法制工作计划

2007年路政、法制工作计划

2007年是路政法制工作开拓创新、深挖潜力、开创新局面的关键一年，也是实施“五五”普法和“三五”依法治市规划的基础之年，结合我处（大队）今年的工作实际，为全力抓好路政法制管理工作，制定2007年路政、法制工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观，认真贯彻落实全市公路工作会议要求和处（大队）2007年工作会议精神，按“三个服务”的要求，坚定“三争”目标，坚持“四个一工程”的发展理念，以文化建设为动力，做好基础工作，推进队伍建设，深化文明创建，坚持依法行政，规范执法，强化监督，文明服务，促进各项路政管理工作全面协调发展。

二、工作目标

（一）深入开展治理超限工作，确保所辖公路超限率下降到5%左右。除不可解体货物和鲜活、农副产品外，其他超限运输车辆的卸载率达到100%。

（二）提高路政管理水平，规范路政执法行为，完善行政执法责任制。路政案件查处率达98％以上；路政许可正确率达100%；确保不发生行政复议撤销、变更和行政诉讼败诉案件。

（三）完成上级部门下达的标志标线计划任务和320国道标志标线规范化设置工作，完善所辖高速公路指路标志体系。

（四）确保杭千、杭徽、杭宁高速公路创建文明公路规范执法达标。

（五）推进信息化建设，进一步完善路政管理信息系统。

（六）加强队伍建设，提高路政人员的业务素质，增强路政管理综合协调能力。

（七）实施廉政保障工程，深入开展治理商业贿赂专项工作，确保不发生重大违纪违法案件。

三、工作措施

（一）加强行业管理，转变管理理念。在为公路业主提供服务，确保业主的合法权益的前提下，改变管理思维模式，明确业主所应承担的义务，加强监督检查，狠抓落实，加大整改力度，明确责任，变被动管理逐步转向真正意义上的行业管理。具体目标是通过路政巡查及时发现有碍道路畅通的所有公路及设施的问题，督促业主落实整改；通过巡查对已发现桥涵洞堆积物的督促业主及时治理和采取必要完善措施；通过巡查对道路交通标志、标线等安全设施出现的问题及时得到整改，以确保规范、正确、完好；通过加强沟通增进相互理解，携手共创文明公路，为社会提供一个良好的出行所需的“公共产品”；发挥行业优势，加强与上级部门和相关部门的沟通和协调，以达到支持和理解我处（大队）工作的目的。

（二）加强路政队伍建设，逐步提高执法人员的综合素质和工作能力。第一，切实加强各项业务培训和教育；第二，通过培训和教育使全体工作人员较好掌握公路管理的基础知识和熟练运用法律法规（特别是应会的能力得到提高），正确履行工作职责；第三，通过素质和品质的教育、廉政和警示教育、敬业和爱

岗教育、守纪和遵章教育、求真和务实教育、文明礼仪教育及执行力的培养，倡导一种人诚业兴、人勤业旺、人正业盛、人廉业纯的观念，努力提高全体工作人员的奉献精神，树立感恩意识，自觉维护公路管理者形象，使“以德立身、奉献公路”的精神得到进一步的深化；第四，通过各种形式和载体，努力构建“平台”和创造条件，积极做好路政管理后备干部的培养工作，同时加大全体工作人员的“危机意识”教育，切实做好对一些不适应路政工作的或不能切实履行岗位职责的人员进行调整和辞退的工作。

（三）加强路政管理基础建设，逐步实现规范化管理。第一，切实做好处（大队）所辖公路路产基础调查工作，并逐步建立路产档案，明确管辖范围；第二，逐步建立建控区的原始档案和影视资料，切实做好建控区的源头管理工作；第三，加大科技投入，逐步依靠科技生产力来提高管理水平和工作效率，以适应网上审批、电脑制作文书和运用电脑进行综合管理等的趋势；第四，加大各中队、检测站点的硬件建设，努力创造良好的工作环境和全体工作人员的学习、娱乐场所，不断提升处（大队）的外部形象；第五，通过不懈的努力，逐步建立完善公路沿线乡（镇）、村路政专管员的协调管理机制，充分发挥乡（镇）、村的作用和履行他们应有的义务的积极性；第六，充分运用媒体宣传作用，加强宣传工作的同时建立和完善行风监督员制度，适时组织恳谈会，增进友谊，相互理解，努力打造一个良好的外部工作环境。

（四）加强法制工作，提高依法行政的能力。第一，加强组织领导，成立法制工作领导小组；第二、根据不同层次的干部职

工的岗位需求，举办培训班；第三，加大法制宣传力度，树立法制意识和广大干部群众的遵章守纪意识；第四，建立、完善处（大队）的各项管理制度和办事程序，逐步适应建设和谐公路文化所必需的制度和行为准则的要求；第五，加大巡查力度，运用法律手段，加大违法建筑（构筑物）的强制拆除力度，使“违建”案件的发生得到有效遏制，以达到“零增长”的目标，确保完成上级对我处（大队）结案率考核目标的实现；第六，不断提高法律文书的制作质量和实际办案程序的正确性，杜绝错案和引起诉讼事件的发生；第七，加大路政许可的监管力度，规范内外部的许可程序和流程，杜绝按个人意志影响办理许可的现象；第八，适时组织模拟听证会，提高路政处理、处罚、许可的准确率和执法人员办案的正确率；第九，进一步完善考核机制和奖惩办法，加大内部督察工作力度，要对过错行为进行责任追究，特别是对各部门主要负责人实施述职报告制。

（五）进一步提升公路交通标志标线管理水平。充分认识公路交通标志标线工作的重要性，采取措施，抓好基础工作，加强日常管理工作，切实履行职责，对擅自变更、增设公路标志标线的行为要及时进行查处，加大对公路养护、施工标志设置及现场秩序监督管理。一是建立健全公路指路标志体系档案资料，继续加大限速标志清理和调整力度。二是全力加强标志标线管理队伍建设，提高路政人员的综合素质，理清工作思路，增强业务知识，提高工作水平。三是进一步完善公路交通标志标线档案资料库，完成路政管理系统网上录入工作。四是切实履行职责，加强对交通标志标线的巡查管理，并加大对非公路标牌的查处力度。五是

逐步建立业主、公安交警部门的工作网络，加强沟通，采用座谈会、协调会的形式商讨道路交通标志标线管理工作的方法，共同提高所辖公路道路交通标志标线的服务水平。

（六）加强部门联动，逐步建立治理超限运输长效管理体系。第一、继续加大路面执法力度，防止超限车辆的反弹，达到公路平均超限率控制在5％以下的目标；第二、逐步建立部门之间联动机制，整合路政、公安交警、业主及处（大队）下属各中队的内外资源；第三、治超文书的制作逐步实行电脑化；第四、严明纪律，严格执行处罚标准，杜绝违纪违规行为的发生；第五、在依法治超的前提下，必须采取措施，把亲情服务落实到实处；第六、加强对各检测站（点）监督检查的同时，也要对停车场及业主进行管理，及时提出站场建设和管理方面存在的问题，并督促整改。

（七）要加强组织领导，促进创建工作深入开展。第一，完善创建工作的领导机构，由于处（大队）开展的各项创建活动的多样性，应组建处（大队）统一的“创建领导小组”，下设创建办（兼），明确各部门职责任务；第二，统一规范经上级部门认可下的各类台帐；第三，通过创建，在全体干部职工中逐步树立“品牌”意识，约束自己的行为，增强自律能力，打造处（大队）社会形象，促进处（大队）健康、持续、稳定发展；第四，开展各类体育、娱乐活动，丰富业余生活，引导、树立正确的世界观、价值观，增强团队意识。

（八）切实强化信息化建设，不断提高内业管理和依法行政的水平。进一步完善路政管理网上输入系统，实现路政处理、处