安全社区地位和作用的重要性

安全社区评定基本条件（一）按照国家安全生产监督管理总局颁布的《安全社区建设基本要求》，持续开展安全社区建设项目两年以上。

（二）有效的预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内。

WHO安全社区的6项准则指标1.有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；2.有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的杀害预防计划；3.有针对高风险人员、高风险环境以及提供脆弱群体的安全水平的预防项目；4.有记录发生伤害的频率及其原因的制度；5.有评估安全促进项目、工程过程、变化效果的评价方法；6.积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。

WHO安全社区安全促进和伤害12项准则指标主要内容1.1机动车驾驶人员安全、行人安全、乘车人员安全、安全乘坐地铁、火车、飞机、轮船等2.2居民区火灾、家庭火灾、高楼火灾、汽车火灾、森林火灾、人员密集场所火灾；易燃易爆、危险品生产、存储场所等重大火灾危险源、安全、指示、警告标志等。

3.3机械安全、特种设备安全、民工安全、职业病、办公室安全、建筑安全、危险化学品安全、火灾、爆炸、中毒等。

4.4家庭火灾预防、家电触电预防、家庭防盗、家庭暴力、家庭用品安全、用药安全等：室内污染预防、烧伤和烫伤、中暑预防、食物中毒预防、煤气中毒预防、急救和逃生。

5.5家居安全、交通安全、跌倒预防、自杀预防、病患者关注、动物咬伤等。

6.6家居安全、玩具安全、烟花爆竹安全、交通安全、户外安全、游泳安全、家庭暴力、动物咬伤等。

7.7学校宿舍安全、教室安全、实验室安全、学校交通安全、食品卫生安全、体育活动安全、校内、外集团活动安全、网络交友安全、预防校园吸毒、预防校园暴力、心里健康等。

8.8火灾、食物中毒、拥挤、踩踏、传染病、中暑、自然灾害等9.9体育用品安全、体育器械安全、运动场地安全、运动安全等。

10.10游泳安全、天然水域安全、人工湖安全、饮用水安全等。

11.11城市市区治安、诈骗、偷盗、吸毒等。

爆炸事故、恐怖袭击事件、涉外突发事件、暴力事件等。

12.12洪涝、旱灾、地震、泥石流、滑坡、环境污染、气象灾害（台风、雷电）、城市地质灾害等。

来自成功安全社区的经验来自成功安全社区的信息显示，在“安全社区”建设中伤害预防所起到的作用是十分明显的。

例如：瑞典Fulan地区在5个社区组织实施了以信息、教育、训练为基础的杀害预防项目5年后，医院门诊伤害病人比例下降了23%：因伤害住院者平均每年下降7.2&：骨折发生率平均每年下降7.2%，挪威的Vaerlander区在实施安全社区计划后，5年之间儿童的伤害个案下降了13%因工受伤个案下降了50%，挪威的Vaerlandet岛实施安全社区计划两年后伤害减少20%。

8年后则减少了58%。

WHO安全社区促进中心在对全球安全社区网络进行综合分析之后得出结论：成功运作安全社区明显地可令创伤数字减少一半，全球所有社区地区，国家都应推行该类计划。

伤害的预防与控制不仅能有效地减少死亡和残疾，而且可以获得巨大的经济效益和社区利益。

我国建设安全社区的成就安全社区建设对提高居民安全意识和降低居民伤害事故起到了很好的作用。

通过安全培训、演讲、文艺活动、报刊、资料发放、模拟演示等多种形式实现寓安于乐，效果明显：山东济南槐荫区推广青年公园社区经验，在全区开展了安全防范体系建设。

2005年该区安全事故发生率、死亡率同比下降10.1%和18.2%。

济南市槐荫青年公园街道重点抓安全知识普及教育，2005年与2002年相比居民懂得安全用电者从48.3%上升至95.7%：懂得安全用气从44.7%上升至82.3%对消费知识知晓率由44.5%上升至93.8：不懂或不遵守交通法则的比率由50.6%下降至21.1%。

河北开漆区开展安全社区建设以来，安全行为有了明显进步，工作场所事故和伤害同比下降30%。

安全社区地位和作用的重要性人们在享受现代文明的同时，也不断受到各种灾害事故的威胁，因而安全社区的地位和作用越来越重要，建设安全社区，构建和谐社会，通过不断的努力和学习，最终实现“我要安全”到“我会安全”的转变，用我们的事业心、责任心来确保安全生产，让我们的社区更安全，让我们的生活和工作更安全。

随着企业改制的不断发展及采煤沉陷治理工程的竣工，居民的生活方式也发生了深刻的变化，居住条件逐渐好转，原来住在偏僻、狭小的平房的居民，现在也逐渐拥有自己的楼房，由此也形成了当今社区的特点：老的房屋年久失修无人居住，隐藏着巨大的安全隐患。

社区里人员层次不一，所属单位不同、文化及生活习惯不同，流动性较大，存在着许多不稳定因素。

人员居住集中的地方，商业网点较集中，这些地方缺乏有效的安全制度管理。

外来人口增多，人员成份复杂，危险系数不确定。

………这些特点都给社区带来了许多安全方面的问题，特别是在防火、防盗、防洪等方面存在的问题最多;再加上社区管理的范围和职能在逐步扩大，工作难度在增大，而人们固有的观念对社区的地位和作用认识不足;社区安全生产工作得不到真正的落实，使得社区安全工作也随之成为工作的热点和难点。

由于社区的安全工作既是社会发展、城市建设的基础，又是关系到人民群众的生命和财产的安全。

社区的安全生产工作得不到落实，什么提高社区品位，什么建设和谐社区等等，将都成为一句空话。

如何做好社区安全工作，我个人认为需从下面几个方面着手考虑：建立网络信息系统，实行网络化管理为了防止各类事故的发生，确保一方平安，必须把安全生产工作的触觉向纵横延伸，针对主要交通干道、人员集中场所及个别存在隐患的部位等都要建立监控设施，完善社区安全生产监管体制，推进网络化管理。

在整合资源，互相配合，强化监察的基础上收集安全信息。

要成立安全工作监管组，吸收管辖区域的巡逻员、安全信息联络员，业主代表，居委会，派出所等为主体的专人、专项业务负责制，夯实社区安全生产监管机构，有效根治社区安全生产监管松软乏力现象。

加强宣传力度，切实做好宣传工作教育工作，赢得全社区居民的支持和积极参加是关键，做好宣传工作，必须要加强宣传力度，充分利用宣传条幅、电教宣传、现场演示、楼道橱窗、黑板报、宣传栏、安全知识挂图等，大力营造关注安全，关注生命的舆论氛围。

利用社区文化活动，体育活动，平安家庭建设活动、家属协管等进行安全知识竞赛宣传，特别要多组织一些“以人为本，安全第一”为主题的社区活动。

如：“安全生产进社区”活动、“安全生产进企业”活动、“安全生产进工地”活动、“安全生产进家庭”活动等等。

使人人参与安全建设、营造“安全生产是为了更好的服务”的良好氛围，有效地推动社区安全宣传工作的顺利进行。

要及时查找隐患，堵塞漏洞，防止安全生产事故的发生社区要充分发挥保卫科保安人员的作用，居民区一定要建立一个有效的管理机制，对辖区单位、商业网点各居民小组的楼院进行安全隐患检查。

做到日查月查，并于节假日不定期检查，对不落实责任的单位和个人及时发出限制整改通知及时复查，做好检查记录，居民楼长、单元长、信息员和生活科要密切配合，切实把安全检查工作落到实处。

加大安全投入，确保整改工作落到实处安全生产经费投入不足是阻碍抓好安全生产工作的“贫血病”，上级主管部门必须拿出切实可行的办法，加大经费投入，做到工作经费有保障，整改经费有着落，培训经费有专项，防范投入有筹措，实现“舍得投入，有钱办事”。

建立制度，长抓不懈建立各项规章制度是抓好安全生产的基础，而领导重视是抓好安全生产的保障，一定要加强制度建设，建立和完善各项规章制度，从深入落实事故责任追究制度着手，制定可行的事故责任报告制度和调查处理制度。

同时也要制定奖惩制度，做到安全生产“责任重担众人挑，人人身上有指标”，通过制度管人、管事，安全生产长抓不懈，有效克服以往安全生产工作中的时松时紧现象。

人们在享受现代文明的同时，也不断受到各种灾害事故的威胁，因而安全社区的地位和作用越来越重要，建设安全社区，构建和谐社会，通过不断的努力和学习，最终实现“我要安全”到“我会安全”的转变，用我们的事业心、责任心来确保安全生产，让我们的社区更安全，让我们的生活和工作更安全。

关于推进全国安全社区创建工作的实施意见各有关单位：安全社区建设是国务院《安全生产“十一五”规划》提出的要求，是国家安监总局、省、市政府推进的一项重要工作。

创建“全国安全社区”，符合我区作为广州市建设国家中心城市和全省“首善之区”排头兵的战略定位，符合建设国际化生态型新城区宏伟目标的要求，是开发区、萝岗区平安建设走向全国、走向国际的名片。

按照区政府的统一部署，2009年夏港街率先启动了创建全国安全社区系列活动，2010年其他各街道都要启动创建全国安全社区的工作，为2011年全区启动该项工作奠定基础。

为了做好该项工作，区安委会制订如下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展。

紧紧围绕安全作为中心工作，配合创建文明城市和平安和谐社区的创建工作，以建设安全社区为切入点，切实加强安全生产基层基础“双基”工作，实现安全生产工作关口前移，重心下移，促进安全生产长效机制建设，为我区经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、工作目标（一）总体目标按照世界卫生组织（WHO）社区安全促进中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进开发区、萝岗区安全社区的创建工作。

形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，并通过持续改进，创建安全、和谐的生产、生活环境。

（二）具体目标1、夏港街在去年的创建基础上继续稳步推进各项创建工作，争取2011年初，如期完成创建任务，成为全市首批通过全国安全社区的街道，并且在全国安全社区创建成功的基础上再接再厉，申报WHO国际安全社区；2、2010年上半年，在全区范围内全面推行安全社区的创建工作。

力争用两年时间，全区5街一镇建成符合《安全社区建设基本要求》的全国安全社区，有条件的街镇申报WHO国际安全社区；3、2012年，开始整区创建安全社区；4、到2014年，按照世界卫生组织(WHO)社区安全促进中心的安全社区标准，力争2-3个街镇建成WHO国际安全社区。

三、组织机构1、根据《广州开发区、萝岗区开展全国安全社区创建工作方案》（穗萝安〔2009〕8号），成立广州开发区、萝岗区开展安全社区创建工作领导小组（以下简称区安全社区创建工作领导小组），负责全面创建工作。

组长：庄凡夫区安委会主任、区政府副区长副组长：严志明区安委会副主任、区安全监管局局长成员：区安委会成员领导小组下设办公室在安委会办公室，区安监局局长严志明兼任办公室主任。

办公室其他成员由领导小组成员单位指派一名同志组成，负责全区安全社区创建工作日常事务及信息沟通、联络。