中级宏观经济学文献综述

内蒙古大学

《中级宏观经济学》期中考试

综述1990-2010年

中国的经济形势与宏观经济政策

姓名贾宽乐班级12级经济学学号0121121483

概论：整体说来，从1990年到2010年这20年的时间里，中国的经济形势不是很稳定。从20世纪80年代末引起的通货膨胀影响到90年代初，在中央政府宏观调控，即所谓的“硬着陆”下，经过90年、91年的调整，经济稍微恢复稳定；而到了92年的时候，随着改革开放的浪潮，产生了比80年代末更为严重的通货膨胀，为此当局从93年一直到97年采取了“双紧政策”，到了97年末，成功实行了中国经济“软着陆”。而此时，由于“双紧政策”的强硬性，使得通货膨胀转变为通货紧缩，于是，在1998年中央政府实施了以积极财政政策为主的宏观调控，这项政策一直沿用到2002年。到了2003年，在经济高速增长时期，为了预防经济的周期性波动及通货膨胀或通货紧缩，中央政府未雨绸缪，主动进行宏观调控，也抑制了局部过热的情况，此政策一直沿用到了2007年。2008 年，美国次贷危机严重冲击中国出口需求，中国经济增长速度快速回落。2009 年，中国经济的扩张性需求管理政策效应显现，通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有效逆转了悲观经济预期。2010年则是在09年的基础上，稳步求发展。

正文：谈到1990年中国的宏观经济政策，要从1988年的发生的全国性的通货膨胀说起。88年的严重性的通货膨胀使得中国政府在第四季度末实行了严厉的“治理整顿”，利用各种手段紧缩投资和货币投放，即采取紧缩性货币政策和紧缩性财政政策，令价格上升速度迅速下降。这种严厉的紧缩制度随即影响了经济增长速度，使其迅速下滑。在接下来的1990年始，消费疲软现象产生。政府部门作出调整的期间，由于生产下降，在一定水平上降低了实际收入，并影响了消费者对未来的收入预期，使其调整支出，压缩消费。另外，在市场萎缩期间，许多商品价格下降，强化了部分消费者的投机心理，他们延长了购买时限，令市场进一步萎缩。为了减少这一低靡的形式，中央政府放宽了政策，1991年开始，经济势头开始逐渐增长。整体说来，1991年是1988年通货膨胀之造成重大影响之后的一个缓冲期。

到了1992年，随着当局号召改革开放，经济也随之迅速发展起来。然而，在企业、部门、地方积极发展经济的时候，政府并未及时采取有效政策来推动长期改革落后的企业和部门等，而是采取扩张性货币政策促进消费，很快掀起开发区热、房地产热等经济气泡，随之而来的是通货膨胀迅速攀升，并且通货膨胀率居高位后长期下不来。1993年的时候，投资已经极度膨胀（尤其是房地产投资部分），导致了比88年更加严重的新一轮的通货膨胀。当局于1993年6月决定采取两方面的措施来实现宏观经济的稳定，保证持续增长的势头不致中断。其一是一系列的应急措施，即实行了“十六点计划”，（其中主要内容有:一、严格控制货币发行，稳定金融形势。二、坚决纠正违章拆借资金。三、灵活运用利率杠杆，大力增加储蓄存款。四、坚决制止各种乱集资。五、严格控制信贷总规模。六、业银行要保证对储蓄存款的支付。七、加快金融改革步伐，强化中央银行的金融宏观调控能力。八、投资体制改革要与金融体制改革相结合。九、限期完成国库券发行任务。十、进一步完善有价证券发行和规范市场管理。十一、改进外汇管理办法，稳定外汇市场价格。十二、加强房地产市场宏观管理，促进房地产业的健康发展。十三、强化税收征管，堵住减免税漏洞。十四、对在建项目进行审核排队，严格控制新开工项目。十五、积极稳妥地推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨。十六、严格控制社会集团购买力的过快增长。）这一计划的实行缓解了过热的经济。其二是进行根本性的调整，即中央决定深化改革，计划于20世纪末初步建立社会主义经济体制。1993年11月，中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，最重要的突破是：第一，明确提出“整体推进、重点突破”的新的改革战略，不只在边缘地带进攻，而且要在国有部门打攻坚战，要求在20世纪末初步建立社会主义市场经济制度。第二，为财税体制、金融体制、外汇管理体制、企业体制和社会保障体系等重要方面的改革拟定了方案，绘制了蓝图。从1994年开始，中国政府在上述诸方面

采取了一系列重大的改革措施。

1993年7月，当局采取了紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，（具体包括：严格控制资金的流动，基建项目要经中央政府主管部门审批；提高利率，实行保值储蓄；不仅控制资金的供给总量，而且控制资金的流动，严禁资金流向房地产，实行由中央直接将资金贷给重点企业和重点工程等。）在93、94年的时间里，商品零售价格指数上升到13．2％(1993年)和21．7％(（1994年)，通货膨胀率仍居高难下，到了1995年，价格开始逐渐回落，适度紧缩的货币财政政策有了显著的效果，到了1996年的时候，过热的经济和金融运行中的混乱状况得到治理，持续三年之久的高通货膨胀大幅度回落，1997年国民经济顺利实现第一次“软着陆”。总之，实行了4年半之久的财政金融“双紧”政策，取得了显著成效，消除了突出的金融风险，解决了投资膨胀问题，保持了社会稳定。总的看来，经济的状态仍然良好，但已经潜伏着许多困难和问题，出现了通货紧缩。1996年起，市场上出现了需求疲软现象。1997年开始，物价回落，GDP开始下滑，此时经济由通货膨胀转为了通货紧缩。固定资产投资放慢，货币供给增长放慢，有效需求不足。

1998年开始，针对通货紧缩带来的问题，当局把紧缩政策转变为扩张政策，即由适度从紧的财政货币政策转向积极有限度扩张和积极扩大内需。但由于对当时经济形势的认识不同，1998年上半年政策的调整力度不足。因为对亚洲金融危机认识不彻底，预计的出口拉动经济的力量明显不足，另外由于夏季发生的洪涝灾害，使得国内内需不足，加上原有的通货紧缩，以及国外的金融危机、经济衰退，中央政府实施了以积极财政政策为主的宏观调控（俗称扩大内需政策）。具体包括：一、实施扩张性财政政策（增加发行国债，将存款转化为投资，投资于基础设施建设，并增加发行外债，在税收方面只是增加了出口货物退税，另外取消了一些不合理的政府性的基金和收费）；二、实施稳健的货币政策（增加贷款和货币供应量；降低利率；推广消费信贷，增加消费需求；．保持人民币汇率的稳定，增加外汇储备；商业银行开展对小企业的贷款）；三、增加出口、增加就业，刺激经济发展和调整经济结构（加强出口退税政策的力度；加强国企改革，增加就业人口；采取了一些鼓励非公有制经济、中小企业发展的政策和措施；压缩生产能力过盛的产业等）。总而言之，从1998年开始，政府的宏观经济政策由紧缩转向扩张。此后一直到2002年，宏观调控主要是实行扩大内需方针和扩张性的积极财政政策，累计发行长期建设国债6600亿元，并相应配套增加银行贷款，主要用于农业水利、交通通信、城市公共设施、乡电网改造等方面的基础设施投资，由此带动经济景气回升。同时采取鼓励民间投资和增加公务员工资、提高低收人人群的收入等启动消费需求的政策措施，以及提高出口退税率等鼓励出口的措施。在亚洲金融危机冲击和随后世界经济低迷的不利条件下，1998--2002年我国经济仍保持了年均7．8％的较快增长，在国际上被誉为“一枝独秀”。但经济情况尚未根本性好转，通货紧缩的压力并未根本解除、经济增长放缓的趋势并未根本性改变、经济的增长主要还是靠增加投资来拉动，而民间投资启动效应至今仍不明显、不可忽视的国债风险及公共投资的腐败。宏观经济调控政策效应与预期结果仍有不小的差距。

到了2003年，中央政府继续实施自1998年开始的以积极财政政策为主旋律的宏观经济调控政策。然而，在中国经济快速增长的同时，非典的出现使中国经济在第二季度就发生了大幅度的回落。直到6月才有所恢复，到了9月已经恢复地非典前的水平。这段时间里工业生产快速发展作为中流砥柱支撑了经济增长；此外，中央政府实施土地政策，采取暂停审批使用农业用地，减免农业税、增加对农民的补贴等措施，调动了农民种粮积极性，使耕地面积扩大，粮食产量明显回升；固定资产投资，尤其是自筹资金的很大水平的提高，为整个经济注入了强健的力量；同时，中国劳动力成本低使得中国出口迅速增长，对外贸易有了很大的发展。整体延续了2002年的扩张趋势，也扭转了1998年以来的通货紧缩的惯性。

2004年，总体经济景气实现了从经济萧条到经济繁荣的经济周期形态转换。当局并未采