成都市蒲江河谷地区一体化发展规划

0 引言
在成都市“城乡一体化”建设的大背景下，位于 成都市域西南部的蒲江县迎来了承接中心城产业转移 的重大发展机遇。蒲江河谷位于成都市蒲江县中南部， 呈东西走向，南北侧分别以长秋山、鹤山及龟山为界， 蒲江河由西至东穿过，沿河分布有蒲江县城、寿安镇 等规模大、发展快的城镇，地区一体化共同发展趋势 明显。
2.3 外留绿隔控制蔓延，内成绿廊显山 露水
河谷地区内环境容量有限，当城镇 规模达到一定程度后，建设用地就显得 不足，加之各类用地相互竞争激烈，结 果将是绿地、公共用地不同程度地减少。 蒲江河谷地区有丰富的山、水、田等自 然要素，规划首先应注重保留组团间原 始的生态用地，形成生态绿隔；其次应 有意识地将外围生态环境引入城市，组 团内部与外部自然要素之间紧密相接， 实现“城田相融”的理想格局 ( 图 3)。
寿安镇在发展中尚未受到周边环境限制，仍是以 组团式发展为主。
1.2 现状特征 蒲江河谷地区的城镇在空间布局上已有明显的沿
河流带状发展的趋势。以蒲江县城为例，河谷带状形 态城镇具有以下两方面突出特征：
(1) 空间组织方向明确，生态优势突出。由单中 心疏散出来的各类功能具有沿河流方向分段集中的趋 势；工业区布置于河流下游及常年主导风下游，有利 于降低工业对城镇的污染；城镇用地横向发展受阻， 限制了城市的无序扩张；城镇内部与外界自然非常接
总体形态为“一河、两岸”组团布局；② 1999 年成雅 高速公路通车后，彻底改变了蒲江县城的城市格局， 带状城市雏形基本确定；③ 2004 年被确认为工业集中 发展区后，产业发展带动城区规模增长，随着园区项 目的全面建设，蒲江县城带状形态基本形成；④时至 今日，城区建设用地受到各方面因素制约愈发明显， 城镇建设迫于发展压力，跨越成雅高速公路，形成一 些独立的新兴城市组团。
成都市蒲江河谷地区一体化发展规划
□ 陈 曦，王 瑾，蒋 伟
[ 摘 要 ] 河谷地区的阶地通常是城镇选址与建设的主要用地，但随着建设规模不断扩大，该阶地上的城镇必将受到地形条件限 制，发展过程中出现的建设用地紧张、空间布局无序蔓延、发展与保护冲突激烈等问题更加显著。成都市蒲江河谷地区一体化 发展规划通过对河谷地区城镇群的发展脉络、阶段演进规律及动力机制进行分析与总结，判断其未来的发展方向、突出优势与 潜在问题，进而针对性地从空间结构、交通系统、河谷生态、产城融合和城乡统筹等方面提出规划策略，以期构建河谷地区协调、 合理的发展模式。 [ 关键词 ] 河谷地区；一体化发展；发展模式；成都市 [ 文章编号 ]1006-0022(2013)S1-0008-04 [ 中图分类号 ]TU981 [ 文献标识码 ]B
(2) 地理条件因素的限制。蒲江河 两侧山地地形变化、坡度及高差都较大， 谷地中可用于城镇建设的相对平坦地区 有限，城镇很难像其他平原城市那样均 匀地向四周发展，尤其是在南北方向上， 城镇发展具有极大局限性，因此城镇只 能沿着河谷东西向发展，呈现出带状发 展的趋势。
1.4 空间拓展分析 根据对河谷带状城镇空间成都市规划设计研究院三所。 王 瑾，硕士，工程师，现任职于成都市规划设计研究院三所。 蒋 伟，成都市蒲江县规划管理局规划编制科科长。
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近，具有明显的生态化发展优势。 (2) 潮汐交通压力巨大，基础设施
的建设与使用不经济。由于城市功能分 散，在上下班高峰期，连接居住区与工 业区的纵向交通干路易形成瞬时交通拥 堵；由于地形的限制，公共服务设施布 局分散，大型综合体选址困难，配套设 施建设与使用相对不经济。
态，主干道路主要沿河谷延伸，难以形 成类似平原城市的“放射 + 环状”道路 网络体系 ( 图 2)。
因 此， 规 划 将 大 件 路 延 伸 线 作 为 整个区域的脊柱，与成雅高速公路、 成新蒲快速路共同承担对外交通联系 功能。河谷地区内的商业、居住与工 业等城市活动在轴线上依次展开，结 合组团发展模式，在带状框架的基础 上形成以交通干线为主轴的组团串联 结构模式，实现城市功能的均衡发展 与相对集中。
(1) 在组团之间，横向上预留沿蒲 江河生态绿地，形成以河为脉的生态走 廊，在此基础上建立环通蒲寿的滨河绿 道系统，作为生态走廊的景观游道；纵 向上在城镇组团之间保留一定宽度的生 态绿隔，在防止组团粘连发展的同时， 提供实践乡村旅游与生态农业的载体。
(2) 在各组团内部，通过梳理水系， 构建生动的水网格局，依托水网组织层
的总结分析可以发现，河谷地区的城镇 空间增长过程主要表现为城市中心区不
断扩张、城市内缘区不断建成区化、外 围工业形成组团三个层次，其空间拓展 过程经历了集中块状发展、分散组团发 展、组团填充发展及带状跨越发展四个 阶段。
从目前发展情况来看，蒲江河谷地 区内的蒲江县城与寿安镇各自独立发 展，城镇规模扩大，功能进一步分化， 空间结构也随之发生变化；借助于对外 交通路线发展和工业区布局的外向扩 张，在条件较好的河谷形成一些以组团 结构形式存在的外展触角，正在经历分 散组团发展的阶段，呈现出沿蒲江河的 带状串珠式城镇形态。而县城工业区不 断“东扩”的现实与寿安工业区“西扩” 的意图，使城镇空间扩展速度进一步加 快，各城镇、组团之间呈现出组团填充 发展的趋势。在未来填充完成后，可供 建设的河谷用地总量有限，用地日趋紧 张，难以满足各城镇继续提升职能、扩 大规模的要求。而此时城市集聚效应依 然强烈，致使用地开发强度不断加大， 城市部分职能“溢出”效应不断增强， 城镇空间扩散的迫切性和必要性愈发强 烈，最终必将经历带状跨越发展阶段， 向外围寻求新的扩展空间。
2 蒲江河谷地区一体化发展规划策略
通过对蒲江河谷地区城镇形态的发 展脉络、演化动力机制及未来空间拓展 的分析，沿河谷带状发展是河谷地区的 城镇面临的必然选择。在未来的发展过 程中，蒲江河谷地区内的城镇如何顺应 城市发展规律、避免可能产生的发展问 题，同时进一步发挥其独特优势、为将 来跨越式发展做好准备，是规划中关注 的重点内容。
为避免单通道可能产生的交通问 题，规划在强调城市主脊骨的基础上， 在蒲江河北侧新增一条东西向连接主干 道，再打通一条次干道，形成三条东西 向连接道路，实现过境交通与城市内部 交通的分离、生活功能与交通功能的分 离。此外，规划还提出建设东西向大运 量轨道交通，实施可变车道等措施，以 期解决远期发展带来的交通问题。
2.1 注重地区空间秩序，形成带状组团 结构
带状空间在规划建设中需要注意秩 序性和连续性。蒲江河谷地区在目前的 阶段已然表现出组团填充发展的趋势， 从整体形态上看虽是带状发展，但在规
划中有必要构建“大带状、小组团”的 空间形态 ( 图 1)，因为组团式带状形态 能进一步增强空间结构上的稳定性。同 时，若不对河谷内城镇发展进行必要管 控，将导致粘连发展，对河谷区的生态 环境带来巨大冲击。
1.3 演化动力机制 蒲江河谷地区的城镇在发展过程中
呈现出带状空间形态，主要受到四种力 量影响所致：一是产业集聚和产业结构 演变对城镇空间扩展的直接驱动力；二 是自然环境对土地利用空间演化形态和 模式的约束力；三是区域经济联系方向 对空间演化方向起到的指向力；四是交 通建设对土地利用空间演化的引导力。 其中，后三种力量对蒲江县城空间形态 的影响尤为突出，具体表现为：
(1) 区域关系及交通条件的影响。 蒲江县城作为成都市西南地区的中心 城市，并不是孤立存在的，既与区域之 间相互影响，又与相邻区域的中心城市 如新津县城相互影响。同时，蒲江河谷 地区位于成都市成新走廊末端，与中心 城区通过成雅高速公路联系，沿高速公 路方向对地区发展具有较大吸引力。经 济联系方向与成雅高速公路的便捷联 系，使建设用地更集中于高速公路北侧 沿线发展，进一步加剧了空间向带状发 展的趋势。
Regional Integrative Development Plan Of Pujiang River Valley, Chengdu/Chen Xi, Wan Jin, Jiang Wei
[Abstract] The terrace of river valley is the main land of town site selection and construction. Because of the continuously extend, the town development will limited by the topographic condition, appear the problems like lack of construction land, spatial arrangement spread disorder, the conflict of development and protection. Regional integrative development plan of Pujiang river valley analyzes and summarizes the towns development history, evolution rule and dynamic mechanism, judges the development direction, superiorities and problems, then proposes the planning strategies about the spatial structure, transportation system, zoology, cityindustry agglomeration, urban and rural overall development, finds a development pattern fits the river valley. [Key words] River valley, Integrative development, Development pattern, Chengdu
在《蒲江县域总体规划 (2012—2020)》中，规划 将蒲江河谷地区划定为四个次区域中的城镇优先发展 区，对如何协调各城镇共同发展进行了重点考虑，以 期构建河谷地区的小城镇群良性生长模式。