宁夏回族自治区发展规划管理办法

宁夏回族自治区发展规划管理办法
【法规类别】计划综合规定
【发文字号】宁夏回族自治区人民政府令第68号
【发布部门】宁夏回族自治区政府
【发布日期】2014.08.28
【实施日期】2014.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
宁夏回族自治区人民政府令
（第68号）
《宁夏回族自治区发展规划管理办法》已经2014年8月28日自治区人民政府第31次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。

自治区主席刘慧
2014年8月28日
宁夏回族自治区发展规划管理办法
第一条为规范发展规划编制工作，发挥发展规划在经济社会发展中的指导和调控作用，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称发展规划，是指县级以上人民政府及其有关部门组织编制的经济社会发展领域的各类规划，发展规划是建立经济和社会稳定发展预期的重要基础。

第三条编制和实施发展规划，应当坚持以人为本、符合实际、统筹兼顾、科学民主、协调统一的原则。

第四条发展规划确定的任务、目标和指标体系应当具体、明确，具有科学性、指导性、可行性和可操作性。

第五条县级以上人民政府应当加强对发展规划编制和实施工作的组织领导。

发展规划的编制、实施和监督管理经费应当列入本级财政预算。

县级以上人民政府发展改革部门负责发展规划编制的协调和相关管理工作，并依照职责组织起草、编制有关发展规划并组织实施；其他有关部门在职责范围内负责组织编制本行政区域有关专项规划并组织实施。

第二章发展规划体系与编制主体
第六条发展规划分为国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划、专项规划、国民经济和社会发展年度计划。

除主体功能区规划外，前款规定的各类规划分为自治区级、设区的市级和县级规划。

第七条国民经济和社会发展总体规划是对国民经济和社会发展作出的战略性、纲领性、综合性部署，是县级以上人民政府有关部门编制区域规划、各类专项规划，以及编制国土规划、土地利用规划、城乡规划和制定有关政策和年度计划的依据。

总体规划的规划期一般为五年。

国民经济和社会发展总体规划包括下列内容：
（一）本规划期的发展环境和条件；
（二）指导思想、发展目标及其指标体系；
（三）主要任务、发展重点、空间布局、重大项目和重大改革；
（四）实施规划的保障措施；
（五）其他需要安排的重要事项。

前款第二项规定的指标体系包括预期性指标和约束性指标。

预期性指标是指主要通过市场调控达到的目标，约束性指标是指通过行政、法律、经济手段必须达到的目标。

其他发展规划的指标应当与国民经济和社会发展总体规划的主要预期性指标和约束性指标名称一致，指标值应当衔接。

县级以上人民政府组织编制本级国民经济和社会发展总体规划，本级发展改革部门会同有关部门负责起草。

第八条主体功能区规划，是指以不同区域的功能为对象编制的战略性、基础性和约束性规划，是各类发展规划在空间开发和布局方面的基本依据。

主体功能区规划的规划期一般为十年，可以展望到十五年以上。

主体功能区规划由自治区发展改革部门组织有关部门编制，提请自治区人民政府批准。

主体功能区规划应当以国家主体功能区规划和自治区空间发展战略规划为依据。

主体功能区规划包括下列内容：
（一）对人口分布、资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力的分析评价；
（二）各类主体功能区的数量、位置和范围；
（三）各主体功能区的定位、发展方向、开发时序和管制原则；
（四）财政、投资、产业、土地、人口、生态环境、绩效评价等相关配套政策；
（五）规划实施的保障措施以及其他内容。

第九条区域规划，是指以跨行政区的国民经济和社会发展为对象编制的规划，是国民经济和社会发展总体规划在特定区域的细化和落实，是区域内各行政区编制国民经济和社会发展总体规划和专项规划的依据。

区域规划的规划期一般为五年，可以展望到十年以上。

下列区域可以编制区域规划：
（一）自治区空间发展战略规划、国民经济和社会发展总体规划、自治区空间发展战略规划确定的重点开发区域或者保护区域；
（二）经济和社会发展联系紧密的城镇密集地区；
（三）以中心城市为依托的经济圈、经济带；
（四）本级人民政府确定的其他区域。

涉及两个以上设区的市的区域规划，由自治区发展改革部门组织自治区有关部门、区域内设区的市人民政府编制；涉及两个以上县的区域规划，由有关设区的市人民政府发展改革部门组织设区的市有关部门、区域内县级人民政府编制；涉及两个以上乡镇的区域规划，由有关县级人民政府发展改革部门组织有关部门和区域内有关乡镇人民政府编制。

第十条。