FAA适航指令管理体系研究_刘延利
适航指令AD 2016-24-09技术研究分析(北航适航管理)
AD 2016-24-09 适航指令制订和技术分析1.1 适航指令简述FAA于2016年12月2日发布了编号为AD 2016-24-09的适航指令，适用于B787-8和B787-9型号的所有飞机。
该指令于颁发之日立即生效，并在2017年1月17日之前可接受建议与评论。
该适航指令的摘要如下：We are adopting a new airworthiness directive (AD) for all The Boeing Company Model 787-8 and 787-9 airplanes. This AD requires repetitive cycling of either the airplane electrical power or the power to the three flight control modules (FCMs). This AD was prompted by a report indicating that all three FCMs might simultaneously reset if continuously powered on for 22 days. We are issuing this AD to address the unsafe condition on these products.对英文原文进行翻译如下：总结：我们将为所有波音公司的787-8和787-9型飞机批准一条新的适航指令（AD）.该指令要求对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电。
该指令根据一个报告而修订，该报告指明三个飞行控制模块如果连续供电22天有可能出现同时复位。
我们发布此指令，以解决这些产品的不安全状况。
该指令要求波音公司生产的在美国注册运营的所有99架飞机在一周内遵从适航指令的指示对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电，以避免因为三个飞行控制模块的同时复位可能导致飞行控制面短时间内对机组人员的操纵指令无响应和暂时性的失控。
CCAR-23部飞机取EASA型号认可证研究
CCAR-23部飞机取EASA型号认可证研究作者：柴郁琳李先哲来源：《航空科学技术》2021年第11期摘要：结合运12F型飞机申请欧洲航空安全局（EASA）型号认可证的适航工作，对CCAR-23部飞机取EASA型号认可证适航工作开展研究，重点对中国民用航空局（CAAC）和EASA的法规体系、适航规章和型号合格审定程序进行对比分析，明确CCAR-23部飞机取EASA型号认可证工作程序，总结运12F型飞机取EASA型号认可证适航工作过程中的经验和教训，为国内CCAR-23部飞机取EASA型号认可证的适航工作提供借鉴和指导，同时为中欧适航双边的技术评估和建立提供了有力的技术支持。
关键词：CCAR-23部飞机；EASA；CAAC；型号认可证；适航双边中图分类号：V215.5文献标识码：ADOI：10.19452/j.issn1007-5453.2021.11.005為建立中欧适航双边，中国民用航空局（CAAC）与欧洲航空安全局（EASA）规划了技术路线图，运12F型飞机被选作中方23部飞机背景项目申请EASA型号认可证。
运12F型飞机已经获得CAAC和美国联邦航空局（FAA）的型号合格证，成为国内首个申请EASA型号认可证的23部飞机。
本文以运12F型飞机申请EASA型号认可证为例，针对CAAC和EASA的23部飞机适航规章、型号合格审定程序进行对比研究，重点介绍CAAC和EASA在取证阶段要求和相关工作差异，通过对运12F型飞机取EASA型号认可证存在的问题进行梳理，总结可供参考的23部飞机申请EASA型号认可证的经验和教训。
1 CAAC和EASA型号合格审定对比1.1适航法规体系由于国情不同，世界各国民用航空适航管理机构规模不一，管理方式各异。
国际上影响力最大的两大机构是FAA和EASA。
FAA和EASA具有不同的组织体系及适航法规体系，适航规章也不尽相同。
CAAC的适航法规体系是以FAA的适航法规体系为参考建立起来的。
浅析美国联邦航空管理局适航指令的等效符合性措施管理
浅析美国联邦航空管理局适航指令的等效符合性措施管理作者：马增兵来源：《航空维修与工程》2019年第03期摘要：通过解读FAA适航指令等效符合性措施（AMOC）的管理政策，明确AMOC的申请要求、批准流程、批准形式及其特点，有助于对航空器适航指令AMOC的管控。
关键词：适航指令;美国联邦航空管理局;等效符合性措施0 引言当某一民用航空产品（包括航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备等）存在不安全的状态且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其他民用航空产品之中，或是发现民用航空产品未按照该产品型号合格证批准的设计标准生产时，适航当局将以适航指令（AD）的形式颁发强制性检查要求、改正措施或使用限制，以消除不安全的状态。
适航指令是实时更新的适航标准，与适航规章具有同等效力。
适航指令所涉及的民用航空产品在规定时间内如未达到适航指令的要求，则不再适航。
每一份适航指令都会提供一套基本的执行方案，按此方案执行即可满足适航指令的要求。
如果无法满足适航指令的要求或使用不同于适航指令提供的方案时，需要向适航当局申请等效符合性措施（AMOC）的批准。
AMOC批准的方案具有与适航指令等同的安全水平，满足AMOC的要求也就满足了适航指令的要求。
AMOC为满足适航指令提供了快捷获批通道，同时避免了适航当局频繁改版适航指令。
美国生产的民用航空产品是世界民航业主流产品之一，鉴于美国联邦航空管理局（FAA）的标准被世界各国所认可，运营人在完成本国适航当局适航指令的同时，为了便于航空器的退租和/或转卖，还会评估制造国适航当局颁发的适航指令并按需向FAA申请AMOC。
FAA考虑到非美国注册的航空器将来也有可能在美国运营，为了避免在航空器转移过程中集中向FAA申请AMOC，也会批准非美国注册航空器的AMOC申请。
本文简要介绍FAA AMOC申请流程。
1 AMOC申请条件当运营人无法满足适航指令的要求，或使用与适航指令要求不同的方案时，需要申请AMOC批准。
FAA适航指令管理体系
飞机审定办公室（ACO）——AD启动部门
ACO 是AD系统的三级机构。飞机审定系统下设13个ACO ， ACO实际负责型号合格审定和生产许可审定，负责颁发型号合格 证（TC）、补充型号合格证（STC）、技术标准规定（TSO ）、 零部件制造人批准书（PMA）等，并监控地区内产品的持续适航， ACO 通过评估设计批准持有人的失效、故障和缺陷报告、国家运 输安全委员会（N T S B ）和F AA的安全建议、飞行标准地区办 公室（F SDO ）提交的使用困难报告以及批准与AD 相关的服务 通告等来做出技术决策，判断是否存在不安全状态并且是否可能 存在于相同型号的其他产品中，如果不安全状态确实存在，则 ACO 将填写AD工作单并将之送到相应的审定中心正式起草和颁发 AD。
FAA针对国外适航指令的接受和工作程序
针对美国以外的主审国/设计国颁发的AD，F AA新近出台了国 外适航指令工作程序——强制性持续适航信息（MCAI）的AD程序。 对于国外MCAI的接收，主要由总部AIR -140通过网上获取或邮 件等方式接收，并保存在MCAI数据库（类似我们的西文指令库）， 再通过邮件发送到相应的审定中心，AIR -140每月都会向各审定中 心发送M CAI月报，审定中心更新M CAI状态并反馈给AIR -140，以 保持M CAI数据库的实时更新。同时F AA通过其自身影响、便捷的 信息系统和多级人员配合，保证了美国以外的民航当局颁发的AD指 令被及时全部地获得。 根据美国法律，F AA不能直接转发国外MCAI，而是由相应审定 中心按程序进行一系列技术决策和评估。这与颁发本国产品的AD程 序不完全相同，依据国外M CAI颁发适航指令的AD工作单与针对本 国产品的AD工作单不一样，一般也没有ACO 工程师的参与。
审定中心——AD起草及签发部门
民用航空器适航管理体系综述
民用航空器适航管理体系综述刘佳嘉;潘超【摘要】基于民用航空器适航管理体系的构成及管理流程的特点,立足于通用航空迅速发展的大背景,对民航适航管理体系进行了论述.在给出了适航的定义并总结了适航特点的基础上,分析了适航管理的作用,从动态和静态两个环节总结了适航管理体系框架的构成并剖析了各部分的逻辑关系,然后按照立法定标、颁发证件和审核管理的管理流程依次论述了法规文件体系,证件管理体系和组织机构体系,并以民航飞行学院为具体实例对民用航空器适航管理流程进行了阐述.【期刊名称】《中国民航飞行学院学报》【年(卷),期】2017(028)005【总页数】5页(P19-23)【关键词】适航管理;民用航空器;民航法规【作者】刘佳嘉;潘超【作者单位】中国民航飞行学院航空工程学院四川广汉613807;中国民用航空局飞行标准司北京100710【正文语种】中文适航是适航性（Airworthiness）的简称，通俗的来说就是只有适航性达标，才允许飞行，否则禁止飞行。
民用航空器的适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理[1]。
为了使航空器适航，需进行适航符合性验证，即设计制造方或使用维修方，向审查方提供各种证据和资料，表明航空器符合适航条款，以此达到保障民用航空器安全运行的目的[2]。
组织适航符合性验证的主体即是适航管理。
适航管理的目标是通过全方位，全过程的控制和管理，最终为公众和社会提供安全、经济、舒适的航空运输工具[3]，其在民机适航性控制过程中起着至关重要的作用。
因此，分析适航管理体系，对我国适航管理的建设与完善具有一定的导向作用和参考价值。
如图1所示，将适航管理体系分为静态和动态两部分。
其中静态部分由法规和文件体系，适航管理证件体系以及组织机构体系构成[3]。
适航管理主要是验证航空器适航的符合性，这一过程需要进行动态的业务控制。
民用航空产品适航安全信息通告管理技术研究
文章编号：2095－6835（2017）24－0022－05民用航空产品适航安全信息通告管理技术研究朱宁文，邢广华（中国民航上海航空器适航审定中心，上海200335）摘要：适航安全信息通告作为一种信息发布方式，主要是为了警示、通知和建议航空界提高民用航空产品的安全性。
简要研究和梳理了美国适航当局FAA的特殊适航信息通告SAIB和欧洲适航当局EASA的安全信息通告SIB，详细介绍并比较了两者的编制准则、方法和程序，分析了SAIB和SIB两类文件的发布情况及有效性，结合中国适航管理的特点，提出了我国适航当局编制和颁发适航安全信息通告的建议。
关键词：适航安全信息通告；适航管理；特殊适航信息通告；安全信息通告中图分类号：V37文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2017.24.022目前，国际上适航安全信息通告类文件主要有美国适航当局FAA的特殊适航信息通告（Special Airworthiness Information Bulletin，以下简称“SAIB”）和欧洲适航当局EASA的安全信息通告（Safety Information Bulletin，以下简称“SIB”）。
两者存在很多共同点，其本质都是一种信息发布工具，用以警示、通知和建议航空界提高民用航空产品的安全性。
其他国家的适航当局也有类似的信息发布机制，例如加拿大运输部发布的服务困难咨询等。
文中的相关适航安全信息通告类数据主要来源于FAA 和EASA的官方网站，其中，FAA公布从1994年起的SAIB，而EASA则公布了自2006年以来EASA发布的所有SIB。
对于我国适航当局而言，借鉴FAA SAIB与EASA SIB的颁发机制，建立与民用航空产品和零部件相关的适航安全信息发布机制，将进一步完善用于提高国产民用航空产品和零部件安全水平的方法和途径。
1适航安全信息通告编制准则、方法与程序1.1FAA SAIB的编制1.1.1编制准则、方法SAIB是一种非强制性的信息通告，主要由审定中心编制，也可以由负责部件审定的审定办公室（ACO）或者直接由FAA总部编制。
浅析FAA和CAAC制造检查领域委任代表的授权职能
浅析FAA和CAAC制造检查领域委任代表的授权职能史彬彬【摘要】基于民用航空器制造的实践经验和美国联邦航空局(Federal Aviation Administration,以下简称FAA)与中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,以下简称CAAC)适航规章的研究,重点分析了FAA与CAAC制造符合性检查领域对委任代表的授权职能.从适航规章要求、制造符合性检查领域委任代表的分类、具体的授权职能及产生这些差异的原因进行了阐述.虽然两个民航局在制造符合性检查的授权职能上存在差异,但是只有与航空工业水平相适应的适航管理,才能更好地促进航空业的发展.【期刊名称】《民用飞机设计与研究》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】6页(P61-66)【关键词】美国联邦航空局;中国民用航空局;委任代表;授权职能【作者】史彬彬【作者单位】中国商飞上海飞机制造有限公司,上海200436【正文语种】中文【中图分类】V221+.91在适航当局对民用航空器制造和使用的监督检查体系中，委任代表一直都发挥着重要作用。
美国航空工业高度发达，FAA的民用航空器监督检查体系和委任代表制度已经日趋完善。
在FAA的适航性审定过程中，制造检查领域的委任代表几乎承担了所有的制造符合性检查工作，依据FAA的授权，签发相应的适航性证件。
FAA在制造检查领域的委任代表分类全面，分工清晰，授权职能几乎覆盖了全部的制造符合性检查领域。
随着CAAC适航审定体系的建立和逐步完善，CAAC的委任代表体系也得到了迅速发展，尤其是随着中国大型客机项目的立项和发展，CAAC在制造检查领域委任代表的数量和质量都得到了很大的提升。
本文将重点分析FAA和CAAC制造检查领域委任代表的授权职能，如无特殊说明，文中提到的委任代表均指制造检查领域的委任代表。
1.1 FAA适航规章要求1.1.1 管理要求FAR-183部《局方的委任》规定，在委任代表申请人按照规定提交了委任代表申请书和“DMIR(Designated Manufacturing Inspection Representative，以下简称 DMIR)资格声明”或“DAR (Designated Airworthiness Representative，以下简称 DAR)资格声明”之后，飞行标准服务部( Flight Standards Service，以下简称 AFS)或者航空器合格审定服务部( Aircraft Certification Service，以下简称AIR)会根据自己的需求，从有资质的申请人中选择DMIR或DAR作为候选人。
FAA的航空无线电管理
中国民航报/2007年/7月/31日/第005版国际民航FAA的航空无线电管理朱道娴规章与制度共同保障美国有一套较为完整的航空无线电管理规章标准体系，包括美国国家电信信息管理局（NTIA）的有关规章和技术标准、美国联邦通信委员会（FCC）的有关规章和技术标准、美国联邦航空局（FAA）的频谱管理规定和程序手册以及美国航空无线电技术委员会（RTCA）的最低运行性能标准（MOPS）。
FAA无线电管理部门的主要任务是，规划、实施频谱管理工程，管理服务于国家空域系统所有用户的无线电频谱，代表FAA参与联邦政府和国际组织制定有关航空业务的无线电频率政策和规定以及系统标准开发。
具体职能为：开发和执行FAA无线电频率频谱政策、标准、战略规划，保证频谱资源的有效利用和管理；及时与其他政府机构和国际组织协调互动，如国家电信信息管理局、联邦通信委员会、航空无线电技术委员会、飞机机主和飞行员协会（AOPA）、航空运输协会（ATA）、国际民航组织（ICAO）、世界无线电通信会议（WRC）；保护国家空域系统中联邦航空局或非FAA的航空安全业务频率；防止和排除国家空域系统无线电频率干扰，调查无线电频率干扰事件；管理、维护分类和非分类的政府频率数据库；管理电磁环境兼容性；负责电磁辐射危险调查等。
FAA总部共有18人从事无线电管理，另外聘20人从事无线电工程，大西洋技术中心有6人负责测试平台和频谱工程分析，流量指挥中心内的国家运行控制中心（NOCC）有2人负责受理干扰投诉，空中交通机构（ATO）三大地区中心有40人从事无线电管理工作。
有10架飞机可执行干扰源探查，11辆车用于车载干扰源探查和频谱监控。
FAA与国家电信信息管理局共享电磁环境数据库信息，空中交通机构（ATO）总部、空中交通机构三大地区中心可进入此数据库进行频率工程分析等工作。
在洛杉矶、芝加哥、纽约、迈阿密等几个大型机场，FAA还设置了干扰监控探测系统，对频谱进行扫描、监控、分析。
适航指令的管理
适航指令的管理适航指令的管理资料来源：北京航空有限责任公司作者：李静适航指令(CAD)是中国民用航空总局根据中国民用航空规章《民用航空器适航指令规定》(CCAR－39)颁布的有关航空器、发动机、辅助动力装置、机载设备以及相关附件的强制性措施，如果不按规定完成，有关的航空器将不再适航。
适航当局当发现航空产品上存在以下情况时，会颁发适航指令。
1）当发现某一民用航空产品存在不安全的状态，且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其他民用航空产品之中；2）当发现民用航空产品没有按照该产品型号合格证批准的设计标准生产；3）外国适航当局颁发的适航指令涉及在中国登记注册的民用航空产品。
以上3种情况里，第三种最普遍。
适航指令可分为普通适航指令和紧急适航指令两种。
普通适航指令一般时限较长，紧急适航指令则要求在发布不久后立即执行。
民航总局颁发的适航指令会以传真的形式通知到受适航指令影响的航空产品营运人，同时也会在中国民用航空局航空器适航审定司网站记录相关适航指令。
适航指令的管理是局方审查的重点，也是航空公司各级领导历来关注的地方。
在这里个人想结合我们北京航空适航指令管理程序与国内航空界的朋友就适航指令的管理进行探讨。
我们公司对适航指令的管理实施闭环管理，从适航指令的收发、处理、执行、到执行后的反馈实施全过程的动态管理。
由于我们公司现涉及的机型有湾流公司的G450，环球快车，达索7X,波音公司BBJ，空客公司的ACJ等，这样就需要我们每天监控FAA,EASA,TCCA(加拿大局方)，及CAAC（中国局方）网站颁发的适航指令信息。
并将检查的情况填入“适航指令检查记录”表中，该表中需填写的内容有检查的日期，涉及的局方，适航指令编号，涉及的机型，检查者，评估者，评估单反馈日期等信息。
我们公司适航指令的分发由工程部门专人负责，在每日检查完局方颁发的适航指令信息后，由该人填写“适航指令检查记录”表，如有涉及到我们执管的机型，应下载适航指令并发邮件通知相关的机型工程师。
民机适航管理体系分析及其发展研究
民机适航管理体系分析及其发展研究摘要：针对快速发展的航空事业，世界各个国家和地区都在不断探索研究与自身发展相适应的适航管理方法，构建和完善属于自己的适航管理体系。
阐述民机适航管理体系的作用，分析民机适航管理的体系，从而提出民机适航管理体系的发展趋势及目标，对推动我国航空事业发展有一定的参考价值。
关键词：民机；适航管理；管理体系；分析；发展；研究一个国家的民机适航管理体系和适航法规体系从本质来看，与本国航空制造业的特点密不可分，反之，作为航空制造企业，为了满足国家适航法规的要求，配合审核工作，必须建立与本国适航当局的要求相对应的适航体系，本文研究和分析了中国民机适航管理体系的发展趋势。
1民机适航管理体系分析1.1民机适航审定基础体系分析民机适航审定基础体系主要包括：①适航证件。
适航证件体系主要包含了型号合格证件、生产许可证件、适航证件等一系列证件。
②审定对象组织。
围绕审定的产品业务对象，按照系统和结构模块进行划分的方式，结合国际惯例和我国民机产品结构组织方法，主要包括：飞机产品结构和专业体系、ATA体系（ATA：一种通用的飞机结构划分方式）、ACSEP质量保证体系。
③审定机构与人员。
我国的适航管理机构主要由民航总局适航审定司、适航审定处和委任代表组成，其中包括了执行监督层、委任基础层，在适航审定的过程中，主要关注各种适航取证的审定机构人员组成、角色、专业是否符合标准。
④审定标准。
审定标准主要是支撑适航管理业务的相关标准，主要包含技术管理规章运输类飞机适航标准CCAR25，民用航空产品和零部件合格审定规定CCAR21等包括整机级、系统级、零部件级以及相关附加条件的基础标准。
⑤审定方法。
包括MOC0、MOC1、MOC2、MOC3、MOC4、…、MOC9。
1.2民机适航审定管理要求分析①概念设计阶段。
主制造商应考虑机载设备供应商的选择和设计保证系统的初步评估，其重点考虑的内容如下：第一，针对国外供应商重点考虑与内的合作历史和潜在政治风险；第二，针对国内供应商应避免走军机框架办民的老路；第三，针对协同开发供应商选择和评估考虑满意、柔性、风险和信任四个方面；第四，供应商的设计保证系统应含设计保证大纲、系统设计系统内部监控划、设计保证系统内部监控实施情况记录等。
国外安全管理体系(SMS)的差异分析以及对我国SMS建设的启示
国外安全管理体系（SMS）的差异分析以及对我国SMS建设的启示（一）民航总局安全技术中心 张元 李敬一、各国安全管理体系（SMS）介绍1.加拿大加拿大是实施安全管理体系比较成功的国家之一，早在1998年，加拿大运输部在其《飞行2005：加拿大民航安全工作框架》中，承诺将在航空组织中实施安全管理体系。
从2000年开始，加拿大运输部着手制定法规方面的建议修正案通告（NPA）并对航空法进行了修订。
在2001年至2004年期间，加拿大先后编写了《安全管理体系介绍》、《飞行运行和航空器维修组织的安全管理体系》、《通用航空营运人的安全管理体系：实施指南》、《安全管理体系：加拿大运输部实施计划》、《安全管理体系：评估指南》等材料。
2001年以来，加拿大运输部还开展了SMS概念和原理方面的教育活动，并从2003年开始制定了针对局方监察员的SMS培训教材，并对数百名监察员进行了培训。
从2005年6月起，加拿大通过规章的形式要求大型航空营运人和维修组织必须在三年内按照时间期限逐步建立起安全管理体系。
同时，他们还直接与ICAO、FAA、墨西哥、哥伦比亚、中国和其他国家的民航当局进行合作，通过制订规章和指导材料、研讨和实践等工作来分享他们的经验、教训，以促进各国对SMS的一致理解。
（1）组成部分：组成部分 要 素1.安全管理计划1.1安全政策1.2无惩罚的安全报告政策1.3任务、职责和全员参与1.4沟通1.5 安全计划，短期目标和长远目标1.6性能测定1.7管理评审2.1适用规章的识别、保持2.文件2.2 SMS文件2.3记录管理3.1被动过程3.安全监察3.2主动过程3.3调查和分析3.4风险管理4.培训4.1训练、意识和能力5.质量保证5.1运行质量保证6.应急预案6.1应急预案和响应（2）基本特点和理念：1) 加拿大通过规章的形式强制要求大型航空承运人、机场、空管、小规模的营运人、维修企业建立SMS，目前加拿大局方已经对民航企业SMS 建设的第二阶段工作进行了评估。
FAA适航指令管理体系研究
已完成的 ＡＤ 工作单和其他相关支持文 接收，并保存在 Ｍ ＣＡＩ数据库（类似我 修改适用性）或者ＡＭ Ｏ Ｃ 的方式实现豁
件（如服务通告等）、成本信息等提供给 们的西文指令库），再通过邮件发送到相 免。
将要颁发 ＡＤ 的审定中心专职技术写作 应的审定中心，ＡＩＲ －１４０每月都会向各
人员（Ｔ ｅｃｈ ｎｉｃａｌ Ｗ ｒｉｔｅｒ），根据这些资 审定中心发送 Ｍ ＣＡＩ月报，审定中心更 五、 Ｆ ＡＡ适航信息发布形式——特殊
我们有必要研究和借鉴Ｆ ＡＡ的适航指令 （Ｔ ｒａｎｓｐｏｒｔ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ Ｓ ｔａｆｆ），该部门 这是标准的立法程序，但对一些特殊情
管理体系和模式，以推动我国适航指令 负责 ２５部和国外适航指令（Ｍ ＣＡＩ），一 况如存在紧急不安全状况，需要立即采
工作的进一步发展。
个是技术与管理支持部门（Ｔ ｅｃｈ ｎｉｃａｌ ＆ 取措施时，可以不征求公众意见立即颁
管 理 MANAGEMENT 文 ／刘延利 周燕佩 于敬宇（民航总局航空安全技术中心）
F A A 适航指令管理体系研究
Study on FAA airworthiness directive administrative system
适航指令是适航管理工作的重要 内容，是型号审定后保证飞机 持续运行安全和补充审定的重
２． 替代指令可以通过后续指令进行 查询获得，在查询最新指令的同时还可 以看到已被替代的指令信息；
３． 所有指令均使用 ＰＤＦ 格式。 关于Ｆ ＡＡ ＡＤ指令的几种接收或发 布形式： １． 在 ｗｗｗ．ｆａａ．ｇ ｏｖ网站下载 ＡＤ； ２． 在 ｒｅｇ ｌ．ｆａａ．ｇ ｏｖ 网站上注册邮 箱，Ｆ ＡＡ自动将注册人（如：航空公司、
就将其纳入最终草案中。如果有反对意 没有 ＡＣＯ 工程师的参与。需说明的是，
FAA适航规章
FAA适航规章FAA适航规章是指美国联邦航空局（Federal Aviation Administration，简称FAA）制定并实施的航空器适航标准和规章。
适航规章对于航空器的设计、制造、运营和维护等方面提出了详细的要求，旨在确保航空器的安全性、可靠性和性能符合国际标准。
适航规章的主要内容包括适航标准、适航指南和适航规则。
适航标准是FAA根据国际民航组织（International Civil Aviation Organization，简称ICAO）的标准制定的具体要求，适用于不同类型的航空器和航空器部件。
适航指南是FAA发布的指导性文件，提供了关于适航标准的解释和应用指南。
适航规则是FAA制定的法律法规，规定了航空器适航审定的程序和要求。
根据FAA适航规章的要求，航空器制造商需要进行适航审定，以确保其设计和制造的航空器符合适航标准。
适航审定包括设计审定、制造审定和试飞审定等环节。
设计审定要求制造商提交详细的设计文件和测试数据，经FAA批准后方可进行制造。
制造审定要求制造商建立质量控制体系，确保生产过程符合适航标准。
试飞审定要求制造商进行试飞测试，验证航空器的性能和安全性。
除了航空器制造商，航空器运营商和维修组织也需要遵守FAA适航规章的要求。
航空器运营商需要获得适航证书，证明其运营的航空器符合适航标准。
维修组织需要获得维修适航许可，证明其具备维修航空器的能力和资质。
FAA适航规章的实施对于航空器的安全运营至关重要。
适航规章的制定和更新是一个持续的过程，FAA会根据技术发展和安全需求进行修订和更新。
此外，FAA还与其他国家的航空主管部门进行合作，推动全球航空器适航标准的统一和互认。
总之，FAA适航规章是美国联邦航空局制定并实施的航空器适航标准和规章，旨在确保航空器的安全性、可靠性和性能符合国际标准。
适航规章涵盖了航空器的设计、制造、运营和维护等方面，对航空器制造商、运营商和维修组织都有具体的要求。
浅谈民用运输类飞机FAA型号取证适航管理
理论 研究
浅谈 民用运输 类飞 机 Ｆ Ａ Ａ 型号取司 ， 上海 ２ ０ ０ １ ２ ０）
摘 要 ：本文对 国产民用运输类 飞机取 得美 国联邦航 空局 （ Ｆ Ａ Ａ ） 的型号合格证 （ Ｔ ｃ ）的前提条件 、取证路 径 、存在挑 战与风险进行 了初步研 究
与分析，并简要 介绍 了国产某型飞机的取 证经验 ，对国产新 型民用运输类飞机 Ｆ Ａ Ａ 型号取证适航管理工作有一定的指导和借鉴意 义。
关 键 词 ：保 护 层 ； 原 因 ； 预 防
１ 引言
随着 国际民用 飞机 市场竞争的不断深入 ，各 国航 空运 营企业对运 输类飞机 的安全性 提出了更高的要求 ，研制一款符合 国际适航标准的 ４ 取 Ｆ Ａ Ａ型 号合格证 的难 点与风 险 民用运输类 飞机 已成为国产 民用飞机能否进入 亚洲、非洲甚至欧美等 考虑影 响 Ｆ Ａ Ａ型号 取证 的各 种 因素 ，Ｆ Ａ Ａ适航取 证的难 点和风 航空市场的先决条件 ，也 成为国 内航空制造企业能 否在 未来与国际一 险主要体现在 ： 流航空企业 的竞争 中取 胜的关键 因素 。为此 ，本文对 美国进 口运输类 ４ ． １ 取证政策风险 飞机的适航要求进 行了研究 ，为 国产 民用运输类 飞机 申请和取得美 国 中美签署包含运输类 飞机的双边适航协定是 国产 运输类飞机取得 联邦航空局的型号合格证提供理论依据 。 Ｆ Ａ Ａ型号合格证 的前提条件之一 。如 果中美未签署运输类飞机适航双 边 ，Ｆ 从 将不会开展型号认可审查 。 ２ 国产 飞机取得 Ｆ Ａ Ａ — Ｔ Ｃ 的前提 ４ ． ２ 取证技术风险 国产运 输类飞 机必须 符合 Ｆ Ａ Ａ确定 的审 定基础 的要求 是其取得 Ｆ Ａ Ａ型号合格证 的另一个前提条 件之 一 ，这就意味着飞机在研制之 初 直至产品研发、 制造及验证 的全过程要求贯彻 Ｆ Ａ Ａ适用的审定基础 （ 适 航标准及环境保护要 求）。同时 ，为保证产 品能顺利获得进入美 国市 场的资质 ，飞机设计时还需考虑 Ｆ Ａ Ａ 的相关运行规 章要 求。 ４ ． ２ ． １ 中美适 航标准存在差异 截止２ ０ １ ４ 年５ 月， Ｆ Ａ Ｒ ， ２ ５ 修 正案 已修订 至第 １ ３ ８ 号修 正案 ，包 含１ Ｏ 章４ ３ ０ 个条款 （ 包括 １ 分部 的 ５ ５ 个条款）和 １ １ 个附录 。与我 国 的Ｃ Ｃ Ａ Ｒ 一 ２ ５ 一 Ｒ ４ 相 比， 两者有 ３ ０ ７ 个条款和三个附录 （ 附录 Ｂ 、 Ｄ和 Ｌ ） 目 前 ，我国与美国 已签订 《 双边适 航协定》 ，规定我 国的小 型民 相 同 ，不 同主要 表现 在 ：Ｆ Ａ Ｒ 一 ２ ５ 特 有条 款 ２ 个 （ ２ ５ ． ５ 和２ ５ ． １ ８ ０ １ ）； 用 飞机和部分机载设备可 以出口到美国 ，但是不包括大型 民用 飞机 ， Ｃ Ｃ Ａ Ｒ － ２ ５ 一 Ｒ ４ 特有条款 １ 个 （ ２ ５ ． ２ ０ ０ １ ） ；存在差 异的条款 共计 ２ ３ 个和 即Ｃ Ｃ Ａ Ｒ ２ ５ 部运 输类 民用 飞机。经 分析 ，国产 运输类 飞机 取得 Ｆ Ａ Ａ 附录 １ １ 个， 差异较大 的条款 ８ 爪． 差异较 小的条 款 １ ５ 个和 附录 （ 附录 Ａ 、 型号 合格证 有如 下两个前提条件 ： Ｃ 、Ｅ、Ｆ 、Ｇ、Ｈ、Ｉ 、Ｊ 、Ｋ、Ｍ 和 Ｎ）１ １ 个。 （ １ ）中美签署包含运输类飞机的双边适航协定 。 ４ ． ２ ． ２ 理解和应用咨询通告 ／工业标准上的差异 （ ２ ）国产 运输类飞机必须 符合 Ｆ Ａ Ａ确定 的审 定基础 的要求 且飞 Ａ Ｃ ２ ０ 和Ａ Ｃ ２ ５ 类 咨询通告 是 Ｆ Ａ Ａ提供 的与运 输类飞 机相关 的可 机产 品将 出口至美国。 接受 的符合性 验证方法指导性资料 ，可 用来指导工程技术 人员开展运 输类 飞机 的设计和符合性验证工作 。考 虑中美两 国局方在对 适航条款 ３ Ｆ Ａ Ａ型号合格证取证路径分析 要求 、可接 受的符合性验证方法 、规 章引用工业标准 的理 解和运用方 ３ ． １ Ｆ Ａ Ａ取证要求 面可 能存在 不一致的地方 ，这将 导致 申请人的部分符 合性 验证工作结 国产 民用运 输类飞机 Ｔ Ｃ 申请人应首先 按适用 的 Ｃ Ｃ Ａ Ｒ ２ ５ 适 航标 论得不到 Ｆ 从 认 可或 须重新 开展验 证工作 的风险 。 准和环境要求 ，取得 Ｃ Ａ Ａ Ｃ颁发的型号合格证 ，并 通过 中美两国签署 的适航双 边协定 申请 Ｆ Ａ Ａ 的型 号合格证 。Ｆ Ａ Ａ与 Ｃ Ａ ＡＣ协商 确定型 ５ 国 产 某 型 飞 机 Ｆ Ａ Ａ取 证 实践 号认可 审查审定 基础及 审查 内容 ，在确认 飞机符合 Ｆ Ａ Ａ型号认 可审 Ｆ Ａ Ａ早在 ２ ０ ０ ３ 年就介入 了国产某型 飞机的适航 审查 ，于 ２ ０ １ ０ 年 查审定基础后颁发型号合格证 。 ３ 月正式启 动对该 项 目的 “ 影子审 查” ，通过 该项 目既对 Ｃ Ａ Ａ Ｃ适 ３ ． ２ Ｆ Ａ Ａ取证 路径和方案 航审定 系统与 Ｆ Ａ Ａ审 定系统 的一致性 及 Ｃ Ａ Ａ Ｃ审定 能力进 行评估 ， 在 中美签署 运输类 飞机适航双 边基础 上获得 Ｆ 从 型号合格 证有 又对 某型 飞机型号 设计对 Ｆ 从 适航规 章 的符 合性进 行初步 评估 。截 两种路 径 ： （ １ ）Ｆ ＡＡ对 Ｃ Ａ ＡＣ已颁发型号 合格证 的民机产 品进行型 止 目前 ，Ｆ 从 对该 型号 的 “ 影 子审查 ”评 估活动 已基本完成 ，Ｃ Ａ ＡＣ 号认可 审查 ； （ ２ ）Ｆ Ａ Ａ对 Ｃ Ａ Ａ Ｃ已受理 或正在审 查的 民机产 品并行 与Ｆ 从 正在 商讨适航 安全双 边 （ Ｂ Ａ ｓ Ａ ） 中的适航 执行程序 （ Ｉ Ｐ Ａ ） 有关 开展型号认可审查 。 内容 。该型飞机的 Ｆ Ａ Ａ取证经验包括 ： Ｆ 从 开展型 号认 可审查 的复杂程序 （ 包括介入深度 、广度 ）将视 ５ ． １ 总体要求 中美 《 双边适航协定》适航实施细则 （ Ｉ ｅ Ａ ） 的具体 内容而定 。 Ｃ Ａ Ａ Ｃ作为主审国适航 当局 ，与 Ｆ Ａ Ａ审查组 的任何交流必须 通过 ３ ． ３ Ｆ 从 取证策略 Ｃ Ａ Ａ Ｃ的正式信息沟通 渠道 ；应严格依 据适航标准 、咨询通告 、国标 考虑 Ｆ Ａ Ａ取证过 程将涉及 Ｔ Ｃ申请 人、设计 国局方 （ Ｃ Ａ ＡＣ）及 ／ 行标等 编制适 航符合 性技术文件。 登记 国局方 （ Ｆ Ａ Ａ ） 等 多方 的资源调 配及利 益诉求 ，整个 Ｆ Ａ Ａ取 证过 ５ ． ２ 取证工作职责分工 程应首先做好 “ 顶 层规划、差异协调 ，即在项 目立项前期做好审定 Ｔ Ｃ 申请人适航职 能部 门负责与 Ｃ Ａ Ａ Ｃ就 Ｆ Ａ Ａ型号审查政策 、原 基础 的顶 层规划与协调 ，系统 规划符合性验证活 动 ，特别注意 Ｃ Ａ Ａ Ｃ 则及重大 事项进 行协调 ；负责建立 与 Ｆ Ａ Ａ型 号审查 相适应 的适航 工 与Ｆ Ａ Ａ在适航标准 的差异 以及符合性验证方法 的差异 。 作体系 ，制定有效 的适 航管理工作程序 ，并保 证其得到局方 的批 准或 其次 ，为提 高取证 工作效率 ，最大程度的提升两个局方 （ Ｃ Ａ Ａ Ｃ 、 Ａ Ａ参 与 的各 项适航 审查 活动 ；负责 Ｆ Ａ Ａ ） 对 于 申请 人的信任 程度 ，申请人应采 取 国际通行的 、高 效规范 认可 ；负责 统筹 、协调和组 织 Ｆ Ａ Ａ Ｃ的批 准或 的适航管理和工作流程 ，如构型控制、合格审定计划 （ ｃ Ｐ ） 管理 、供应 组织制订飞机级和系统级合格 审定计划 ，确保其得到 Ｃ
FAA个人委任代表体系研究
FAA个人委任代表体系研究史彬彬【摘要】基于有委任代表需求和有能力对委任代表进行管理,FAA授权委任代表,代表其开展适航审定工作。
为了加强对委任代表的管理,FAA建立了详细的委任代表管理流程,包括委任代表的申请、选择、委任、专业、培训、监督、暂停和终止。
%Based on need for specific functions to be delegated and the ability to manage a designee,FAA grants authorization to designees,on behalf of the FAA to perform certification duties. In order to manage designees,FAA established a detailed management process, including application, selection, appointment, orientation, training, o-versight, suspension and termination of designees.【期刊名称】《民用飞机设计与研究》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】6页(P78-83)【关键词】美国联邦航空管理局;委任代表;委任管理系统;申请;评估;监督【作者】史彬彬【作者单位】上海飞机制造有限公司，上海200436【正文语种】中文【中图分类】V221+.91适航委任代表在局方的授权下，代表局方开展审定工作，并签发适航性证件。
同时，作为适航审定体系的重要组成部分，在航空器适航审定过程中一直发挥着重要作用。
美国的航空工业在世界上处于领先地位，美国联邦航空管理局FAA的适航审定体系也日趋完善，而FAA的适航委任代表在航空器适航审定过程中也承担了不可或缺的角色。
FAA的适航委任代表计划促使FAA重新分配审定资源，以便及时对工作负担的变化和航空工业的需求做出响应。
通用飞机改型无人机系统的适航审定基础研究
通用飞机改型无人机系统的适航审定基础研究作者：柳永波马庆林来源：《航空科学技术》2021年第10期摘要：随着无人机的广泛应用，许多企业开展通用航空飞机改型无人机系统的研制，按国内外适航当局的适航管理要求，对此类无人机系统进行适航审定。
而审定基础是适航审定的基础和核心，对其进行研究很有应用价值。
介绍了国内外适航当局对审定类无人机系统的适航管理要求和适航标准，分析了中国民用航空局（CAAC）发布的高风险固定翼无人机系统的适航标准，结合通用飞机改型无人机系统的技术特点，给出制定此类改型无人机系统合格审定基础需考虑的要素，为其审定基础的编制提供参考。
关键词：通用飞机；无人机系统；适航；审定基础中图分类号：V279文献标识码：ADOI：10.19452/j.issn1007-5453.2021.10.008随着控制技术和计算通信技术的不断发展，无人机（UAV）应用也在大范围扩展，从军用领域发展到通信中继、农业植保、航拍测绘等民用领域。
尤其近几年来多款通用飞机改型为大型无人机系统，在遥感探测、物流快递等应用场景下研制或首飞，使得此类改型无人机系统的安全运行管理成为各个国家民航管理部门要面临的重要问题[1-2]。
根据适航当局对大型无人机的定义[3]，通用飞机改型无人机一般都归类于大型无人机，这类无人机起飞重量大，飞行高度高，一旦失效，其安全影响和危害都将非常严重。
基于维护公众利益的要求，各个国家民用航空管理部门对此类无人机均提出适航审定要求[4]。
通用飞机数量巨大，机型很多，通过对通用飞机的改型，可以衍生出经济性好、安全水平高的无人机[5]。
在通用飞机平台上改型无人机，飞机平台本身的气动外形和结构的主要布置不需做大的改动，如果是选用已经取得CCAR-23部型号合格证的通用飞机改无人机，其平台安全性将得到充分保证。
由于无人机系统（UAS）既包含无人机平台本身，又包含相关的控制站（台）、所需的指挥和控制链路系统，因此，此类无人机系统的适航审定和原通用飞机的适航审定存在较大差异。
浅谈民用飞机的适航管理
浅谈民用飞机的适航管理
张越梅;浦传彬;刘晓华
【期刊名称】《民用飞机设计与研究》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】引言我国航空工业自创建以来，至今已半世纪，在这半世纪之中，生产的飞机绝大多数是军用飞机，航空器的研制和生产主要采用国家制订的军用规范及标准，对于军机的审查也是由国家直属的国防科工委进行审查、鉴定以及对最后的设计或生产定型机进行批准。
【总页数】6页(P37-42)
【作者】张越梅;浦传彬;刘晓华
【作者单位】上海飞机设计研究所;上海飞机设计研究所;上海飞机设计研究所【正文语种】中文
【中图分类】V2
【相关文献】
1.民用飞机协同研制模式下的适航管理体系建设研究 [J], 何静;耿延升;何永为;武宁
2.民用飞机数字化适航管理平台技术研究 [J], 张娟
3.浅谈民用飞机适航管理体系建设 [J], 聂常胜
4.探讨民用飞机适航管理体系建设 [J], 刘经华
5.民用飞机证后设计更改适航管理技术研究 [J], 刘海明;王森杰;奚小虎;贾春
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FAA适航规章
FAA适航规章
适航（Airworthiness）在民用航空领域分为初始适航和持续适航。
初始适航是指航空器在设计和生产过程中航空器安全、性能方面需要符合相关规章标准，并取得FAA航空器设计批准证书、生产批准证书且其零部件列入该机型设计批准证书相应商业零件清单内。
持续适航是指航空器所有人在取得航空器适航证并投入运行后为保证航空器处于适航状态而进行的使用、维修和相应管理。
各规章部分之间的关系如下图所示，21部统领航空器初始适航方面的各种要求，91部统领航空器进入运行阶段需要满足的规章要求，其中43部对维修的标准进行了全面阐述，65部、145部对应达到这些维修标准所需要的人员和机构。
183部对委任代表的管理进行了规定。
民用航空产品适航安全信息通告管理技术研究
民用航空产品适航安全信息通告管理技术研究适航安全信息通告的目的在于帮助航空器材的设计人员提高飞行器的安全性能和质量。
本文将首先介绍美国航天局FAA的适航安全信息通告系统的特殊性能和欧洲适航局最新发明的安全信息通告SKB，接下来从两个程序的编制，方法和程序等不同方面进行对比分析，最后得出了两种程序在一定情况下都具有特定效果的结论，并且结合我国当前的国情，就适航局如何创新安全信息通告系统给出建议。
關键词：民用航空产品；适航安全信息通告；管理技术研究引言飞天计划最早来由我国的发明家提出，自1905年莱特兄弟发明了飞机之后，人类的飞天梦想正式得以实现。
飞机的发明在给人类带来极大的交通方便的同时也给人类带来许多的风险问题，如果不能够保证飞机的出行质量，那么旅客的生命财产安全将会受到严重的威胁，所以目前这些问题的解决需要依靠适航局安全信息通告系统的完善，这同样也说明了安全通告系统的重要性。
一、美国和欧洲对于安全信息通告的编制和运行1.编制方式和准则SAIB的编制主要经过启动，起草，批准，发行，公布，修订，公布等流程，其中最需要注意的是在编制的过程中做好起草部分的工作，要做到以下几点。
首先要通过ATA或者其他的主标题来明确放映出SAIB要反映的内容；其次应该在开始部分首先介绍现有的工作型号，在投入使用时，还应该按照规定使用准备好的仪器；最后对于一些具有特殊性能航空器材的不安全状况，SAIB应该明确其目的，着重说明所有的行为都是为了纠正这些不安全状况。
另外如果技术人员要修改SAIB，则应该在将要修改的地方标记修改原因，还不能删除修改的段落和背景描述[1]。
2.程序运作方式SASA SIB当前作为一种信息工具，主要协助国家的航天部门解决安全问题，包括一些不符合国家航天局颁布的标准和一些非强制性的措施。
同时ESAS SIB 可以适用于当前所有的航空领域，受到任何可以促进航天发展的信息都会在第一时间传给后台，通过SIB平台分享。
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５０、２１．９９）、ＡＤ 数据库管理、国外适航 部件制造人批准书（Ｐ Ｍ Ａ）等，并监控 定中心标准部门的顾问工程师开始，该
指令的接收和管理以及ＡＤ的分发等。办 地区内产品的持续适航，ＡＣＯ 通过评估 发起办公室将与受影响产品的制造商，
公地点位于俄克拉荷马城。
设计批准持有人的失效、故障和缺陷报 或与国外民航当局，以及相应的工业部
定中心、发动机和螺旋桨审定中心，各审 策，判断是否存在不安全状态并且是否 师和 Ａ Ｃ Ｏ 经 理 与 飞 机 评 审 办 公 室
定中心除负责区域内适航审定、规章立 可能存在于相同型号的其他产品中，如 （ＡＥ Ｇ ）、其他部门工程师以及 Ｍ ＩＤＯ 协
法、型号认可、政策标准、通过地区飞机 果不安全状态确实存在，则ＡＣＯ 将填写 商后签署工作单，ＡＤ工作单中记录的信
料，技术写作人员按规定模版准备一份 新 Ｍ ＣＡＩ状态并反馈给 ＡＩＲ －１４０，以保 适航信息通告（Ｓ ＡＩＢ ）和对外持续适
ＡＤ草案，必要时向相关工程师咨询。项 持 Ｍ ＣＡＩ数据库的实时更新。同时Ｆ ＡＡ 航通告（ＣＡＮ ＩＣ）
目工程师负责技术上的准确性，技术写 通过其自身影响、便捷的信息系统和多
法规或紧急ＡＤ；实施纠正措施的经济性 令工作程序——强制性持续适航信息 能力而定）。
评估。
（Ｍ ＣＡＩ）的 ＡＤ 程序。
关于豁免请求，Ｆ ＡＡ规定必须要满
（２）文件起草
对于国外 Ｍ ＣＡＩ的接收，主要由总 足 １４ＣＦ Ｒ § １１．８１款的要求，通常 ＡＤ
在做出工程决策后，项目工程师将 部ＡＩＲ －１４０通过网上获取或邮件等方式 不需要申请豁免，可以通过修订 ＡＤ（如
估，如果有实质性的修改，工程师将与其 国产品的ＡＤ程序不完全相同，依据国外 急 ＡＤ；影响范围较大的重大安全事件；
他相关技术人员（如 ＡＥ Ｇ 或 ＡＣＯ 的工 Ｍ ＣＡＩ颁发适航指令的 ＡＤ 工作单与针 国外营运人没有发现的安全问题。
程师）进行协调。如果修改是可接受的， 对本国产品的ＡＤ工作单不一样，一般也
４． 根据 ＩＣＡＯ 附件 ８的规定，Ｆ ＡＡ 有责任向美国以外受影响的适航当局以 邮件附件的形式发送 ＡＤ 指令。
七、启示和建议 Ｆ ＡＡ适航指令管理模式对于我们今
后完善自己的 ＡＤ管理体系、推动 ＡＤ工 作的进一步深化，很有启示意义。
１．应充分认识 ＡＤ管理工作的重要 意义
自Ｆ ＡＡ颁发第一份ＡＤ距今已有７０ 年历史，适航指令已成为其审定系统的 一项重要的基础性工作。适航指令既是 一项与航空器持续适航运行有密切关系 的重要工作，同时也是初始适航审定工 作的重要组成部分，是协调持续适航和 初始适航审定的重要纽带，在适航审定 系统中具有不可忽视的意义和作用，我 们应该像 Ｆ ＡＡ那样将 ＡＤ做为适航审定 部门的基础性工作和日常性工作，以适 航指令为主线开展航空器型号审定后的 型号设计持续适航等补充审定工作。
２．审定中心—— ＡＤ起草及签发 告、国家运输安全委员会（Ｎ Ｔ Ｓ Ｂ ）和 门共同合作，以确保得到必要的零部件、
部门
Ｆ ＡＡ的安全建议、飞行标准地区办公室 工具和服务信息等。
Ｆ ＡＡ分设４个审定中心：运输类飞 （Ｆ ＳＤＯ ）提交的使用困难报告以及批准
项目工程师将需要颁发 ＡＤ 的技术
机审定中心、小飞机审定中心、旋翼机审 与 ＡＤ 相关的服务通告等来做出技术决 决策意见记录在ＡＤ工作单上，项目工程
１４０在收到从审定中心签发的 ＡＤ后，会 责批准。评估 ＡＭ Ｏ Ｃ 的原则是：第一， 立即将 ＡＤ 发布到网站 ｈ ｔｔｐ：／／ｒｇ ｌ．ｆａａ． ＡＭ Ｏ Ｃ 必须能够提供一个可接受的与 ｇ ｏｖ，对涉及运输类飞机的紧急 ＡＤ ， ＡＤ同等安全水平的措施（一般可根据经 ＡＩＲ －１４０同时还以传真的方式发送，并 验或必要时征求制造厂意见或参考主管
Ａｄｍ ｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｓ ｕｐｐｏｒｔ），总编制 ３８８ 发 ＡＤ 或事后再征求意见，因此 Ｆ ＡＡ将
一、Ｆ ＡＡ适航指令管理机构和职责
人。其中有２１１名负责各专业的航空安全 ＡＤ 的立法分为 ３种：跟随有最终法规的
Ｆ ＡＡ适航指令分为三级管理：
工程师，每个工程师都可能参与 ＡＤ 工 立法建议（Ｎ Ｐ Ｒ Ｍ ）（约３００份 ／每年）；
审定办公室（ＡＣＯ ）管理Ｔ Ｃ项目及持续 适航监控外，还分别负责各业务范围的 国产和进口飞机、发动机、螺旋桨和部件
ＡＤ工作单并将之送到相应的审定中心正 式起草和颁发 ＡＤ。ＡＣＯ 是ＡＤ系统的三 级机构。
要手段。我国适航指令工作与发达国家 ＡＤ 的起草及签发。审定中心是ＡＤ系统
相比起步较晚，由于我国飞机制造业还 的二级机构。
Ｍ ＩＤＯ 、审定中心法律顾问、审定中心顾 标准、纠正措施和符合性要求是否充分 息通告，由审定中心编写，ＡＩＲ －１４０负责
问工程师共同参与，在评估国外 ＡＤ时， 合理、不安全状况的描述是否到位、经济 分配编号和网上发布。
还需要 ＡＩＲ －１４０介入。
性如何等。如适用，审定中心工程师则将
对外持续适航通告（Ｃ ｏｎｔｉｎ ｕｅｄ
２． 替代指令可以通过后续指令进行 查询获得，在查询最新指令的同时还可 以看到已被替代的指令信息；
３． 所有指令均使用 ＰＤＦ 格式。 关于Ｆ ＡＡ ＡＤ指令的几种接收或发 布形式： １． 在 ｗｗｗ．ｆａａ．ｇ ｏｖ网站下载 ＡＤ； ２． 在 ｒｅｇ ｌ．ｆａａ．ｇ ｏｖ 网站上注册邮 箱，Ｆ ＡＡ自动将注册人（如：航空公司、
当ＡＤ在联邦登记处出版后，ＡＩＲ － 程序。负责批准ＡＭ Ｏ Ｃ 的人员一般情况
１４０负责将 ＡＤ 发布到网站 ｈ ｔｔｐ：／／ｒｇ ｌ． 下应是负责相应 ＡＤ 的 ＡＣＯ 经理；对于
ｆａａ．ｇ ｏｖ，并通过电子自动分发系统发送 非美国制造产品的 ＡＭ Ｏ Ｃ，由审定中心
至用户的邮箱地址；对于紧急ＡＤ，ＡＩＲ － 标准部门（Ｓｔａｎｄａｒｄｓ Ｓｔａｆｆ Ｂ ｒａｎｃｈ ）负
二、Ｆ ＡＡ适航指令的制定和颁发
不发达，在自主颁发适航指令方面，我国
西雅图运输类飞机审定中心下设 ３
１．Ａ的分类
与Ｆ ＡＡ和 Ｅ ＡＳＡ还有较大差距。为进一 个 Ａ Ｃ Ｏ ，一 个 是 制 造 检 查 办 公 室
每一份ＡＤ均是一份法律。按照美国
步深化我国适航指令管理体系的改革， （ Ｍ Ｉ Ｄ Ｏ ）， 一 个 是 运 输 标 准 部 门 法律，Ｆ ＡＡ颁发ＡＤ前需征求公众意见，
管 理 MANAGEMENT 文 ／刘延利 周燕佩 于敬宇（民航总局航空安全技术中心）
F A A 适航指令管理体系研究
Study on FAA airworthiness directive administrative system
适航指令是适航管理工作的重要 内容，是型号审定后保证飞机 持续运行安全和补充审定的重
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Oct. 2008 (Vol. 94)
MANAGEMENT 管 理
息包括：设计批准持有人名称和产品名 工作程序
还需要进一步确定此 ＡＭ Ｏ Ｃ 能否转移
称；不安全状况和纠正措施的描述；ＡＤ
针对美国以外的主审国 ／设计国颁 （如随着航空器的转让，等效替代方法针
的类别，是建议 Ｎ Ｐ Ｒ Ｍ 还是立即贯彻的 发的 ＡＤ，Ｆ ＡＡ新近出台了国外适航指 对不同的营运人不可一概而论，要根据
１．总部——ＡＤ立法及日常管理部 作。
立即贯彻的法规（约 ２００份 ／每年）；紧
门
３．飞机审定办公室（ＡＣＯ）—— 急 ＡＤ（约 ２－５份 ／每年）。
ＡＤ 管理总部工程处（Ｆ ＡＡ部门代 ＡＤ启动部门
２．ＡＤ的制定和颁发
码：ＡＩＲ －１００）下设委托与适航计划分
飞机审定系统下设１３个ＡＣＯ ，ＡＣＯ
ＡＭ Ｏ Ｃ 工程能力）；第二，如确定ＡＭ Ｏ Ｃ 个人、局方等任何用户）所设定需要的指 三、Ｆ ＡＡ针对国外适航指令的接收和 能够提供一个可接受的同等安全水平， 令以 Ｐ ＤＦ 附件形式发送到其邮箱；
2008. 10 (Vol. 94)
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管 理 MANAGEMENT
３． 填写运行规范（Ｏ ｐｓｐｅｃｓ）Ａ４４７ 表格给Ｆ ＡＡ，Ｆ ＡＡ将以传真方式将 ＡＤ 发送给运输类飞机营运人；
２．加强对 ＡＤ管理工作的组织领导 和具体协调
已完成的 ＡＤ 工作单和其他相关支持文 接收，并保存在 Ｍ ＣＡＩ数据库（类似我 修改适用性）或者ＡＭ Ｏ Ｃ 的方式实现豁
件（如服务通告等）、成本信息等提供给 们的西文指令库），再通过邮件发送到相 免。
将要颁发 ＡＤ 的审定中心专职技术写作 应的审定中心，ＡＩＲ －１４０每月都会向各
人员（Ｔ ｅｃｈ ｎｉｃａｌ Ｗ ｒｉｔｅｒ），根据这些资 审定中心发送 Ｍ ＣＡＩ月报，审定中心更 五、 Ｆ ＡＡ适航信息发布形式——特殊
发，并由审定中心将 ＡＤ 的原件和引用文
件（如服务通告等）送至联邦登记处（Ｏ ｆｆｉｃｅ 四、适航指令的等效替代（ＡＭ Ｏ Ｃ）、豁
ｏｆ Ｆ ｅｄｅｒａｌ Ｒ ｅｇ ｉｓｔｅｒ）出版，将 ＡＤ的副 免
本提供给 ＡＤ 管理总部（ＡＩＲ －１４０）。
关于 ＡＭ Ｏ Ｃ 问题，Ｆ ＡＡ新近出台
（５）分发
的 Ｏ ｒｄｅｒ ８１１０．１０３规定了 ＡＭ Ｏ Ｃ 评估
需反馈确认签收。
检查员（Ｐ Ｉ）的意见来判断申请人实施
六、Ｆ ＡＡ适航指令库信息系统和发布 形式
Ｆ ＡＡ适航指令库信息系统，可以提 供 Ｆ ＡＡ颁发的所有 ＡＤ，最早可查询到 １９４０年。
关于 Ｆ ＡＡ 适航指令网上（网址： ｈ ｔｔｐ：／／ｒｇ ｌ．ｆａａ．ｇ ｏｖ）查询方式：
１． 可按机型、制造商和部件等方式查 询；
颁布的 Ｏ ｒｄｅｒ ８０４０．５的要求和模版起
根据美国法律，Ｆ ＡＡ不能直接转发 对不需要颁发ＡＤ的情况，或未取得型号