就业与培训简答题

就业是指劳动力与生产资料相结合的形式，涉及到劳动力资源开发使用和配置问题。

劳动力是生产力诸要素中最积极最具有活力的要数，决定了就业具有特殊的规律性：

1、就业是一种经济现象，经济发展可以为就业提供基础条件

2、就业就有社会性

3、就业既是劳动者个体的微观行为，也是一个宏观层面的问题、

理论上满足以下三个基本条件，可以被认为是就业者实现就业：

1、在法定的年龄内并且具有劳动能力

2、所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的

3、从事这种社会劳动可以获得相应的收入

实际操作中凡在劳动年龄内，具有以下条件的认为是就业：

1、在规定的时间内从事有报酬的劳动

2、有职业由于疾病，事故，劳动争议，度假，旷工，或气候不良，设备损坏，临时停业等原因暂时

没有工作

3、自己当雇主货营业，包括协助家庭经营企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上没

有报酬

理论上失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行生产活动的机会，从而失去获得劳动报酬的机会，在我国失业是指在劳动年龄内有劳动能力，有就业要求但无职业的劳动者

失业的分类：

1、摩擦性失业：由于劳动者在要求就业和获得岗位之间存在时间差而形成的，是短暂的正常性失业与充分就业状态并存

主要原因：劳动力市场的动态属性

信息的不完整，不对称性，使求职者拥有岗位空缺的雇主之间相互寻找，洽谈需要时间2、结构性失业：由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象

3、季节性失业：由于季节性的生产或市场的季节性变化，而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动

主要原因：a、一些行业由于受生产条件，气候条件的影响，具有季节性的特点，造成对劳动力需求随季节的变化而变动

b、一些行业的产品需求受购买性，社会习俗的影响

4、周期性失业：由于经济运行总处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性的波动

5、隐性失业：指经济部门中存在边际劳动生产力等于或小于零的现象

6、自愿失业：指虽然有就业，但由于才能得不到发展或由于兴趣、爱好、工资、保险福利及人际关

系等自愿放弃就业机会

失业率是失业人数与就业人数和失业人数之和的百分比，反映在全部经济活动人口中失业人员所占比重有多大，从而反映失业问题的严重程度，公式：

失业率（%）=失业人数/就业人数+失业人数*100%

对失业率的更为准确的度量要用年失业率指标，年失业率取决于改年中有失业经历的人数，以及他们失业时间的平均长度，公式：

年失业率=该年度有失业经历的人数占劳动总数的比例*（失业的平均数/52周）

失业的影响：

1、经济资源浪费和产出减少

2、消费需求减少

3、失业津贴和社会经济支持增多

4、大量社会问题产生

5、失业者的精神损失和物质损失

计划经济体制下的劳动就业制度

计划经济体制下劳动就业制度的特点是对劳动力的计划配置统包就业、行政调配，城乡割据体表现：

1、国家对城镇劳动力实行统一计划

2、国家对城镇劳动力实行统包就业

3、国家对单位用人实行统一招收

4、国家对劳动力调剂实行统一调配

5、城镇是对国家劳动就业工作的重心

对传统就业制度的改革

最突出标志：在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合的三结合就业方针

做法：由过去主要依靠国有单位安排就业转变为国有集体个体共同发展，并通过私营经济和外商经济扩大就业

由过去主要依靠发展工业特备是发展重工业吸收劳动力转变为通过发展劳动密集型的第三产业和消费品工业扩大就业

由过去消极等待国家招工安置转变为鼓励劳动者积极创业

1、把企业和劳动者推车市场

2、从市场的角度重新认识劳动就业工作

3、建立就业服务体系并发挥积极作用

中国就业面临的主要问题

1、劳动力数量供大于求的矛盾非常突出

2、劳动力整体素质不高而且存在结构性问题，严重影响就业质量

3、经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和同经济发展的不协调同时并存

4、就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大

5、农村剩余劳动力的就业压力日益明显

6、市场导向的就业机制尚未完善

我国新时期的就业方针

基本方针：以充分开发利用劳动力资源，统筹安排城乡劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量拓展就业门路，促进再就业，实行劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业的方针，保持就业局势的稳定

实质是：要充分利用和发挥我国劳动力资源丰富的优势，抓住经济发展和调整完善经济结构，所有制结构的机遇，努力开发就业岗位，按照社会主义市场经济体制要求，完善市场就业机制，使得我国绝大多数劳动者得到各种不同形式的就业机会和岗位

构建市场机制应该怎么做？

1、确定主题：主要是回复劳动力供求双方的主体地位

2、更新机制：在就业主体确立后，进行双向选择的过程必然要引入竞争机制，竞争就业是劳动力市

场发张中的主要法则

3、建立规则，健全的劳动力市场要求有一套完整的规格，按法律来规范主体双方的行为

4、宏观调控

国家运用经济，法律和必要的行政手段，保持劳动力总量平衡与结构调整，防止劳动力供求运行中出现较大的盲目性和无序现象，维护劳动力市场的公平并扶持弱者

A、进行结构调整实现总量平衡

B、搞好城乡统筹

C、监控失业水平，调节劳动力供给

5、载体建设：实行市场就业离不开社会服务，其中以职业介绍就业，培训，失业保险劳动服务企业

为主体的就业服务体系是劳动力市场运行的主要依据。

影响就业的因数主要来自劳动力供给，劳动力需求和劳动力资源的配置方式，三个方面。

影响劳动力供给数量的因数主要是人口和劳动参与率，影响劳动力供给质量的因数主要是教育和培训

劳动力产参与率是衡量和测度人口参与社会劳动程度的指标，是指劳动力在一定范围内人口所占的比率

影响劳动力参与率的因数：

1、人口的年龄结构

2、性别结构

3、工时，工龄，社会保障等劳动和社会保障制度

4、产业结构与产业政策，投资规模和结构。

我国劳动参与率的特点：

1、总人口劳动参与率偏高

2、女性劳动力参与率高且不受婚姻生育等影响

3、青年劳动参与率偏高

经济发展是决定劳动力需求的根本原因，经济增长对就业的影响表现在总量和结构

1、就总量而言，经济增长越快，经济波动越小，越有利于就业机会平稳增长

2、就结构而言，一定的经济结构必然会形成相对应的就业结构

经济结构：

1、就业结构的一般变动趋势

是随着农业劳动生产率的不断提高

是随着科技进步，生产力的发展第一，第二产业部门劳动生产率的提高

2、调整经济结构，扩大就业空间

技术进步主要从连个方面影响就业：

推动生产力迅速发展，增加就业总量

改变就业结构

A、技术进步是劳动工具不断发生变化，从而扩大人民所利用的劳动对象的范围程度

B、技术进步还导致劳动生产率的提高

C、劳动生产率的提高促进分工协作的发展，从而对各种生产性服务的需求加强

D、技术进步促进生产力发展，增加了资金积累，有利于扩大投资，从而形成更多的就业岗位

E、科技进步使个人的教育训练时间延长，劳动时间减少

宏观经济政策

宏观经济政策是中央政府制定的用来调整经济增长速度，经济规模，经济结构的政策，财政政策，货币政策，收入政策是其中的主要内容，促进就业是宏观经济政策的一个主要目标

1、货币政策是政府利用中央银行对货币供应量的控制，来调节总需求量，从而调节货币收入水平，

以影响整个经济活动，促进就业

2、财政政策是利用政府预算（税率和支出）来调节总量需求水品，促进充分就业和控制通货膨胀