深化乡镇财政管理体制改革思考体会论文
加强乡镇财政管理的思考
问题探讨当代农村财经2015年第10期一、目前乡镇财政的现状（一）体制机制亟待完善。
一是预算级次不清。
乡镇级金库取消后，一定程度上形成了县镇间、镇级间财政收入预算级次混乱的现象。
财政部门不能及时根据收入完成结果采取相应的管控措施，使收入的划分掺入人为因素，区域内引税、协税现象未能从源头上得到根治，影响了征管秩序，增加了税收成本。
二是事权与支出责任不匹配。
随着事权的层层下放，原本就积弱的乡镇财政不堪重负，特别是税费改革后，这个问题尤为突出。
税费改革只是搭起了一个大体框架，缺少具体的可操作和易落实的配套机制。
各方面矛盾日益向乡镇财政集中，新的平衡机制尚未及时建立和完善，乡镇财政困难逐步暴露，捉襟见肘，举步维艰。
三是管理体制不畅。
目前，多种财政行政管理体制并存，有省管县的财政体制，有市管区的财政体制。
同一市域内，县（市、区）对乡镇财政管理体制不够统一，有的隶属于所在乡镇；有的是人员隶属关系在乡镇，业务指导在县（市、区）；有的是财政所人员在乡镇，所长由县（市、区）单独或与乡镇共同任免。
就江苏省盐城市盐都区来说，乡镇财政所的隶属关系一直未能理顺，人事关系在乡镇，而业务指导在区财政局，形成了多头管理、管不到位的现状。
（二）财务基础工作科学化、规范化、信息化水平不高。
乡镇财政所普遍存在人手紧缺、年龄老化问题。
据调查，苏北不少乡镇财政所只有在编人员2人左右，甚至有的只有所长1人在编，已到了无法运转的境地。
且大多人员年龄偏大，只好大量使用借用、非编人员，导致整体能力和水平较差，离科学化、规范化要求相距甚远，信息化水平更是无从谈起。
同时，由于现行财政管理体制滞后，财政部门上下缺少系统性、制度化业务培训，学习调研氛围不浓，影响了财政干部的专业发展。
（三）财政财务监管亟待加强。
现在基层财政所的精力主要投放于两个方面：一是组织收入，二是筹集资金。
特别是财政所长，整天就是忙筹集资金，面对大量的财政资金的监管却无暇顾及，形成了“越位”与“缺位”并存现象。
对深化农村综合改革中乡镇财政体制创新的思考
对深化农村综合改革中乡镇财政体制创新的思考随着农村税费改革的不断深入，农业税的全面取消，我国乡镇财政正面临着体制创新的抉择。
乡镇财政从20世纪80年代建立以来，在经历过最初的辉煌后，现已面临着很多困难和问题，乡镇财政如何定位，对若干问题如何妥善解决，对深化农村综合改革、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、乡镇财政的困难和问题改革开放以来，县乡级财政的收支矛盾一直十分突出。
税费改革后，收入的大规模减少已经严重影响到基层财政的运转，成为农民负担反弹的一个隐患。
基层公共物品及服务供给更是陷入困境，笔者认为，在当今对农村综合改革不断深化的进程中，面临的问题主要表现在如下几个方面：1.收入增长乏力。
取消农业税后，乡镇已没有主体税种，除少部分城关镇和建制较大的重点镇以外，大部分乡镇只有税源分散、征收潜力小的一些小税种，财政收入增长乏力。
但从目前工作开展情况来看，上级要求的财政收入仍然保持高速增长，与实际情况有一定的背离，由此产生了一些违反税收秩序的行为，既损害了国家利益，也无法真实反映乡镇实际的经济发展情况。
2.收支矛盾日益突出。
近几年，乡镇财政困难已是一个不争的事实。
农业税取消后，虽然由上级财政通过转移支付方式弥补，但由于乡镇经济发展已远落后于当前社会经济的整体发展，大部分乡镇的收入将处于较低的增长水平。
而现代社会事业发展迅猛，随着社会主义新农村的全面开展，乡镇的社会责任日益增多，其财政支出增幅也将出现迅速增长。
因而在上级转移支付较固定、农村税收增长乏力，农村各项社会事业需求旺盛的基础上，乡镇财政的收支矛盾将更加突出。
3.财政债务包袱过重.据农业部1999年的清查资料，截止到1998年底全国村级负债面高达83%，债务总额高达2138.5亿元。
全国村级债务1999年比上年增长17.5%，2000年增长11%,平均每个村负债20万元。
乡镇债务成因极为复杂，化解起来难度也非常大，但大部分乡镇债务形成时间并不长。
关于乡镇财政管理工作的几点思考
关于乡镇财政管理工作的几点思考乡镇财政管理工作一直是广大乡镇领导和财政工作人员关注的焦点问题。
在新时代下，乡镇财政管理工作不仅要适应新形势下的需要，更要不断探索新的管理模式和方法，以更好地适应乡镇发展的需要。
在这里，笔者就乡镇财政管理工作的几点思考进行探讨。
财政管理要与乡镇发展相适应。
乡镇的财政收支状况直接影响到乡镇经济社会发展能力，因此要根据乡镇的实际情况，确定科学合理的财政管理政策。
这就需要财政部门和乡镇领导密切配合，共同制定出符合乡镇实际需要的财政管理政策和措施。
乡镇财政管理工作还要紧密结合乡镇发展规划，注重项目投入的效益评估和预算控制，确保财政资金的合理利用和有效管理。
只有这样，财政管理工作才能真正为乡镇的可持续发展提供有力的支持。
要加强乡镇财政监督与审计工作。
财政管理的科学性和规范性取决于财政监督与审计工作的落实情况。
在乡镇财政管理中，要建立健全财政监督与审计制度，进行日常性的财政监督，加强对财政资金的使用和管理的监督检查，严格规范乡镇财务行为。
要加强对财政资金的审计工作，及时发现和纠正财政管理中存在的问题，保障乡镇财政资金的安全和有效使用。
只有通过加强监督和审计工作，才能进一步提高乡镇财政管理的透明度和规范性。
要注重提高乡镇财政管理人员的水平。
乡镇财政管理工作是一项复杂而细致的工作，需要财政管理人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。
乡镇财政管理部门要加强对财政管理人员的培训和学习，不断提高他们的综合素质和业务水平，使其具备独立分析问题和处理事务的能力。
还要建立健全激励机制，激发财政管理人员的工作积极性和创造性，使他们能够更好地发挥自己的专业优势和作用，为乡镇财政管理工作提供坚实的人才保障。
要加强与上级财政部门的沟通与合作。
乡镇财政管理工作是在上级财政部门的指导和支持下进行的，因此要加强与上级财政部门的沟通与合作，及时了解上级财政部门的政策和指导意见，积极落实上级财政部门的决策和部署。
加强乡镇财政管理的思考
加强乡镇财政管理的思考随着国家经济的快速发展，乡镇财政管理已经成为了一个越来越受人关注的话题。
乡镇财政管理是指乡镇政府进行财务管理和监督的过程，包括预算编制、财务管理、审计监督等。
在加强乡镇财政管理方面，我们需要进行以下的思考。
一、提高财政预算编制能力乡镇政府进行编制预算是财政管理的关键环节，也是对财政事项进行综合分析的基础。
预算是乡镇政府进行财政管理的重要手段，能够帮助乡镇政府更好地实现财政收支平衡和支出计划的合理化。
乡镇政府需要加强预算编制的能力，建立更加严格的财政管理制度和预算监控体系。
在编制预算的过程中，需要注重对财政利用和管理的实效性和效率性，加强预算执行监管，防止套取预算和挥霍浪费。
二、加强财务管理财务管理是乡镇财政管理的另一个重要环节。
乡镇政府需要建立完善的财务管理制度，实行透明公开的财务管理，加强对财务活动的监控和管理。
同时，为了提高财务管理的效率，乡镇政府可以引入信息化技术，建立财务管理信息系统，实现财务数据的快速统计和分析，以便更好地监控和管理财务活动。
此外，也需要加强对财务管理人员的培训和考核，提高财务管理人员的素质和能力。
三、加强审计监督审计是对乡镇财政管理进行审查和监督的重要手段，可以有效地防止乡镇政府的财务违规和浪费。
乡镇政府需要加强对审计监督的重视，建立健全的审计制度，加大对财务审计的力度，确保财务活动的合法性、规范性和经济效益性。
四、探索多元化的财政收入途径乡镇政府需要积极探索多元化的财政收入途径，降低对一些传统财政收入的依赖程度。
其中，可以发挥土地出租、乡镇企业税收等收入途径的发挥，还可以通过发展新的产业、加强对农业、旅游等资源的保护和开发来增加财政收入。
综上所述，加强乡镇财政管理是提高乡镇行政管理水平和效能的重要举措。
乡镇政府需要通过提高预算编制能力、加强财务管理、加强审计监督和探索多元化的财政收入途径等手段来实现乡镇财政管理的升级和改进。
关于深化乡镇财政体制改革的思考
关于深化乡镇财政体制改革的思考2021年度农村指导员工作调研报告市国税局下派农村指导员调研组建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。
乡镇政府作为最基层的政府，一直处在解决“三农”问题的最前沿，在建设社会主义新农村的潮流中起着举足轻重的作用。
面对新的形势，乡镇政府一方面要积极转变政府职能，提高行政效能，努力从全能型政府向公共服务型政府转变；另一方面要致力于解决与乡镇政府职能不相称的各项制约因素，如权责不一致，财权事权不对等，当前突出体现在乡镇财政分配体制不合理，财政增长乏力，严重影响政府职能的行使，使乡镇政府在建设社会主义新农村进程中的主导作用得不到充分发挥。
因此，加快推进我市乡镇财政体制改革，强化乡镇政府的职能和作用，已成为我们必须集中精力予以解决的重要课题。
一、当前我市乡镇财政体制所存在的主要问题我市现行的乡镇财政管理体制分为两种类型：一是“分税制”财政体制，对经济规模较大的乡镇实行“划分收支、核定基数、比例留用、自求平衡”的分税制财政管理体制；二是“包干制”- 1 -财政体制，对经济规模较小的乡镇实行“核定基数、定额补助、包干使用、专项奖励”的包干制财政管理体制。
不可否认，该项体制对乡镇政府有着一定的激励作用。
但也正是这种分配体制，严重制约了乡镇财力的发展空间，使乡镇政府的财源建设思路发生偏差，导致了乡镇经济发展水平和政府财力分配规模极不对称的现实，带来了一系列的问题：（一）财权集中，事权分散。
推行分税制后，各级政府为了增强调控能力，都对下级政府的部分财政收入进行了层层集中。
作为我国财政体制最基层单位的乡镇财政，上交的比例越来越高，一些较富裕的乡镇上交比例甚至达到80%以上，乡镇财力日益萎缩。
与此同时，在事权划分上，却有增无减，一些部门处于自身利益，把人财物权上划，把那些需要投入、难度大的事下放给乡镇，造成“权在上面，责在下面；钱在上面，事在下面”的不合理现象。
乡镇财政管理的问题与思考论文
乡镇财政管理的问题与思考论文乡镇财政管理的问题与思考论文摘要:乡镇财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。
转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇财政管理问题的必由之路。
关键词:乡镇财政管理财源建设规范支出随着农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入, 作为最基层一级财政的乡镇财政为加快地方经济发展,更好的服务“三农”起到了良好的助推作用。
但乡镇财政收入渠道不多,总量不大,负债沉重,财政运行艰难,大部分乡镇财政属于典型的吃补助财政。
乡镇财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。
如何从根本上解决乡镇财政收不抵支,负债运行的问题和困难,是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。
笔者认为,稳定乡镇财政收入,提高财政收入质量,增强财政管理效益,当从以下几个方面做起:一、树立财政意识,转变财政职能,深化财政改革乡镇财政要以“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,认清新形势,紧紧围绕上级财政工作的安排布署,切实履行财政职能,着力服务地方经济社会发展。
树立大财政意识,增强大局意识、责任意识、服务意识,围绕“做大财政蛋糕,做小财政供养系数,做优财政资源配置,做强财政公共保障能力”的目标,加强财政监管,在财政支出与管理做到量出为入,量力而行,力求保工资、保运转、保重点,转变自身职能作用,加强乡镇财政队伍团队建设、机关作风建设、干部职工能力素质建设,创新财政预算管理,强化公共财政体制建设,变以钱养人为以钱养事,有节有力地推进乡镇财政改革。
二、加强财源建设,优化税收结构,依法理财治税保证机构运转和经济发展是财政收入管理的主旋,加强财源建设是乡镇财政收入增长的根本途径。
要合理划分收支范围,明确乡镇财权与事权,调动增收节支的积极性,提升本级财政实力。
写一篇完善乡镇财政(财务)管理的建议论文(1000字)
写一篇完善乡镇财政（财务）管理的建议论文（1000字）乡镇财政管理是在当地政府和相关机构之间协调资金使用，以保护乡村环境和人民的利益。
为了实现高质量的乡镇财政管理，必须考虑到国家、社会和地方政府之间的关系，以及当地人民对财政支出的要求。
本文将深入探讨如何改善乡镇财政（财务）管理，以更好地服务当地人民的利益。
首先，必须建立一个有利的财政体制，以便合理分配和运用财政资源。
乡镇财政管理实行财政集中制，即地方政府控制财政支出，并明确它应用于哪些项目，而社会组织和公民则主要参与税收筹集和执行过程中的行政监督。
其次，实施精细的财政支出管理，以提高乡镇财政的效率和透明度，可以加强当地政府的贯彻执行力，及时准确地核算支出与收入，并建立更好的监督机制，防止腐败。
此外，乡镇财政的公平性也是必须考虑的问题。
它不仅要注重现有的财政资源，还要通过战略投资，以帮助运用更有效地利用这些资源，改善乡镇发展水平，满足当地人民的需求，促进乡镇经济社会发展。
有效运用乡镇财政资源，加强项目计划和投资领域的规划管理，实施蚕食式支出管理，以预防资源浪费，提高财政资源的使用效率。
另外，要实现乡镇财政管理的改革，乡村的社会经济发展也具有重要意义。
因此，地方政府应该促进乡村经济发展，积极拓展资源种类，增加财政收入，建立对乡村经济发展的政策，加强当地依赖性产业和就业创造，以提高乡村社会经济发展水平，增加乡镇财政收入。
最后，改进乡镇财政管理，有必要实施更有效的政策监测和反馈机制。
地方政府应该设立独立的财政部门，注重审计和监督工作，对财政收入与支出的公开透明有序开展，同时要定期收集当地人民的意见和建议，找到它们的问题，采取措施改善乡镇财政管理。
综上所述，完善乡镇财政（财务）管理是提升当地生活质量，促进乡村经济社会发展的有效途径。
必须建立一个有利的财政体制，实施精细的财政支出管理，强化公平性和可持续性，促进乡村经济发展，实施更有效的政策监测和反馈机制，才能实现高质量的乡镇财政管理，更好地服务当地人民的利益。
关于新形势下乡镇财政改革与发展的思考
关于新形势下乡镇财政改革与发展的思考我国的公共财政体系中，乡镇财政属于最关键的构成内容，也是开展乡镇治理工作的关键，有助于促进乡镇政府从经济建设型逐渐转变为公共服务型。
乡镇政府要想履行自身的基本职能，就应当了解乡镇财政运行与改革的核心要求，建立完善的财政管理体系。
针对乡镇财政体制与政府职能无法相适应、财务运行缺乏稳定性、收支存在矛盾等问题，需要提出解决的方案，促进乡镇财政体制的改革。
在树立先进工作思想的同时，优化财政工作系统框架，了解财务法律法规与基本财政政策，还需要搭建完善的财政资金管理监督体系，加强内部控制力度，确保监督防范工作到位，实现乡镇可持续发展目标。
一、乡镇财政改革与发展的重要意义实现乡镇财政体制的改革，是促进乡村战略发展规划实施的关键保障。
进入后农业税时代以后，中央财政给予了乡镇财政在服务保障促进农村经济社会发展、贯彻乡村振兴战略的关键职能任务。
一方面，属于公共财政运行的终端，乡镇财政是做好基层费用管理工作、优化村级组织结构的核心力量，在传达我国强农惠农政策方面发挥着十分重要的作用，还可以维护农民的基本权益。
另一方面，其属于关键的推动者、引导者，需要立足于乡村的基本发展需求，对接我国财政支持，获取到一线优势。
在实现农业资源产业化发展、市场化合理配置的同时，履行自身的基本职能与义务。
不断完善农田水利、道路建设，还要做好环境保护的工作，提供义务教育、卫生服务等，建设现代化农业产业示范区，建立全新的农业产业链。
乡镇政府肩负着政府集中利用资金的核心职能，不单单会对党的政权架构运行效率产生影响，还可以拓展乡镇自主权，进而提升其对增收节支的主动性。
采用构建与乡镇政府职能互相匹配财政运行机制的基础上，将服务保障功能发挥带最大化，助力乡镇的稳定发展。
实现乡镇财政体制的改革，可以从根源上解决乡镇财政运行面临的发展困境。
当前，许多乡镇都存在赤字、债务问题等，核心因素就是缺乏完善的财政管理机制，甚至存在职位空缺的问题。
加强乡镇财政管理的思考
加强乡镇财政管理的思考乡镇财政管理是指在乡镇行政区域内实行的财政管理工作，是乡镇行政机关及其下属各村委会和居民委员会对本地区财政资源进行统一计划、监督、控制的一种基层财政管理方式。
加强乡镇财政管理是当前推进县域经济发展和基层治理体系现代化的必然要求，本文将从以下几个方面对加强乡镇财政管理进行深入思考：一、加强财政监管要加强对乡镇财政经费的监督管理，确保资金运用合理、效率高、效益好。
特别要注重对乡镇公共基础设施建设和公共服务等领域审核监管，解决基层发展不平衡和公共服务不足的问题。
建立健全财政经费管理机制，建立财务管理制度和财政监督体系，对各类收支单据、账册资料进行核对监督。
二、强化沟通协调机制要建立健全乡镇与上级政府和相关部门的沟通协调机制，加强乡镇与省、市、县级财政部门之间的信息沟通和透明化，有效协调经济转型、发展战略等层面的问题。
建立常态化的沟通协商机制，深化对基层政务工作的调研和理解，提高政策制定的准确性和针对性。
三、加强人才队伍建设积极推进乡镇财政人才招聘和培训工作，加快推进财政管理信息化改革，培养乡镇财政管理干部的财务管理、会计和统计分析等专业技能，提高基层干部的能力水平。
同时，加强对工作业绩的考核和激励，营造良好的工作氛围，激发干部工作积极性和创造性。
四、提高财政支持能力加强对基层财政工作的关心和支持，确保乡镇事业发展经费的充足，同时提高对基层工作的认识和理解。
国家财政应向基层倾斜，特别是对于一些经济欠发达地区，要加大政策扶持力度。
同时，要加强对贫困地区的资金支持，提高财政支持能力，打破地域限制的财政壁垒，促进基层财政工作的有序发展。
乡镇财政管理是推进县域经济发展和基层治理体系现代化的重要内容。
只有加强乡镇财政管理，才能确保基层经济社会稳定和可持续发展，实现新时代县域经济发展目标。
加强财政管理监管、建立沟通协调机制、加强人才队伍建设和提高财政支持能力是加强乡镇财政管理工作的重要措施，也是保障基层工作顺利进行的必要条件。
对乡镇财政体制改革的几点思考
到最 好 的激励效 果 。 以考核 机制 为例 ， 上级 政府 制定
符合省 、 市、 区 县 的考 核 标 准 ， 并 稍微提 升要求 ， 这样能
够使 得各 机构 都不 能轻 易做 到 ， 但 是 通 过 努 力 就 可 以
以很 多 政 策 就 缺 乏 规 范 性 ， 每 一 个 省 虽 然 都 根 据 自己 的实 际 情 况 进 行 制 定 ， 但 是 在 缺 乏 规 范 指 导 的 情 况 下 很 难 做 好 。在 乡 镇 财 政 中 ， 完善 的转移 支付 制度 是非 常重 要 的 。 但 是 目前 我 国 仍 然 缺 乏 较 为 规 范 的 转 移 支 付制 度 。 对 于 省 级 以 下 的 财 政 转 移 支 付 资 金 的 规 模 比 较有 限 ， 而 且 财 力 分 布 也 比较 有 限 ， 很 大一部分 转移支
的利益矛 盾 ， 上级 政府就 聚敛财力 ， 同 时县 乡 间采 取 措
二、 乡镇财政体制改革 的具体对策
１ ． 发挥省 、 市、 区县级财政的积极性
博弈 ， 所 以 乡 镇 财 政 体 制 并 没 有 得 到 及 时 的 调 整 。 如 乡 镇 财 政 出 现 的 问题 是 非 常 有 好 处 的 。
的一点 ， 就是 要统 一标 准 ， 定 性和定 量 相结合 ， 从 而达
、
我国 乡镇财政体制的缺 陷
１ ． 农民没有乡镇财政的创制权
我 国 关 于 本 级 人 大 与 上 级 行 政 机 关 发 生 分 歧 的 处
理 并没 有 明确 的规定 ， 那 么 此 时 创 制 权 就 在 于 上 级 政 府， 而 非人 大 。 同时 ， 我 国 的 地 方 政 府 制 度 决 定 权 也 在 于 中央 政 府 ， 那 么 地 方 政 府 既 没 有 相 应 的税 收 立 法 权 ，
【乡镇财政论文】乡镇财政体制具体完善对策
【乡镇财政论文】乡镇财政体制具体完善对策摘要：时代在不断进步和发展，我国很多乡镇财政中出现非常多的问题亟待解决，收入结构发展不够合理，财政体制也出现了较多方面的问题及缺陷之处。
目前，很多乡镇财政均或多或少存在问题，导致财政压力过大，乡镇财政体制尚处于混沌的状态之下，某些乡镇的发展规模过小，或者产业过于单一，这也是影响乡镇发展的重要因素。
为了促进乡镇快速发展，本文主要探讨了当前我国乡镇财政体制中存在的问题，然后提出了具体的问题解决对策，目的在于为完善乡镇财政体制提供切实可行的参考依据。
关键词：乡镇；财政体制；问题；具体对策一个乡镇若要取得快速发展，财力是前提条件，财力来源主要为乡镇财政，但是目前我国乡镇财政体制尚未构建完善，对某些地方政府的体制改革以及完善组织的进程产生了较大的阻碍作用，从而导致我国某些地方经济发展停滞不前。
积极采取财政风险防范措施，不断完善乡镇财政设施，才可以促进乡镇经济效益水平显著提升。
本文着重阐述了当前时期下如何进一步完善乡镇财政体制，从而加快乡镇财政体制改革进程。
一、乡镇财政的重要作用分析我国属于一个以农业为基础的国家，农村地区人口非常多，农业经济发展比较滞后，乡镇财政在为农村地区提供公共服务以及维护农村地区稳定等方面的重要作用较多。
具体包括如下几个方面：(一)为乡镇政府履行行政职能提供财力保障乡镇财政是我国目前现行财政体制中最为基层的财政组织，其重要职能就是为乡镇政府履行行政职能提供财力。
我国乡镇政府的基本职能就是为所辖区域的居民在生产和生活方面提供必需的公共服务及相关产品，发展农村地区的科教文卫事业。
在实现上述职能过程当中，乡镇政府所需资金的筹集、分配以及使用情况的监督等工作，均由乡镇政府机关来完成。
乡镇财政在维护农村地区的稳定性以及确保乡镇政府的正常运转，确保乡镇政府各项政策落实到位，以及确保乡镇政府机关的工资制度改革等方面，均扮演着十分重要的角色，可有效保障乡镇政府的正常运行。
加强乡镇财政管理的探讨
加强乡镇财政管理的探讨随着我国经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，乡镇财政管理显得尤为重要。
乡镇财政是指乡镇政府进行财政收支管理和财政资源配置的活动，是乡镇政府对财政收支进行组织和管理的一种制度体系。
乡镇财政管理的品质和水平不仅影响着乡镇经济的发展，也直接关系到乡镇民生的改善以及社会稳定和和谐的实现。
加强乡镇财政管理具有十分重要的意义。
本文将从加强乡镇财政管理的必要性、存在的问题以及加强措施等方面进行探讨。
首先要明确的是，为什么要加强乡镇财政管理？主要原因包括：一是贯彻国家财政政策需要。
国家财政政策的贯彻，需要依靠地方政府，而乡镇财政是地方财政的基础，因此只有加强乡镇财政管理才能更好地服务于国家财政政策的顺利实施。
二是推动乡村振兴战略需要。
当前，我国正处于推进乡村振兴战略的重要时期，而乡镇财政是支撑乡村振兴战略实施的重要支撑。
只有加强乡镇财政管理，才能更好地支持和推动乡村振兴战略的实施。
三是提高乡镇经济发展水平需要。
乡镇是我国农业农村发展的重要基础和支撑，乡镇财政是乡镇经济发展的重要保障。
只有加强乡镇财政管理，才能更好地支持乡镇经济的发展，提高乡镇经济发展的水平。
需要关注的是乡镇财政管理存在的问题。
目前，乡镇财政管理面临的主要问题包括：一是财政收支矛盾突出。
很多乡镇财政存在着收支不平衡的问题，财政压力较大。
二是财政管理水平较低。
一些乡镇财政管理水平比较低，财务管理经验不足，存在着诸多管理漏洞。
三是财政监管不到位。
一些乡镇财政管理存在监管不力的情况，存在着一些严重违规违纪问题。
四是财政资金使用效率低下。
一些乡镇财政资金使用效率低下，存在着较大的浪费现象。
针对这些问题，需要采取一系列的加强措施。
一是理顺财政体制。
加强乡镇财政管理需要从财政体制上进行改革，健全和完善乡镇财政体系，使其更加符合乡镇经济发展的需要。
二是优化财政管理体制。
乡镇财政管理需要优化管理体制，完善财政管理制度和规章，提高财政管理水平。
乡镇财政运行管理问题与对策论文
乡镇财政运行管理问题与对策论文乡镇财政运行管理问题与对策论文近年来，我区乡镇财政按照上级要求，积极推进财政、财务管理体制改革，形成了机构比较健全、体制较为合理、职能日趋完善、管理相对规范的乡镇财政管理体制，财政社会服务能力和财力保障水平不断提高，财务管理水平也得到普遍加强，工作开展情况总体较好。
但是，乡镇财政在财政运行、预算监管、内部控制、制度建设、会计核算、资产管理等方面尚存在不少薄弱点，影响和制约了财务管理职能的充分发挥，亟需引起高度重视。
一、乡镇在财政运行管理中存在的问题（一）财政收支矛盾突出1.财政收入增长乏力。
一是财源结构不尽合理，非税收入与上级补助收入占乡镇财政总收入比例较高，宏观调控和政策调整对其影响较大，极易造成乡镇财政收入的不稳定。
二是乡镇工业发展趋缓、后劲不足，税收增长乏力，乡镇可用财力增长缓慢。
三是财政收入渠道逐渐减少，国家已取消或收回了乡镇的一些收费和罚款权限，加剧了乡镇可用财力的紧张状况。
2.乡镇财政刚性支出和专项配套支出增长较快。
一是政策性增支。
近年来，乡镇财政保障的民生支出标准不断提高，支出数额逐年增多，加上乡镇人员经费支出大，行政运行成本高，财政刚性支出压力加大。
二是项目支出资金配套多。
乡镇政府对省、市、区专项支出项目大部分要求承担一定的配套资金，如水利设施建设、农业综合开发、土地复垦整理、康庄工程等，都一定程度上增加了乡镇财政刚性支出压力。
3.乡镇债务包袱重，还本付息压力大。
乡镇超越自身经济实力盲目投资建设，举债过多，加上历史性欠债，沉重的债务负担与还本付息压力不仅弱化了乡镇财政职能，还使得乡镇财政在高风险状态下运行，部分乡镇利用土地出让金支持财政运行，一旦国家实行从紧的财政政策和土地政策，这必将导致乡镇财政运行更加困难。
（二）财经管理制度未严格执行1.部门预决算执行不严。
一是部门预算编制不完整，有些单位将收入支出挂在往来款科目中核算，通过将超预算支出部分转挂往来款科目下，人为调节收支规模，故意逃避财政监督检查；二是专项资金预算执行不力，部门年初预算安排的专项经费，在实际执行过程中，部分单位将其资金用于行政经常性经费支出。
加强乡镇财政管理的实践与思考
（ 二） 工作 制度 流程 不健 全 ， 规 范化 程 度 不 高
健全完善 的管理制度是做好工作的基 础和保 障。 在实 际工 作 中 ，有 的乡镇虽然制定过财政管理制度 和业务 工作流 程 ， 但
没有 根据形势 发展的需要 ， 及 时进行更新 和完善 ， 与 实际工作 需要 有一定距 离 ， 对 工作指导 作用不强 ； 有 的 乡镇管 理制度和
二是加大信息化建设力度 ， 强化 乡镇资金监管 。制定下发 了《 关于加强乡镇财政 资金监管工作 的意 见》 ， 以财政业务综合 应用平 台为基础 ， 加大信息化 建设 力度 ， 建立 了财政综 合业务
信息平 台 ， 先后将 乡镇 财政的部 门预算 、 指标 管理 、 集 中支付 、
的要求 ， 落实好 中央各项 强农惠农 富农的 民生政策 ， 提高财政
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加 强 乡镇财 政 管理 的实践 与思考
文 ／陈 丰
Байду номын сангаас
摘要 ： 乡镇 财政是 国家财政的 重要组成部分 ， 作为我 国最基层 的一级财政 ， 它对于保证农村经济社会 的稳定 ， 促进农村 经济社
会发展 ， 巩 固加强农村基层政权 建设 ， 都具有重要的作用。 面对财政改革的新形势、 新任务 ， 山 东省莒县逐步探 索建立了一套符合 实 际、 科学可行 的 乡镇财政管理措 施。但从各地 来看 ， 当前 乡镇财政 管理还存在诸 多问题 ， 如预算 管理不科 学、 工作制度 流程 不健全 、
新常态下完善乡镇财政管理体制的思考
新常态下完善乡镇财政管理体制的思考在调结构、稳增长、促进展的新经济新常态下，合理划分县乡财政关系、完善乡镇财政管理体制，促进县乡两级政府当家理财的积极性，是区乡政府与财政的一项基础性工作，更是贯彻落实十九大精神、在广大农村全面建成小康社会的关键环节。
现以**区为例，就完善乡镇财政管理体制谈一点粗浅的看法。
一、完善乡镇财政管理体制的要紧难点（一）乡镇财政自我保障能力普遍不足乡镇政府是我国最基层一级政府，面向广大农村，其区位环境决定了其经济进展不充分，特别是欠发达地区的乡镇，经济较为单一，规模普遍较小，乡镇自我进展、自我保障能力较弱，乡镇财政要紧靠县级以上财政转移支付来保障。
2016年**区12个乡镇，有7个乡镇为补贴型乡镇。
（二）县乡财政支出责任难以明确划分县乡财政管理体制在我国中央与地方各级财政关系中处于最底层，在制度设计与研究中，并不为大家所重视，要紧原因是县与乡之间的很多支出责任难以明确划分，支出责任与实际执行相互割裂。
如面向农村的公益基础设施、农田水利建设保护、各项惠农政策、扶贫攻坚、生态环保、抚恤救济、特困救助等方面支出，有乡镇完全支出责任，有县乡共同责任，有县级完全责任，但到底如何划分，国家没有明确的政策规定。
（三）乡镇支出县级兜底保障特征明显由于进展水平普遍较低，乡镇财政保障能力较弱，财力难以保障乡镇政府履行职能职责与地方经济社会进展的需要。
乡镇农村公路、项目及园区建设等进展中形成的大量政府债务，乡镇无力偿还。
这些乡镇支出要么在出现问题、或者调整体制时最终需县级财政兜底解决。
这既是县乡财政关系的特点，更是完善县乡财政体制的难点。
二、**区现行乡镇财政管理体制取得的要紧成效**区现行财政体制从2012年开始执行，五年来，乡镇财政收入得到快速增长，财政保障能力得到较大提升，各项社会事业得到快速进展。
具体表现在下列三个方面：（一）乡镇经济持续进展，财政收入快速增长乡镇财政体制及配套机制，特别是安排了支持进展财力5383万元、超收500万元不分成等机制设置，有效地调动了乡镇当家理财的积极性。
深化县乡级财政管理体制改革的思考
Money China 财经界深化县乡级财政管理体制改革的思考平原县财政局龙门财政所宋晓华平原县财政局马岗然摘要:随着我国社会经济的快速发展，通过党的十八届三中全会全面深化财政管理体制改革的决定，提出深化财政管理体制改革，改革税制、提高效率，完善财政管理制度，发挥地方和中央的积极性，是我国社会、经济和政治发展变化的需要。
随着政策的实施，获得显著成效。
对深化财政管理体制改革和贯彻科学发展观起到重要意义。
关键词:财政管理体制改革完善财政管理制度我国实行财政管理体制改革以来，对增强中央政府，尤其是县乡级政府的宏观调控力，起到显著作用。
地方政府通过参照中央财政管理体制，调动了组织收入和地方经济发展的积极性，基本保证各项经济发展和基层政权运转的需要。
财政管理体制改革的实施，是分税制财政管理体制的继续。
一、深化财政体制改革及把握财政体制体制保障和调控手段历来都是国家财政行使职能的基础，财政管理体制科学与否对国家经济发展的治理效果、公共福利和经济效率有直接关系。
由于县乡级财政管理体制存在弊端，导致政策扭曲、财政资源配置使用低下，从而严重影响社会安定和政权稳定，损害经济效率。
如今我国也是高度重视财政管理体制改革，并取得了显著成效。
目前我国县乡级财政管理体制经过多次财政改革，正在逐步完善改革内容，因改革涉及的财政利益主体较多，实施难度也相对较大。
合理制定县乡级政府的责任范围，建立财政管理框架，进一步明确县乡级政府财政支出责任。
县乡级地方政府是政府体系组成的重要基础，在县（乡）与上级政府职能划分时，公共职能应下放到乡，为县（乡）级政府起到基础作用。
市（区）级政府在经济发展等方面起主导作用，县（乡）级政府起辅助作用。
政府需重点做好综合协调、规划统一、监督产业发展与引导，利用优势壮大自身产业，推动城乡统筹发展。
县乡级政府应合理划分财政收入，明确建立财政体制，即履行政府职责，财政收入进行合理调整，逐步达到匹配完善。
二、规范县乡级政府财政支出制度深化财政体制的核心应规范县乡级政府财政支出制度，县乡级财政改革是比较繁琐的系统工程，不仅涉及到行政体制改革，还关系到整个财政体制改革，其涉及的经济问题即县乡级基层政治发展建设，涉及广大事业单位及个人的利益，县乡级政府必须落实改革体制，使服务均衡化，有效促进地区之间资源合理的分配和财力合理支出，加大力度调整财政支出。
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深化乡镇财政管理体制改革的思考体会如何把乡镇财政建设成为体制合理、机制健全、职能完备、管理规范的一级实体财政,这一课题摆在各级政府和财政部门面前,
现就乡镇财政改革试点单位的实践体会,提出深化乡镇财政管理体制改革的不成熟想法。
一、财政改革的几点思考
按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。
实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。
（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制
一是实施预算县镇共编。
坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。
二是实施镇级会计集中核算。
建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。
进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。
三是实施国库集中收付。
按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。
所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。
四是强化税收征管。
建立县、镇两级协税护税领导小组，制定协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先征后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。
同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。
（二）深化支出管理改革，初步建立公共财政的支出体系
一是保障社会公共需要。
按照建立公共财政框架的要求，不断调整和优化财政支出结构，服务服从于全县经济社会发展大局，保障好各项支出。
二是支持“三农”建设。
“三农”资金投放坚持“五个倾斜”：即向农业和农村基础设施建设倾斜，向农村科技和农业教育倾斜，向农业产业化尤其是产业化龙头企业倾斜，向扶贫攻坚项目倾斜，向农村生态建设倾斜，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业产业化水平。
三是努力化解镇级债务。
不断强化“减债也是政绩”的观念，建立和完善减债目标责任制和债务责任追究制度。
通过经营国有资
产还债、争取银行积累还债、经营城镇还债、镇级超收分成还债、依法追偿债务还债等措施，努力化解镇级债务。
（三）加强村级财务管理，进一步提高村级财务管理水平
在全县进行村级代理会计核算改革，各乡镇均组建“会计集中核算中心”，“中心”内设村代理核算专柜，并全面实行村会计委派制度，由县财政局、农发局选拔、委派会计，专职从事村财务管理，各村只设一名报账员。
村乡（镇）两级一律使用集体经济专用收据，实行钱、账分开管理，村乡各项资金交由专职出纳管理。
同时，建立健全村级财务公开制度、定期审计制度和档案管理制度，确保村财务管理公开、透明，以减少有关村乡财务问题的上访案件，易于缓和干群关系，农村社会稳定。
二、财政改革的几点体会
财政改革的目的就是要最大限度地增收节支，提高财政的保障水平，因此必须紧紧抓住发展这个关键，不断创新理财观念，充分利用财税杠杆，促进县域经济持续、稳定、健康发展，做大财政收入“蛋糕”。
同时，大力调整和优化财政支出结构，统筹推进“三个集中”，加快推进城乡一体化进程。
（一）着力加强财源建设。
要管财，首先要聚财，充分发挥财政资金投入的引导和粘合作用，实现以财生财，壮大税收财源。
一是抓招商引资促新增财源。
通过财政直接投入和以经营性土地预期收益抵押采取bt项目融资等多种形式，加大工业集中发展区载体建设，并实行财政先期投入
解决项目拆建安置问题，筑巢引凤，增强招商引资吸引力。
同时，加大招商引资奖励力度，实现全方位、多渠道招商。
二是抓企业扶持促主体财源。
充分发挥中小企业融资担保公司的作用，以及对优势企业、成长型企业的技改投入和政府贴息贷款支持，服务扶持现有工业企业做大做强。
三是抓城市经营促即期财源。
严格土地储备制度，对城区现有闲置、可置换土地进行统一征用，建立土地储备库，以招标拍卖方式出让，实现土地收益最大化，加快城镇建设步伐。
（二）强化税收征管。
一是建立完善财税部门税收征管协调机制，强化收入计划管理，确保应收尽收。
二是加大协税护税力度，开展个体零散税收代征工作，严格先税后征，确保应征税款足额征收入库。
三是加大重点税源管理，对纳税大户进行跟踪检查，稳定税收。
四是加大税务稽查力度，以查促管，以查增收，努力做大财政增收盘子。
（三）强化财政管理各层面改革。
一是狠抓财政体制层面改革。
理顺镇乡事权、财权，进一步明确县镇两级财政管理权限和责任，充分调动各镇“加快发展、自求平衡”的积极性。
二是狠抓预算编制层面改革。
通过编制部门综合预算，加大预算内外财力集中调控力度，集中财力办大事，有效缓解全县经济社会发展的资金压力。
三是狠抓预算执行层面改革。
大力推行国库集中收付制度，收入一个“笼子”装，支出一个“漏斗”出，减少财政资金运行的中间环节，确保财政资金安排使用的及时
性、有效性和可控性。
四是狠抓财政分配层面改革。
各类专项资金分配按照“公开、公平、公正”原则，减少人为因素影响，提高财政资金的使用效率。
五是狠抓财政支出结构改革。
不断优化财政支出结构，严格预算约束管理，把通过调结构节约的资金和新增财力，重点安排在招商引资、项目促建、工业集中发展区建设、重点镇建设、社会保障、“三农”工作和化解镇级债务上，不断巩固和提高推进城乡一体化的财力保障水平。