项目管理采购管理电子作业

第1章项目采购的基本原理思考题1.项目采购的定义项目采购是为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。

包含通过不同方式通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整个采办过程。

2.项目采购的分类（1）按采购内容可分为以下三种，它们又分别属于有形采购和无形采购。

1）货物采购货物采购属于有形（Physical）采购，是指购买项目建设所需的投入物。

此外，还有大宗货物专项合同采购，采用不同的标准合同文本，可归入上述采购种类之中。

2)土建工程采购土建工程采购，也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。

3）咨询服务采购咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。

咨询服务的范围很广，大致可分为以下四类：①项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务。

②工程设计和招标文件编制服务。

③项目管理、施工监理等执行性服务。

④技术援助和培训等服务。

（2）按采购方式可分为招标采购和非招标采购1）招标采购主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。

2）非招标采购主要包括国际、国内询价采购（或称“货比三家”）、直接采购、自营工程等3.项目采购的主要过程项目采购管理的主要过程包括：（1）采购计划编制：决定何时采购何物。

（2）询价计划编制：形成产品需求文档，并确定可能的供方。

（3）询价：获得报价单、投标、出价，或在适当的时候取得建议书。

（4）供方选择：从可能的卖主中进行选择。

（5）合同管理：管理与卖方的关系。

（6）合同收尾：合同的完成和解决，包括任何未解决事项的决议。

4.项目采购的方式有哪一些？简述其内涵。

通常采用的采购方式可分为招标采购方式和非招标采购方式两大类，前者包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标；后者包括国际或国内询价采购（通常称之为“货比三家”）、直接签订合同和自营工程。

（1）国际竞争性招标（International Competitive Bidding，简称ICB）有一套完整的程序，世界银行贷款项目竞争性招标的程序在《采购指南》中均有原则性的规定和要求。

招标程序是为了使项目执行单位能够经济有效的采购到所需的货物、土建和服务，并保证世界银行成员国的供货商和承包商有一个公平参与投标竞争的机会，使世界银行的采购政策和原则得以贯彻执行。

（2）有限国际招标(Limited international bidding，简称LIB)方式实际上是一种不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商投标的国际竞争性招标。

按照世界银行的规定，有限国际招标方式适用于下述情况：采购金额较小；有能力提供所需货物的供货商、服务的提供者或工程的承包商数量有限；有其他特殊原因，证明不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购，比如紧急的援建项目等。

（3）国内竞争性招标，顾名思义，是通过在国内刊登广告、并根据国内招标程序进行的。

这种方式与国际竞争性招标方式的不同之处，表现在：1）广告只限于刊登在国内报纸或公办的杂志上，广告语言可以用本国语言，不向国际竞争性招标那样要求刊登总采购通告。

2）国内竞争的招标文件可用本国语言编写。

（4）国际和国内询价采购国际询价采购（international shopping，简称IS）和国内询价采购（national shopping,简称NS）也称之为“货比三家”，是在比较几家国内外厂家（通常至少三家）报价的基础上进行的采购，这种方式只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。

（5）直接采购或称直接签定合同不通过竞争的直接签定合同(direct contracting,简称DC)的方式，可以适用于下述情况：1）对于已按照世界银行同意的程序授标并签约、而且正在实施中的工程或货物合同，在需要增加类似的工程量或货物量的情况下，可通过这种方式延续合同。

2）考虑与现有设备配套的设备或设备的标准化方面的一致性，可采用此方式向原来的供货厂家增购货物。

3）所需设备具有专营性，只能从一家厂商购买。

4）负责工艺设计的承包人要求从指定的一家厂商购买关键的部件，，以此作为保证达到设计性能或质量的条件。

5）在一些特殊情况下，如抵御自然灾害，或由于需要早日交货，可采用直接签定合同方式进行采购，以免由于延误而花费更多的费用。

通常，项目中哪些子项需要采用直接采购，金额多大，以及世界银行有些什么要求，在贷款协定和评估报告中，均有具体规定，项目单位不能自行改变采购方式。

确需改变或调整时，要事先争得世界银行的同意。

（6）自营工程自营工程是土建工程中采用的一种采购方式。

它是指借款人或项目业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国内、省（区）内的施工队伍来承建的土建工程。

按世界银行的注解，凡是政府拥有的、非自主的经营管理、且在财务上不是独立的施工单位，都应视为自营工程的施工队伍。

自营工程是用于下列情况：1）工程量的多少，事先无法确定。

2）工程的规模小而分散，或所处地点比较偏远，使承包商要承担过高的动员调遣费用。

3）必须在不干扰正在进行中的作业的情况下进行施工、并完成工程。

4）没有一个承包商感兴趣的工程。

5）如果工程不可避免地要出现中断，在此情况下，其风险由借款人或项目业主承担，比由承包人承担，要更为妥当。

第3章项目投标思考题1.影响项目投标决策的主要因素。

影响投标决策的主要因素有：①业主和监理工程师的情况；②投标竞争形势和竞争对手的情况；③法律、法规情况；④投标风险的情况；⑤投标人自身的实力：1) 技术实力。

2) 经济实力。

3) 管理实力。

4) 信誉实力。

2.简述项目投标项目如何选择。

对于下列招标项目投标人应放弃投标：①本施工企业的业务范围和经营能力之外的项目；②工程资质要求超过本企业资质等级的项目；③本施工企业生产任务饱满，无力承担的工程项目；④招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；⑤本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如潜在竞争对手参加的项目。

3.简述项目投标报价的类型。

投标报价由投标人自主确定，投标价应由投标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人员编制。

投标分为以下三种类型：(1) 生存型。

指投标报价以克服生存危机为目标,争取中标可以不考虑各种利益。

(2) 竞争型。

指投标报价以竞争为手段，以开拓审场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。

(3) 盈利型。

指投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。

4.论述建设工程投标策略。

(1)知己知彼,把握情势。

当今世界正处于信息时代,广泛、全面、准确地收集和正确开发利用投标信息,对投标活动具有举足轻重的作用。

投标人要通过广播、电视、报纸、杂志等媒体和政府部门、中介机构等各种渠道,广泛、全面地收集招标人情况、市场动态、建筑材料行情、工程背景和条件、竞争对手情况等各种与投标密切相关的信息,并对各种投标信息进行深入调查,综合分析,去伪存真,准确把握情势,做到知己知彼,百战不殆。

(2)以长制短,以优胜劣。

人总有长处与短处,即使一个优秀的企业家也是这样。

建设工程承包商也有自己的短处,在投标竞争中,必须学会以长处胜过短处,以优势胜过劣势。

（3)随机应变,争取主动。

建筑市场处于买方市场,竞争非常激烈。

承包商要对自己的实力、信誉、技术、管理、质量水平等各个方面作出正确的估计,过高或过低估计自己,都不利于市场竞争。

在竞争中,面对复杂的形势,要准备多种方案和措施,善于随机应变,掌握主动权,真正做投标活动的主人。

5.简述项目投标的技巧。

常见的投标报价技巧有以下几种：(1) 扩大标价法。

扩大标价法是投标人针对招标项目中的某些要求不明确、工程量出入较大等有可能承担重大风险的部分提高报价，从而规避意外损失的一种投标技巧。

但是这种方法往往因为总价过高而不易中标。

(2) 不平衡报价法。

不平衡报价是指对工程量清单中各项目的单价，按投标人预定的策略作上下浮动，但不变动按中标要求确定的总报价，使中标后能获取较好收益的报价技巧。

优点是有助于对工程报价表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高；缺点是单价报高或报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求比价而使承包商得不偿失。

因此，在运用不平衡报价法时，要特别注意工程量有无错误，具体问题具体分析，避免报价盲目。

(3) 多方案报价法。

多方案报价法是指对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。

承包商决定采用多方案报价法，通常主要有以下两种情况。

1）发现招标文件中的工程范围很不具体、明确2）发现设计图纸中存在某些不合理但可以改进的地方6.简述建设工程项目投标文件的组成。

根据《标准施工招标文件》的规定，投标文件内容包括以下几点：1)投标函及投标函附录2)法人代表身份证明3)授权委托书4)联合体协议书（委成立联合体的不采用）5)投标保证金6)已标价工程量清单7)施工组织设计8)项目管理机构9)拟分包项目情况表10)资格审查资料11)投标须知规定的应填报的其他材料。