地方政府与政治课件 绪论

国家类型
联邦制 单一制
全国性政府
联邦政府 中央政府
地域性政府
联邦成员政府及其所属地方政府 地方政府
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
●从国家结构形式看，中国实行的是单一制。国家整体高于地方部 分，中央领导地方是中国政治制度的重要特征，也符合中国国情。
●在当今中国，“国家政府”指“中央人民政府”“国务院”，地 方政府指“地方各级人民政府”。
马克思主义理论研究和建设工程
绪论
●政治是建立在一定经济基础 之上的上层建筑的核心部分，是各种 社会经济利益和要求的集中表现，是以一 定的阶级关系为基本内容围绕国家政权而展开
的社会活动和社会关系的总和。
●在中国，政府是国家权力机关的执行机关，是国 家政权机关中的行政机关，即国家政权体系中依法 享有行政权力的组织体系。
（一）地方政府的基ຫໍສະໝຸດ Baidu架构
（二）不同类型的地方政府
（四）地方政府的治理及其走向
（三）地方政府的内外部关系
2 第二节
地方政府与政治的学习内容、 意义与方法
二、地方政府与政治的学习意义
（四） 深刻认识目
标责任性
（一） 深刻认识理
论正确性
意义
（二） 深刻认识历
史合理性
（三） 深刻认识制
度科学性
2 第二节
●中国是一个地域辽阔、人口众多的大国，政府分为中央政 府和地方政府。地方政府在国家治理中扮演着重要角色，并在
相应的地方政治关系格局下运行，形成地方治理体系和治理能 力。
●地方政府与政治 作为一门学科，是 研究地方政府与政 治的形成、运行及 其规律的科学。
●马克思主义政 ●中国的地方政府与 治学对于认识和 政治是在长期历史中 掌握地方政府与 形成的，是中国特色 政治的规律具有 社会主义政治体系中 强大的指导意义。 的重要组成部分。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
二、地方政府与政治的界定
●地方政府与政治，是指地方政府的设立及在治理地方事务中受 特定的政治关系影响、制约并形成相应的规范，从而形成以地方 政府为主体并涉及相应政治关系的政治过程。
●地方政府与政 治是一个有机的 整体，包括三个 层层递进的含义：
●一是地方政府是地方事务治理的主要主 体；
首先，“地方政府”是相对于“国家政府”而言的。 ●一般而言，“国家政府”是涉及全国性地域的政府，具有整体性； 地方政府只是国家整体中管辖一部分地域的政府，具有部分性。
其次，“地方政府”是相对于“中央政府”而言的。 ●中央政府是管理一个国家全国性事务的国家机构的总称。由于国家 结构形式不同，相对于中央政府而言的“地方政府”的含义有所不同。
●地方政府与国家结构形式直接相关。
●所谓国家结构形式，就是国家为了处理整体与部 分、中央与地方的关系而对国家权力进行的划分与 配置。
●因此，“地方政府”是个相对 性概念，需要从国家整体与部分、 中央与地方的关系格局中理解。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
●在不同国家和不同政治制度下，地方政府的源起和含义有所不同。
●其一，维护国家统一和领土完整，有助于 国家对所管辖的领土及其事务进行有效治理。
●其二，推动经济社会发展，有助于国民经 济与社会发展保持和充满活力。
●其三，促进民生改善和落实基层民主，有 助于巩固中国共产党的长期执政基础。
2 第二节
地方政府与政治的学习内容、 意义与方法
一、地方政府与政治的学习内容
●二是地方政府进行地方事务治理时遵循 和坚持相应的政治方向；
●三是地方政府在治理地方事务时的形式、 任务和内容都与相应的政治关系和政治方 向密切相关并受其制约。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
二、地方政府与政治的界定
中国特 色社会 主义的 地方政 府与政 治的总 体原则
其一，坚持党的领导。 ●这是中国特色社会主义地方政府与政治最本 质的特征之一，也是地方政府行为的基本规范。
地方政府与政治的学习内容、 意义与方法
三、地方政府与政治的学习方法
（一） 理论学习法
（二） 历史学习法
（三） 比较学习法
（四） 实践学习法
思考题
1. 什么是地方政府？ 什么是中国法律意义上的地方政府？
2. 什么是地方政府与政治？ 中国的地方政府与政治有什么总体特征？
3. 地方政府与政治的地位如何？ 4. 地方政府与政治这门课程的主要内容如何？ 5. 如何学习地方政府与政治这门课程？
主要内容
第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定 二、地方政府与政治的界定 三、地方政府与政治的地位
第二节 地方政府与政治的学习内容、意义与方法
一、地方政府与政治的学习内容 二、地方政府与政治的学习意义 三、地方政府与政治的学习方法
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
一、地方政府的界定
其二，坚持人民当家作主。 ●体现了中国特色社会主义地方政府与政治的 人民性原则，是中国特色社会主义民主政治的 具体体现，也是地方政府的基本行为规范。
其三，坚持依法治国。 ●体现了中国特色社会主义地方政府与政治的 法治化原则。
1 第一节 地方政府与政治的含义与地位
三、地方政府与政治的地位
●尽管相对中央 政府来讲，地 方政府的权力 有一定限度， 但在整个国家 治理中却居于 十分重要的地 位。
●“地方政府”作为一个一般的学术概念，是指除中央政府以外的 治理国家部分地域的地域性政府。
●在中国，地方政府作为一个法定概念，主要指中央政府之下的地 方各级人民政府，是地方各级国家权力机关的执行机关和地方各级 国家行政机关，并接受上级国家行政机关领导的地域性政府。
●同时，在中央政府之下，除一般性地方政府以外，还有特殊类型 的地方政府。