第八节标底及报价编制
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3）工程量清单的格式：
见招标文件范本。
清单编 号
400
细目号 名称
401-1 桥梁荷载 试验
估计金额 6000
…… …… ……
……
专项暂定金额小计（结转工 程量清单汇总表
4）工程量清单细目的划分要求
① 和技术规范保持一致。 ② 便于计量支付，减小支付的难度。 ③ 便于合同管理及处理工程变更。 ④ 保持合同的公平性。
1、招标公告的审查
1）招标公告的内容：工程概况（工程规 模、标准、批准机关及文件，投资来源 及落实情况）
2）招标合同段的划分及工程内容 3）对投标人的要求：资质、经历与业
绩及其他 4）购买资文件的时间地点等
2、招标文件的审查
招标文件的内容，投标邀请书、合同条 件、技术规范、投标书及附表格式、工 程量清单、施工组织设计建议书及附表 、招标文件补遗书等。
②工程量的错误，可能会诱发其他索赔。 ③工程量的错误，可能会增加变更工程的
难度。 ④工程量的错误，可能造成投资控制和预
算控制的困难。
3、招标问题的答疑
承包人看了招标文件、图纸， 看了现场后将对其提出各种问题， 这些问题大致分为合同部分、技 术部分、社会环境等方面，大量 的还是图纸部分的。作为招标人 必须一一解释清楚。
国家计委（七部委）[2001]12号令《评 标委员会和评标方法暂行规定》第八、 九、十条、交通部《公路工程施工招标 评标委员会评标工作细则》交公路发 [2003]70号规定：评标委员会由招标人 负责组建。由招标人或其委托的招标代 理机构熟悉相关业务的代表，以及有关 技术经济等方面的专家组成，人员为五 人以上单数，其中经济技术方面的专家 不得少于2/3。
人资格标准要求；
四、招标的程序
（1）确定招标方式，采用邀请招标的，应 当按规定报有关主管部门审批；
（2）编制资格预审文件和招标文件，招标 文件应按项目管理权限报交通主管部门审批 ；
（3）发布招标公告，发售资格预审文件；
四、招标的程序
（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结 果按项目管理权限报交通主管部门审批；
5）工程量清单细目的划分主要事项
①工程量清单各工程细目在名称、单位 等方面硬与技术规范相一致。
②工程细目的大小要科学。 ③应将开办项目作为独立的工程细目单
独列出。 ④工程量清单中应各有计日工清单。
6）清单工程量对造价管理的影响
①工程量的错误，可能会让承包人运用不 平衡报价，给业主带来损失。
定。 7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办
法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。
技术规范
1） 技术规范的组成与格式，项目不同 内容不同。
如土方： 计量项目：土方工程。 计量单位：m3。 工作内容：开挖、运输、修整、成型、
弃方处理。 支付方法。
2）技术规范与工程造价
技术规范对工程使用的材料、工程质量 等进行了规定，编制工程造价时应依据 技术规范进行编制。
其中招标文件中的合同条件、技术规范 、工程量清单不同的项目有不同的要求 应引起足够的重视。
合同条件
1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有 效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期 和分阶段验收的工期、工程保修期等。
2 ）投标报价范围。 3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保
的种类，保函额或担保额的要求，有效期。 4）关于付款条件。 5）关于物价调整的条款。 6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规
§8-2 公路工程招标
一 公路工程招标的目的： 是通过招标形式选择合格的承包人，以
达到质量、进度和效益最大化为目标。
招标活动应规范、合法、公平、公正。 《招标法》明确规定要保护国家利益、社会
公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 ，提高经济效益，保正项目的质量。
二、公路工程招标的范围
1、投资额在3000万元人民币以上的公 路工程施工项目；
2、施工单项合同估算价在200万人民币 以上的公路工程项目；
3、重要设备、材料物资的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；
4、勘查、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的
三、公路工程招标应具备的条件
1、初步设计文件已被批准； 2、建设资金已落实； 3、项目法人已成立，并符合项目法
4、评标过程的监督与管理
①评标地点的选择
②清标工作人员的组成与职责
清标工作组是评标委员会的办事机构，是
为评标委员会服务的，只有参与权，无建议权
和决定权。其职责是将各投标书按初定的评标
办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏
差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不
打分，切忌妄加评论。
③评标委员会的设定
工程量清单
1）工程量清单的作用： 提供合同中关于工程量的足够信息，以
使投标人能统一、有效而精确地编写投 标文件。 标有单价的工程量清单是办理中期支付 和结算以及处理工程变更计价的依据。
2）工程量清单的组成：
工程量清单由工程量清单说明、工程细 目、专项暂定金额汇总表、计日工明细 表、工程量清单汇总表五部分组成。
第八章 公路工程招投标
§8-1 公路工程招投标概述 一 招投标定义： 是国际上普遍应用的、有组织的市场交
易行为，是贸易中一种工程、货物或服 务的买卖方式。
二 招投标的特点
1 采购的程序规范化 2 广泛征求投标者 3 以公开、公平、公正为原则 4 交易双方一次行成交
三 标底及报价的编制依据
1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当 地各级政府有关规定。
2 招标文件。
3 工程施工图纸、工程量计算规则。
4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信、 劳力及材料供应、水电供应情况等资料。
5现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及 价格。
现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价 类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率 调整文件规定等。
（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件； （6）组织现场考察，召开标前会； （7）开标、评标； （8）组建评标委员会，推荐中标候选人； （9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评
标结果报交通主管部门备案。 （10）与中标人签订合同 ；
五、公路工程招标管理的主要几个方面：
招标公告的审查； 招标文件的审查与报批（包括补遗书）； 招标问题的答疑； 评标过程的监督； 评标与定标程序。
3）工程量清单的格式：
见招标文件范本。
清单编 号
400
细目号 名称
401-1 桥梁荷载 试验
估计金额 6000
…… …… ……
……
专项暂定金额小计（结转工 程量清单汇总表
4）工程量清单细目的划分要求
① 和技术规范保持一致。 ② 便于计量支付，减小支付的难度。 ③ 便于合同管理及处理工程变更。 ④ 保持合同的公平性。
1、招标公告的审查
1）招标公告的内容：工程概况（工程规 模、标准、批准机关及文件，投资来源 及落实情况）
2）招标合同段的划分及工程内容 3）对投标人的要求：资质、经历与业
绩及其他 4）购买资文件的时间地点等
2、招标文件的审查
招标文件的内容，投标邀请书、合同条 件、技术规范、投标书及附表格式、工 程量清单、施工组织设计建议书及附表 、招标文件补遗书等。
②工程量的错误，可能会诱发其他索赔。 ③工程量的错误，可能会增加变更工程的
难度。 ④工程量的错误，可能造成投资控制和预
算控制的困难。
3、招标问题的答疑
承包人看了招标文件、图纸， 看了现场后将对其提出各种问题， 这些问题大致分为合同部分、技 术部分、社会环境等方面，大量 的还是图纸部分的。作为招标人 必须一一解释清楚。
国家计委（七部委）[2001]12号令《评 标委员会和评标方法暂行规定》第八、 九、十条、交通部《公路工程施工招标 评标委员会评标工作细则》交公路发 [2003]70号规定：评标委员会由招标人 负责组建。由招标人或其委托的招标代 理机构熟悉相关业务的代表，以及有关 技术经济等方面的专家组成，人员为五 人以上单数，其中经济技术方面的专家 不得少于2/3。
人资格标准要求；
四、招标的程序
（1）确定招标方式，采用邀请招标的，应 当按规定报有关主管部门审批；
（2）编制资格预审文件和招标文件，招标 文件应按项目管理权限报交通主管部门审批 ；
（3）发布招标公告，发售资格预审文件；
四、招标的程序
（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结 果按项目管理权限报交通主管部门审批；
5）工程量清单细目的划分主要事项
①工程量清单各工程细目在名称、单位 等方面硬与技术规范相一致。
②工程细目的大小要科学。 ③应将开办项目作为独立的工程细目单
独列出。 ④工程量清单中应各有计日工清单。
6）清单工程量对造价管理的影响
①工程量的错误，可能会让承包人运用不 平衡报价，给业主带来损失。
定。 7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办
法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。
技术规范
1） 技术规范的组成与格式，项目不同 内容不同。
如土方： 计量项目：土方工程。 计量单位：m3。 工作内容：开挖、运输、修整、成型、
弃方处理。 支付方法。
2）技术规范与工程造价
技术规范对工程使用的材料、工程质量 等进行了规定，编制工程造价时应依据 技术规范进行编制。
其中招标文件中的合同条件、技术规范 、工程量清单不同的项目有不同的要求 应引起足够的重视。
合同条件
1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有 效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期 和分阶段验收的工期、工程保修期等。
2 ）投标报价范围。 3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保
的种类，保函额或担保额的要求，有效期。 4）关于付款条件。 5）关于物价调整的条款。 6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规
§8-2 公路工程招标
一 公路工程招标的目的： 是通过招标形式选择合格的承包人，以
达到质量、进度和效益最大化为目标。
招标活动应规范、合法、公平、公正。 《招标法》明确规定要保护国家利益、社会
公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 ，提高经济效益，保正项目的质量。
二、公路工程招标的范围
1、投资额在3000万元人民币以上的公 路工程施工项目；
2、施工单项合同估算价在200万人民币 以上的公路工程项目；
3、重要设备、材料物资的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；
4、勘查、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在50万元以上的
三、公路工程招标应具备的条件
1、初步设计文件已被批准； 2、建设资金已落实； 3、项目法人已成立，并符合项目法
4、评标过程的监督与管理
①评标地点的选择
②清标工作人员的组成与职责
清标工作组是评标委员会的办事机构，是
为评标委员会服务的，只有参与权，无建议权
和决定权。其职责是将各投标书按初定的评标
办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏
差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不
打分，切忌妄加评论。
③评标委员会的设定
工程量清单
1）工程量清单的作用： 提供合同中关于工程量的足够信息，以
使投标人能统一、有效而精确地编写投 标文件。 标有单价的工程量清单是办理中期支付 和结算以及处理工程变更计价的依据。
2）工程量清单的组成：
工程量清单由工程量清单说明、工程细 目、专项暂定金额汇总表、计日工明细 表、工程量清单汇总表五部分组成。
第八章 公路工程招投标
§8-1 公路工程招投标概述 一 招投标定义： 是国际上普遍应用的、有组织的市场交
易行为，是贸易中一种工程、货物或服 务的买卖方式。
二 招投标的特点
1 采购的程序规范化 2 广泛征求投标者 3 以公开、公平、公正为原则 4 交易双方一次行成交
三 标底及报价的编制依据
1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当 地各级政府有关规定。
2 招标文件。
3 工程施工图纸、工程量计算规则。
4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信、 劳力及材料供应、水电供应情况等资料。
5现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及 价格。
现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价 类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率 调整文件规定等。
（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件； （6）组织现场考察，召开标前会； （7）开标、评标； （8）组建评标委员会，推荐中标候选人； （9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评
标结果报交通主管部门备案。 （10）与中标人签订合同 ；
五、公路工程招标管理的主要几个方面：
招标公告的审查； 招标文件的审查与报批（包括补遗书）； 招标问题的答疑； 评标过程的监督； 评标与定标程序。