业发展第一节产业发展战略第二节产业定位及发展方向第三节主导产业〔分段表述各主导产业〕第四节重点项目〔各主导产业重点项目支撑〕第四章空间结构（一区多园的可分节表述）第一节功能分区第二节用地布局（地块控制）第三节产业及人口承载容量第五章科技创新和人才支撑〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕第六章基础设施建设第一节道路交通第二节市政配套设施〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕第三节配套服务设施建设〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕第四节绿地景观系统〔包括城市设计框架〕第七章生态建设和环境保护第一节环境容量〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕第二节环境保护目标和措施〔环境保护原则、目标及措施〕第三节资源循环利用和生态建设〔循环经济相关内容。

在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕第四节节能减排第七章综合防灾减灾〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕第八章促进区域联动发展（区域协作）第一节协作区域范围第二节协作内容〔突出经济联系和产业联动〕第九章投资与效益评价第一节投资估算第二节效益评价第十章规划实施和保障措施第一节规划实施时序〔近期建设重点和任务等〕第二节组织保障第三节政策措施〔财税、土地、融资、考核和激励机制等〕第四节土地征用及失地农民安置附件：《规划》相关表格和图集〔必备附表：1、经济发展主要目标（以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重）。

XXX市开发区发展战略规划方案

数字化更有助于实现产业持续优化和臵换的目标。
发展模式
传统园区产业物理聚集传统园区
企业1 企业3 企业2
数字园区产业逻辑聚集
企业A
后数字园区产业自发优化组合
企业B 企业C
企业甲
企业乙
企业丙
数据通道
数据通道数据通道
进驻
进驻
后数字园区
依赖
数字园区
企业1 企业2
进驻离开
离开离开
企业I
企业1
XXX市开发区发展战略规划方案
本阶段xxx将综合外部分析的产业机会和内部分析的竞争能力确定 xxx开发区的定位和发展战略。
1
外部分析
2
内部分析
1 评估xxx开发区内部能力 2 评估xxx开发区资源能力差距
3
制定战略
4
组织架构
5
实施计划
1 评估国际、国内xxx 开发区技术园区的发展现状、发展模式和未来趋势 2 分析xxx开发区技术园区的产业结构与服务功能 3 评估xxx开发区技术园区相关产业的吸引力及关键成功要素
在研究分析过程中，xxx推导出了与项目高度相关的独有模型，这些模型对园区领导在未来做园区业务分析时也可被使用。
编号
模型名称
模型简介
适用领域
1
园区城市化发展模式
从园区发展角度阐述城市化的必然趋势和动因
园区发展模式分析
2
园区数字化发展模式
从园区发展角度阐述数字化的趋势、动因和效果
园区发展模式详研
3
生产制造环节转出xxx开发区区，而研发和高端技术生产企业转入或者留在区内
城市化和数字化同时发展将大大缩短xxx开发区的发展周期。

经济开发区五年发展规划

3Leabharlann 区域协调发展成为国家战略，区域合作与联动发展的机遇与挑战并存
规划目标与愿景
总体目标：建设成为具有国际竞争力的现代化经济开发区
01
经济实力显著增强，地区生产总值年均增速达到10%以上
03
创新能力显著提升，研发投入占地区生产总值比重达到3%以上
05
02
具体目标
04
产业结构优化升级，战略性新兴产业和服务业占比大幅提升
科技创新与人才培养
增强创新能力
培育人才队伍
优化创新环境
加大研发投入，加强产学研合作，推动关键核心技术突破和成果转化。
完善人才引进和培养机制，吸引高层次人才和急需紧缺人才，为经济发展提供智力支持。
加强创新平台和服务体系建设，提高科技创新服务水平和能力。
国际化与区域合作
01
加强国际交流合作
清洁能源
积极开发利用清洁能源，逐步减少对化石能源的依赖，提高可再生能源的利用比例。
社会事业发展与民生改善
教育事业
医疗卫生
加强教育事业发展，提高教育质量和水平，培养高素质人才，为经济发展提供人才保障。
加强医疗卫生体系建设，提高基本医疗保障水平和公共卫生服务水平，保障人民群众的健康和生命安全。
高速公路网建设
加快推进区域内高速公路的扩容和提质改造，提高道路通行能力和覆盖范围。
铁路网建设
完善铁路交通网络，建设多条高速铁路和城际铁路，提高铁路客货运能力。
航空枢纽建设
加强大型机场建设，提升航空货运和客运能力，促进空港物流园区发展。
信息基础设施与智慧城市
5G网络建设
加快5G网络基础设施建设，提高网络覆盖范围和服务质量。

产业园区发展规划报告编制大纲(2022年版)

产业园区发展规划报告编制大纲（2022年版）园区发展规划的成果一般包括文本、说明书、图纸等，主要包括以下内容：（一）总则包括规划背景及意义、规划依据、规划原则、规划范围；规划期限、强制性内容说明等。

1.规划范围明确园区发展规划的边界范围，并根据园区与外界的物质流、能量流等方面的交换关系以及环境影响范围，提出规划的控制区范围。

规划范围的土地利用性质应与上位规划相一致。

2.规划期限明确园区发展规划的数据基准年，提出规划近期和中远期的具体年限，通常近期年限为5年，中远期年限为1015年。

3.规划编制依据对园区发展规划和建设具有指导和支撑作用的各项政策、标准和规划逐一进行描述。

主要的规划依据包括：（1）国家和地方的相关产业政策及规划；（2）国家和地方的环境保护、清洁生产和循环经济方面的相关法律法规；（3）园区所在区域的国民经济和社会发展规划、相关产业发展规划；（4）园区所在地区的城市总体、环境保护、土地利用等规划；（5）园区所在区域的交通、电力、供水、污水处理、消防等基础设施规划；（6）其他相关法律法规、标准规范等。

（二）规划统筹协调园区发展规划要服从上位规划，并与同级规划相协调，协调的重点包括：功能定位、土地利用、产业空间布局、生态环境保护等。

简述上位规划在功能定位、土地利用、产业布局、生态环境等方面的主要内容与要求以及控制性指标，说明园区发展规划与上位规划的关系。

（三）发展定位、目标与规模根据园区资源环境特点以及产业发展环境，确定园区主导产业类型，明确产业发展定位。

根据园区发展现状和发展趋势，提出园区建设近期和中远期的目标和具体指标。

指标应根据自身特点制定，应体现园区的产业结构、经济指标、环境质量、重点污染物排放、人文特色等内容。

发展规模主要包括园区的产业规模、用地规模和人口规模等。

（四）产业发展规划简述产业的发展战略、发展方向、产业链、发展布局等。

该部分内容通常与产业发展规划相协调一致，当园区产业规划独立编制时，该部分内容直接来自于园区产业规划，有时也可以包含在园区发展规划中一并完成，若园区规模较大，产业复杂，内容较多时，也可以将该部分内容独立成册。

XX城市经济开发区发展规划.doc

四
（一
抓住灾后重建、产业转移、扩大内需等重大发展机遇，以深入贯彻落实科学发展观为指导，以规划为龙头，以完善开发区载体建设为基础，以创新管理体制和运行机制为主动力，以项目为支撑，依托XX市，着力打造中国女鞋之都生产基地、中国板式家具生产基地和西部新型材料生产基地，努力把开发区建设成为西部一流的经济效益、社会效益、生态效益有机统一、可持续发展能力强的轻型工业发展示范园区，推进灾民就业和灾区企业重建工程，加速灾后重建步伐，推动区域城乡统筹进程。
XX经济开发区发展规划
（2009-2020）
（送审稿）
XX市经济发展研究院
二〇〇九年三月
XX经济开发区发展规划2009-2020
（送审稿）
一、
XX市工业集中发展区于2005年正式启动建设，经过三年的发展，基本形成以制鞋、家具、新型材料为主的劳动密集型轻型工业园区，园区工业保持着快速、持续发展的良好势头，为XX市经济社会发展作出了重大贡献。
国家免检
7
川西蓄电池
XX川西蓄电池(集团)有限公司
能源
国家免检
（
1
开发区位于XX市半小时都市圈内，距双流国际机场28KM，距火车东站40KM，随着成温邛高速的免费通行，光华大道XX段的全线通车，成大快通、成大路、XX北部旅游通道以及成雅铁路的建设，XX对接XX的快速交通网络即将形成。这一临近XX的区位条件，使得开发区能够充分利用XX“一网二平台、三园区四中心、50个服务站”的现代物流网络以及西部最大的科技教育中心，为开发区的产业升级与可持续发展提供了可靠的运输和智力保障。
（
宏观经济增长放缓、各区（市）县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护的制约等外部环境以及开发区自身存在的产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。因此，开发区要通过加快发展，积极应对挑战，实现更好更快发展。

开发区发展规划编制提纲

开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。

开发区经济特别是产业等发展现状。

高新技术产业开发区“十四五”产业发展规划提纲

高新技术产业开发区“十四五”产业发展规划（提纲）高新技术产业开发区管理委员会2020年12月目录前言 (3)一、发展基础与面临形势 (4)（一）发展基础 (4)（二）面临形势 (4)二、发展思路和发展目标 (4)（一）发展思路 (4)（二）发展原则 (4)（三）发展目标 (4)三、产业布局 (4)四、产业发展方向与重点 (4)（一）大健康 (4)（二）大数据 (4)（三）新材料 (4)（四）新能源 (4)（五）高端装备制造 (4)五、重点任务 (4)（一）自主创新能力提升工程 (4)（二）科技企业培育建设工程 (4)（三）创新创业服务优化工程 (4)（四）产业创新人才集聚工程 (4)六、环境影响评价 (4)七、保障措施 (5)（一）加强组织领导 (5)（二）强化政策支撑 (5)（三）优化营商环境 (5)（四）加大资金投入 (5)（五）创新开放合作 (5)（六）落实规划任务 (5)前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、发展思路和发展目标（一）发展思路（二）发展原则（三）发展目标三、产业布局四、产业发展方向与重点（一）大健康（二）大数据（三）新材料（四）新能源（五）高端装备制造五、重点任务（一）自主创新能力提升工程（二）科技企业培育建设工程（三）创新创业服务优化工程（四）产业创新人才集聚工程六、环境影响评价（一）规划实施对环境可能造成的影响（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施七、保障措施（一）加强组织领导（二）强化政策支撑（三）优化营商环境（四）加大资金投入（五）创新开放合作（六）落实规划任务。

某地发展规划策划提纲

江苏金湖陈桥吕良功能区发展规划一、背景（一）项目位置本项目位于江苏省淮安市金湖县。

金湖县位于江苏省中部偏西地区，北纬32°47′～33°13′，东经118°53′～119°22′。

地处两省三市之交，东与江苏省扬州市的宝应县、高邮市接壤，南与安徽省天长市相邻，西与淮安市盱眙县、洪泽县交界，北与洪泽县毗邻。

县城南距离南京105公里，东南距扬州79公里，北距淮安70公里。

（二）项目规模本次规划范围为陈桥镇北部、吕良镇西部、金北镇北部，主要涵盖420省道向北到草泽河之间的区域，规划面积为45平方公里。

（三）项目发起人的初步想法本次策划和发展规划中产业、空间布局研究范围为金湖县陈桥、吕良辅助中心范围，规划需以金湖“一主四辅”空间发展战略为指引，站在金湖承担区域功能示范内容的高度，通过机制创新与政策设计提升金湖发展势能，提升金湖要素聚集能力与影响力，谋划金湖“一主四辅”项目发展格局的落地，进一步推进城乡统筹，研究陈桥、吕良辅助中心现代农业科技科技示范区的优化、促进产城互动发展，明确本项目的发展战略，促进陈桥、吕良辅助中心成为金湖城乡统筹发展的示范形象展示区。

二、项目资源研究分析（一）外部发展条件分析1、政策条件分析我国坚持中国特色现代农业建设战略，提出同步推进工业化、城镇化和农业现代化，实施农业产业结构调整，完善现代农业产业体系。

（1）“十八大”指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（2）“十八届三中全会”指出：加快构建新型农业经营体系。

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

高新区十三五规划提纲(修改4)

安阳高新技术产业开发区“十三五”规划写作提纲一、发展基础与发展环境（一）“十二五”经济社会发展回顾1、取得的成就（从主要经济指标完成情况、产业推进、创新创业体系建设、空间建设开发、城市功能完善、政策等多角度评估十二五经济社会发展情况。

要求：分析准确、到位，评价客观、真实，重点为十三五发展提供基础。

2、存在的问题（分析当前发展中存在的突出问题及背后深层次原因。

可从科技创新、经济发展、城市建设、民生改善、资源环境等方面分析；也可从思想观念、体制机制、发展动力与活力、开放招商、发展环境等方面进行分析。

分析要全面、准确、透彻，将作为十三五工作重点）（二）“十三五”面临的机遇与挑战科学认识当前形势，准确判断未来走势，历史地、辩证地认识高新区经济社会发展的阶段性特征。

1、“十三五”面临的形势和机遇（1）准确把握经济发展新常态，抓住机遇，积极应对。

（2）新一轮的科技创新孕育重大突破，充分发挥高新区创新驱动、科技引领、研发带动作用。

（3）全球绿色革命浪潮兴起（第四次工业革命）。

关注节能储能、绿色环保、低碳生态、新能源、新材料等新产业、新业态的发展方向，把握好结构调整的大方向。

（4）现代产业体系发生重大变化，服务业主导经济正在取代工业主导，注重现代服务业发展带来经济转型的新机遇。

（5）借助国家发展战略与政策调整的新趋势，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区、郑州航空港等区域发展模式转变和经济结构升级带来的区域产业分工和资源要素对接机遇；高度重视“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”政策趋势。

（6）全球化深度融合，对外开放多元对接2、“十三五”面临的压力与挑战（1）国家对高新区发展的要求越来越严格，标准越来越高。

（2）经济下行的压力没有从根本上消除，投资消费需求拉动经济能力不足。

（3）竞争越来越激烈，区域竞争、行业竞争日趋复杂，科技、人才、市场、资源、发展环境、平台等竞争压力增大。

（4）发展要素约束严重。

开发区发展战略规划

目录前言 (4)第1部分总体定位分析 (6)一、项目背景分析 (6)（一）规划范围 (6)（二）背景分析 (6)二、区域背景分析 (7)（一）东西层面：新亚欧大陆桥东方桥头堡 (7)（二）南北层面：环渤海经济圈与长三角经济带的融合点 (8)（三）区域层面：构筑淮海经济区经济发展轴心 (9)（四）省域层面：引领江苏沿海开发和苏北崛起的龙头 (10)（五）市域层面：****市未来拓展的主要载体 (11)三、开发条件分析 (12)（一）地块地理条件 (12)（二）区位交通条件 (12)（三）城镇基础条件 (13)（四）产业基础条件 (13)（五）****港区规划 (13)（六）重大项目引进 (13)（七）开发条件评述 (14)四、区域战略分析 (16)（一）区域层次 (16)（二）时间维度 (16)（三）开发理念 (17)（四）核心策略 (18)（五）空间策略 (18)第2部分产业发展定位 (19)一、产业假设分析 (19)（一）依托区位条件做好国际通道 (19)（二）依托区域经济做好协同错位 (20)（三）依托港口资源做大临港经济 (20)二、产业定位分析 (22)（一）产业定位原则 (22)（二）产业筛选分析 (23)三、产业体系组合 (25)（一）产业体系组合内涵 (25)（二）产业体系关系分析 (26)四、主导产业规划 (27)（一）港口物流业 (28)（二）金属冶炼及加工业 (33)（三）化工产业 (38)（四）清洁能源产业 (44)（五）装备制造业 (50)第3部分总体战略定位 (55)一、战略定位原则 (55)（一）承接上位规划、打造区域增长极 (55)（二）争取政策支持、兼顾市场操作性 (55)（三）呼应周边地区、推动区域大循环 (55)（四）遵循生态理念、打造绿色工业区 (56)二、战略定位提出 (56)（一）江苏沿海新型工业基地 (57)（二）东西合作发展示范区 (57)（三）循环经济示范区 (58)（四）江苏沿海新的经济增长极 (59)三、战略定位内涵 (60)（一）江苏沿海新型工业基地 (60)（二）东西合作发展示范区 (61)（三）循环经济示范区 (63)四、战略定位实现 (64)（一）江苏沿海新型工业基地 (65)（二）东西合作发展示范区 (65)（三）循环经济示范区 (67)第4部分区域空间布局 (68)一、空间布局原则 (68)（一）基于地块条件和交通体系进行总体布局 (68)（二）结合产业特性和循环经济进行工业布局 (69)（三）结合区位条件和服务对象进行物流布局 (69)（四）基于资源条件和工业做生活配套区布局 (69)（五）结合资源条件和文化脉络进行生态布局 (70)二、功能分区建议 (70)（一）空间总体布局 (70)（二）功能分区建议 (71)三、分区发展建议 (72)（一）临港物流产业集群 (72)（二）钢铁产业集群 (74)（三）石化产业集群 (77)（四）IGCC多联产工业园 (79)（五）北部综合物流园区 (80)（六）北部综合产业园 (82)（七）高新技术产业开发区 (84)（八）西部生活居住区 (86)（九）南部生态涵养带 (88)（十）北部滨海文化休闲带 (89)规划编制人员 (91)********开发建设指挥部 (91)上海东滩投资管理顾问有限公司 (91)前言适逢江苏沿海综合开发、沿海铁路建设、东陇海线产业带规划等多种时代发展机遇，****市提出“城市东进、拥抱大海”城市发展战略，构建“一体两翼、一心三极”滨海大城市框架，打造真正意义的东方大港。

经济开发区发展战略规划

溧水县为国家级生态示范区
适合发展高效农业
适合发展绿色生态工业园区
1.7 溧水开发区对南京的重要战略意义
规划背景
成为新的经济增长极
① 发挥地域、生态优势发
展特色产业成为城市和县域经济新的增长点
扩大城市区域影响力
②位于南京市向外发展的关键位置能够扩大南京对周边地区城市的影响力
拓展城市发展新空间
1南京市发展格局规划
以长江为主轴以主城为核心结构多元间隔分布多中心开敞式的都市发展区空间格局
——南京市十一五规划
南京都市圈城镇结构为主城和12个外围城镇确定了东山、仙西和江北三个新市区南京市的发展仍然集中在以长江为轴线的主城区以及浦口、江宁等临江区域
规划背景
1.5 南京市发展规划——
溧水开发区
3溧水开发区将成为拓展城市发展空间的载体
规划背景
便利的交通优势良好的生态环境现代化的工业园区
跳出原有主城规划格局成为城市发展空间的新区域
1.5 南京市发展规划——
4县域经济的战略意义
➢ 经过了城市经济、郊区经济的发展阶段后未来南京市的经济将进入县域经济的发展阶段
➢ 南京市发展的重点难点在郊县、潜力希望也在郊县；郊县成为南京新一轮发展中做强经济实力的重要增长极
我国目前有各级各类开发区1568个
规划背景
我国开发区分为：经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济技术合作区等国家级和省级开发区
国家对开发区的指导方针：三为主、二致力、一促进
以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主
致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业；

XXX市开发区发展战略规划方案

入园企业国际化：依照国家xxx开发区技术开发区的定位国际化运作的xxx开发区技术企业是主要目标客户群之一人才国际化：招揽国际型人才，实现人才多元化来源提升园区人才结构服务市场化：xxx开发区区为园区内企业提供的公共服务实现市场化运作，提高服务效能
吸引与保留主要目标客户群-引入国际龙头企业带动产业聚集吸引和保留多元人才，优化xxx开发区人才结构

数字化更有助于实现产业持续优化和臵换的目标。
发展模式
传统园区产业物理聚集传统园区
企业1 企业3 企业2
数字园区产业逻辑聚集
企业A
后数字园区产业自发优化组合
企业B 企业C
企业甲
企业乙
企业丙
数据通道
数据通道数据通道
进驻
进驻
后数字园区
依赖
数字园区
企业1 企业2
进驻离开
离开离开
企业I
企业1
生产制造环节转出xxx开发区区，而研发和高端技术生产企业转入或者留在区内
城市化和数字化同时发展将大大缩短xxx开发区的发展周期。
发展模式
园区的发展将沿城市化和数字化两个方向发展，并最终实现后数字城市中心目标，两个方向同时发展将大大缩短按照任何一个单向发展的发展周期，早日实现终极目标城市化进程
1确定xxx开发区定位及发展战略
2确定xxx开发区绿色生态园区建设规划 3确定xxx开发区招商战
1确定组织架构及人才需求 2 变革管理 3 设计业务流程 4 确定绩效考核体系
1 制定实施各战略的关键举措及时间 2 确定实施战略的能力及资源需求
略
4 确定xxx开发区运营战略
xxx开发区战略设计应用模型

开发区发展规划编制提纲201294讲解

1 / 10开发区（工业集中区）发展规划编制参考提纲前言规划目的和作用规划依据规划范围开发区规划面积**平方公里，具体的四至边界。

中期范围拓展至**平方公里，远期展望到**平方公里。

（经国家审核公告的36个国家级及省级开发区，规划修编凡涉及扩区增容的，应说明国家审核公告的开发区面积及四至边界，拟扩区增容后的开发区面积及四至边界。

）开发区规划范围示意图。

规划期限：2011—2020年（近期：2011—2015年，远期：2016—2020年）〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础开发区所在地（市、县）自然禀赋、环境条件、经济社会发展现状。

〔简要说明。

附所在市、县区位图，主要经济指标图表等〕第一节发展现状开发区建设发展现状；开发区建设发展取得的主要成效。

包括：一、开发区土地利用及基础设施建设。

开发区国家审核公告面积、实际控制面积（其中：累计已完成基础设施建设土地面积，累计已批准企业用地面积）。

开发区累计完成基础设施建设投资，基础设施建设取得的成效等。

以此说明开发区面积的扩大、产业承载力的提升。

2 / 10二、开发区招商引资和产业发展。

开发区招商引资、承接产业转移情况；重点企业入驻情况；重大招商引资项目建设情况。

特色主导产业发展情况；产业结构调整、产业链延伸、产业集群培育壮大等方面的发展成效。

三、开发区综合经济实力。

主要经济指标完成情况及对当地经济发展的贡献率。

地区生产总值（GDP）、工业增加值、销售收入、工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、入驻企业数、带动就业数等四、开发区发展质量和效益。

开发区产业集聚能力和水平；开发区土地集约节约利用水平（单位面积投资强度；单位面积工业增加值、销售收入、地方财政收入等产出率；盘活存量土地、闲置土地清理处置等）；开发区环境保护、节能减排和循环经济发展成效。

五、提升科技创新能力的成效。

可通过高新技术企业数、高新技术企业工业增加值、企业研发经费支出、申请专利数、高层次人才数等量化数据说明相关发展成效。

开发区发展工作计划

开发区发展工作计划开发区发展工作计划为了保持开发区的社会稳定，促进开发区繁荣发展，解决失地农民的居住问题，随着经济开发区的发展进度,园区内有部分原有的企业和居民面临着拆迁问题,现将本人调研的结果及发展的建议归纳为以下几点,作为参考。

一、招商引资发展建议首先要建立招商服务对象跟踪制，设立专门机构，主动出击，有针对性地招商引资。

开发区的管理部门在招商引资、发展经济过程中，不能坐等投资者上门，必须主动出击，对一些国际上知名的跨国公司要建立跟踪制度，通过多方面的关系了解它们的投资战略和投资情报，条件较好的开发区招商部门中应设立专门的人员和跟踪机构来具体负责此事，对审批事项及手续、服务程序立求简捷灵活。

其次是发展龙头产业的配套企业，无论国有、民资还是外资都要大胆培育并全力支持。

建议开发区要根据自身产业基础和引资特点的实际情况，制订具有本地特色的产业集群的规划，并制订相应的配套政策和措施。

要将发展配套企业作为吸引跨国公司的一个重要手段，同时帮助和引导当地企业进入跨国公司全球配套网络，推动我省企业的改革和发展，促进技术和产业结构调整。

二、针对安置房建设的建议首先征询民意、选好安置房的建设地址。

“建不建”问情于民、“哪里建”问需于民、“怎么建”问计于民、“建的好不好”问绩于民，落实老百姓的知情权、参与权、选择权、监督权，着力打造老百姓满意的精品安置房工程，真正实践了建设为人民，建设靠人民，建设成果由人民共享的城市建设出发点和落脚点。

这样不仅为拆迁安置工作做好了铺垫，也为“为人民服务”的理念落实到实处。

其次建设安置房之前和之后要规范合同管理。

针对安置房工程，采用规范文本，及时签订合同，根据合同约定，加强对安置房工程进度重要节点的监控，严格履行合同条款，兑现合同内容，针对安置房居民的建议要及时的解决和沟通。

三、针对拆迁工作的建议首先确保征收依据、理由、补偿方案等公开、透明，在居民流量大的地方进行公示、公开，并征询居民的意见和建议。

开发区发展战略规划

. -目录前言4第1部分总体定位分析6一、项目背景分析6（一）规划X围6（二）背景分析6二、区域背景分析7（一）东西层面：新亚欧大陆桥东方桥头堡8（二）南北层面：环渤海经济圈与长三角经济带的融合点9 （三）区域层面：构筑淮海经济区经济发展轴心10（四）省域层面：引领XX沿海开发和苏北崛起的龙头11 （五）市域层面：****市未来拓展的主要载体12三、开发条件分析13（一）地块地理条件14（二）区位交通条件14（三）城镇基础条件15（四）产业基础条件15（五）****港区规划15（六）重大项目引进15（七）开发条件评述17四、区域战略分析18（一）区域层次18（二）时间维度19（三）开发理念20（四）核心策略21（五）空间策略22第2部分产业发展定位23一、产业假设分析23（一）依托区位条件做好国际通道23（二）依托区域经济做好协同错位23（三）依托港口资源做大临港经济24 二、产业定位分析26（一）产业定位原则26（二）产业筛选分析28三、产业体系组合29（一）产业体系组合内涵29（二）产业体系关系分析31四、主导产业规划32（一）港口物流业33（二）金属冶炼及加工业40（三）化工产业47（四）清洁能源产业55（五）装备制造业62第3部分总体战略定位67一、战略定位原则68（一）承接上位规划、打造区域增长极68 （二）争取政策支持、兼顾市场操作性68 （三）呼应周边地区、推动区域大循环68 （四）遵循生态理念、打造绿色工业区69 二、战略定位提出69（一）XX沿海新型工业基地70（二）东西合作发展示X区71（三）循环经济示X区72（四）XX沿海新的经济增长极73三、战略定位内涵75（一）XX沿海新型工业基地75（二）东西合作发展示X区76（三）循环经济示X区78四、战略定位实现80（一）XX沿海新型工业基地80（二）东西合作发展示X区81（三）循环经济示X区83第4部分区域空间布局85一、空间布局原则85（一）基于地块条件和交通体系进行总体布局85 （二）结合产业特性和循环经济进行工业布局85 （三）结合区位条件和服务对象进行物流布局86 （四）基于资源条件和工业做生活配套区布局86 （五）结合资源条件和文化脉络进行生态布局86 二、功能分区建议87（一）空间总体布局87（二）功能分区建议88三、分区发展建议90（一）临港物流产业集群90（二）钢铁产业集群92（三）石化产业集群96（四）IGCC多联产工业园98（五）北部综合物流园区100（六）北部综合产业园103（七）高新技术产业开发区105（八）西部生活居住区109（九）南部生态涵养带110（十）北部滨海文化休闲带112规划编制人员114********开发建设指挥部114上XX滩投资管理顾问XX114前言适逢XX沿海综合开发、沿海铁路建设、东陇海线产业带规划等多种时代发展机遇，****市提出“城市东进、拥抱大海”城市发展战略，构建“一体两翼、一心三极”滨海大城市框架，打造真正意义的东方大港。