道路桥梁工程造价全过程控制管理措施

道路桥梁工程造价全过程控制管理措施

【摘要】近年来，伴随着城市化进程的不断加快，道路桥梁建设取得了进一步的发展，数量和规模都呈现日益增长的趋势。然而在发展的同时，却面临着工程造价方面的一些问题，这就要求管理人员加强对道路桥梁工程造价全过程的控制和管理，如何采取合理有效的措施控制管理道路桥梁工程造价成为现阶段施工单位以及

相关人员普遍关注并亟待解决的问题。本文将从我国道路桥梁工程造价的实际出发，概述道路桥梁工程造价全过程的控制管理的现状，进而分析道路桥梁工程造价全过程控制管理措施，希望能给业主单位、监理单位、施工单位等工程建设相关各方带来一定的帮助。【关键词】道路桥梁；工程造价；全过程；控制管理

道路桥梁工程是一项施工周期长、资金费用大、复杂的综合性工程，需要业主单位、监理单位、施工单位等工程建设相关各方加强工程造价的控制，避免损耗大量的人力、物力以及财力，造成资源浪费。近年来，道路桥梁工程的投资越来越大，但决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象却时有发生，造成资金浪费。造价控制与管理工作在项目管理中占有至关重要的地位，合理控制和管理道路桥梁工程造价是业主单位、监理单位、施工单位等工程建设相关各方充分利用道路桥梁建设资金的有效途径。

一、道路桥梁工程造价全过程控制管理的现状

道路桥梁工程建设过程是由多个阶段构成的，主要包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。目前，我国道路桥梁工程造

价控制管理问题主要体现在设计阶段、招投标阶段和施工阶段，下面作简要分析。

（一）设计阶段

设计阶段在任何工程项目建设中都扮演着重要角色，是工程建设的重要环节，影响着整个工程的质量、造价、安全等，科学合理的设计方案决定着工程建设的综合效益。因此，施工单位等相关工作人员必须高度重视道路桥梁工程建设的设计阶段，不断优化设计方案，确定最佳方案，实现工程建设社会效益与经济效益的统一。然而目前，我国道路桥梁工程建设在设计阶段的控制管理工作并不是很理想，主要有以下几个问题：

首先，在初步设计阶段，施工单位不能深入调查研究施工场地，没有充分掌握施工场地的地质条件、周围环境等因素，缺乏有效的数据，这必将影响工程成本的概算，大大降低了工程成本概算的准确度。其次，在施工图设计阶段，多数设计人员没有深入现场了解情况，往往是凭着自己的设计经验进行设计，从而无法掌握现场的变化并及时修改，导致设计与现场情况有出入，影响了工程预算的准确性。最后，在实际设计过程中，技术人员为了追求新颖独特的设计效果，忽视了成本控制，造成技术方案与经济效益脱节的现象，而概算人员既缺乏专业的工程知识，又不太了解工程进展中发生的具体问题，其结果必然使工程造价无法得到控制。

（二）招投标阶段

工程施工招标是建设程序的一个重要环节，工程建设项目通过招

标合理地确定承发包合同价款，对整个工程的质量、进度、投资、安全及合同管理影响深远；现阶段，道路桥梁工程招标主要采用工程量清单进行计量计价，但业主单位在招标过程中，普遍存在以下问题：

1.工程量清单编制质量不高，存在较多的漏项，分部分项工程量清单的项目特征描述不完整，甚至出现重要特征描述的遗漏，从而造成施工过程中施工单位大量的变更及索赔。

2.分部分项工程量清单的工程量计算不够准确，甚至出现严重错误，为投标人采用恶意的不平衡报价提供了条件，最后给业主单位造成了额外的投资增加。

（三）施工阶段

施工阶段时道路桥梁工程建设的重要环节，施工单位应该高度重视工程的施工环节，加强管理和监督，在保证工程质量的同时，控制好造价成本。然而近年来，在道路桥梁工程建设的实际施工过程中，工程造价却得不到合理有效的控制。一方面，违反工程项目建设基本程序的现象时有发生，施工单位为了赶进度，急于施工，甚至边决策、边设计、边施工，难以把握工程建设的投资额度、招标文件和承包合同的合理完善程度等，造成施工中大幅度变更设计，致使工程造价无法得到有效控制。另一方面，在材料以及设备的采购上，由于组织不完善，造成中间流通环节过多，不合理采购费用过大，大大增加了道路桥梁工程建设的造价。

二、道路桥梁工程造价全过程控制管理措施

就目前道路桥梁工程造价控制管理中存在的问题来看，要加强对道路桥梁工程造价的控制就必须控制管理全过程，从而从根本上降低工程造价。

（一）设计阶段的控制管理措施

在拟建项目经过投资决策阶段后，控制造价的重点就转移至设计阶段，道路桥梁工程设计的合理与否直接影响到工程的造价。据相关研究表明，设计阶段节约投资的可能性高达百分之七十五，加强设计阶段造价的控制与管理，对整个项目的造价管理具有决定性意义。

1、转变观念，提高认识。我国道路桥梁工程建设中，多数设计人员没有充分认识到造价的重要性，设计的重点停留在工程建设的质量上。因此，在设计阶段要控制好工程造价，首先就要改变多数设计人员重质量轻造价的落后观念，不断增强设计人员的经济观念，充分认识到设计阶段控制造价的重要性，在保证工程质量的前提下，提高技术含量，设计出科学、合理、有效的方案，不能为了工程的美观而不顾造价，以实现经济效益和社会效益的最大化。

2、培养高素质的设计师。设计师在道路桥梁工程建设的设计阶段扮演着重要角色，设计师素质的高低直接决定了设计方案的优越程度，因此，施工单位必须加强培养高素质的设计师，以提高设计方案的质量、降低设计成本，实现质量与造价的有效统一。设计师除了有丰富的专业知识外，还应具备其他相关知识和技能，深入施工现场观察学习，成为一个综合性的设计师。

3、建立健全“限额设计”机制。所谓限额设计机制就是指根据工程项目结构的部位或功能不同，将资金分为若干部分，设计人员以限制的额度为依据进行设计。限额设计是控制管理道路桥梁工程造价的有效措施，它可以确保重点项目的重点分项的资金投入，有利于将各个项目的预算控制在合理的限额造价之内，当项目实际使用资金超过限额造价时，便于及时修改设计方案。

（二）招投标阶段的控制管理措施

1、提高工程量清单编制质量，比较有效的措施为采用工程量清单的编、审分离，初步结果出来后进行多方会审，从而可以最大限度减少工程量清单的漏项、特征描述不完整、工程量计算错误的问题；同时，应选派具备高水平的专业技术人员深入现场，充分了解现场实际情况，制定出符合实际情况的施工方案，对施工图纸以外涉及造价的因素考虑充分，从而保证措施费项目清单的完整准确。

2、业主单位在合理确定招标控制价时，为防止投保人串通后抬标，不但要对招标总价设置最高限价，同时，为防止投保人恶意的不平衡报价，实践经验证明，对各分部分项工程量的综合单价设置最高限价的措施切实可行，也有利于工程结算工作的简化，提高工程结算管理工作的效率。

（三）施工阶段的控制管理措施

1、有效控制工程项目的变更。在道路桥梁工程建设施工阶段，工程项目的变更会涉及多方面的变化，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，还会延长工程的施工周期，这必将会增加工程的造价。