第七章社会福利
劳动与社会保障概论期末复习重点
劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
是社会保障的核心部分。
3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。
是保障社会安全的“最后一道防线”。
4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。
5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
是社会保障的最高层次。
6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。
7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。
第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。
2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。
3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。
（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。
第七章新自由主义思潮中的社会福利思想案例
新自由主义主要流派及其 代表人物的主要观点
• 广义的新自由主义包括以哈耶克为代表的伦敦学 派，以弗里德曼为代表的现代货币学派，以卢卡 斯为代表的理性预期学派，以布坎南为代表的公 共选择学派和以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给 学派。
伦敦学派
• 代表人物：哈耶克 • 观点：明确主张自由化，强调自由市场、自由经营，而且 坚持认为私有制是自由的根本前提。 • “只有由于生产资料掌握在许多个独立行动的人的手里， 才没有人有控制我们的权利，我们才能够以个人的身份来 决定我们要做的事情，如果所有的生产资料都落到一个人 手里，不管它在名义上是属于整个“社会”的，还是独裁 者的，谁行使这个管理权，谁就会有全权控制我们。”
新自由பைடு நூலகம்义产生的背景
• • • • 凯恩斯主义面临的挑战 全球经济联系的增强 社会结构的变化 福利国家面临的困境
新自由主义的哲学理念
• 个人主义的价值观。在人和社会的关系中，强调个人是主体， 是社会生活的推动者，个人不是社会活社会目的的手段。个 人有着一些与生俱来的不可剥夺的权利，其中最重要的是个 人的自由权，个人应该享有尽可能广泛的自由。 • 反功利主义的个人权利论。个人的权利和社会的效益相比较， 权利是第一位的，是更重要的，个人权利不能被集体的目标 或者效益所否定。 • 对经济不平等的辩护。市场经济的竞争必然导致人与人之间 的不平等，如果对市场分配的结果进行人为的改变反而损害 个人的权利和自由。 • 必须限制国家的作用。承认国家的必要性，但是认为国家是 用来保障个人自由的手段，其职责就是保障个人自由和权利 的实现，所以国家又必须受到限制。
消极的自由
• 代表人物：洛克，诺奇克，亚当·斯密，哈耶克 • 观点：强调个人自由或选择的绝对性；自由应该 定义为消极的和受法律保障的，即禁止对私人领 域特别是私人财产的干预行为，以避免个人受专 横的压迫；同时，个人可以自由地做任何法律和 社会没有明确禁止的事情 • 因而，主张消极自由的思想家们总是强调，保护 个人自由比追求社会公平更重要
【社会保障与社会福利】2、儿童社会福利的含义
第七章中国儿童社会福利第一节儿童社会福利概述二、儿童社会福利的含义下面呢，我们跟大家来介绍一下儿童社会福利的含义，我们在前面讲社会福利，社会保障的概念的时候，就说到这个概念有狭义和广义的区分，那么我们在这里说这个儿童社会福利的时候呢，它仍然有狭义和广义的一个区分。
那么如果是从字面上来看，就是说，仅仅就是说儿童社会福利顾名思义是指面向儿童的，就是直接面向儿童的，以儿童作为对象的这样的这个福利事业。
那么这个狭义的这个儿童福利呢，它是指的政府和社会把关注对象放在了特定的儿童和家庭上面，特别是那一些在家庭或者是其他的社会福利机构中没有能够充分满足他们需求的儿童，这些儿童主要包括有比方说像这个无依无靠、无家可归、没有生活来源的孤儿，弃儿就是说被遗弃的这个儿童，另外还有这个残疾儿童，不管是肢体的还是这种我们说智能的，还是精神的。
这个贫困的儿童，还有被虐待或者是被忽视的儿童，还有这个家庭破碎的这个儿童，比方说单亲家庭或者是我们说这种双亲都没有了，但是是跟祖辈生活在一起这种儿童，这种儿童实际上已经是属于孤儿的范畴，但是他是生活在我们说这种家庭，残缺的这个家庭里面的，当时这个家庭破碎的儿童，更多的时候我们说是指这个单亲家庭的这种儿童。
另外就是行为有偏差或者是有情绪困扰的儿童等等。
狭义的这个儿童福利呢，往往指的是把这些儿童作为对象的福利事业，作为儿童的这个福利事业。
那么这些儿童呢应该说在某中程度上他们在家庭或者是在机构中呢，他们我们说上面所说到的这八个方面的这个需求，或多或少的都不能得到满足，或者是其中的有一些需求呢根本得不到满足。
那么这些儿童呢对于他们的这种福利往往是由特定性形态的机构来为他们提供特定的服务，服务功能往往也倾向于是救助、矫治、扶助，等等这样一些恢复性的功能。
由此可见呢，这一类的福利并不包括已经在家庭中获得了充分的需求满足的儿童。
比方说我们如果刚才所说的这八个方面的需求，儿童都能够在家庭中获得比较1好的一个满足的话，那么这个狭义的儿童福利它的这个对象就不包括我们说的这个需求得到了较好满足的儿童，而只包括我们刚才所说的这样的一些需求，未能得到充分满足的儿童，他们是一些特定类型的儿童。
民政工作 第七章 社会福利社会化
（三）资金扶持
• 资金来源：
– 利用彩票公益金、慈善资金和社会捐赠资金发展社会 办福利机构。
• 资助标准：
– 可以按照规模、投资额等，给予相应的资助； – 也可以按床位数、实际收养人数给予一定的运营补贴； – 还可以安置城市“三无”对象、农村五保对象、低保 对象和生活困难的老年人、残疾人、孤儿和弃婴，并 按当地标准支付其生活、照料服务等费用。 如：彭埠仁爱托管中心
• 传统文化的因素。
家族、功利、道德化，而人道、公民责任意识不足。
• 企业无社会责任意识。
大陆捐款的70%来自海外。
• 个人认为是富人的事业。
2003年美国私人捐款2410亿美元，人均828.7美元；2002年 中国的私人捐赠人均只有0.92元人民币，总共10亿多元，中国和 美国人均慈善捐款相差7300倍。 志愿者（义工）活动。
• 税收制度缺陷：财产税、遗产税等迟迟不征。
社会办福利机构
（民办非企业单位）
• （一）原则：
为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等提供 服务的社会办福利机构应坚持非营利原则。
（二）政策支持
• 1．社会办福利机构的建设用地，可免费划拨；可在地价
上适当给予优惠。
• 2．社会办福利机构可以接受社会捐赠，单位和个人捐赠 支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策。 • 3．用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价 格收费；电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。 • 4．对社会办福利机构所办医疗机构，可申请城镇职工基 本医疗保险定点医疗机构。
第七章 社会福利社会化
一、社会福利社会化的原因
1、社会化养老的需求迅速增长。
我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人已达到1.4亿，占人口总 数的10.98％，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。
11社会福利制度案例
第七章社会福利制度第一节社会福利院案例1 有子女的老人，可以进入社会福利院吗？案例介绍王长生，某市某企业退休人员，丧偶。
2002年9月，王长生退休后，常常感到生活寂寞。
王长生的子女工作比较忙，每周只来看望老人一两次，没有时间照顾老人。
2004年5月，王长生想到本市第三社会福利院生活，有子女的老人可以进入社会福利院吗？案例分析王长生可以进入社会福利院。
随着我国人口老龄化进程的加快，老年人对养老服务的需求不断扩大，由此也促使我国社会福利院的工作范围发生了很大的变化。
以往社会福利院收养的全部是无子女、无收入、无劳动能力的老人。
随着社会发展的需要，随着家庭结构的变化，社会福利院已经开始了市场化经营、运作。
社会福利院在收养“三无”老人的同时，也吸收有子女、有收入的自费老人入住，以解决在职劳动力的后顾之忧。
长期以来，我国以家庭养老为主要养老方式，然而随着市场经济的发展，以及人们价值取向和道德观念的改变，家庭子女养老功能呈现弱化趋势，依靠老年个人劳动自养又受到年龄和健康状况的限制。
因此，需要打破身份限制，只要老年人有需求，就可以进入养老院，这也体现了福利项目的内在规律，符合福利制度社会化的改革方向。
本案中，王长生进入社会福利院不仅可以解决自己的生活问题，也可以解除子女的后顾之忧，让他们安心工作。
案例4 社会福利院有钱给孩子看病吗？案例介绍某日，某市中心医院心脏病专家愿意为某社会福利院的幼儿免费施行心脏病手术。
党开红、党艺、党冬星、党中敏这4个小女孩是不幸的，她们都患有先天性心脏病。
她们还在襁褓中的时候就被4个家庭抛弃了，社会福利院成了她们的家。
在临床中，先天性心脏病患儿，1岁以内做手术，有70%的成活率；5岁做手术治疗，成活率只有30%。
早一些进行手术治疗，她们获得新生的机会就会大一些。
但是，对于这4个幼小的生命来说，高昂的检查费和治疗费是一个很大的障碍。
某市中心医院得知这个消息后，决定对她们施行爱心救助，免费为患儿进行诊治。
《社会救助与社会福利》课程教学大纲
《社会救助与社会福利》课程教学大纲课程编号：课程名称：(Social Welfare and Social Aistance) 课程类型：本科生专业教学课程开课学期：第6学期学时学分：32学时（2×16周），2学分指定教材：钟仁耀，《》，上海财经大学出版社，2023年.基本目的：帮助学生理解的基本概念、基本理论，并在此基础上系统地了解发达国家、中国的各项相关制度的演变历程、现状及等，使得学生能够从理论与实践、国外与国内、历史与现状等各种角度去解读，并对中国相关制度的特点有所把握。
内容提要：概述；城市贫困救助；农村；自然灾害救助；慈善救助；社会福利概述；公共社会福利；特殊人群社会福利等。
教学方式：课堂讲授＋小组专题研究＋班级课堂讨论学生成绩评定方式：小组专题研究及班级课堂讨论30％，期末学分论文70％部分班级采用笔试的形式考核第一章概述课时： 1周，共2课时第一节的基本含义第二节的制度构成第三节制度的地位第二章的历史演变课时：1周，共2课时第一节制度的建立与发展第二节制度的问题与困境第三节制度的与完善第三章城市贫困救助课时：3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节城市贫困的发展与变迁第二节城市贫困救助概述第三节城市居民最低生活保障制度第四章农村贫困救助课时： 1周，共2课时第一节农村贫困的现状与原因第二节农村贫困救助概述第三节农村五保救助第四节农村最低生活保障制度第五章自然灾害救助课时： 1周，共2课时1 第一节自然灾害救助的基本概念第二节自然灾害救助的基本内容第六章慈善救助课时： 1周，共2课时第一节慈善救助的概念第二节慈善救助的特点第三节慈善救助的运作过程第四节慈善救助的问题与发展思路第七章社会福利概述课时： 1周，共2课时第一节社会福利的基本含义第二节社会福利的制度构成第三节我国社会福利制度的发展第八章社会福利的历史演变课时：1周，共2课时第一节社会福利的理论基础第二节社会福利的产生和变革第三节我国社会福利的发展与第九章公共福利课时：1周，共2课时第一节公共福利概述第二节教育福利第三节住房福利第四节基本卫生保健第五节文化娱乐设施与服务第十章特殊福利课时： 3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节特殊福利概述第二节老年人福利第三节儿童福利第四节妇女福利第五节残疾人福利第十一章职工与公务员福利课时：1周，共2课时第一节职工福利第二节公务员福利第十二章社区福利服务课时：1周，共2课时第一节社区福利服务的概念第二节社区福利服务的特征2 参考书目：[1] 曹立前，《》，中国海洋大学出版社2023年版 [2] 陈良瑾《》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版 [3] 陈银娥主编，《社会福利》（第2版），中国人民大学出版社，2023年8月第2版 [4] 廖益光主编，《概论》（21世纪全国高校民政类规划教材），北京大学出版社，2023年2月第1版[5] 韩克庆、郑功成主编，《社会福利与案例》，中国劳动社会保障出版社，2023年8月第1版 [6] 王齐彦著，《中国城乡体系建设研究》，人民出版社，2023年8月第1版 [7] 蒯小明著，《中国农村发展中的国家责任研究》，首都经济贸易大学出版社，2023年6月第1版 [8] 曹艳春著，《我国城乡系统建设研究》，上海世纪出版集团，2023年6月第1版 [9] 朱德云著，《我国贫困群体的经济学分析》，上海三联书店，2023年2月第1版 [10] 彭华民、景天魁，《西方社会福利理论前沿:论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2023年7月第1版[11] 戴安娜•M•迪尼托著，何敬译，《社会福利:政治与公共政策》（第5版），中国人民大学出版社，2023年1月第1版[12] 巴尔（Barr）著，郑秉文、邹明洳译，《福利国家经济学》，中国劳动社会保障出版社，2003年1月第1版[13] 吉尔伯特（Gilbert Neil）著，郑秉文译，《社会福利的目标定位:全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年1月第1版 [14] 彭华民著，《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2023年2月第1版 [15] 钱宁著，《社会正义、公民权利和集体主义-论社会福利的政治与道德基础》，社会科学文献出版社，2023年7月第1版 [16] 高鉴国、黄智雄著，《社会福利研究》（第1辑），中国社会出版社，2023年07月第1版[17] 威廉姆H.怀特科著，解俊杰译，《当今世界的社会福利》，法律出版社，2003年11月第1版[18] 保罗•皮尔逊著，汪淳波译，《福利制度的新政治学/社会政策译丛》，商务印书馆，2004年10月第1版[19] 诺曼•巴里著，储建国译，《福利》，吉林人民出版社，2005年1月第1版[20] R•米什拉（Ramesh mishra）著，郑秉文译，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版《《》课程教学大纲.doc》。
2012年甘肃省一万名选拔考试社会保障基础知识题
2012年甘肃省一万名选拔考试社会保障基础知识题第五章工伤社会保险一、单项选择题1．城镇工伤社会保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分之几？D A．1% B．2% C．3% D．不需要缴纳2．职工在单位工作期间突发疾病且经抢救无效死亡的，能否按工伤处理？A A．按工伤处理B．不能按工伤处理C．由企业自行决定3．城镇职工在上下班路途中遭遇了交通事故，必须符合什么条件才能按工伤处理？A．机动车事故B．在上下班必经路线上C．在上下班必经路线上的机动车事故4．我国工伤社会保险的实施对象是哪类企业及其职工？A A．中国境内所有企业B．城镇所有企业C．城镇企业和个体工商户D．国有企业5．工伤社会保险实施所依据的理论是什么？C A．有过失补偿理论B．雇主责任补偿理论C．无过失补偿理论6．按照《工伤保险条例》规定，共有多少种情形可以认定为工伤？B A．5 种B．7 种C．8 种D．10 种7．劳动能力鉴定标准是鉴定劳动者伤残后丧失什么能力的客观依据？C A．生活能力B．劳动技能C．劳动能力8．职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由哪一方承担工伤保险责任？A A．原用人单位B．借调单位C．原用人单位与借调单位共同承担9．职工发生工伤事故伤害或者被诊断为职业病后，其医疗费用由谁支付？B A．基本医疗保险基金B．工伤保险基金C．都可以10．职工在下列情形中，不能认定为工伤的是哪一类？D A．患职业病的B．医护人员在救护“非典”病人过程中感染“非典” C．因公外出下落不明的D．在上下班途中，受到非机动车事故伤害的11. 工伤保险根据下述什么原则设立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务?C Ａ、社会统筹和个人帐户相结合Ｂ、社会统筹和单位管理Ｃ、社会统筹D、个人帐户管理参考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C 二、多项选择题1．我国工伤社会保险费率采用哪几种模式？BC A．均一费制B．差别费率制C．浮动费率制2．工伤社会保险待遇具体包括哪些部分？ABC A．医疗待遇B．伤残待遇C．因工死亡待遇D．亲属工作安置待遇4．职工因工死亡，应按照有关规定发给哪些补助？ABC A．丧葬补助金B．供养亲属抚恤金C．一次性工亡补助金D．精神损失费5．职工因工伤而死亡，以下哪些亲属有可能享受供养亲属抚恤金？ABCD A．父母B．未成年子女C．没有收入来源的妻子D．祖父母6．《工伤保险条例》规定，为了防止劳动过程中的事故，减少职业危害，工伤保险要做到哪二者相结合？AC A．工伤事故预防B．职业病鉴定C．工伤康复D．医疗保险7．根据《工伤保险条例》，以下哪一些不能认定为工伤？ABC A．犯罪或违法B．自杀或自残C．斗殴或酗酒D．借调至外单位受伤8．根据《工伤保险条例》，以下哪些可认定为工伤？ABD A．在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的B．因履行职责遭致人身伤害的C．因工作需要陪酒伤亡的D．因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的9．我国工伤保险的基本原则包括哪一些？CD A．“有过失补偿”原则B．“优待”原则C．企业一方缴费和差别费率原则D．保障与赔偿相结合的原则10．工伤职工出现了下列哪些情形，应该停止享受工伤保险待遇？ABC A．拒不接受劳动能力鉴定B．拒绝治疗C．被判刑正在收监执行D．自愿与原企业解除劳动关系??参考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC 三、是非选择题1．凡在从事与工作相关的活动时发生的工伤事故或职业病，均可享受工伤社会保险。
社会福利中心规章制度
社会福利中心规章制度第一章总则第一条为了规范社会福利中心的管理和运作，提高服务质量，保障服务对象的权益，特制订本规章制度。
第二条社会福利中心是社会福利事业的基础单位，是提供社会福利服务的重要场所。
社会福利中心的任务是为行动不便、生活不能自理或者有特殊需要的人士提供基本生活照料、精神抚慰、文化娱乐等服务。
第三条社会福利中心的管理应遵循自愿参与、服务为主、关爱为重、尊重尊严的原则，符合服务对象的需求和利益。
第四条社会福利中心应当依法取得相关资质和执照，按照相关规定执行。
第五条社会福利中心应当指定专门机构或者人员负责管理和运作，建立健全的管理制度，保障服务质量。
第六条社会福利中心应当设立服务对象档案，记录服务对象的基本信息、健康档案及服务情况等重要资料。
第七条社会福利中心应当建立规范的财务制度和资金管理制度，遵守国家有关财务规定，保障资金安全和使用合理。
第八条社会福利中心应当加强人员培训，提高员工的综合素质和服务水平，保障服务质量。
第九条社会福利中心应当加强与社会各界的沟通和合作，弘扬社会正能量，推动社会和谐发展。
第二章服务内容第十条社会福利中心的主要服务内容包括但不限于以下几方面：（一）生活照料：如提供食宿、清洁、洗浴、起居照料等服务。
（二）医疗护理：如提供基本医疗服务、日常护理、病患护理等服务。
（三）文化娱乐：如开展文化活动、娱乐活动、心理疏导等服务。
（四）康复训练：如提供康复理疗、康复训练、运动锻炼等服务。
（五）心理疏导：如提供心理咨询、心理辅导、心理治疗等服务。
第十一条社会福利中心可以根据实际情况，结合服务对象的需求，适当调整和完善服务内容，提高服务质量。
第三章服务对象第十二条社会福利中心的服务对象主要包括以下几类人群：（一）行动不便者：如老年人、残疾人、慢性病患者等。
（二）生活不能自理者：如失能老人、失能儿童等。
（三）有特殊需要者：如孤寡老人、精神病患者、智力障碍人士等。
（四）其他需要服务者：如困境儿童、农民工、低收入家庭等。
经济发展中的社会福利
经济发展中的社会福利随着社会经济的不断发展，人们对社会福利的需求也越来越重要。
社会福利是指国家为了保障人民的基本生活需求和提高人民生活质量而采取的一系列政策和措施。
在经济发展的过程中，如何有效地提升社会福利水平，成为各国政府和社会各界共同关注的重要议题。
本文将从社会福利的概念、经济发展对社会福利的影响以及提升社会福利的途径等方面展开探讨。
首先，社会福利是指国家为了保障人民的基本生活需求和提高人民生活质量而采取的一系列政策和措施。
社会福利包括但不限于医疗保障、教育保障、社会保障、住房保障、就业保障等方面。
通过建立健全的社会福利体系，可以有效地提高人民的生活水平，促进社会的和谐稳定发展。
其次，经济发展对社会福利有着重要的影响。
经济的发展水平直接影响着社会福利的提升。
经济发展可以为提升社会福利提供坚实的物质基础。
随着经济的不断增长，国家的财政收入也会增加，政府可以有更多的资金用于改善社会福利。
同时，经济的发展也会带动社会的进步，提高人民的生活水平，增加社会福利的供给。
因此，经济发展是提升社会福利的重要保障。
然而，经济发展也会带来一些负面影响，如社会贫富差距的扩大、环境污染等问题，这些问题会对社会福利的提升造成一定的阻碍。
因此，在经济发展的过程中，需要政府和社会各界共同努力，采取有效的措施来解决这些问题，确保社会福利的持续提升。
为了提升社会福利水平，可以从以下几个方面入手。
首先，加强社会保障体系建设，完善医疗保障、教育保障、养老保障等制度，确保人民的基本生活需求得到满足。
其次，加大对弱势群体的帮扶力度，关注贫困人口、残疾人士、失业人员等特殊群体的生活状况，为他们提供更多的支持和帮助。
再次，加强就业培训，提高人民的就业能力，促进就业机会的增加，为人民提供更多的就业机会，提高人民的收入水平。
最后，加强环境保护，保护生态环境，减少环境污染，为人民提供更好的生活环境。
总之，经济发展与社会福利是相互关联、相互促进的。
社会福利教案
社会福利教案教案标题：社会福利教案一、教案背景：社会福利是指政府或其他社会组织为了促进社会公平与社会保障而提供给个体或群体的物质补助、服务以及社会保障措施。
社会福利的实施对于社会的和谐稳定和人民的福祉至关重要。
因此，作为社会教育的一部分，我们有责任教育学生了解社会福利的概念、意义和运作机制。
二、教学目标：1. 了解社会福利的定义和目的；2. 了解社会福利的类型和范围；3. 掌握社会福利的运作机制和管理方式；4. 培养学生对社会福利的认识与参与意识。
三、教学内容与方法：1. 社会福利的定义和目的（15分钟）1.1 概念解释：社会福利是指政府或其他社会组织为了促进社会公平与社会保障而提供给个体或群体的物质补助、服务以及社会保障措施。
1.2 目的解读：社会福利的目的是为了减轻社会的不公平现象，为弱势群体提供基本的生活保障，并促进社会的和谐稳定。
2. 社会福利的类型和范围（20分钟）2.1 基本社会福利：涵盖医疗、养老、失业救济等领域，为需求者提供必要的物质帮助；2.2 保险制度：包括社会保险和商业保险，以个人或群体的缴费作为基础，提供相应的理赔和保障；2.3 公共服务：如教育、文化、环境保护等，为社会提供基本的公共设施和服务。
3. 社会福利的运作机制和管理方式（30分钟）3.1 政府主导：政府在社会福利领域扮演关键角色，负责政策制定、资源配置和监督管理等工作；3.2 多元参与：社会福利的实施需要政府、社会组织、企业和个人等多个参与方共同合作；3.3 评估和监督：对社会福利的运行情况进行定期评估和监督，以确保资源的公平分配和管理效率。
4. 培养学生对社会福利的认识与参与意识（25分钟）4.1 引导学生关注社会福利问题，了解弱势群体的需求和困境；4.2 鼓励学生参与社会福利活动，如志愿者服务、捐款、公益活动等；4.3 培养学生关注社会公平和社会责任，培养公民意识和社会责任感。
四、教学评价：1. 课堂讨论：组织学生就社会福利的定义、目的、类型和范围展开讨论，评价他们对知识的掌握；2. 个人作业：要求学生撰写一篇关于社会福利的短文，表达自己对社会福利的理解和看法；3. 小组报告：要求学生组成小组，设计一个社会福利计划，包括目标、实施方式和预算等方面，进行展示和评估。
社会福利待遇规章制度
社会福利待遇规章制度一、社会福利待遇的理念和原则1.保障人民的基本生活权利。
社会福利待遇的首要目标是保障人民的基本生活需求，确保他们的生活质量能够得到提高。
这是社会福利待遇制度的立法和实施的出发点和着力点。
2.促进社会公平和稳定。
社会福利待遇应该具有弥补社会资源不均衡分配的作用，促进社会的公平和稳定。
通过社会福利待遇的实施，可以减少社会的贫富差距，促进社会的和谐与稳定。
3.适应社会发展和变化。
社会福利待遇的规章制度应该具有较强的灵活性和适应性，能够随着社会和经济的发展变化而不断调整和完善。
二、社会福利待遇的内容和范围1.医疗保障。
医疗保障是社会福利待遇的重要组成部分，其内容包括基本医疗保险、医疗救助、基本药物供应等，旨在为人民提供基本医疗保障服务。
2.养老保障。
养老保障是社会福利待遇的核心内容之一，包括基本养老保险、养老服务补贴、老年福利院建设等，旨在保障老年人的基本生活需求。
3.失业保险。
失业保险是为失业人员提供经济帮助和就业援助的一种社会保障措施，旨在缓解失业人员的生活困难和促进其再就业。
4.住房保障。
住房保障是社会福利待遇的重要内容之一，包括住房公积金制度、廉租房建设、公共租赁住房等，旨在保障人民的基本居住权利。
5.教育保障。
教育保障是为提高人民教育水平和促进人才培养提供的一种社会福利待遇，内容包括义务教育、助学金、教育补贴、学前教育等。
6.其他社会福利待遇。
除上述内容外，社会福利待遇还包括儿童福利保障、残疾人福利保障、妇女儿童保障等，旨在提升社会弱势群体的生活质量。
三、社会福利待遇的管理机构和制度1.国务院社会福利部门是社会福利待遇的管理机构，负责研究社会福利政策，领导和协调相关部门开展社会福利工作，监督和评估社会福利待遇的执行情况。
2.地方政府社会福利部门是社会福利待遇的具体实施机构，负责根据国家社会福利政策的要求，制定并实施本地区的社会福利规划和具体措施。
3.社会福利待遇的资金来源主要包括政府拨款、社会保险基金、社会捐赠等多种渠道，资金的使用应当依法合规，确保社会福利待遇的公平和有效性。
八年级地理学霸笔记
八年级地理学霸笔记第一章：中国的疆域与人口1. 中国的地理位置和疆域中国位于亚洲东部，太平洋西岸。
北起漠河附近的黑龙江江心，南到南沙群岛的曾母暗沙。
西起帕米尔高原，东至黑龙江、乌苏里江汇合处。
陆地面积960万平方千米，陆上边界2万多千米。
2. 中国的人口和民族中国是一个多民族的国家，共有56个民族。
其中汉族人口最多，约占全国总人口的92%，其他民族人口约占8%。
3. 中国的地形和气候中国地形复杂多样，山脉、河流、湖泊和戈壁广布其间。
气候类型包括热带季风气候、亚热带季风气候、温带季风气候和高原高山气候等。
第二章：中国的自然资源和环境保护1. 中国的自然资源中国拥有丰富的自然资源，包括煤炭、石油、天然气、水能等。
同时，中国还拥有丰富的森林、草地和野生动物资源。
2. 环境保护的重要性随着经济的发展和人口的增长，中国的环境问题日益严重。
为了实现可持续发展，必须采取有效措施保护环境。
3. 中国环境保护的措施中国政府采取了一系列措施来保护环境，包括制定环保法规、加大环保投入、推广绿色能源等。
同时，公众也应该积极参与环保行动。
第三章：中国的经济与文化发展1. 中国的经济发展近年来，中国的经济发展取得了显著成就，成为世界第二大经济体。
主要产业包括制造业、服务业等。
2. 中国的文化发展中国有着悠久的历史和灿烂的文化，包括诗词、书画、戏曲等。
同时，中国也积极推动文化创新和发展。
3. 中国在国际舞台上的地位和作用中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，成为维护世界和平、促进共同发展的重要力量。
同时，中国也积极推动全球治理体系的改革和完善。
第四章：中国的政治制度和社会治理1. 中国的政治制度中国实行社会主义制度，其政治体制是人民代表大会制度。
该制度体现了中国共产党的领导地位和人民民主专政的原则。
2. 中国的行政机构中国的行政机构由中央人民政府及其各级地方人民政府组成。
中央人民政府是国家最高行政机关，负责制定和执行国家政策、法律和法规。
《社会保障》课件——第七章、老年社会保障
是根据劳动者的工资收入水平、就业年限、交费 期限、收入替代率及调节系数等基本要素确定。
211
（4）具有较强的收入再分配功能。 （5）养老金的层次性：
– 第一层次：普遍养老金。每一老人，人人有份。 只要达到退休年龄，且缴纳过一定的保险费。
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发达国家老年社会福利的主要内容
1.福利项目比较丰富。 2.预防、治疗并重。 3.依据经济形势调整待遇水平。 4.福利对象是普遍的。
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发达国家老年社会福利的主要内容
发达国家老年人除享受到一般公民的一切福利 待遇外，还享受到社会对老人特有的福利。 （一）老年人福利制度的内容：
1、包括了公民可以拥有到现代文明生活的全部 待遇。
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三、强制储蓄的养老保险模式 特点： • 雇主和雇员双方缴纳保费；国家不直接
投入，只是给与税收、利率政策优惠。 • 也叫自我保障模式、强制储蓄模式。
例如：新加坡的中央公积金制度
214
四、个人投保的私人公司运营的养老模式 （一）特点： 1.指智利1981.5.1实施的个人养老账户制。正
式名称为国民养老储蓄账户制度（National System of Pension Savings Accounts） 。 2.特点：
（1）享受社会保险的权利与劳动义务对应的原则：苏联、东欧、 中国对劳动年龄设上下限。
（2）享受社会保险的权利与投保对应的原则：德、美、法、日 对投保年龄的限制。
（3）享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则（原工资标 准与职位） a.日本：公共年金（25年缴费时间） b.法国、苏联：特殊行业与工总优待 c、我国：离退休津贴、称号
第七章-社会救助
三、中国社会救助制度
（一）最低生活保障制度
1993年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度， 标志着我国最低生活保障制度正式建立，至今已历时 二十余年，它的实施保障了城市贫困人口尤其是困难 职工家庭的基本生活，被喻为“最后一道社会安全 网”。
“1天1美元”的优点是：
贫困标准易于理解和记忆，便于比较不同国家的贫困现状，广泛应用于 不发达国家的贫困研究。
3.马丁法
马丁法(Martin Method)由世界银行专家马丁·瑞沃林（Martin Ravallion） 等人提出。这一方法要求在确定基本食品支出的基础上，通过有关统计 资料建立总支出与食品支出之间关系的数学模型，进而计算出贫困线。
②收入比例贫困标准可以使受助者得到的救助金额与社会上大多数人 的收入同步增长，分享经济、社会发展成果；
③简单易行，并且反映了一定的相对贫困与地区差异。
6.生活形态法
生活形态法（Life Style Method）首先从人们的生活方式、 消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态 的问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据 这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况计算出“贫困门槛”，从 而确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们(被剥夺)的需求以及 消费和收入来求出贫困线。
的一项基本权利。世界上大多数国家，无论是福利型国家，还是市场取向的国家，都把社 会救助看成是政府行为，是政府的一项义不容辞的社会责任，社会救助是每个公民的基本 权利。
（3）受助者需要进行家计调查 为了防止社会救助的不当利用，激励受益者的工作动机，越来越多的社会救助项目实施
家计调查。家计调查是在社会救助制度中被用来考察救助申请人家庭收入等方面状况的一 种做法,是鉴定申请者是否符合获得某项津贴或服务的资格的必要环节。
第七章 当代政治哲学的社会正义理论与社会福利思想1
（四）一个永无定论的原则
复合平等：在任何处于某个领域或掌握某种善的公 民可以被剥夺在其他领域的地位或其他的善。
“ 任何一种社会善 X 都不能这样分配 ： 拥有社 会善 Y 的人不能仅仅因为他拥有 Y 而不顾X 的 社会意义占有 X 。 ”
各种领域都有其相应的分配原则 ，每一个分配领 域的原则不应侵犯其它领域 。
二、公平正义论
（一）公平的正义（justice as fairness)（多元 化社会中有关社会制度和行为规范的基本共识）
每个人都处于平等、自由的原初状态； 有关恰当的分配配额所需要的社会正义原则是
在一种公平的原初状态中被一致同意的。
（二）对功利主义的批判
1、功利主义将个人的选择自由扩大为社会的选择原 则，会损害少数人的利益与自由。
（二）简单平等
简单平等：要求被垄断的物品重新在所有社会成员中 均等分配。
简单平等无法长期维持。（支配性物品不断变化）
（三）复合平等
不反对垄断性，但要减少支配性。 不同的物品被不同的人群垄断性持有，但没有特 定物品能够普遍转换。 如果每个群体都能在某些物品的分配中居于强势， 确实会形成总体上相对平等的状况。
任何社会都存在多样化的分配程序与分配机构。 市场交换 赠与 国家分配 家族网络、黑市、官僚同盟、秘密的政治和宗教
组织
（三）分配标准的多样化
任何社会的分配标准都是多样化的。（物品的分配标准与它 在人们生活中的意义有关） 不可能存在唯一的分配正义的原则。 某些关键性物品有我们所认为的规范结构，并超越时空界限而
五、罗尔斯的平均主义福利观 1.分配的不平等是为了增进所有人的利益（任何人只
有在能够增进整个社会的利益，特别是境况最差者 的利益的前提下，才被允许占有较多的利益，否则 就该采取平均主义分配） 2.关注弱者（社会必须更多地关注天赋较低和出生于 较不利社会地位的人，将更多资源用于他们） 3.制度安排：使偶然因素为最不幸者谋利 4.差别原则对应于博爱原则：即任何人如果不能增进 境况较差者的利益就不能占有较大的利益。
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（四）公共社会福利
公共社会福利的实施对象是一般民众，在实施范围上具有更加 的普遍性和全民性。
目前，一般社会成员的公共社会福利主要包括公共教育社会福 利，公共卫生社会福利，公共文化娱乐社会福利，公共住房社会 福利。
公共财政福利的主要形式
2）.中国的未成年人福利包括如下内容： 未成年人的医疗保险设施和服务 儿童的活动场所和条件 普及义务教育 孤残儿童福利事业 残疾儿童康复服务
未成年人的福利包括：(1)未成年人普遍福利。如国家 和各部门举办的托幼事业、学前教育、儿童健康指导、 娱乐活动、儿童少年营养、学生免费午餐、妇幼保健、 优生咨询、体格免费检查、儿童卫生中心服务、早产 儿照顾、家庭看护、营养示范教育、义务教育、大众 传播工具发展、未婚母婴照顾、未成年人福利专业人 员培训等。(2)不幸未成年人福利。如对领养未成年者 的监护人员给予补贴、未成年死亡补助等。(3)生活困 难家庭的未成年子女补助。
2 社会福利的特征
政府的主导性 福利范围的普遍性：对象的全民性、项目的多样化 目标的高层次性
社会福利的服务性：提供福利服务与福利设施
权利与义务的不对等性：资金的单向性
3 社会福利的类型与分类
按照享受对象
未成年人福利、老年人福利、残疾 人福利、妇女福利
按照社会福利的内容 生活福利、教育福利、医疗卫生福 利、文体娱乐福利、住房福利
面对福利国家所遭遇的危机，主流的看法是福利不应 该由国家包揽，民间与社会也应该参与，社会福利要 走向多元化，即福利产品的提供可由国家、家庭、商 营部门和志愿者机构多方共同提供，这种理论被概括 为“福利多元主义”。
二 社会福利内容（体系）
目前，社会福利制度主要由老年社会福利，残 疾人社会福利，妇女儿童社会福利以及一般社 会成员的公共社会福利等内容构成。
国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人健康、 充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的 设施和服务。 做为养老保险的延续和提高，在解决老年人基本物质 生活需要的基础上，进一步满足老年人物质文化生活 的需要，以实现“老有所养、老有所医、老有所为、 老有所乐”的社会目标。 而不论其是否享有退休金。老人福利包括的项目有： 老人优待旅行和娱乐、老人免费检查健康状况、敬老 院和托老所的设立、老人电话服务、老人家庭服务、 老人俱乐部服务、长寿老人补助等。
值得注意的是，改革开放后，民政部门已把社会福利从 “专为弱者提供服务”，逐渐扩大到“为全民服务”的社 区服务层次上。
1、社会福利的概念
社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法 向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的 福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在 劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服 务。
革命烈士家属、革命残废军人、老弱孤寡户及其它原因纳税有困难的 农户等。 现在有人提出整个农业税都应该减免问题。
2、财政补贴
财政补贴是国家在预算分配或正常预算收支之外，对企事业单位和 社会成员所采取的一种特殊补助性支出，包括价格补贴、社会成员生 活补贴等形式。财政补贴是国家运用财政手段进行政策调节过程中派 生的一种分配形式，是一种特殊的调节经济和社会需求的重要手段。 它具有调节的覆盖面广、选择性强、呈单向性的特点，是其他经济调 节手段所不能代替的。但是，在实际运作过程中，财政补贴不能无限 度地运用，因为财政补贴是一种财政支出，每一项补贴的实施都必然 加重财政负担。
1、ห้องสมุดไป่ตู้会福利的概念
对社会福利，目前国内外还没有统一的理解和定义。社会 福利这一概念可以从狭义和广义两个角度去理解：
广义的社会福利等同于社会保障，也叫“大福利论”，是 国家通过立法，为改善和提高政策范围内社会成员的物质 生活和精神生活而提供的各种社会服务和措施。
狭义上的社会福利，是对弱势群体提供的带有福利性质的 社会服务与保障措施。它是对社会保险制度的一种补充。
(2)个人所得税减免。包括工薪所得，每月收入在800（3500）元以下 的给予免税，超出部分分别按3～45％的税率征收。另外，职工个人 的各种补助金，军队转业费，职工的退休费、退职费，国家发给科教 文等方面有特殊贡献的奖金也给予免征个人所得税。
还有各种临时性的退税。如上海和其他地方实施的购房退税政策。 (3)农业税的减免。农业税减免项目设社会减免一项，其对象是在乡的
（二）残疾人福利
1 残疾人与残疾人权益 2 残疾人福利的主要内容
1 残疾人与残疾人权益
1.残疾人，是指在情理、生理、人体结构上，某种组 织、功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常 方式从事某种活动的人。
2.国际上，许多国家均将保障残疾人的合法权益纳入 到法制的轨道，并为残疾人提供多种福利。在开展残 疾人工作时，普遍遵循机会均等与特别扶持相结合的 原则。
在实施税收减免这一财政福利过程中，我国的主要减免税项目有如下 几项：
(1)集体企业所得税减免。国家对民政部和街道举办的福利性生产企业， 根据安排盲、聋、哑、残人员占生产人员的比例，给予免征或减半征 收集体所得税照顾。同时，国家对老、少、边和贫困地区，尤其是西 部地区在兴办乡镇企业时，其经营确有困难的，也给予定期减免税收 的照顾。
第七章 社会福利
一概 述 二 社会福利内容（体系） 三 我国的社会福利
一、 概 述
1 社会福利的概念和含义 2 社会福利的特征 3 社会福利的类型与分类 4 社会福利与福利多元主义
1、社会福利的概念
社会福利的内涵和外延不甚确定，人们常常从不同的意义 上使用社会福利这个概念。
第二次世界大战以后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞 大的社会福利体系，美国建立了社会安全制度。在这里， 社会福利是社会保障的同义语，包含全部公共文化、教育、 卫生设施和社会救济以及社会保险在内，这是广义的社会 福利。当社会福利和社会保险被相提并论时，社会福利不 包括社会保险，而是和社会保险并列，作为社会保障的一 个组成部分，这是狭义的社会福利。
2 残疾人福利的主要内容
残疾人的就业福利 ——维护残疾人的就业权益
特殊教育 ——提供享有均等教育机会的权利
残疾人康复 ——使其在身体上、精神上获得最大限度康复
环境福利 ——保证其进出和享有公共建筑、设施和交通工具
优惠待遇 ——提供照顾和服务
(包括向残疾人免费提供假肢、康复就业、就业训练，举办有残疾人参与的福利生 产、盲童学校、聋哑学校、弱智教育等福利项目。)
由于各国的财政状况不同，因而财政补贴的形式也有区别，但归纳起 来可分为明补和暗补两种形式。
明补是指把补贴的全部支出纳入国家预算，并将补贴直接支付给受补 者的补贴方式。明补的结果表现为受补者直接得到一份收入。
1、税收减免 税收减免是国家对某些纳税人或征税对象给予扶植和照顾的一种政
策性的规定。它包括起征点、免征税和减免税规定三个主要内容。 (1)起征点。这是指纳税对象达到规定征税数额的范围界限。凡达到
起征点界限的全部数额，都在征税范围之内，没有达到征点界限的数 额则不征税。 (2)免征额。这是指在纳税对象中免于征税的数额，它是按照税法规 定的标准，从全部征税对象中预先减免的部分，在减免额内的部分不 征税，超过的部分计算征税。 (3)减免税规定。这是指按照税法对应纳税额少征或免征税款的规定。 实行税收减免，是国家运用税收这一经济杠杆，调节国民收入的手段 之一，它给社会部分成员，尤其是低收入者带来了利益。
3 中国的老年人福利
1.物质生活福利（生活及护理服务） 建立福利院、敬老院等收养没有生活保障的老年人。 面向困难老人提供生活补贴。 为老年人提供特殊优惠服务。
2.医疗保健服务 除享受医疗保障待遇外，社区的老年康复医疗机构为老年人提供
身体检查和治疗等。
3.其他服务（文化娱乐服务） 建立老年人休闲娱乐的活动场所满足老年人的精神文化需求等。
（三）妇女儿童福利
1 妇女福利 2 未成年人福利
1 妇女福利
特殊津贴与照顾 ——生育保险或津帖
妇女劳保福利 ——在其劳动过程中提供相应的保护措施
福利设施和福利服务 ——妇女活动中心、咨询中心等
2 未成年人福利
1）.未成年人是指未满18周岁的公民。由于其身体、心 理均在发育成长过程中，他们对自身的保护能力和对 社会的适应能力尚未形成，从而特别需要家庭和社会 的关心、帮助和教化。
（一）老年人福利
1 老年人的需求与老年人福利 2 发达国家老年人福利 3 中国的老年人福利
1 老年人的需求与老年人福利
老年人的需求 老年人的经济保障需要 老年人的健康保障需要 老年人的情感保障需要 老年人的服务保障需要 老年人的其他保障需要
老年人福利 老年人福利，是以老年人为对象的社会福利项目，指
我国政府工作中的社会福利相当于中义的理解。内容包括： 民政部门的“专为弱者提供服务”； 劳动部门为职工提供的福利待遇； 以及政府为全体公民普遍提供的社会津贴。
根据社会福利制度实施项目举办主体的性质、享受对象的 资格条件及采取手段上的区别，我国把社会福利划分为财 政福利、职业福利和特殊福利等。
2 发达国家老年人福利
发达国家的老年人福利制度主要包括以下几个方面： 老年人福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的
全部待遇。
以普遍福利为特色的保障制度对现代化过程中的人口 老龄化、老年人经济贫困化、健康下降等问题提供了 综合性的预防和解决措施。
新的社会福利制度注重根据社会经济的波动，调整老 年退休金和福利标准。
3．局部性或选择性的福利措施 这主要是国家为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必
要生活资料的需要而采取的优惠措施。如对寒区给予冬季取 暖补贴，对住公房的居民给予房租补贴等。这些福利措施随 着生产的发展、条件的改变或政策的变动，可以增加、减少 或取消。 4．上述三种内容的综合 不论是何种意义的社会福利，其基本点都是免费或是减费提 供某种生活用品、服务或现金补贴，给人以实惠，给人以方 便，使人们生活得到改善。不难看出，社会福利不仅是为了 保障社会成员的最低生活需要，而且是为了保证社会成员在 现有生产力发展水平下能够过上正常的生活。它不仅仅提供 一定的收入补偿，更多地是通过建立公共设施和提供服务为 人们提供生活方便，解除后顾之忧，使生活得到改善；它不 仅对物质生活需要给以保障，还对精神、文化方面的需要给 以保障；它不仅保障个人目前的生活需要，还要保障其赡养 家庭、培育后代的需要。总之，社会福利不仅保障个人和整 个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。所 以，社会福利是社会保障体系的最高层次.