第五章国际货物贸易管制

2020/12/11
第五章国际货物贸易管制
3、知识产权壁垒
• 知识产权壁垒是在保护知识产权的名义下对含 有知识产权的商品如专利产品贴有合法商标的 商品以及享有著作权的书籍唱片计算机软件等 实行进口限制或者凭借拥有知识产权优势超出 知识产权法所授予的独占权或有限垄断权的范 围不公平或不合理地行使知识产权实行“不公 平贸易”。
限制或者 （四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制 禁止出口 或者禁止出口的；
限制出口 （五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的
限制进口 （七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； （九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的
政策性措施 非关税措施新趋势
绿色壁垒 社会贸易壁垒 知识产权壁垒 紧急保障措施
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关税
• （一）关税的特点 • （二）关税的种类 • （三）关税的作用 • （四）关税对国际贸易的影响
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（一）关税的特点
间接性、强制性、无偿性、预定性、透明 性
采取任何 国家对与裂变、聚变物质或者与武器、弹药或者其他军用物资有关的
必要的措 进出口，在战时或者为维护国际和平与安全，可以采取任何必要的措
施
施。
限制方式 国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对 限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。
措施
（对服务贸易采取措施的依据）《对外贸易法》第26、27条条款原文
年份
1992
2002
2006 2007-今
关税平均 43.2% 税率
12%
9.9%
9.8%
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（二）关税的种类
• 根据商品流向，关税可分为进口税、出口税和 过境税
• 按照征税标准，关税可分为从量税、从价税、 混合税和选择税
• 根据税率高低，关税可分为特惠税、普惠税、 正常贸易关税
• 第29条：可禁止侵权人生产、销售的有关货物 进口。
• 第30条：知识产权权利人有阻止被许可人对许 可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行 强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性 返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞 争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取 必要的措施消除危害。
• 第31条：对等措施
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采取的措 对货物、技术进出口采取措施的依据《对外贸易法》第16、17条原文 施
限制或禁 (一)为维护国家安全、社会公共利益或公共道德；(二)为保护人的健
止进口或 康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境；(三)为实施与
出口
黄金或者白银进出口有关的措施；(十)、 (十一)依法律或条约条约。
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（2）社会贸易壁垒产生原因
• ①发展中国家过度利用劳动力成本优势 • ②发达国家跨国公司追求高额利润 • ③各种国际公约和国际法律文件 • ④新贸易保护主义的抬头
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（3）内容
• （1）童工。 • （2）强迫性劳动。 • （3）健康与安全。 • （4）结社自由和集体谈判权。 • （5）歧视。 • （6）惩戒性措施。 • （7）工作时间。 • （8）工资报酬。 • （9）管理系统。
国别关税配额
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优惠性关税配额 非优惠性关税配额
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技术性贸易壁垒
• 通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术 标准、认证制度、检验制度等方式，对外国商 品指定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标 准，从而提高产品的技术要求，增加进口难度， 最终达到限制进口的目的。
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3、关于市场干扰的406条款。
• (1)市场干扰的定义。
• 如果在最近一段时期内出现了某货物进口的 （绝对或相对国内生产的）实质性增长，则该 货物的进口应被视为正在急剧增长。以致于对 国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁的 一个重大原因时，即存在市场干扰。
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第二节 贸易壁垒
• 贸易壁垒（Barrier to trade） 又称贸易障碍。 对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制， 主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的 各种限制措施。
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贸易壁垒
数量性措施 技术性措施
配额 许可证
非关税 关税
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二、非关税壁垒（措施）
• “非关税壁垒”是指一国政府为了调节、管理 和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格 局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政 性、法规性措施和手段的总和。
• （一）非关税措施的特点 • （二）非关税措施的种类 • （三）非关税措施的新趋势
验苛 检刻 疫的 措绿 施色
检
标绿 签色 制包 度装
和
保繁 技杂 术苛 标刻 准的
环
和绿 认色 证环 制境 度标
志
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2、社会责任壁垒(SA8000)
• （1）SA8000即“社会责任标准”, 是Social Accountability 8000的英文简称，是 全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供 应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要 求。SA8000标准适用于世界各地，任何行业， 不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理 体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套 可被第三方认证机构审核之国际标准。
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• 第一，由专利权和标识性权利构成的技术性贸 易壁垒；
• 第二，知识产权保护的滥用； • 第三，贸易的“内部化”和选择性投资； • 第四，对平行进口的严格限制等。
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（四）紧急保障措施
• 201条款 • 301条款 • 406条款
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一、反倾销
• 1. 调查程序：启动调查（两种方式）——公告 开始调查——初步调查——初步裁定——否定 /（肯定）临时反倾销措施或价格承诺——继 续调查——终局裁定——否定/公告征收最终 的反倾销措施（不得超过倾销幅度）
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• 2．调查主管机关：商务部；涉及农产品时会 同农业部。
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Quotas
• 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时 期（如一季度、一年）内，对某些商品的进口 数量或金额加以直接限制。
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• 进口配额制的基本类型图 绝对配额
全球配额
自主配额（单边配额）
国别配额 协议配额（双边配额）
关税配额
全球性关税配额
2020/12/11第Βιβλιοθήκη 章国际货物贸易管制201条款
• 201条款又称例外条款，是面对公平但却过度 的外国竞争，允许其国内产业的代表，在因国 外相同产品的大量进口而给本行业造成损害或 损害之威胁时，向美国国际贸易委员会提起申 请，以求保护的一种救济手段。
• A．进口的货物正以增加的数量进入美国；
• B．生产和进口货物相同或与其直接竞争货物 的国内产业正受到严重损害或严重损害的威胁；
%
%
2006 2006. 7.1
28 % 25 %
28% 25%
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• 完税价=到岸价格+关税（25％） +消费税（40 ％） +增值税（17％） 。
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（一）非关税措施的特点
灵活性 隐蔽性 歧视性 可能导致
腐败
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（二）传统的非关税措施
数量性措施 技术性贸易壁垒
政策性措施
配额
许可证
进口管制 政府政策 政府采购 国内税 国家垄断 进口押金 海关估价 政府宣传
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7．对外贸易调查
• （1）可调查的事项： • 《对外贸易法》第37条；反倾销、反补贴、保
障措施、反不正当竞争、知识产权、反歧视、 反垄断等。
• （2）可采用的调查方式——《对外贸易法》 第38条：书面问卷、召开听证会、实地调查、 委托调查。
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（三）关税的作用
• 增加财政收入 • 保护本国工农业生产
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汽车关税税率
时期
豪华 轿车 普通 轿车
2002 2003 2004 2005
50.7% 43 % 37.6 % 30.0 %
43.8 % 38.2 34.2 % 30.0
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近年来中欧双边贸易总额一览
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贸易救济（Trade Remedy）
• 当外国进口对一国国内产业造成负面 影响时，该国政府所采取的减轻乃至 消除该类负面影响的措施。
• “两反一保”：反倾销、反补贴或者保障
措施
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• (2)符合条件请求人的界定。
• 市场干扰案件可由总统、美国贸易代表、参议 院财政委员会、众议院赋税委员会或国内生产 商提出，由政府部门发起，在收到符合条件的 请求人的请求后启动。
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第三节 我国的贸易救济措施制度
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美国近日对华贸易救济案一览
• （1）倾销：出口价格＜正常价值
• 出口价格：实际支付或者应当支付的价格；首次转售 给独立购买人的价格；根据合理基础推定的价格
• 正常价值：出口国（地区）国内市场的正常贸易过程 中的可比价格；出口到一个适当第三国（地区）的可 比价格；生产成本加合理费用、利润（推定价格）
• 3．调查发起方式：国内产业申请发起；商务 部主动发起。
• 条件：有足够的国内支持者（在支持申请和反 对申请的生产者中，支持者产量占二者总产量 的 50%以上，同时支持者自己的产量不得低于 国内同类产品总产量的 25%
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• 4．调查内容：是否存在倾销、损害、二者之间的因 果关系；
• C．增加的进口是造成国内产业的严重损害或 严重损害威胁的实质性原因。
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2、301条款
• 如果美国贸易代表认为，外国的不公平、不合 理、或歧视性的立法、政策或做法，对美国的 贸易造成负担或限制或歧视，就可以根据总统 的指示进行报复。
• (1)超级301条款。 • (2)特殊301条款。
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稀土之 战
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5．涉外知识产权保护
• 《对外贸易法》第29条、30条、31条。
• 卫生健康标准 • 包装和标签的标准 • 环保标准 • 美国的337条款
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（三）非关税措施的新趋势
• 1、绿色壁垒 • 2、社会责任壁垒(SA8000) • 3、知识产权壁垒
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（1） 绿色壁垒
含义:一国以环境保护为借口，限制国外产品进口的措施，
重要通过环境保护的法规、绿色产品标志和认证来实施。
成因：
全球自然资源匮乏，生态环境恶化 消费观念的更新，“绿色需求” 竞争压力 环保标准的不一
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（2）绿色贸易壁垒的形式
环
制 度
境 许 可
证
环禁 境止 贸进 易口 制与 裁
绿 色 补 贴 制 度
产 增品 多技
术 标 准