公司中层管理人员选拔任用工作执行手册

公司中层管理人员选拔任用工作执行手册第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实全面从严治党、从严管理干部要求，进一步规范和完善公司中层管理人员选拔任用工作，构建规范严谨、科学务实、公平公正的选人用人机制，树立正确选人用人导向，促进各类优秀人才脱颖而出，积极打造高素质专业化人才队伍，保证企业持续稳定健康发展，落实《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策制度，按照《公司中层管理人员管理规定》，制定本执行手册。

第二条本执行手册，主要是明确选拔任用工作的主要事项、基本流程及相关要求，为具体组织实施提供程序性依据。

党组织推荐、提名人选的产生，适用于本规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

第三条本执行手册适用于公司中层管理人员，及拟任中层管理人员。

第二章概念涵义第四条提拔、提职、提级：提拔：一般指提升职务层次或职级；提职：一般指提升职务层次，如由同级副职调整为同级正职；下级正职调整为上级副职；- 1 -提级：一般指提升职级，如按照集团公司现行管理系列，由G4级提升为G5 级，由G3级提升为G4 级。

第五条重用：包括如下情形：由公司党总支按照相关规定，任命部门助理人员。

由其他岗位平级转任组织人事、纪检监察、财务审计、招投标、项目审批等涉及“三重一大”决策事项的公司机关部室正职岗位。

由行政正（副）职岗位平级转任党务正（副）岗位。

第六条平级交流：一般指领导人员在职级不变的情况下，所任职务发生变化，如原任公司A部室副职，因职务调整，任公司B部室副职，免原职。

制度要求执行《关于进一步加强集团公司相关管理人员交流轮岗工作的实施方案》。

第七条平级任职：一般指管理人员在职级不变的情况下，所任职务部分发生变化，如原任公司A部室副经理、B部室副经理，因职务调整，任公司A部室副经理或公司A部室副经理、C部室副经理等。

第八条免职、降职、降级、撤职：免职:一般指按照管理权限，依据法律或制度规定，免去相关人员担任的职务；- 2 -降职：一般指降低一个职务层级使用，即由正职降为副职；降级：一般指降低职级，按照集团公司现行管理系列，降低一个职级；撤职：撤销领导人员现任所有职务，按降低一个以上职级另行确定职务。

第九条破格提拔：破格提拔：突破选拔任用任职条件提拔。

破格提拔不能出现破格不报批、上会不说明、公示不明示的问题。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。

不得在任职年限上连续破格。

不得越两级提拔。

第十条民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗：民主推荐：按照规定的程序、范围和要求，就某一岗位或一类岗位，组织有关人员推荐适合人选，包含会议推荐和谈话推荐。

民主测评：按照规定的程序、范围和要求，对某一人或某一类人，就德能勤绩廉情况，或专业能力、管理水平、创新能力等某些专项情况，进行满意度或认可度评价。

公开选拔：面向集团、社会进行。

一般情况下，职位出现空缺且本公司没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以公开选拔。

- 3 -竞争上岗：在本公司内部进行。

一般情况下，职位出现空缺，且本公司符合资格条件人数较多，人选意见不易集中的，可以竞争上岗。

公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合中层管理人员任职的相关规定，不得因人设置资格条件。

资格条件突破规定的，须事先上报上级组织（人事）部门审核同意。

第三章动议第十一条公司组织部门根据职位空缺、到龄改任、轮岗交流等工作需要和干部人才队伍建设实际，提出启动中层管理人员选拔任用工作意见。

第十二条组织部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对涉及的岗位的整体情况进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

应严格按照领导干部选拔任用工作有关规定及《公司中层管理人员管理规定》严格执行，防止岗位任职条件过宽、拔高、设限等现象，杜绝因人设岗。

第十三条初步建议向公司党总支分管干部的副书记、书记报告后，在一定范围内进行酝酿，并形成工作方案。

酝酿范围通常包括公司主要领导、分管干部工作副书记、纪检委员、组织部门负责人。

第四章民主推荐- 4 -第十四条通过组织选拔方式提职提级的中层管理人员必须经过民主推荐。

民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，两种形式同时使用。

根据工作需要，可以先进行会议推荐，也可以先进行个别谈话推荐。

先进行个别谈话推荐的，可以根据谈话情况提出参考名单进行会议推荐。

推荐结果作为选拔任用的重要参考，在1年内有效。

拟任职位变化的，原推荐结果一般不再有效。

第十五条民主推荐由组织部门负责组织，符合推荐任职条件人员少于3人（不含3人）的，原则上进行公开选拔或竞争上岗。

民主推荐主要包括下列程序：1.召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐票；2.进行个别谈话推荐；3.对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；4.向公司党总支汇报推荐情况。

第十六条参加民主推荐的人员应有一定的代表性。

参加范围包括：1.推荐岗位的公司分管领导；2.组织部门、人力部门、财务部门、纪检组织主要负责人和与推荐岗位关联度较高的部门负责人；3.近两年调整到公司其他部门或工作方案中确定的前往推荐部门或系统所属部门退休的负责人。

- 5 -4.工作方案中确定的前往推荐部门或系统所属部门全体员工5.根据实际需要，可安排同领域或关联度较高的科室的员工代表；6.参加民主推荐人数要求原则上不少于20人。

民主推荐按照规定范围确定参加的人员应尽可能全部参加。

一般情况下，参加民主推荐的人数至少要达到规定范围的三分之二。

“会议推荐”和“谈话推荐”参加人员范围原则上要求一致。

第十七条个人向党组织推荐人选的，必须负责地写出推荐材料并署名。

所推荐人选经组织部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围，缺乏民意基础的，不得列为考察对象。

第十八条民主推荐结果在一定范围内酝酿，提出考察对象人选建议。

应根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐情况与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，同时防止简单的以票取人。

第十九条考察对象人选建议在有关领导成员中进一步酝酿，并向纪检监察组织或集团派出纪检组了解其廉洁从业、遵纪守法等情况。

第二十条酝酿成熟的考察对象人选建议提交党总支会集体讨论决定。

第五章组织考察第二十一条有下列情形之一的，不得列为考察对象：- 6 -1.群众公认度不高的；2.近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的；3.有跑官、拉票行为的；4.配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的；5.受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的；或有重大信访举报等情况未查实的；6.其他原因不宜提拔的。

第二十二条考察中层管理人员拟任人选，要依据资格条件和岗位职责，全面考察德、能、勤、绩、廉等方面情况。

没有经过组织考察的人选不得上会研究。

突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。

注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务企业科学发展、近年来的工作业绩等实际情况。

工作实绩考察要客观全面，防止单纯以经济增长速度和效益评定工作实绩。

加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为和反对“四风”等情况。

强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。

- 7 -第二十三条考察拟任人选，应经过下列程序：1.公司组织部门根据管理权限成立考察组，制定考察工作方案；2.同考察对象所在部门主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；3.通过适当方式在一定范围内发布考察预告；4.采取个人述德述职述廉、个别谈话、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民主测评、发放征求意见表、实地考察、民意调查、专项调查、延伸考察；5.考察对象就本人廉洁从业情况作出说明，对近亲属从业情况进行说明并承诺。

6.就考察对象的廉洁从业、遵规守纪等情况征求纪检监察组织或集团派出纪检组意见。

7.严格核查干部人事档案。

已经形成由组织部门、考察对象本人签字确认的《干部任免审批表》（全国干部人事档案专项审核工作专用的），考察组需再次核对《审批表》信息，无需填写《干部档案任前审核信息确认表》；未形成《审批表》的，由考察组对干部档案信息进行审核，填写《干部档案任前审核信息确认表》。

8.综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；- 8 -9.根据考察情况，研究形成人选任用建议方案，向党总支汇报。

第二十四条考察拟任人选，个别谈话和征求意见的范围可以参照民主测评范围适当调整，一般包括：1.考察对象的分管领导2.组织部门、人力部门、财务审计部门、纪检组织主要负责人和与考察对象关联度较高的部门负责人；3.近两年调整到公司其他部门或工作方案中确定的前往推荐部门或系统所属部门退休的负责人；4.考察对象所属部门全体员工；5.参加考察谈话人数要求原则上不少于15人。

第二十五条对反映拟提拔人选的问题线索具体、情节严重的，应当进行调查核实，问题没有查清之前，不得提出提拔使用的意见。

第二十六条考察拟任人选，必须形成书面考察材料。

已经任职的，考察材料归入本人档案。

考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：1.德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；2.主要缺点和不足；3.民主推荐（民主测评）、组织考察等情况。

- 9 -第二十七条考察组由两名以上成员组成。

考察人员应当具有较高素质和相应资格。

考察组负责人由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行考察工作责任制。

考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行选拔任用风气监督职责。

第六章讨论决定第二十八条任免建议方案报经公司党总支分管干部工作的领导同意后，在一定范围内充分酝酿，一般包括正职领导、分管干部工作的领导、纪检委员、分管领导、组织部门负责人，需要征求上级意见或征求相关方意见的，还要征求上级及相关方意见。

第二十九条人事任免事项，应当按照管理权限由公司党总支集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。

属于上级党委管理的，由公司党总支提出选拔任用建议。

对拟破格提拔、越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的在启动选拔任用工作前，必须报经上级组织（人事）部门批复同意后履行程序。

第三十条党组织讨论决定人事任免事项，以党总支会议形式，逐人逐项进行讨论。

出席人数须达到应到会委员的三分之二以上。

有关人事任免的决定，需要复议的，应当经党总支超过半数- 10 -成员同意后方可进行。