国有企业创新人才体制机制研究

国有企业创新人才体制机制研究

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【摘要】：首先，研究国有企业创新人才体制机制这一课题能够充分调动创新人才的积极性和创造性，提高其自主创新能力。本文通过对国有企业创新人才体制机制现存模式的分析，从国有企业发展战略的重要容、目前在创新人才体制机制面临的问题及原因分析和存在问题的对策探索三个方面进行阐述，在借鉴前人研究创新人才培养的经验基础上，针对上述问题，对体制机制进行创新，提出了建立人才培养与科研创新有机整合的管理体制和严格的人才选拔制度，并注重科研成果应用与转化，国有企业应该优先发展培训教育、保障经费投入，不断完善创新人才培养体制机制等对策建议。

【关键词】：创新人才体制机制问题原因分析对策建议

“创新人才”是指具有创新意识、创新精神、创新思维、创新能力和创新人格，并能够取得创新成果的人才。1随着经济全球化发展的加速，科技实力的竞争越来越表现为经济组织间的竞争，而科技自主创新能力则是提升科技实力的本质要求。创新人才是自主创新的关键，提高自主创新能力的关键在于激励广大创新人才的创造性和积极性。建立良好的创新人才体制机制是当前国有企业在改革和发展上提出的新要求，也是国有企业不断进步、发挥创新人才作用、提高员工向心力和竞争力的重要保障。构建一套持续有效的体制机制使员工的创造性和积极性保持和发扬下去对国有企业来

1刘宝存．什么是创新人才，如何培养创新人才? ［N］．中国教育报，2006 － 10 － 09( 07) ．

说至关重要。现实中，在创新人才体制机制方面还存在不少问题。为此，笔者通过对创新人才体制机制评述和存在问题的分析，在探讨有效完善路径的基础上，提出构建创新人才体制机制的对策建议。

丹红(2006)认为，创新人才具有更高的社会使命感和集体荣誉感，应给予适当的物质奖励和精神奖励，如优化配置创新人才，实行任职激励；合理安排工作设计，实行工作激励；全面完善薪酬体系，实行分配激励；正确构建评价机制，实行评估激励；建立科学培训机制，实行培训激励。

汪伟(2015)认为，创新人才所追求的不仅仅是物质待遇，而是包括社会声望、自我价值、发展机会等多方面的精神待遇。这就需要采用先进的管理机制，营造宽松和谐的人际关系和工作环境，给人才施抱负的空间，并把个人事业的发展目标与企业的发展目标结合起来。

一、国有企业发展战略的重要容是培养创新人才

众所周知，人才资源是国有企业核心利益的体现，培养创新人才是国有企业发展战略的重要容。高层次创新人才的培养是高新技术创新的源泉，而发挥创新人才培养的价值在于尽可能使任何具有创新思想的企业员工都能够把他们的科研成果转化成产品，为国有企业增加财富。为此，国有企业为创新人才培养制定了一系列政策，采取了各项有力措施。

（一）创新人才培养的重要保障是立法

国家重视立法，通过立法来保障国有企业科研创新项目的实施。为此，国家制定了《科技进步法》、《专利法》、《著作权法》、《促进科技成果转化法》等，从容上到管理

上都做出了规定，这为创新人才施展其抱负提供了法律保障。我国并没有为创新人才培养制订专门的政策法规，但对自主创新的鼓励措施却包含在很多相关的经济和科技政策中，如1999年制定的《关于促进科技成果转化的若干规定》、《国家科学技术奖励条例》等。这些政策法规包含着大量的鼓励自主创新的条文和具体措施，极促进了国有企业各部门在各个行业领域技术创新和科技成果的取得，对推动创新人才培养与成长发挥了重要作用。

（二）创新人才培养的重要抓手是项目

创新人才培养的主要途径是通过实施国有企业研发项目来引导和推出创新性成果，因此，国有企业要加大对研发经费的投入力度。充足的经费投入为研发项目的实施提供了丰富的物质基础。同时，国有企业非常重视对研发项目的规划和管理。首先，国有企业对各部门用于研发项目的基金及其运作方式、市场化等进行规。其次，国有企业各个部门、委员会等都设立了项目管理办公室，为相应行业领域的创新活动提供资金支持和项目指导。在项目审批和督导检查方面，这些办公室已经建立了一整套行之有效的程序和管理办法。例如，项目管理办公室针对不同类型、不同技术的项目研发成熟度，根据相关领域专家的咨询意见，分别给予相应的政策和资金支持。

（三）创新人才培养的创新高地是大学

依靠高校强大的科研优势，抢占科技创新高地是国有企业的发展战略。高校作为国有企业科技创新的主力军，对国有企业知识经济发展和知识资本积累的贡献巨大。国有企业可在高校创建多个研发中心，专门攻关本企业各领域的尖端

科研课题，这些课题囊括了自然科学和人文科学领域的世界尖端课题，每个研发中心将设立不同领域的高端研发项目，这些研发项目将为国有企业甚至世界自然科学和人文科学领域做出卓越贡献，为国有企业未来的培训教育和科技创新建立里程碑式的战略平台。

（四）创新人才培养的奠基之所是部队

“在Israel，从某种意义上说一个人在学术上的经历比不上其在军队的经历重要。”服过兵役的员工在部队接受的训练容往往都远远超出了国有企业或其他普通大学的课程。部队要求受训人员不仅要有较宽的知识面，更要有深刻的认识和领悟：“科技和军队的需求——尤其是这两者之间的关系”。事实上，国有企业的优质人力资源中有相当一部分来自部队的退役士兵。在军队中，高科技的应用无处不在，服过兵役的员工不仅丰富了其人生阅历，而且其在部队过创新精神、关注实用、团队合作、实践能力的培养为未来在国有企业从事科研创新工作奠定了扎实的基础。

二、国有企业创新人才体制机制面临的问题及原因分析

（一）政府机制尚未健全

政府的研发投入对专利具有显著的影响，换句话说，即企业的研发经费支出对专利申请数量具有显著的影响。研发经费支出和创新人员数与经济增长之间存在正相关关系，且创新人员投入对经济增长起着重要的促进作用表明了政府投入在研发上的影响，而实践中政府研发投入则长期滞后。Czarnitzki( 2004) 研究表明，受资助企业的平均研发产出大于非受资助企业，受资助的企业通常具有较高的人均专利存量。旁亚新等人( 2005) 对我国科技投入与产出之间的关