LEC安全生产风险管理

LEC安全生产风险管理

要点

一、风险管理的基本概念

二、风险管理的理论基础

三、电力企业安全性评价

四、作业现场危险点分析与控制

五、安全性评价和危险点分析的比较六、夯实安全基础，建立安全机制七、开展安全质量标准化工作

一、风险管理的基本概念风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制。通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。

一、风险管理的基本概念

1、术语和定义 (1)

事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其它损失的意外事件。

注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。

(2)

危险hazard 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

(3)

危险辨识 hazard identification 识别危害的存在并确定其性质的过程。

(4)

事件 incident 造成或可能造成事故的事情。

注：事件包括未遂过失。

(5)

风险 risk 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。

一、风险管理的基本概念(6)

风险评估 risk assessment 评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。(7)

安全 safety 免遭不可接受的风险的伤害和损失。(8)

可承受的风险 tolerable risk 根据企业的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。(9)

风险管理 risk management 通过对风险的识别和评估，运用各种风险管理技术进行最大限度的控制，从而达到安全的目的。(10)持续改进 continual improvement 不断加强安全管理体系工作，全面改进企业安全绩效的过程。

一、风险管理的基本概念

2、风险管理的重要性(1)

风险管理是企业管理的重要内容风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。

风险管理是高层次、高境界的管理过程，强调闭环管理、持续改进，其整个过程是一个循环往复的过程。

一、风险管理的基本概念(2)

风险管理是安全管理的基础、输入和动力安全管理体系运行的主线是风险控制过程。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危险加以识别，然后评估每种危害危险的风险等级，依据法规要求和企业管理标准确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。

危险辨识、风险评价和风险控制策划的结果是安全管理体系的主要输入。

危害辨识、风险评价是体系运行的动力。企业应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。

一、风险管理的基本概念(3)

每一个员工都要树立风险预控的理念加强安全生产风险管理，是落实“安全第一，预防为主”方针的基础工作，是实现安全管理“关口前移”的必要措施。风险评估打破了“将事故消灭在萌芽状态”的说法，即利用风险评估可以实现在事故萌芽之前予以控制。

安全生产人人有责，安全生产不仅仅是生产口的事，更不仅仅是安监部门的事。

每个行业、每个岗位都存在风险，树立风险预控的理念对工作和生活的方方面面都大有益处。

二、风险管理的理论基础

1、“预防为主”是现代安全管理的基本原则生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的“预防为主”是现代安全管理的基本原则原国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出：“我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。”

二、风险管理的理论基础

2、以安全系统工程的理论研究生产过程人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一旦能量失控，就可能引发人身或设备事故，因此生产系统存在固有危险生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的产生事故的直接原因是

二、风险管理的理论基础

2、以安全系统工程的理论研究生产过程按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因可以分为二类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患

二、风险管理的理论基础

3、危险辩识和评价是事故预防的重要手段l 要预防和控制工业事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或

防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验l 风险评估（risk assessment）起源于二世纪三年代的美国保险行业，经过几年的发展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术

二、风险管理的理论基础

3、危险辩识和评价是事故预防的重要手段l 英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”规定:“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”l “安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法

二、风险管理的理论基础

4、危险源辨识根据GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》，生产过程中存在的危险可分为6类：

(1）物理性危险，15种如：触电、物体打击等 (2）化学危险，5种如：有毒气体 (3）生物性危险，5种如：传染病等病菌 (4）心理、生理危险，6种如：心理异常 (5）行为危险，5种如：操作失误 (6）其他危险，如：管理意识风险

二、风险管理的理论基础

5、危险源、风险与事故的关系危险源事故（意外）危险源的存在导致风险的存在，风险没有得到控制就会导致事故Ｄ＝ＬＥＣ风险 = 可能性后果暴露率=概率严重度频率

二、风险管理的理论基础

6、控制风险的方法(1)排除：排除危险是风险管理最佳的方法。(2)代替：用其他程序或物质代替，可有效降低风险。(3)隔绝：用隔绝的措施减少员工与危险物质接触的程序，减小风险概率。(4)工程：对代替或隔绝的方法不能排除的风险采用工程的方法加以控制。(5)行政管理：用行政管理的方法控制风险。

(6)个人防护：这是风险管理最后采取的方法和手段。

二、风险管理的理论基础

7、风险管理的运作程序

三、电力企业安全性评价

1、安全性评价(safety assessment)的定义综合运用安全系统工程的方法