行政管理学课程教学大纲成教版
《行政管理学》课程教学大纲
《行政管理学》课程教学大纲（Public Administration）课程编号：070428适用专业：法学（本科）总学时数：36学时学分：2分编制单位：茂名学院社会科学系法学教研室李守良编制时间：2004年9月3日一、课程的地位、性质和任务行政管理学是法学专业的选修课程，该学科是一门内容丰富、研究范围广泛、应用性很强的交叉学科。
通过该课程的学习，可使学生了解我国行政管理的理论水平，可充分培养学生分析问题和解决问题的能力，有助于专业知识、专业能力和专业思想的提高。
二、本课程与其他专业课程的关系(本课程学习所必备的知识)学习《行政管理学》，要具有相应的政治学、经济学、行政学、社会学、历史学等方面的知识，要有较强的理论联系实际的应用能力。
三、教学内容、学时安排和基本要求（一）绪论(2学时)1、基本要求（1）掌握行政管理学的基本范畴、研究内容、方法和特点（2）了解行政管理学的历史发展和我国行政管理学的发展现状2、重点、难点重点：行政管理学的基本范畴和特点难点：行政管理学的特点3、说明：教学方法：讲授式教学思考题：（1）如何理解行政与公共行政权力的涵义。
（2）试述行政与管理、行政与政治的区别。
（3）行政管理学的特点有哪些？（二）行政管理原理(3学时)1、基本要求（1）掌握行政管理原理的涵义和特点。
（2）了解体制上的封闭原理、弹性原理等原理及其在行政管理实践中的具体运用。
2、重点、难点重点：行政管理原理的涵义与特点难点：行政管理原理的特点3、说明：教学方法：讲授式教学思考题：（1）如何理解行政管理的涵义与特点？（2）试述在行政管理中运用效益原理应注意的问题。
（三）行政环境(2学时)1、基本要求（1）掌握行政环境的涵义和分类（2）了解和掌握行政管理与行政环境的关系（3）了解我国行政环境的特点。
2、重点、难点重点：行政环境的涵义和分类、行政管理与行政环境的关系难点：行政管理与行政环境的关系3、说明教学方法：讲授式教学思考题：（1）试述行政环境与行政管理的辩证关系。
《行政管理学》教学大纲
《行政管理学》教学大纲英文名称：Public Administration Management课程编号：05210170适用专业：人力资源管理、公共管理总学时数：32学分：2一、本课程性质、目的和任务《行政管理学》是人力资源专业开设的一门专业选修课程。
通过这门课程学习，使学生能够比较全面、准确、系统地掌握行政管理学的基本理论知识和方法，提高考生对行政管理实践中各种问题的认识、分析能力，有效地做好行政管理工作二、课程教学内容及要求第一章绪论本章教学重点：行政管理学的研究对象、主要内容、产生与发展本章教学难点：行政管理学的研究对象、主要内容、产生与发展第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义二、行政管理学的研究对象三、行政管理学的主要内容第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生二、行政管理学的几个阶段三、中国行政管理学的发展第三节学习研究行政管理学的意义、原则和方法一、学习研究行政管理学的意义二、学习研究行政管理学的指导原则三、学习研究行政管理学的方法教学基本要求了解政管理学的研究对象、主要内容、产生与发展；重点掌握行政环境的概念、涵义。
第二章行政权力本章教学重点：行政权力的内涵、行政体制和行政责任的概念区分。
本章教学难点：行政权力、行政体制和行政责任的概念区分。
第一节行政权力的内涵一、行政权力的涵义二、行政权力的来源、性质及特点三、行政权力的功能及分类第二节行政权力与行政体制一、行政体制的内涵及形式二、行政权力的集中与分散三、我国行政体制的改革与发展第三节行政权力与行政责任一、行政责任的内涵与特征二、行政责任与行政处罚三、行政权力及对行政权力的监督教学基本要求了解行政权力的功能及分类；基本掌握行政责任与行政处罚行政权力及对行政权力的监督；重点掌握行政权力的内涵、行政体制和行政责任的概念、行政权力的涵义、行政体制的内涵及形式。
第三章行政职能本章教学重点：行政职能的含义、行政职能体系及其影响因素、行政职能的转变。
《行政管理学》 教学大纲 课程名称：《行政管理学》 课程类型：范围
《行政管理学》教学大纲课程名称：《行政管理学》课程类型：范围选修课学时：48学时3学分适用对象：管理类本科学生先修课程：管理学原理、政治学一、课程性质、目的与任务以及对先开课程的要求课程性质：行政管理学是我国高等院校行政管理、公共事业管理等专业的专业基础课，是法律类、中文类、管理类专业开的选修课。
它是一门以国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富，综合性和动态性很强的理论与应用相结合的学科。
目的：通过系统的教学活动和多媒体教学手段，使学生正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理理论和实践的了解，提高从事行政管理工作的专业素质和能力。
对先开课程的要求：学习本课程前要求先开《管理学原理》、《政治学》等课程。
二、教学重点与难点：行政管理学的基本理论、行政管理的主体、行政管理的环节和过程、行政管理的保障条件、行政管理的出发点和归宿。
三、与其他课程的关系：行政管理学是综合性、交叉性的学科，它是管理学的一个分支，也运用政治学的基本理论研究行政管理规律，还和法学、社会学、心理学等有着密切的关系。
四、教学内容、学时分配及基本内容：第一章绪论（6学时）基本要求：1、理解行政概念的基本内涵、行政管理学的概念、研究对象和特点。
2、了解行政管理学思想产生和发展的历史线索，各阶段的代表人物和思想观点以及该学科发展的现代趋势。
3、了解建设中国特色的社会主义行政管理学的基础和原则重点：1、行政概念的内涵、政治行政观与管理行政观。
2、行政管理思想的发展阶段、代表人物及思想观点。
难点：行政管理思想的发展阶段、代表人物及思想观点第一节行政管理学的研究对象、内容和特点1、什么是行政2、行政管理学的研究对象、内容和方法第二节行政管理学的产生和发展1、西方管理理论2、行政管理学在西方国家的兴起及其发展趋势第三节建设中国特色的社会主义行政管理学1、行政管理学在中国的重建和发展2、建设中国特色的社会主义行政管理学的深厚基础3、建设中国特色的社会主义行政管理学的主要原则第二章行政环境（4学时）基本要求：1、理解行政环境的涵义、特点、类型。
《行政管理学》课程教学大纲
《行政管理学》课程教学大纲
一、课程概述
本书致力于研究国家事务管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理的带有规律性的原理、原则、方法和技术。
全书分五篇系统阐述了行政管理学的基本理论和方法：
第1篇阐释行政管理学的基本概念、发展历程及研究方法；
第2篇论述行政管理活动的主体，即行政组织及人事行政与公务员制度；
第3篇分析行政领导、行政决策、行政执行、行政公共关系等行政运行过程中的管理活动；
第4篇研究财务行政和机关行政；
第5篇重点论述行政绩效、行政责任、行政监督、行政法制、行政文化等行政管理活动的重要内容。
二、教学目标
通过本课程的教学，使学生了解使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。
通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。
三、最低课时安排
《行政管理学》课程最低总计学习课时为64课时。
各章节最低课时安排如下表所示：
四、教学内容
我们对本课程的具体授课内容会提供PPT
，并在PPT 中标明知识点讲述要点，详细内容请参考PPT 。
《行政管理学》教学大纲
《行政管理学》教学大纲课程代码：3125037总学时：48学时（讲课48学时）总学分：3分课程类别：学科基础课适用专业：人力资源管理03、04级本科学生一、课程性质、目的、任务：本课程属于人力资源管理本科专业学科基础课。
该课程在人力资源管理同类课程中处于重要地位，对以后《社会保障学》《国家公务员管理》《领导科学》等课程的学习打下基础。
学生通过本课程的学习，从理论与实践两方面，要求学生全面，系统地了解行政管理学的基本概念，理解和掌握行政管理学基本知识和基本理论及其运用。
使学生具有从事公共管理所必备的行政工作知识和工作技能。
在研究和了解西方行政学的同时，学习和借鉴其科学与合理的一面，探讨建设和发展有中国特色社会主义行政学的基本途径与方法，并最终为我国行政管理改革与发展服务。
二、课程教学的基本要求：要求学生掌握行政管理的内涵，把握行政管理的特点和要求，树立科学的行政管理观。
掌握宏观层面上的行政权力、行政职能、行政组织、人事行政等方面内容，以及微观层面上的行政信息、决策、执行、监督、方法、效率和改革等内容。
在教学方法上主要是在讲授的基础上，结合案例分析、情景设计、专题讨论、政府部门观摩学习等方法。
在教学手段上采用多媒体、录像、英特网等手段；教学辅助资料印制配套习题及案例分析集。
作业布置是让学生对基本知识和基本理论加深理解，掌握基本理论分析解决具体行政工作中的问题。
考试环节上，采取闭卷、课程论文、随机抽卷答题相结合的形式，重点考核学生对基本知识和基本理论的掌握程度，以及用基本知识和基本理论分析和解决问题的能力。
三、大纲的使用说明：本课程侧重从社会管理的角度对行政管理的原则和方法作系统的讲解，是在学习管理学、公共财政、公共经济学等课程之后对管理内容的进一步深入，又为社会保障学、国家公务员管理、领导科学等课程的学习奠定基础。
大纲正文第一章导论学时2学时（讲授2学时）了解行政及行政管理的基本概念、基本特点、研究对象、主要内容，理解行政与政治、行政与管理、行政与司法、立法的区别和联系，掌握行政管理的发展历史和发展趋势。
行政管理学课程教学大纲本科
行政管理学课程教学大纲（本科）第一部分大纲说明一、课程简介课程名称：行政管理学课程性质：专业必修课课程编号：适用专业：行政管理、公共事业管理、政治学与行政学、社会学、社会工作专业授课对象：政治与管理科学学院本科生教学目标：《行政管理学》是河南师范大学政治与管理科学学院政治学与行政学专业，行政管理学、公共事业管理专业基础课和专业核心课，在政治与管理科学学院本科教学体系中占有极其重要的地位。
通过讲授《行政管理学》，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。
行政管理学，又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公共管理学等,其英文名称为Public Administration。
行政管理学以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。
学分与学时：学分3，总学时54二、课程目的、任务通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学员正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。
三、课程教学基本要求行政管理学是一门研究范围比较广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。
四、教学方法和教学形式建议本课程采用以文字教材为主的教学方式，辅之以录音教材和必要的面授的教学基本方法和形式。
第二部分媒体的使用、本课程3学分，课内学时54，一学期开设。
二、文字教材用主、辅教材合一型。
文字教材是《行政管理学》，包括教学大纲规定的全部内容和教学辅导内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。
其中多媒体教学课件有机配合文字教材，充分利用声音、图象作用于听觉、视觉的优势，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。
《行政管理学》课程教学大纲(成教版)
《行政管理学》课程教学大纲（成教版）（2010年4月修订）华南理工大学东莞东阳教学中心课程名称（中文）：行政管理学（英文）：Administrative Management课程类别：必修课适用层次：专升本总学时：64 （理论教学时数：64 实践教学时数：0 ）总学分：4先修课程:政治学原理一、课程性质、目的和任务1.课程性质：行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
本课程是行政管理学专业的核心课程和主干课程。
2.目的和任务：本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。
课程的教学目的在于对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学的行政意识，增强学生的行政管理的理论素质。
提高运用行政管理理论知识分析问题和解决实际行政问题的能力。
二、课程教学内容和要求（一）理论教学第一章导论教学内容与要求：了解行政管理在社会生活中的地位和作用，了解行政管理学的创立及其发展状况，掌握行政管理学研究的对象、内容和方法；了解行政管理学在中国的发展历程，认识建设和发展中国特色社会主义行政管理学的重要意义。
重点与难点：重点：行政管理学的创立及其发展状况；行政管理学研究的对象、内容和方法。
难点：如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学。
第二章行政环境教学内容与要求：了解行政环境的含义，行政环境的构成，认识行政系统与外部环境的互依性；认识经济和政治环境对行政系统的影响；文化、民族和宗教环境对行政系统的影响，以及自然环境和国际社会环境对行政系统的影响，认识创建良好的外部环境对行政管理的意义。
重点与难点：重点：行政环境的构成；行政系统与外部环境的互依性；经济、政治、文化、民族、宗教、自然、国际社会环境对行政系统的影响。
难点：行政系统与外部环境的互依性。
第三章行政职能教学内容与要求：了解行政职能的含义和特点、行政职能体系以及行政职能研究的意义，掌握西方国家行政职能的演变情况，认识前资本主义时期的行政职能、自由资本主义时期的行政职能、垄断资本主义时期的行政职能、当代资本主义的行政职能；认识转轨时期我国行政职能的转变的必然性、必要性和我国行政职能转变的基本内容。
《行政管理学》课程教学大纲
《行政管理学》课程教学大纲一、课程名称：《行政管理学》二、学时：48（实践学时16）三、学分：3四、适用专业：行政管理、公共事业管理五、先修课程：管理学、政治学六、课程性质：专业基础七、参考教材：---八、课程地位行政管理学作为行政管理专业的专业课和政治学、管理学专业的基础课，其主要教学目的是要求学生掌握行政管理理论的基本内容和基本方法，并使学生在掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理目的的基础上认识行政管理规律，进一步探索有中国特色的行政管理理论和方法。
九、教学内容、教学进度及基本要求本课程要求在学习行政管理学基本理论的基础上，掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等内容，具备一定的分析现实问题的能力。
十、课程内容第一章绪论第一节行政管理学的含义、研究对象与方法一、行政与行政管理学的含义（熟练掌握）二、行政管理的主体（掌握）三、行政管理的客体（了解）四、行政管理的主要方式五、行政管理的研究对象六、行政管理学的研究方法七、行政管理学与其他学科的关系（了解）1．行政管理学与政治学2．行政管理学与行政法学3．行政管理学与企业管理学4．行政管理学与社会学第二节行政管理学的产生和发展一、西方公共行政理论的产生和发展（了解）二、公共行政理论的新发展（了解）三、西方各国的行政改革（了解）四、西方现代行政现象（了解）第三节中国公共行政理论的产生和发展一、中国古代的行政理论（了解）二、中国近现代的行政理论的演进与发展（了解）三、中国行政学发展的任务教学要求：重点讲授行政的基本内涵；行政学的研究内容和研究方法；注意行政管理学的产生和发展的讲解。
复习思考题：1、行政与公共行政权力的含义2、简述行政与管理、行政与政治的区别3、简述行政管理学研究的内容4、行政管理学的特点有哪些？5、简述西方行政学发展的各个阶段及其主要思想第二章行政原理第一节概述一、含义（掌握）二、特点（掌握）1.实践性2.综合性3.动态性三、行政管理体制上的封闭原理1、含义（掌握）2、运行（掌握）3、运用封闭原理的注意事项（了解）第二节人主原理及相应的几个原理一、人主原理（熟练掌握）1．含义2．基本思想二、激励原理（掌握）三、能级相称原理（熟练掌握）四、领导行为原理（掌握）第三节系统原理及相应的几个原理一、系统原理（熟练掌握）1．含义2．特征二、整分合原理（掌握）三、反馈原理（熟练掌握）第四节弹性和权变原理一、弹性原理（熟练掌握）1．弹性原理的含义2．管理弹性的分类二、权变原理（熟练掌握）第三章行政环境第一节行政环境概述一、行政环境的含义（掌握）二、行政环境的特征（掌握）1．广泛性2．复杂性3．差异性4．多变性三、行政环境的分类（了解）1．按地域划分2．按行政环境对行政管理作用的层次划分四、行政生态学的兴起（掌握）1．历史背景2．代表人物和观点第二节行政境与行政管理一、行政环境决定、制约行政管理（掌握）二、行政管理对行政环境的反作用（掌握）教学要求：重点讲授行政环境的含义；行政环境的特征和分类；行政生态学的兴起；行政环境与行政管理的辩证关系。
《行政管理学》教学大纲
《行政管理学》教学大纲中文名称：行政管理学周学时：3英文名称：Public Administration 学分：3课程类别：全院通选专业基础课程《行政管理学》是全国行政管理专业和公共事业管理专业本科生必修的一门专业基础课程。
北京大学《行政管理学》课程既是政府管理学院通选的专业基础课程，也是法学、社会学等院系的选修课程。
本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。
通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。
在全面系统掌握行政管理学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生对当前行政管理实践问题的了解和把握，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力，同时也为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。
一、授课进度具体内容可以分为二十四讲来进行讲授。
由于我们设置的教学内容丰富，而教学时数有限，所以，我们将根据学期长短以及相应的课程进度安排、学生们理解和掌握的程度、实践教学安排等因素，对这二十四讲中的部分内容进行综合或合并讲授。
详细教学大纲二、授课方式课堂讲授、学生自学为主，课堂讨论、社会专题调查为辅。
详细教学大纲：一、课程教学目标本课程既是政府管理学院通选的专业基础课程，也是法学院、社会学系等院、系的选修课程。
本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。
《行政管理学》教学大纲
教学方法本课程采取较为灵活生动的教学方式，首先是在讲授方式上理论与实践相结合。
在日常教学中，教师会结合相关案例，力图用形象、生动、易懂的方式向学习者讲授理论知识，加深学习者对理论的了解和认识；其次是教材编排上理论与实践相结合。
讲义的每一章节都会附有相关案例，供学习者思考讨论。
另外，在某些章节我们还增加了拓展学习，以使学有余力的同学能够在掌握基本知识的基础上，使自己的知识结构更加完善。
最后是重点与非重点相结合。
重点章节教师会着重讲授，同时也要求学习者加强自主学习。
教学目标行政管理课程是一门概论性、基础性的课程。
强调对一般性、通用性知识的掌握是本课程的一个显著特征。
在此基础上，课程教学目标包括以下几个方面：1．使学习者了解和掌握行政管理的基本学科范畴和理论，掌握各知识板块的基本概念、原则、理论和方法，奠定良好的知识和学科基础。
2．使学习者了解和掌握中国行政管理的大政方针、改革实践以及发展历程，加深对中国行政管理现状的理解和认识。
3．使学习者掌握和具备分析解决实际问题的能力，促进理论与实践的结合，尤其是培养学习者用相关理论知识认识和分析中国行政管理实践的能力。
教学安排本课程是行政管理专业必修课程，教学安排4学分，80学时，讲授约20课时。
本课程教材共15章，其中重点章节如行政组织、行政决策、行政领导、人事行政、绩效管理等各安排讲授2课时，非重点章节各安排讲授1课时，而知识性较强且容易理解的章节作为自学内容不安排讲授。
具体教学内容及学时分配如下：第一章导论教学目标：通过本章的学习，将使大家了解并掌握公共行政学这门学科的一些基本问题：了解公共行政学的概念、学科特点及研究方法，掌握公共行政学诞生的历史背景、理论渊源与代表人物，熟悉公共行政学学科发展的四个阶段，同时了解中国公共行政学的发展概况。
教学内容：公共行政学概述；西方公共行政学发展；中国公共行政学的发展建议学时：5第二章行政职能教学目标：本章主要学习行政职能的相关知识。
行政管理学教学大纲
《行政管理学》教学大纲授课教师：欧秀彬授课对象：成教2010、2011级思政专业学生总学时：72学时。
面授学时：24学时。
一、教学内容及学时安排（一）导论（2学时）1、行政管理学与行政管理学（1学时）2、行政管理学在中国（0.5学时）3、建设和发展中国特色社会主义行政管理学（0.5学时）（二）行政环境（2学时）1、行政环境概述（0.5学时）2、行政环境要素对行政系统的影响（1学时）3、建立良好的行政环境（0.5学时）（三）、行政职能（4学时）1、行政职能概述（1学时）2、行政职能的历史演变（1学时）3、我国行政管理职能的转变（2学时）（四）行政组织（2学时）1、行政组织的概念、类型和结构（0.5学时）2、行政组织理论（1学时）3、行政组织的编制管理（0.5学时）（五）行政领导(3学时)1、行政领导概述(0.5学时)2、行政领导者的职位、职权职责、责任和素质结构及其优化(1学时)3、行政领导的方法与艺术(1学时)4、行政领导制度、行政领导的发展趋向(0.5学时)（六）人事行政（2学时）1、人事行政概述（1学时）2、人事行政与国家公务员制度（0.5学时）3、人事行政与公务员的科学管理（0.5学时）（七）公共预算（2学时）1、公共预算概述及我国预算改革（0.5学时）2、我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期（1学时）3、预算编制与审批、预算执行、政府决算（0.5学时）（八）行政信息（2学时）1、信息与行政信息（1学时）2、行政信息系统（0.5学时）3、行政信息加工与处理的基本要求和方法（0.5学时）（九）政策过程与政策分析方法（2学时）1、政策过程（1学时）2、政策分析方法（1学时）（十）政府公共关系与行政沟通、行政协调1、政府公共关系（1学时）2、行政沟通（0.5学时）3、行政协调（0.5学时）（十一）行政伦理（2学时）1、行政伦理概述（0.5学时）2、行政伦理的结构与内容：组织伦理与个体伦理（0.5学时）3、行政伦理的基本问题：责任及其履行（0.5学时）4、当代中国行政伦理：规范建构与行为约束（0.5学时）（十二）行政法治（2学时）1、行政法治概述（0.5学时）2、行政立法（0.5学时）3、我国行政管理的法制化（1学时）（十三）行政监督（2学时）1、行政权力制约的基本理论（0.5学时）2、行政监督体系（0.5学时）3、我国行政监督机制的完善（1学时）（十四）公共危机管理（2学时）1、公共危机管理概述（0.5学时）2、公共危机管理的体制（1学时）3、公共危机管理的机制（0.5学时）（十五）办公室管理与后勤管理（2学时）1、办公室工作的性质与任务（0.5学时）2、办公室管理的科学化和现代化（0.5学时）3、后期管理的重要意义与主要内容（0.5学时）4、后期管理体制改革（0.5学时）（十六）政府绩效管理（2学时）1、政府绩效管理概述（0.5学时）2、政府部门绩效计划与实施（0.5学时）3、政府部门绩效考核（0.5学时）4、政府部门绩效考核（0.5学时）（十七）行政改革与发展（2学时）1、行政改革概述（0.5学时）2、当代西方国家的行政改革（0.5学时）3、当代中国的行政改革（1学时）二、自学辅导提纲、练习思考题和自学进度表（一）自学目的和要求：1、系统地了解行政管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法，使学生对中国行政管理理论有一个清晰和全面的认识。
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行政管理学课程教学大纲
成教版
Revised final draft November 26, 2020
《行政管理学》课程教学大纲（成教版）
（2014年3月修订）
课程名称（中文）：行政管理学（英文）：Administrative Management
课程类别：必修课适用层次：专升本
总学时：64
总学分：4
一、课程性质、目的和任务
1.课程性质：
行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
本课程是行政管理学专业的核心课程和主干课程。
2.目的和任务：
本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。
教学目的在于对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学的行政意识，提高运用行政管理理论知识分析问题和解决实际行政问题的能力。
二、课程教学内容和要求
（一）理论教学
第一章导论
教学内容与要求：了解行政管理在社会生活中的地位和作用，了解行政管理学的创立及其发展状况，掌握行政管理学研究的对象、内容和方法；了解行政管理学在中国的发展历程，认识建设和发展中国特色社会主义行政管理学的重要意义。
重点与难点：重点：行政管理学的创立及其发展状况；行政管理学研究的对象、内容和方法。
难点：如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学。
第二章行政环境
教学内容与要求：了解行政环境的含义，行政环境的构成，认识行政系统与外部环境的互依性；认识创建良好的外部环境对行政管理的意义。
重点与难点：重点：行政环境的构成；经济、政治、文化、民族、宗教、自然、国际社会环境对行政系统的影响。
难点：行政系统与外部环境的互依性。
第三章行政职能
教学内容与要求：了解行政职能的含义和特点、行政职能体系，掌握西方国家行政职能的演变情况，认识前资本主义时期的行政职能、自由资本主义时期的行政职能、垄断资本主义时期的行政职能、当代资本主义的行政职能；认识转轨时期我国行政职能的转变的必然性、必要性和我国行政职能转变的基本内容。
重点与难点：行政职能体系，转轨时期我国行政职能的转变的必然性和行政职能转变的基本内容。
第四章行政组织
教学内容与要求：了解行政组织的基本概念、行政组织的类型、行政组织结构；掌握西方行政组织理论的演变和马克思主义的行政组织理论的基本内容；
重点与难点：西方行政组织理论的演变和马克思主义的行政组织理论的基本内容。
第五章行政领导
教学内容与要求：了解领导及其特点；认识行政领导的含义和作用；了解行政领导者的职位、职权、责任及其关系，掌握行政领导制度，了解行政领导的方法、方式和艺术的内容；掌握行政领导者个人的素质结构的内容，认识行政领导班子的素质结构及其优化的必要性；认识公共领导是行政领导的发展趋向。
重点与难点：行政领导的方法、方式和艺术；行政领导者个人的素质结构的内容，行政领导班子的素质结构及其优化。
第六章人事行政
教学内容与要求：了解人事管理、人事行政和人力资源管理的概念，掌握
西方国家公务员制度和中国公务员制度的基本内容，认识当代西方国家人事行政的变革和中国人事行政的变革的必要性
重点与难点：西方国家公务员制度和中国公务员制度的基本内容；中国人事行政的变革的必要性。
第八章行政信息
教学内容与要求：了解行政信息的内涵，掌握行政信息管理的内容，学会行政信息开发利用的基本知识。
重点与难点：行政信息管理的内容；行政信息法制建设。
第九章政策过程与政策分析方法
教学内容与要求：了解政策过程，掌握政策分析的方法。
重点与难点：政策过程；政策分析的方法。
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调
教学内容与要求：了解政府公共关系的含义、特征和任务，掌握行政沟通的内容，了解行政协调的概念和作用，掌握行政协调的主要模式和方法。
重点与难点：行政沟通的内容；行政协调的基本原则、主要模式和方法。
第十一章行政伦理
教学内容与要求：认识行政伦理的功能，掌握行政伦理的结构与内容，认识当代中国行政伦理规范建构与行为约束
重点与难点：行政伦理的结构与内容；当代中国行政伦理建构与行为约束
第十二章行政法治
教学内容与要求：了解行政法治的含义、西方国家法治行政的历史演进，认识和行政立法的含义、及行政立法监督，掌握我国行政管理法治化的主要内容。
重点与难点：行政立法监督；掌握我国行政管理法治化的主要内容。
第十三章行政监督
教学内容与要求：了解和掌握行政权力制约的基本理论，行政管理内、外部部监督体系；了解我国行政监督机制存在的问题，认识完善我国行政监督机制的措施。
重点与难点：行政权力制约的基本理论；完善我国行政监督机制的措施
第十四章公共危机管理
教学内容与要求：了解公共危机管理的基本概念，认识公共危机管理的重要性和必要性；了解公共危机管理的职能与机构，认识公共危机的机制等。
重点与难点：公共危机管理机制
第十六章政府绩效管理
教学内容与要求：了解政府绩效管理的概念、意义和特征，掌握政府部门绩效考核的内容，了解中国政府绩效管理实践，认识政府部门绩效反馈与改进。
重点与难点：政府部门绩效考核的内容、绩效考核指标体系。
第十七章行政改革与发展
教学内容与要求：了解行政改革的必然性，以及当代西方国事行政改革的基本趋势和主要特点；了解当代中国的行政改革的进程
及经验。
重点与难点：当代中国的行政改革的进程与走向。
三、课程考核方式
闭卷考试
四、课程参考资料
1、教材：《行政管理学》夏书章主编，中山大学出版社2008年版。
2、参考书：《行政管理学》网络课件，莫岳云等制作，华南理工大学网络学院教
学网站，2002年。
五、其它说明（教学方法、教学手段等内容）
1．教学方法：
（1）提纲挈领、点面结合
（2）在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。
（3）重视理论联系实际,结合行政管理实践进行学习。
2.教学手段：
面授与网络教学相结合。
同学们在学习的过程中除了教材，阅读相关行政管理资料，还要看网络课件，那里有讲课的视频，做好课后练习。