第十四章 社会主义国家的对外经济关系

第十四章社会主义国家的对外经济关系对外经济关系是开放型社会主义经济运行中一个不可缺少的重要方面。

本章主要阐述社会主义国家发展对埃经济关系的客观必然性；社会主义国家开展对外经济关系的基本形式以及我国对外开放的格局。

第一节社会主义经济是开放型经济一、社会主义国家发展对外经济关系的必要性随外经济关系是一个国家同其他国家与地区之间各种经济联系的总称（一）发展对外经济关系是全球经济发展的必然趋势从生产力发展角度看，不同地区和国家的生产力发展水平不平衡，它们之间有必要进行交流，互不自然资源一级健身资金上的不足从技术角度看，各国均有自身的技术长处及短处，只有互通有无，才能更快的发展本国经济（二）发展对外经济关系是社会主义市场经济的客观要求市场经济从本质上讲是开放性的经济发展市场经济，就必须打破国杰、地界的限制，扩大市场，参与国际分工，广泛的发展国际之间的经济联系（三）发展对外经济关系是加速社会主义现代化建设的必由之路我国经济落后、人口众多，需要发展对外经济富安溪，了解和掌握世界界经济动态，开拓国内外两个市场，二、实行对外开放是我国长期的基本国策十一届三中全会以来，我国把对外开放作为长期的基本国策第一，实行对外开放，有利于社会主义国民经济按比例的协调发展第二，实行对外开放，可以利用国际分工，节约社会劳动，提高经济效益第三，实行对外开放，有利于促进科学技术的进步和社会生产力的发展第四，实行对外开放，有利于利用国外资金、借鉴国外组织社会化大生产和经营管理的经验第五，实行对外开放，是社会主义国家整个对外工作的一个重要组成部分案例：“奥运经济”与“世界杯经济”第二节社会主义国家对外经济关系的基本形式一、对外贸易（一）对外贸易在国民经济发展中的作用对外贸易是一个国家或地区对外商品和劳务的交换，是一切对外经济关系的基础。

其作用表现在：1、有利于调节国民经济中出现的不平衡2、有利于促进国内经济的发展3、有利于促进本国生产力水平的提高4、有利于为国家积累建设资金5、有利于丰富国内市场的供应，更好的满足人民的需要（二）大力发展社会主义国家的对外贸易必须遵循以下原则：（1）坚持独立自主、自力更生原则（2）坚持平等互利的原则（3）保持进出口基本平衡，争取外汇略有结余（4）加强对外贸易的国家宏观调控，统一政策联合对外二、利用外资1、利用外资的意义积极慎重吸引和利用外资，对于加速我国的经济发展，实现社会主义现代化建设具有重要意义和作用。

(1) 在我国建设资金不足的情况下，可以突破国内现有资金的限制增加投资量。

有利于弥补国内建设资金不足，加强重点项目和薄弱环节的建设。

(2) 有利于引进先进技术设备和先进的管理方法，推动国民经济的技术改造，促进劳动生产率的提高。

(3) 有利于扩大生产能力，满足国家建设和人民生活的需要。

(4) 有利于扩大外贸出口，增强创汇能力，增加外汇收入。

(5) 有利于扩大劳动就业，减轻就业压力。

2、利用外资的方式第一，是借贷形式。

就是向外国政府、国际金融机构、私人银行借款和利用一般商业信贷。

第二，是吸引直接投资。

其中包括中外合资经营和外国单独投资经营。

就近期来看，吸引直接投资对我们好处较大。

因为，这不仅能得到外国的资金和技术设备，避免增加外债，而且可以更好地学习外国先进技术和经营管理经验。

所以，吸收国外直接投资，特别是中外合资经营企业的形式，可以大力发展。

3、利用外资的原则首先，利用外资必须坚持平等互利的原则，确保中外双方的利益，必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等和奴役性的条件。

这是我们的基本立场。

其次，利用外资要从我国的实际出发，量力而行。

我们能在多大规模上吸取和利用外资，不能单凭主观愿望，想借多少就借多少，而是决定于我国在资金和设备上的配套能力，原材料的供应状况和消化先进技术的能力等等。

同时还必须根据我们的偿还能力举借外债。

因为借债总要支付一定的代价，要还本付息。

第三，尽量争取国际金融机构和政府贷款，特别是条件比较优惠的贷款。

第四，吸收来的外资要充分利用，保证重点建设，提高经济效益。

一般来说，外资的使用，应当主要用于生产性投资上；在生产性投资中，也要分别轻重缓急，把它用于投资少，见效快，创汇高，盈利多的项目上，用于生产国内外市场急需的产品上。

我们使用外部所取得的经济效益，要能大大超过支付的本息，这样才有“赚头”。

第五，建立严格的借用外债责任制度，建立外债偿还基金，确保按期还债。

总之，我们利用外国资金，必须采取多种形式，要贯彻平等互利、积极稳妥量力而行的原则，并尽快充分发挥其作用。

这样才能有利于我国的社会主义现代化建设。

三、对外技术交流（一）引进技术的形式和意义引进技术是指从国外引进发展本国经济和科学技术所需要的先进技术，是发展对外经济关系的一个重要组成部分。

其内容包括硬件技术和软件技术。

具体说来大致包括以下几项：一是先进设备和部件；二是新型和优质材料；三是新的原理、数据和配方；四是新的工艺和科学的操作规程；五是先进的经营管理方式。

此外，还有派出人员培训和聘请技术专家。

积极地开展国际科学技术交流和合作，学习和引进先进技术，既是科学技术本身发展的要求，同时也是经济技术落后国家争取在短时间内赶超先进国家的必由之路。

科学技术的发展总是不平衡的，这就要求国际间必须进行科学技术交流。

因为各个国家的自然条件、经济条件和社会条件不同，科学技术的发展水平也总是不一样的。

有的国家发展得比较快，有的国家发展的比较慢；有的国家在这个领域里比较先进，而在另一个领域里比较落后，有的国家则恰恰相反。

科学技术发展中的这种不平衡性，要求各国之间必须取长补短，互相促进，共同提高，才能使科学技术得到进一步的发展。

科学技术是人类在长期的生产斗争和科学实验中创造和积累起来的共同财富，它没有阶级性，也没有国家和民族的界限。

相互引进先进技术，是社会生产力发展的客观要求。

对于先进的科学技术，资本主义国家可以利用，社会主义国家也可以利用。

在一些经济技术比较落后的国家，为了加快建设速度，迅速改变落后面貌，建立和本国生产关系相适应的物质技术基础，必须积极利用世界各国已经取得的技术成果。

同发达国家相比，经济技术比较落后的国家，引进外国先进科学技术具有特别重要的意义。

第一，利用世界上已经开发的科学技术成果，可以推动本国的技术改造和设备更新，提高劳动生产率，较快地改变本国科学技术的落后状况。

第二，可以节约研究和试制的费用，为国家经济建设节约大量的建设资金，并为生产技术达到世界先进水平赢得时间。

第三，可以提高本国的科学研究和科学管理水平，使科技人员更快地成长。

第四，可以提高本国的生产能力，扩大生产规模，生产出更多的产品，更好地满足国内市场和出口贸易的需要。

（二）发展对外技术交流的原则我国引进外国先进技术的目的，是为了加强国民经济中一些薄弱环节，加速社会主义现代化建设。

因此，在引进中要注意以下的问题：第一，制定引进规划，加强宏观调控，避免重复盲目引进。

第二，进口外国设备与国内自制设备要密切结合。

国内能自己制造的，就不要引进，国内能够制造配套设备的，就不要成套引进，只需要引进关键设备、关键部件。

第三，在引进技术与进口设备的关系上，应以引进技术专利为主，即买专项技术的设计图纸、计算、工艺、配方以及管理技术等。

第四，引进的技术和设备，就主要用于现有企业的技术改造上，少稿新项目、大项目。

第五，引进技术和设图示，要量力而行。

要充分考虑国内的实际需要，国内基本建设的力量，燃料、电力、交通运输、原材料供应等条件和国内的配套能力、消耗能力以及外汇的偿付能力。

此外，学习外国同自己的研究和创新必须结合起来，否则就谈不上真正的消化和吸收。

因此，在引进技术的过程中，要重视培养技术人才和管理人才，加强科学研究工作，认真把新技术学到手，使它变成自己的东西，然后在此基础上努力改进和创新。

引进先进技术，要做到周恩来同志提出的“一用、二学、三改、四创”，把学习外国和自己独创很好地结合起来。

只有重视研究，加以创新，才能赶上并超过发达国家。

四、对外承包工程和劳务合作对外承包工程是通过承包国外工程，输出劳务、设备、技术和其他商品，以获取利润的一种国际经济技术合作形式。

劳务出口是派出劳动力到别国从事劳务生产，并获得一定劳动收入的经济活动。

前者的内容主要包括在国外架桥、修路、盖房、开矿、采伐树木、安装管道、美化城市等；后者的主要内容包括派遣专家和技术人员以及工人到国外服务，派遣海员在外国轮船上担负从高级海员到一般海员的服务工作等。

其作用在于：对外承包工程和劳务出口是国际经济关系的重要组成部分和普遍采用的形式，它对促进我国社会主义现代化建设的发展具有重要作用：（1）可以充分发挥我国人力资源丰富的优势，带动机械设备、建筑材料和其他物资的出口；（2）可以扩大劳动就业，减轻国内就业压力，促进人力资源开发；（3）可以扩大科学技术交流，有利于在科学技术方面赶超世界先进水平；（4）可以增加国家的外汇收入和劳动者的个人收入；（5）可以增进和加强我国人民和世界各国人民之间的友谊和合作。

五、发展国际旅游业是世界各国或地区通过建立旅游设施和提供各种旅游服务吸引外国旅游者到本国旅游，获取旅游外汇收入的一种劳务合作方式。

具有以较少投资获取较多外汇收入的特点第三节我国对外开放的战略格局一、创办经济特区经济特区是指一个国家在对外经济活动中，为了吸引外资，引进技术和扩展对外贸易而设置的实行优惠政策的特殊区域。

当前世界许多国家都设有经济性的特殊区域。

这些特区具有不同的内容和目的，但也有其共性。

兴办经济特区是我国实行对外开放的第一步。

1980年我国在广东、福建两省设置深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。

1988年我国又决定建立海南省特区。

经济特区的特点在于它实行某些特殊的经济政策和采用特殊的经济管理体制。

其中主要包括：特区经济发展基金以利用外资为主，产品以出口外销为主，经济管理以市场调节为主，经济形式以国家资本主义经济为主在税收、土地使用费、出入境等方面给在特区投资的外商，以特殊的优惠和方便，国家给特区较多的经济活动自主权，经济特区对于社会主义建设具有重要的意义和作用。

二、开放沿海港口城市和在沿海开放城市建立经济技术开发区开放沿海港口城市和沿海地区，兴办经济技术开发区，是继建立经济特区后我国对外开放的又一新的重大步骤，是我国对外开放格局的重要组成部分。

1984年我国开放了14个沿海城市，1985年又开放了长江、珠江和闽南三个三角地区，1986年又陆续开放了山东半岛和辽东半岛。

这样从南到北联成一线，形成对外开放的前沿地带。

沿海开放区以发展外向型经济为主，要围绕这个中心，调整产业结构，利用国际交换和国际分工，引进先进技术，使该地区成为发展对外经济联系的窗口，经济开发区既要“外引”，又要“内联”，要加强同内地的联系与协作，带动内地经济的发展。