合肥市城市总体规划.
合肥市土地利用总体规划(可编辑修改word版)
合肥市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本合肥市人民政府二〇一二年六月目录前言 (1)第一章总则 (2)第二章规划背景 (6)第三章土地利用战略与目标 (11)第四章土地利用结构调整与布局优化 (17)第五章区域土地利用统筹 (29)第六章农用地保护与合理利用 (35)第七章建设用地节约和集约利用 (40)第八章土地利用与生态建设相协调 (47)第九章中心城区土地利用调控 (51)第十章县（区）土地利用指导 (55)第十一章土地利用重大工程与重点项目 (61)第十二章规划实施保障措施 (68)第十三章附则 (73)前言土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
《合肥市土地利用总体规划（1997-2010 年）》（以下简称“上一轮规划”）实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地整理复垦开发、提高土地利用效益、增强依法用地意识和实施土地用途管制、完善土地利用规划实施机制、规范土地市场秩序、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。
2006-2020 年，随着国家促进中部崛起战略的深入实施，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区和国家创新型城市试点、合肥经济圈建设的实质性推进，合肥市正处于加快发展、转型提升、大有可为的重要战略机遇期，也是全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段。
为进一步提高土地利用总体规划对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用的方针、政策，在《安徽省土地利用总体规划（2006-2020 年）》的指导下，编制《合肥市土地利用总体规划（2006- 2020 年）》（以下简称“本轮规划”）。
第一章总则第一条本轮规划主要阐明规划期内合肥市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是合肥市指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
合肥各区域规划汇总 谁才是合肥未来发展最好的区域
合肥各区域规划汇总谁才是合肥未来发展最好的区域厉害了！合肥东部新中心建设全部启动国家级滨湖新区争取尽早获批肥西县打造城西南公共服务中心中央商务区将成合肥“陆家嘴”……未来的合肥燃爆了！我爱铺网讯合肥到底是几线城市？这个问题一直困扰着大家，有人说合肥是二线城市，也有人说合肥是准一线城市……可是爱铺君看完合肥各区的规划，管它是一线还是二线，反正未来合肥发展要燃爆了！瑶海区东部新中心建设全面启动如今的瑶海区再也不是那个机器轰鸣的老工业区，伴随着合肥东部新中心的起航，地铁等交通路网的全面完善，城中村、危旧房的改造，瑶海区正在实现产业转型和老工业城区的全面复兴。
合肥东部新中心规划于2016年1月正式提出，合肥将再添地标级区域。
合肥东部新中心核心区9.4平方公里位于瑶海。
作为“大湖名城、创新高地”的东部桥头堡，它将是沪宁合发展轴和合巢芜杭发展轴最为重要的发展承接区域。
该设计方案以“一个活力中心、四条生长廊道、多维生活网络”为总体框架。
合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计是以瑶海老工业区为核心，横跨瑶海、包河、肥东“两区一县”，总规划区域总面积34.1平方公里，包括瑶海区内17.7平方公里，包河区内10.1平方公里，肥东县6.3平方公里。
合肥东部都是最为重要的发展承接区域，建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石形”主中心体系。
2017年，瑶海区继续配合完善交通网络，打通南北主动脉，畅通支路微循环，保障市级重点工程，推动贯穿马合钢区域的轨道交通6号线建设，与1、2、3、4号线形成轨道交通网络。
未来五年，瑶海将拥有1、2、3、4、6共五条地铁，是全市地铁线数量最多的城区。
肥西县打造城西南公共服务中心《肥西县社会公共服务设施专项规划(2017~2030年)》基本敲定，围绕产城融合示范区核心区，打造合肥主城区西南公共服务中心，辐射整个西南组团。
肥西本次规划范围为合肥主城肥西片区，包括肥西县上派镇、桃花镇、紫蓬镇、花岗镇、丰乐镇、严店镇等地区，总面积约264平方公里。
合肥市小庙镇总体规划(2013-2030)报奖
雷麻社区
镇域产业规划全域视角Βιβλιοθήκη 的功能分区l 两大功能发展区
•中心功能片区
新镇的核心区域，涉及景观休闲、商务办公、教育培训、 金融服务、商业居住等功能。
•产业升级片区
对接合肥高新区，建设以高科技制造为核心的产业功能片 区。
l 六大主题生态园
•生态文化园
依托三国文化，挖掘相关产业，建设寓教于乐的主题文化 园。
随着合肥经济圈不断发展，合（合肥）六（六安）一体化发展进入提速阶段，为 了承接蜀山区科技成果转化，加快推进合六一体化进程，2013年9月1日，合肥市肥 西县小庙镇整建制划归合肥市蜀山区管辖。
2、新的规划思路
随着行政区划调整，小庙镇由县辖镇转变为市辖区，其定位与规模需重新定义， 规划建设也需要同合肥中心城区等高对接。
现状认识
发展条件
规划布局 全域视野下的总体规划
定位目标 规模预测
总体结构 村镇体系
支撑体系 总体框架下的支撑体系构建
交通组织体系 公共配套体系
生态支撑体系 市政保障体系
协调、生态、高效
研究范围示意图 总体规划范围示意图
02 创新与特色
创新与特色
创新一体化发展模式——“生态筑底+交通引导+四极协同”
•城市慢跑系统 •城市绿道
创新与特色
1、将传统TOD的高密度垂 直型开发向水平型混合开 发转换。
2、通过几个TOD组团构建 小庙的中心区域，提升城 镇活力，防止居民大范围 地向合肥老城区回流，造 成钟摆式的混乱交通流。
3、区域级TOD组团以商业 服务、商务办公功能为主， 拥有公共开放空间、商住、 公共服务等用地类型；
通过“时序渐进式”反馈，指导城镇总体规划布局与土地整治规划
合肥市整体规划
合肥市城市总体规划（2011-2020年）合肥市人民政府2015年12月文本第一章总则第1.1条编制目的为指导合肥市城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规，编制《合肥市城市总体规划（2011-2020）》（以下简称本规划）。
第1.2条指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实国家中部崛起战略、长江经济带发展战略，以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，加快经济发展方式转变和产业结构调整，加快巢湖生态文明先行示范区和精品城市建设，提升城市综合服务功能，突出合肥在长三角城市群中的重要作用，实现合肥市经济、社会可持续发展。
第1.3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相关法律、法规；2、《安徽省城镇体系规划（2012—2030年）》等上位规划；3、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》等区域发展战略；4、国家、省、市相关标准规范。
第1.4条规划期限2011年2020年。
第1.5条规划范围和空间层次1、市域：合肥市行政区划范围，包括市区的瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、经开区、高新区、新站区和巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县，面积约11433平方公里；其中市区面积约1126平方公里。
2、中心城区：范围北至长丰县行政边界，南至巢湖岸边，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界，总面积约486平方公里。
城市规划区：规划区范围为合肥市域，总面积约11433平方公里。
（见附图8）第1.6条地位和作用本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。
编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。
涉及空间布局和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。
第二章城市发展战略第一节城市发展目标和战略第2.1.1条城市发展目标全面建成小康社会，提高科技创新能力，扩大经济辐射与服务能力，增强城市综合实力和竞争力，提升城市首位度和知名度，加快建设长三角世界级城市群副中心城市，努力将合肥建设成为全国有影响力的区域性特大城市。
合肥发展规划
合肥谋划“141战略”新格局新年上班第一天合肥向全球规划设计精英招标的消息引起关切。
现将我市谋划的“141战略”新格局再做详细介绍。
“九条新干线”的高水准设计要求以及具体实施，将使合肥在现有“二环九射”道路骨架的基础上实现高层次跨越——因为合肥“１４１战略”布局需要新的交通体系来支撑。
“１４１战略”的空间结构为：“一主城区”，范围为现在的３１２国道以北，以老城区、政务文化新区为核心的建成区。
“四组团”，整合店埠、撮镇、肥东新城以及肥东化工工业园，形成东部组团；西南组团则以经济技术开发区和上派镇为基础；西部组团以高新开发区为依托，建设中国科学城；北部组团将整合长丰双墩镇、三十头乡、双凤及庐阳工业区。
“一个滨湖新区”，沿巢湖周边逐步兴建一个生态型、综合性的现代化新城区。
城市建设，交通先行。
实施“１４１战略”需要城市干道连接。
鉴于此，按照上述城市空间布局及工业立市、县域突破的总体要求，市委、市政府决定对城市综合交通体系进行全面整合，首当其冲的是对现有骨架道路网中的干道进行交通组织优化设计。
九条干道资料：１．金寨路连接主城区与西南组团及联系现省、市行政中心的干道。
设计起止点为芜湖路——上派收费站，全长１４．８公里。
主要交叉口约１６个。
２．美丹路、美菱大道连接主城区与滨湖新城的干道。
设计起止点为南一环路——飞龙路，全长６．１公里，主要交叉口约１１个。
３．马鞍山路连接主城区与滨湖新城的干道。
设计起止点为长江中路——机场连接线，全长７．９公里，主要交叉口约１３个。
４．望江路西部组团——主城区——东部组团的干道。
设计起止点为科学城——二环东路，全长１７．４公里，主要交叉口约２２个。
５．长江西路连接主城区与科学城的干道。
设计起止点为一环西路——南岗收费站，全长１４．７公里，主要交叉口约１２个。
６．长江东路连接主城区与东部组团的干道。
设计起止点为一环东路——店埠大转盘，全长１２．１公里，主要交叉口约１４个。
７．荣事达大道连接主城区与北部组团的干道。
合肥市城市发展战略规划——方案
合肥市城市发展战略规划——方案同济大学方案在对合肥城市区域空间发展模式、城市产业发展与空间布局、城市空间形态和城市战略规划实施四个专题进行研究的基础上，提出合肥市城市发展战略的总目标应是创造新的繁荣，战略规划实施重点是要扩大多层次的区域合作，建构区域性大都市圈；培植城市创新能力，优化城市功能，增强区域性服务能力；保护自然生态网络，建设有机整体的城市化空间系统；有序发展城市空间，促进城市有机生长；建设优美的城市环境，提高城市的适居性，塑造具有亲和力的城市；强化土地的集约化使用，建设高效的交通网络，提高城市整体效率；完善政府机构协同机制和城市规划实施机制。
现将其报告及有关专题研究的主要内容摘要如下：一、发展面临的主要问题(一)偏弱的城市竞争力在经济全球化的进程中，城市的竞争优势逐渐取代城市的比较优势而成为决定城市未来发展的关键性因素。
通过对合肥市集聚能力、扩散能力、发展能力、创新能力等方面的测度与比较，可以看到：合肥市的经济发展阶段尚处于欠发达阶段，在全国各城市的发展中，位居中下游水平，在全国35省会城市和计划单列市中，人均GDP排位倒数第三。
合肥市作为安徽省的省会城市，在全省中的人口和经济集聚能力也显较弱。
2000年，合肥市的市区人口只占全省人口的 2.16%，全市国内生产总值占全省的10%左右。
在对外交通联系方面尚不及芜湖、安庆、巢湖等城市。
合肥市的经济增长方式开始进入投资驱动阶段，但投资力度严重不足，2000年人均固定资产投资在35个省会城市及计划单列市中排名第32位；在安徽省内，也低于铜陵和芜湖，显现了发展能力的不足。
合肥市的城市化水平较低，居民生活水平较低，城乡差别明显且有不断加剧的趋势。
由于外国直接投资少、基础设施建设滞后、劳动者素质低、创业水平较差等，技术创新能力较低。
(二)不能失去的机会经过20世纪90年代的发展，上海和长江三角洲已逐步形成了国内其他地区无法比拟的集聚效应。
长江领域已成为我国一个最有希望的经济发展先行区，并将成为今后数十年中发展潜力最大、发展前景最为广阔的经济地带。
合肥市城市绿地系统规划
合肥市城市绿地系统规划一、基本概况城市现有各类绿地3753 公顷, 其中各类公园25个, 公园绿地面积946.33公顷, 人均公园绿地面积8.55平方米/人(按非农业人口计)；生产绿地250公顷；防护绿地440.95公顷；附属及其它绿地227.66公顷。
目前，合肥城市绿地总体格局呈两环、两片、六线、数点的空间分布。
两环：环城公园，二环路绿带；两片：蜀山森林公园、清溪公园；六线：美菱大道、黄山路、姥山路（马鞍山路）、南淝河绿带、和平路及胜利路绿带；数点：逍遥津、杏花、包河、花冲、瑶海、徽园、天乐、明珠广场等。
城市绿地在各城区的分布：瑶海区有公园绿地面积85.05公顷, 人均2.95平方米；庐阳区有公园绿地面积209公顷, 人均6.48平方米；蜀山区有公园绿地面积593.38公顷, 人均20.21平方米；包河区有公园绿地面积58.9公顷, 人均2.7平方米。
二、绿地系统规划期限、目标与指标规划期限：近期到2005年，远期到2010年。
总体目标：建立以城市为核心，风景名胜区为重点，绿色长廊为纽带，城乡一体化的多类型、多层次、多功能的园林绿地系统。
通过一系列绿化工程项目的建设以达到城乡绿化相互交融、城乡环境与自然环境更加协调、城乡面貌进一步改观，城乡生态环境进一步改善，森林覆盖率进一步提高，城乡一体化绿地系统的综合效益更为显著，为全面实现小康社会奠定更为良好的生态环境基础。
近期目标：重点巩固合肥“园林城市”建设成果，提高合肥“园林城市”建设水平。
通过合肥森林公园、黄山公园、天鹅湖公园、南淝河滨河绿地、大房郢水库坝下区公园等一系列大型园林绿地工程建设，保持城市绿地以较快的速度增长，确保城市绿地与城市的协调发展，使得城市绿地总量；城市人均公园绿地面积；城区绿地率等相关指标有较大幅度的提高；改变各城区城市绿地发展不平衡的局面，实现城区内500米见“绿”。
远期目标：依据“环境优先”、“绿化先行”的城市建设方针，按照城乡一体。
2011年2020年合肥市城市总体规划
合肥市城市总体规划（2011～2020）简本合肥市人民政府一、规划期限近期：2011年~2015年远期：2016年~2020年二、规划层次与规划范围1、本次规划分为两个规划层次，即市域和中心城区。
（1）市域：为合肥市市域行政区划范围，面积约11433平方公里；其中市区面积约924.78平方公里(含巢湖水面72.93平方公里)。
（2）中心城区：范围总面积约486.61平方公里，其中建设用地360平方公里。
2、规划区规划区：为合肥市域范围，总面积约11433平方公里。
三、经济发展目标2015年合肥市地区生产总值突破7500亿元，年均增长15%，三产结构比达到3：55：42。
2020年，合肥市地区生产总值达到11400亿元，全市人均GDP达到20000美元以上；城镇居民人均可支配收入4.0万元，农民人均纯收入2.0万元。
四、社会发展目标全面推进人口健康发展。
不断提高人口素质，加强人口管理和服务；完善社区服务体系，改善人居环境。
大力发展社会主义文化。
牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣，满足人们群众精神文化需求。
积极促进社会公平。
健全社会保障体系，完善社会事业体系，推动社会均衡发。
加快建设信息社会。
广泛应用信息技术，大力发展信息服务业。
切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
五、城市性质合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。
六、城市主要职能（1）安徽省政治、经济、文化中心。
（2）全国重要的科研教育基地。
（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。
（4）区域性交通枢纽。
（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。
七、合肥市域总人口与城镇化水平近期2015年，合肥市域总人口为916万人，城镇化水平为71.5%；远期2020年，合肥市域总人口为1088万人，城镇化水平为80.3%。
合肥市发展战略规划PPT
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六、空间发展战略
• 1、行政区划的调整为了适应“大合肥”发展的需,规划进一步扩大合肥 市区，范围同原城市总体规划划定的规划区，由596平方公里扩大为 1672.5平方公里。市区扩大随即带来与现有行政区划的矛盾，建议进一 步调整行政区划：肥东、肥西两县改县设区，长丰县南北过长，分而治 之，将双墩镇设区由合肥直管。
（3）教育产业化――经济腾飞的翅膀合肥作为安徽省会，全国四大科教基地之 一，要采取得力措施把已有的教育资源优势转变为进一步发展的动力，占领 安徽教育市场，辐射全国和周边省份教育市场，把教育产业发展成推动合肥 经济发展的新兴增长点，通过教育产业的大发展为合肥经济插上腾飞的翅膀。
（4）新型服务业――现代化城市的灵魂金融保险、房地产业等新型服务业已经 成为合肥经济发展的重要增长点。未来相当长一段时期内，合肥应该把房地 产业作为重要的经济增长点大力发展
• 的重点和努力方向，后者需要利用高新技术进行改造，提升竞争水平。
（2）高新技术产业――新的增长点合肥具有发展高新技术产业的许多有利条件， 要把高新技术产业作为国民经济的新的增长点和重要支柱产业重点发展，力 求高新技术产业形成重点突破的格局，产业规模上一个新台阶，期望到2005 年使高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%左右，增加值占工业增加 值的比重超过20%。
合肥市城市总体规划(2009-2030)
结论：水环境有一定污染，对城市发展存在制约,需 要关注。
• 城镇密集区布局协调与城乡统筹
• 城市生态格局的继承与发扬
• 城市交通பைடு நூலகம்应性改造
• 新区建设特色与建设控制
汇报内容
1、 修编背景与指导思想 2、 规划回顾与评价 3、 城市发展条件分析 4、 城市发展目标与发展战略 5、 城市性质职能、规划层次范围与期限 6、 城市人口规模与用地规模 7、 市域城镇体系与空间管制 8、 中心城区规划布局 9、 城市综合交通规划 10、生态与环境保护 11、城市综合防灾 12、近期建设与城市远景
合肥市城市总体规划
汇报内容
1、 修编背景与指导思想 2、 规划回顾与评价 3、 城市发展条件分析 4、 城市发展目标与发展战略 5、 城市性质职能、规划层次范围与期限 6、 城市人口规模与用地规模 7、 市域城镇体系与空间管制 8、 中心城区规划布局 9、城市综合交通规划 10、生态与环境保护 11、城市综合防灾 12、近期建设与城市远景
城市建设历程
60年代以前自然蔓延发展 的“小团城”； 80年代以前规划引导发展 的“风扇叶”； 90年开始集聚扩张，环路 建设引导的“摊大饼”； 新时期指状延伸并形成新 的主力集群。
历版规划主要指标比较
规划名称 56版总体规划 79版总体规划
编制时间
1956年 1979年（82年批准）
91版总体规划 1991年（92年批准） 95版总体规划 1995年（99年批准）
规划期
1967 1985年（近期） 2000年（远期） 2000年 2000年（近期） 2010年（远期）
规划城 镇人口 55万 60万 70万 100万 135万 165万
合肥城市规划案例分析.ppt
141城市发展规划
大力改造核心主城区，并 在老城区的东、西南、西、 北方向建设四个城市副中 心，沿巢湖逐步建设一个 生态型、现代化的滨湖新 区。滨湖新区位于合肥主 城区东南部，南依巢湖， 规划总用地面积约190平方 公里，核心功能是行政中 心、商务文化会展中心、 省级休闲旅游基地、综合 居住新区
生态建设区包括中
心城市等设施或人文规 划
生态协调区介于生
态保育区和生态建设区 之间
2 、绿地格局
合肥城市绿地总体格局呈两环、两片、六线、 数点的空间分布。两环：环城公园，二环路绿带； 两片：蜀山森林公园、清溪公园；六线：美菱大 道、黄山路、姥山路（马鞍山路）、南淝河绿带、 和平路及胜利路绿带；数点：逍遥津、杏花、包 河、花冲、瑶海、徽园、天乐、明珠广场等。 城市绿地在各城区的分布
合 肥 市 城 市 规案 划例
分 析
合肥市规划总图
城市性质
根据合肥市最近修编的总体规划，合肥市 的 城市性质是：合肥是安徽省省会，全国重要 的科研教育基地、现代装备制造业基地和区域 性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。 同时，合肥市也是区域旅游会展、商贸物流、 金融信息中心和现代服务业基地。这种城市性 质决定了合肥市将来是客流、物流的聚集高地， 城市居民出行需求将十分旺盛。
发展现实基础
1、经济基础：2009年合肥GDP同比增长17.3%，增速分别高于全 国、全省8.6和4.4个百分点。
2、土地资源：合肥市域面积7029.48平方公里。合肥城镇密集区 范围包括市区以及周边乡镇，面积2329平方公里。合肥的市区面 积838.52平方公里。是安徽省重点支持的城镇化发展地区
合肥市工业布局现状
合肥市城市绿地系统规划
合肥市城市绿地系统规划一、基本概况城市现有各类绿地3753 公顷, 其中各类公园25个, 公园绿地面积946.33公顷, 人均公园绿地面积8.55平方米/人(按非农业人口计)；生产绿地250公顷；防护绿地440.95公顷；附属及其它绿地227.66公顷。
目前，合肥城市绿地总体格局呈两环、两片、六线、数点的空间分布。
两环：环城公园，二环路绿带；两片：蜀山森林公园、清溪公园；六线：美菱大道、黄山路、姥山路（马鞍山路）、南淝河绿带、和平路及胜利路绿带；数点：逍遥津、杏花、包河、花冲、瑶海、徽园、天乐、明珠广场等。
城市绿地在各城区的分布：瑶海区有公园绿地面积85.05公顷, 人均2.95平方米；庐阳区有公园绿地面积209公顷, 人均6.48平方米；蜀山区有公园绿地面积593.38公顷, 人均20.21平方米；包河区有公园绿地面积58.9公顷, 人均2.7平方米。
二、绿地系统规划期限、目标与指标规划期限：近期到2005年，远期到2010年。
总体目标：建立以城市为核心，风景名胜区为重点，绿色长廊为纽带，城乡一体化的多类型、多层次、多功能的园林绿地系统。
通过一系列绿化工程项目的建设以达到城乡绿化相互交融、城乡环境与自然环境更加协调、城乡面貌进一步改观，城乡生态环境进一步改善，森林覆盖率进一步提高，城乡一体化绿地系统的综合效益更为显著，为全面实现小康社会奠定更为良好的生态环境基础。
近期目标：重点巩固合肥“园林城市”建设成果，提高合肥“园林城市”建设水平。
通过合肥森林公园、黄山公园、天鹅湖公园、南淝河滨河绿地、大房郢水库坝下区公园等一系列大型园林绿地工程建设，保持城市绿地以较快的速度增长，确保城市绿地与城市的协调发展，使得城市绿地总量；城市人均公园绿地面积；城区绿地率等相关指标有较大幅度的提高；改变各城区城市绿地发展不平衡的局面，实现城区内500米见“绿”。
远期目标：依据“环境优先”、“绿化先行”的城市建设方针，按照城乡一体。
合肥市城市总体规划(2006-2020年)
为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政`府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划(2006-2020)》(草案)予以公示，请广大市民献计献策。
总体规划主要内容简介：一、市域城镇体系规划1、人口与用地规模(1)市域总人口与城镇化水平近期2010年，合肥市域总人口为580万人，其中城镇人口360万人，城镇化水平为62%；远期2020年合肥市域总人口为710万人，其中城镇人口525万人，城镇化水平为74%。
(2)中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口300万人；远期2020年，中心城区城市人口360万人。
(3)中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地300平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020年，中心城区建设用地360平方公里，人均建设用地100平方米。
2、城镇空间结构规划城镇空间组织结构：“一核一圈五轴”。
形成以合肥中心城区为核心，周边城镇密集区为重点发展圈层，沿主要交通轴线向东、北、西、西南、东南辐射的五条拓展轴。
城镇等级规模结构：市域城镇体系将形成四级结构。
包括：(1)一级城镇：合肥市域中心城市，人口规模360万人；(2)二级城镇：店埠、上派、水湖、双墩、撮镇等5个城镇，人口规模为10—35万人；(3)三级城镇：主要是各重点镇，包括桥头集、三河、梁园、长临河、高刘、岗集、下塘、小庙、山南、紫蓬等10个城镇，人口规模为2—10万人；(4)四级城镇：一般建制镇共16个，人口规模小于2万人。
3、空间分区管制综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在合肥市域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。
4、市域综合交通规划(1)市域铁路系统规划形成六条线(北淮南线、南淮南线、西西宁线、东西宁线、合九线、沪汉蓉铁路)，衔接七个方向(淮南、蚌埠、南京、芜湖、九江、西安、武汉)，具有以合肥东站为编解系统，以合肥高铁站、合肥站、合肥西站为客运系统和以合肥北站为货运系统的枢纽格局。
2023合肥市城市总体规划
2023合肥市城市总体规划2023合肥市城市总体规划近日，国务院正式批复了《合肥市城市总体规划(20232023年)》(以下简称《总体规划》)。
5月3日，记者从合肥市规划局获悉，到2023年，合肥市中心城区常住人口掌握在360万人以内，形成四级市域城镇体系，在公共服务方面建成市级中心、片区中心、社区中心三级体系，形成“三环四脉四楔多园”的绿化空间格局。
A空间格局批复明确，合肥市要合理掌握城市规模。
到2023年，合肥市中心城区常住人口掌握在360万人以内，城市建设用地掌握在360平方公里以内。
在《总体规划》确定的建设用地范围之外，禁止设立各类开发区和城市新区。
解读：作为安徽省的省会，合肥是全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和全国性综合交通枢纽，长三角城市群副中心城市。
从空间层次角度，《总体规划》将合肥市划分为市域和中心城区两个规划层次。
根据《总体规划》，市域包括合肥市域行政区域范围，面积11433平方公里;中心城区范围北至长丰县行政边界，南至巢湖风景名胜区爱护边界，西至肥西县及南岗镇行政边界，东至大圩镇、淝河镇、大兴镇等行政边界，总面积约486平方公里。
《总体规划》确定，合肥市城市进展目标为建设长三角城市群副中心城市。
此外，市域城镇体系规划：构建1个中心城市、6个区级综合服务型城镇、27个三级城镇、51个重点镇四级市域城镇体系，形成“一核”、“一区”、“五轴”的市域进展格局。
在城市规模方面，猜测到2023年，合肥市中心城区常住人口规模为360万人，城市建设用地掌握在360平方公里以内，人均建设用地100平方米。
■名词解释“一核一区五轴”“一核”指合肥中心城区，“一区”指城镇协调区，“五轴”指东、北、西、南、东南五条城镇进展轴。
B基础设施综合交通设施将进一步完善批复强调，合肥市要根据绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施，进一步完善大路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通连接。
：《合肥市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)(征求意见稿)》
目录引言 (1)第一章土地利用现状与形势 (4)第一节土地利用现状 (4)第二节面临的形势 (7)第二章土地利用战略 (10)第一节区域发展功能定位 (10)第二节经济社会发展战略 (11)第三节土地利用战略 (13)第三章土地利用规划目标 (15)第四章耕地与基本农田保护 (18)第一节严格控制耕地流失 (18)第二节加大耕地补充力度 (19)第三节加强基本农田保护 (20)第五章土地节约集约利用 (22)第一节建立健全建设用地节约集约用地标准 (22)第二节土地节约集约建设模式 (22)第六章协调土地利用与生态环境建设 (25)第一节生态环境建设目标 (25)第二节环境友好型土地利用模式 (25)第三节生态功能分区与调控对策 (26)第七章统筹区域土地利用 (28)第一节土地利用功能分区 (28)第二节加强区（县）土地利用调控 (30)第八章城乡用地空间布局 (31)第一节构建现代化大城市城镇空间格局 (31)第二节城乡用地空间布局优化 (31)第九章中心城市土地利用 (36)第一节中心城市功能发展定位 (36)第二节中心城市建设用地规模 (36)第三节中心城市土地空间优化策略 (37)第四节中心城市建设用地布局 (37)第十章规划实施保障措施 (39)第十一章规划实施预期成效 (41)附表 (42)引言土地是国民经济和社会发展的重要载体。
土地利用总体规划在土地开发利用和保护工作中处于先行和龙头地位，是城乡建设与土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。
合肥市土地利用总体规划（1997-2010年）（下简称“现行规划”）经批准实施以来，充分发挥了对合肥市经济社会发展的宏观调控作用，在全市经济社会活动的合理布局与分工协作、资源的优化配置、重大工程的保障等方面起到了良好的促进作用。
随着国家“中部崛起”*战略的实施，安徽省被列入“长三角”城镇群规划中确定的“三省一市”范围，将直接参与“长三角”城镇群的分工与协作。
国务院关于合肥市城市总体规划的批复
国务院关于合肥市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1999.06.03•【文号】•【施行日期】1999.06.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于合肥市城市总体规划的批复安徽省人民政府：你省《关于报请审批合肥市城市总体规划（1995年至2010年）的请示》（皖政秘［1997］172号）收悉。
现批复如下：一、原则同意修订后的《合肥市城市总体规划（1995年至2010年）》（以下简称《总体规划》）。
二、合肥市是安徽省省会，全国重要的科研教育基地。
合肥市的城市建设和发展应坚持可持续发展的战略，依托科研和教育的优势，大力发展高新技术产业和第三产业，把合肥市建设成为经济繁荣、科教发达、布局合理、设施完善、环境优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的1672平方公里城市规划区范围。
要保持“多中心、组团式”的规划布局形态，统筹安排各类用地。
要合理控制老城区环境容量，逐步有序地开发新城区。
要切实保护好组团间的绿化隔离地带，进一步提高城市的整体环境水平。
四、优化城镇体系结构，建立与合肥市经济、社会发展和城市化水平相适应的城镇体系。
在市域城镇体系规划指导下做好县域城镇体系规划，加强城镇基础设施和社会服务设施建设，促进城乡经济、社会协调发展。
五、严格控制城市人口和建设用地规模，采取有效措施保护耕地，节约用地。
到2000年，城市实际居住人口控制在135万人以内，建成区建设用地控制在125平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口控制在165万人以内，建成区建设用地控制在150平方公里以内。
要严格保护划定的基本农田保护区，乡镇企业要结合小城镇建设相对集中发展。
六、加强基础设施的规划建设。
建立航运、公路、铁路、航空运输相协调、城市内部和对外交通有机结合的城市综合交通运输体系。
要控制和保护好骆岗机场净空和发展用地。
要积极发展城市公共交通。
尽快建立布局合理、功能完备的城市道路系统。
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402.7 29.1 111.9 93.26
3498 999
440 40 130 96.64
3550 1200 135
520 55 168 99.02
10000 4000 165
446.7 43.9
490 49.8 210 101.9
507 51.5 224．7 100．3
上版规划基期
指标 地区生产总值（亿元） 年递增率（%） 人均地区生产总值（元） 工业总产值（亿元） 1994年底现状 130 12,7 3230 245,9 21:48:31
规划指标
2000年 270 17.7 5450 800 10:50:40 2010年 940 13.3 15000 2600 5:43:52
修编背景
合肥城市发展在国家“中部崛起”战略，安徽省建设“省 会 中心城市”的战略下，城市迅速发展，至2005年已全面突 破上轮总体规划的指标，规划修编迫在眉睫。
工作进程
《合肥市城市总体规划（2006-2020）》已于2006年10 月完成成果编制。规划成果已通过安徽省人民政府的审 查，已上报国务院审查。
技术路线
• • • • 从外到内的战略指引 从上到下的分层控制 远近结合的阶段规划 全面衔接的城乡统筹
编制重点
• • • • •
汇报内容
1、 修编背景与指导思想 2、 规划回顾与评价 3、 城市发展条件分析 4、 城市发展目标与发展战略 5、 城市性质职能、规划层次范围与期限 6、 城市人口规模与用地规模 7、 市域城镇体系与空间管制 8、 中心城区规划布局 9、 城市综合交通规划 10、生态与环境保护 11、城市综合防灾 12、近期建设与城市远景
城市总体规划 （1995~2010）实施评价
• “快速”——城市经济 社会快速增长；人口持 续高速增长，城市化水 平明显提高；城市建设 规模快速扩张。 • “突破”——城市结构 模式突破；市区行政界 限突破；规划城市人口 规模与用地规模突破。 • “不足”——文化特色 不足；交通适应性改造 不足；公共服务与市政 服务不足；城乡协调发 展不足。
指导思想与技术路线
指导思想
• • • • • 坚持科学发展观落实五个统筹 坚持以资源和环境保护为前提 坚持以人为本和公共利益保障 突出合肥特色和比较优势 建设资源节约型、环境友好型 社会 城镇体系构建与区域关系应对 城镇密集区布局协调与城乡统筹 城市生态格局的继承与发扬 城市交通适应性改造 新区建设特色与建设控制
100平方公里
125平方公里 150平方公里
• 合肥规划常常落后于城市建设速度，近年尤甚。 • 城市空间发展脉络：向东——向西南；三叶——大饼；单中 心——多中心组团。 • 城市建设拓展速度：78~94年约4~5平方公里/年，94~04年10 平方公里/年。 • 2000年以后，近期建设规划发挥了积极重要的作用。
2000年
实际完成指标 369.16 18.99% 8505 313.5 10.0:44.0:46.0
2004年
现状 721.94 18.25% 16378
2005
现状 878．14 18.23% 18960 843
三产比重（亿元）
7.3：42.8： 49.0
6.2： 44.8： 49.0
全市总人口（万人） 城镇化水平（%） 建成区面积（k㎡） 人均用地面积（㎡/人）
城市建设历程
60年代以前自然蔓延发展 的“小团城”； 80年代以前规划引导发展 的“风扇叶”； 90年开始集聚扩张，环路 建设引导的“摊大饼”； 新时期指状延伸并形成新 的主力集群。
历版规划主要指标比较
编制时间 规划名称 56版总体规划 79版总体规划 1956年 1979年（82年批准）
合肥市城市总体规划
2012年10月
汇报内容
1、 修编背景与指导思想 2、 规划回顾与评价 3、 城市发展条件分析 4、 城市发展目标与发展战略 5、 城市性质职能、规划层次范围与期限 6、 城市人口规模与用地规模 7、 市域城镇体系与空间管制 8、 中心城区规划布局 9、城市综合交通规划 10、生态与环境保护 11、城市综合防灾 12、近期建设与城市远景
9684 3207 224
6389 1975
8610 2889 206
汇报内容
1、 修编背景与指导思想 2、 规划回顾与评价 3、 城市发展条件分析 4、 城市发展目标与发展战略 5、 城市性质职能、规划层次范围与期限 6、 城市人口规模与用地规模 7、 市域城镇体系与空间管制 8、 市域基础设施规划 9、 中心城区规划布局 10、 城市综合交通规划 11、生态与环境保护 12、市政基础设施 13、城市综合防灾 14、近期建设与城市远景ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土 地 资 源 承 载 力 分 析
中 心 城 区 周 边 用 地 普 查
土地资源承载力分析
地形地貌条件分析：合肥城市地形基本为岗 冲起伏的丘陵，地势西北高，东南低；市区 除沿南淝河两侧有些洼地外，大部分地区高 于洪水位。城市建成区高程（吴淞零点）为 12～45米，少数沿河洼地高程为10～12米， 大蜀山海拔高程282米。地形地貌条件对城市 北部和西部发展有一定的制约。
规划期 1967 1985年（近期） 2000年（远期）
规划城 镇人口 55万 60万 70万
规划建成区用地 50.7平方公里 60平方公里 77.7平方公里
91版总体规划
95版总体规划
1991年（92年批准） 1995年（99年批准）
2000年
2000年（近期） 2010年（远期）
100万
135万 165万
土地资源承载力结论
在城镇密集区范围内可用于城市建设的用地约为850 平方公里，中心城区可用于城市建设的用地约为450 平方公里。 需要与正在修编的土地利用规划密切协调。
环境质量评价 大气环境质量：总体上符合二级标准，优良率84%。 工业污染较轻，发展暂时不存在严重制约。
水环境：董铺水库有被污染趋势，应引起足够重视； 巢湖局部地区有富营养化现象，主要原因在于污水厂 处理效率不高和农业面源污染严重；入湖河道：水体 污染严重，主要来源于城市工业废水和生活污水；景 观水体：污染呈现加重趋势。