农业部办公厅关于2014年农业行政处罚案卷评查情况的通报
农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报-农办政[2013]23号
![农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报-农办政[2013]23号](https://img.taocdn.com/s3/m/bc9e01f1846a561252d380eb6294dd88d0d23d83.png)
农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2013]23号）为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和水平，2013年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。
现将评查情况通报如下。
一、总体情况按照我部的部署，各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作，向我部报送参评案卷94卷。
我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评查，评出29卷为2013年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件1），评出6份行政处罚决定书为2013年全国农业行政处罚优秀文书（名单见附件2）。
从评查情况看，2013 年各省报送案卷的质量整体上有了明显提升，不仅案件涉及领域广、案情相对复杂、处罚力度较大，而且文书制作规范程度显著提高。
但个别省份报送的案卷较往年虽有所进步，问题依然较多，亟需引起高度重视，采取有力措施，提高执法人员办案能力和案卷制作水平。
二、存在问题（一）未使用新文书格式或者未按新规范制作文书。
2012年9月26日，我部印发了修订后的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式（农政发〔2012〕3号），自2012年11月1日起实施。
但有些案卷未使用新文书格式，且文书制作不符合新规范，如归档顺序混乱、案号未按新规范编写、有些内容未作选择处理、未删掉相关提示语、处罚依据未表述法条原文、文书落款处没有执法机关署名、落款日期未使用阿拉伯数字，落款日期与领导签批时间不符等。
农业部办公厅关于印发《农业部2014年信息公开工作要点》的通知-农办办[2014]13号
![农业部办公厅关于印发《农业部2014年信息公开工作要点》的通知-农办办[2014]13号](https://img.taocdn.com/s3/m/85c3e8036ad97f192279168884868762caaebbb2.png)
农业部办公厅关于印发《农业部2014年信息公开工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于印发《农业部2014年信息公开工作要点》的通知（农办办[2014]13号）部机关各司局、各直属单位为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）精神，根据部领导批示要求，制定了《农业部2014年信息公开工作要点》，现印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
农业部办公厅2014年4月9日农业部2014年信息公开工作要点2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年。
做好今年信息公开工作的总体要求是：紧紧围绕中央决策部署和农业部中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本原则，以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，深入贯彻落实《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点要求，突出公开重点，统筹协调推进，着力强化制度机制建设，加强与公众互动沟通，积极回应社会关切，不断提高农业部门公信力，更好地发挥信息公开对全面深化农村改革、加快推进农业现代化的促进作用。
一、突出抓好信息公开重点工作一是推进强农惠农富农政策信息公开。
围绕贯彻落实中央一号文件和农业部一号文件精神，编印国家支持粮食增产农民增收的政策措施，并在农业部网站及时公开。
结合农业生产的季节性特点，发布政策法规解读专题材料，印制有关农业补贴的宣传手册、明白纸和挂图等，有效运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，将补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。
（各有关司局、直属有关单位按职责分工分别负责）二是推进粮食等主要农产品生产信息公开。
农业部办公厅关于开展农业领域非法集资风险专项排查活动的通知-农办经[2014]9号
![农业部办公厅关于开展农业领域非法集资风险专项排查活动的通知-农办经[2014]9号](https://img.taocdn.com/s3/m/4f3796707f21af45b307e87101f69e314332fad8.png)
农业部办公厅关于开展农业领域非法集资风险专项排查活动的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于开展农业领域非法集资风险专项排查活动的通知（农办经[2014]9号）为全面掌握农业领域非法集资风险状况，有效防范和化解风险，维护人民群众合法权益和经济金融秩序，按照处置非法集资部际联席会议有关开展非法集资风险专项排查活动的统一部署，我部决定在2014年4月初至5月底开展全国农业领域非法集资风险专项排查活动。
现将有关事项通知如下。
一、总体要求开展农业领域非法集资风险排查，要以法律法规和政策为依据，以保护广大群众合法权益、维护农村社会稳定为目标，各省（区、市）农业部门要以种植业、畜牧业、水产养殖业、农民合作社以及社团组织等领域为重点，摸清本地区非法集资风险状况、案件数量、发案特点、主要方式、危害后果和处置情况，并提出处置预案。
部内司局应结合实际，对挂靠的学会、协会等开展非法集资风险排查工，及时制定开展风险排查工作的具体方案，明确开展风险排查工作的时间安排和目标要求。
专项排查结束后，请将此次转向排查工作及成效、所排查行业的现状、风险情况、突出问题进行汇总分析，提出工作措施，及时将排查情况报告主管部门，并将总结报告上报农业部。
二、进度安排风险排查分为排查、总结两个阶段开展。
（一）排查阶段。
各级农业部门要加强与地方处置非法集资办及银监、公安、工商、发展改革、财政、信访等部门之间的沟通，部各司局要加强对挂靠学会、协会的监督管理，掌握农业领域非法集资案件动态；要积极拓宽信息渠道，尽快公布举报电话、信箱和电子邮箱，鼓励公众参与，引导广大群众积极举报；对群众举报的案件，要会同有关主管部门进行排查核实。
农业部办公厅关于2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核情况的通知
农业部办公厅关于2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核情况的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2014.07.08•【文号】农办农[2014]30号•【施行日期】2014.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核情况的通知（农办农[2014]30号）各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省、广东省农垦总局：近期，我部在未经考核的全国测土配方施肥补贴项目县（场、单位）中，随机选择100个县（场、单位）进行化验室检测质量抽查考核。
现将抽查考核情况通报如下。
一、考核结果此次考核的100个项目县（场、单位）涉及30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦。
其中，有99个项目县（场、单位）按时上报了检测结果，云南省盈江县因受灾未上报检测结果。
考核内容涉及土壤pH、有机质、全氮、有效磷和速效钾等5项。
经专家评审，本次抽查考核有77个项目县（场、单位）化验室的检测数据合格，合格率为77.8%（见附件1）。
在22个不合格的项目县（场、单位）化验室中，5项考核结果均不合格的项目县（场、单位）化验室有1个；3项考核结果不合格项目县（场、单位）化验室有1个；2项考核结果不合格项目县（场、单位）化验室有7个；1项考核结果不合格项目县（场、单位）化验室有13个（见附件2）。
二、存在的主要问题一是省际之间差异较大。
本次抽查考核有5个省（区、市）的所有被抽查项目县（场、单位）考核结果均不合格，有16个省（区、市）的所有被抽查项目县（场、单位）考核结果均合格，两者之间形成了较大的反差。
二是个别项目县检测结果存在显著偏差。
本次抽查考核不合格的项目县（场、单位）由于对检测数据质量把关不严，对明显不合理检测结果未进行排查，导致检测数据偏差较大。
农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报-农办政[2012]41号
![农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报-农办政[2012]41号](https://img.taocdn.com/s3/m/ea8ccdd7a0c7aa00b52acfc789eb172dec63995d.png)
农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2012]41号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），部内有关司局：为进一步规范农业执法行为，提高办案能力和水平，2012年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。
现将评查情况通报如下：一、总体情况按照我部的部署，2012年各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作。
在各单位自查、省级组织评查的基础上，各省向我部报送参评案卷117卷。
我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评审，评选出44卷案卷为2012年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件）。
从评查情况看，各级农业部门办案水平和案卷质量整体上有了明显提升，特别是一些过去未获评过优秀案卷的省份经过不懈努力有了长足进步。
但同时，仍有个别省份差距依然较大，亟待下大力气提高办案能力和案卷制作水平。
二、需要改正的问题今年上报参评案卷虽然整体水平有了较大提高，但每卷仍或多或少存在一些不规范的问题，部分案卷甚至还存在严重问题，需引起高度重视。
一是执法主体不合法。
对饲料的查封扣押决定本应由饲料管理部门作出，但查封扣押决定书却加盖动物卫生监督机构印章。
抽样取证凭证加盖执法机构印章与现行规定不符。
二是当事人认定不准确。
没有正确区分公民、法人、其他组织三类主体，将其他组织混同个人或法人，或将起字号的个体工商户混同其他组织。
未准确区分法人、法人代表、法定代表人、负责人、投资人等称谓之间的异同，错误适用相关称谓。
农业部办公厅关于2016年农业行政处罚案卷评查情况的通报
农业部办公厅关于2016年农业行政处罚案卷评查情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.30•【文号】农办政〔2016〕14号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于2016年农业行政处罚案卷评查情况的通报农办政〔2016〕14号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2016年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。
各省、自治区、直辖市在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共报送参评案卷89卷。
我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行评查，共评出优秀案卷47卷（名单见附件1），优秀行政处罚决定书12份（名单见附件2）。
从评查情况看，2016年各地报送案卷质量普遍较好，案卷制作规范程度较高，优秀率进一步提升。
全国案卷质量不平衡问题得到改善，北京、浙江、山东、四川等省、直辖市案卷质量继续保持高水平；中西部省份案卷的质量提升较快，优秀案卷数量实现突破。
但是，仍有部分案卷在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作上存在瑕疵，需要在今后的执法工作中注意避免。
各级农业部门要高度重视执法案卷制作工作，将其作为提升农业执法水平的重要抓手。
认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，研究制定具体整改措施。
针对存在的突出和共性问题，加大执法案卷制作培训力度，不断提升执法人员办案水平。
附件：1.2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单2.2016年全国农业行政处罚优秀文书名单农业部办公厅2016年12月30日附件12016年全国农业行政处罚优秀案卷名单1.经营劣质农药案处罚机关：北京市平谷区农业局承办机构：北京市平谷区农业局综合执法队办案人员：于芝君、方贺伶2.举办动物比赛未按规定报告案处罚机关：北京市朝阳区农委承办机构：北京市朝阳区农业综合执法大队办案人员：黄维超、史有文3.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队办案人员：张建辉、郝宇中4.对外提供自行配制的饲料案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱5.销售未取得肥料登记证肥料产品案处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队办案人员：王华锋、候耀理、柴晶6.经营劣质农药案处罚机关：山西省临汾市农业委员会承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队办案人员：杨清、刘水英7.经营应当审定而未审定种子案处罚机关：内蒙古自治区赤峰市农牧业局承办机构：内蒙古自治区赤峰市农牧业综合行政执法支队办案人员：李文华、于志承、王光磊、马小童8.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：辽宁省东港市农村经济局承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等9.经营应当审定而未经审定通过种子案处罚机关：吉林省公主岭市农业局承办机构：吉林省公主岭市农业综合执法队办案人员：牟向彬、滕展易、朱学谦、陈东亮、吕兆绵、邵文明10.未按规定建立、保存种子生产经营档案案处罚机关：黑龙江省林口县农业委员会承办机构：黑龙江省林口县农业综合执法大队办案人员：乔运波、郑元生11.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：上海市嘉定区农业委员会承办机构：上海市嘉定区农业委员会执法大队办案人员：司慧丽、李志旺12.经营假兽药案处罚机关：江苏省盐城市农业委员会承办机构：江苏省盐城市农业行政执法支队办案人员：张文进、冯猛13.销售不符合安全标准的农产品案处罚机关：江苏省兴化市农业局承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊14.未取得生产许可证生产饲料案处罚机关：浙江省海宁市农业经济局承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队办案人员：周国超、马晓芳15.经营假兽药案处罚机关：浙江省舟山市普陀区农林水利围垦局承办机构：浙江省舟山市普陀区农业行政执法大队办案人员：虞乐艇、林忠勇16.经营假农药案处罚机关：浙江省台州市农业局承办机构：浙江省台州市农业行政执法支队办案人员：王鹏、陈世兵、林海超17.销售包装标签内容不符合规定水稻种子案处罚机关：安徽省肥东县农业委员会承办机构：安徽省肥东县农业执法大队办案人员：王勇斌、张胜18.经营假、劣农药和擅自修改标签内容农药案处罚机关：安徽省萧县农业委员会承办机构：安徽省萧县农业综合执法大队办案人员：王顺建、张灿19.经营劣质农药案处罚机关：福建省南平市农业局承办机构：福建省南平市农业行政执法支队办案人员：刘军、王克文、李学明20.经营无生产许可证饲料案处罚机关：江西省鹰潭市月湖区农林局承办机构：江西省鹰潭市月湖区农林综合执法大队办案人员：刘庆胜、万军良21.经营劣质农药案处罚机关：江西省萍乡市农业局承办机构：江西省萍乡市农业行政执法支队办案人员：李海林、谢平、黄世松22.销售含有国家禁用农药的农产品案处罚机关：山东省淄博市农业局承办机构：山东省淄博市农业行政执法支队办案人员：周翠琴、周萍、臧传军23.经营假种子案处罚机关：山东省济南市农业局承办机构：山东省济南市农业监察支队办案人员：李嘉奇、王海燕24.销售擅自修改标签内容肥料案处罚机关：山东省滨州市农业局承办机构：山东省滨州市农业行政执法支队办案人员：XXX敏、崔鹏25.无经营许可证经营玉米种子案处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会承办机构：河南省荥阳市农业执法大队办案人员：苏延宾、刘爱勤26.经营假农药案处罚机关：湖北省农业厅承办机构：湖北省农业行政执法总队办案人员：胡涛、赵尽力27.未建立农产品生产记录逾期不改正案处罚机关：湖北省松滋市农业局承办机构：湖北省松滋市农业执法大队办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华28.推广、销售应当停止推广、销售农作物品种案处罚机关：湖南省邵阳市农业委员会承办机构：湖南省邵阳市农业行政执法支队办案人员：谢玉良、曾朝阳29.冒用农产品质量标志案处罚机关：湖南省武冈市农业局承办机构：湖南省武冈市农业行政执法大队办案人员：钟显武、黄锋、方泽君30.生产未取得登记证肥料产品案处罚机关：广东省南雄市农业局承办机构：广东省南雄市农业综合行政执法大队办案人员：陈彝红、李远富31.销售未取得登记证肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区田东县农业局承办机构：广西壮族自治区田东县农业局农业行政综合执法大队办案人员：黎利荷、黄艳洁、岑红俊、韦耀方、陈冠忠32.销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛33.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：海南省屯昌县农业局承办机构：海南省屯昌县农业执法大队办案人员：林斯雄、王康锋、林明圣34.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：重庆市忠县农业委员会承办机构：重庆市忠县农业行政执法大队办案人员：李果、颜卫兵、胡从斌35.生产劣兽药案处罚机关：重庆市璧山区农业委员会承办机构：重庆市璧山区农业行政综合执法大队办案人员：邱海军、朱长彬36.生产经营假种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：蒋勇、徐永磊37.将人用药品用于动物、用药记录不完整真实案处罚机关：四川省邛崃市农业和林业局承办机构：四川省邛崃市农业综合执法大队办案人员：陈涛、马磊、刘世卿38.经营劣种子案处罚机关：四川省苍溪县农业局承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣39.推广、销售应当审定未经审定农作物品种案处罚机关：贵州省贵阳市云岩区农业水利局承办机构：贵州省贵阳市云岩区农业执法水政监察大队办案人员：章明、杨仲奇40.经营未经审定杂交水稻种子案处罚机关：贵州省黔东南州农业委员会承办机构：贵州省黔东南州农业综合执法支队办案人员：XXX、罗贤芬、陈杰、杨求榜、冉秀兰41.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：云南省澄江县农业局承办机构：云南省澄江县农业综合执法大队办案人员：陈云超、唐开华42.销售未取得登记证肥料产品案处罚机关：陕西省宝鸡市农业局承办机构：陕西省宝鸡市农业行政综合执法支队办案人员：张孟生、王宏刚43.销售标签内容不符合规定种子案处罚机关：甘肃省武威市农牧局承办机构：甘肃省武威市农业执法支队办案人员：韦强国、崔国霞44.未按照种子生产许可证规定生产种子案处罚机关：甘肃省农牧厅承办机构：甘肃省农业行政综合执法局办案人员：耿松、冯鑫、王炜45.经营、推广应当审定未经审定通过杂交玉米种子案处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市农牧局承办机构：宁夏回族自治区石嘴山市农业综合执法支队办案人员：刘宏、罗晶、李平46.经营假兽药案处罚机关：宁夏回族自治区永宁县农牧局承办机构：宁夏回族自治区永宁县农业执法大队办案人员：周新、陈勇47.冒用农产品质量标志案处罚机关：新疆昌吉回族自治州农业局承办机构：新疆昌吉回族自治州农业局农业执法支队办案人员：胡晓侬、潘存秀附件22016年全国农业行政处罚优秀文书名单1.行政处罚决定书（藁农（农药）罚〔2016〕3号）案由：经营未取得农药登记证农药案处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队办案人员：张建辉、郝宇中2.行政处罚决定书（晋农（饲料）罚〔2016〕2号）案由：对外提供自行配制的饲料案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱3.行政处罚决定书（盐农（肥料）罚〔2016〕28号）案由：销售未取得肥料登记证肥料产品案处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队办案人员：王华锋、候耀理、柴晶4.行政处罚决定书（东农（农药）罚〔2016〕7号）案由：经营未取得农药登记证农药案处罚机关：辽宁省东港市农村经济局承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等5.行政处罚决定书（兴农（农质）罚〔2016〕1号）案由：销售不符合安全标准的农产品案处罚机关：江苏省兴化市农业局承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊6.行政处罚决定书（海农（饲料）罚〔2016〕2号）案由：未取得生产许可证生产饲料案处罚机关：浙江省海宁市农业经济局承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队办案人员：周国超、马晓芳7.行政处罚决定书（荥农（种子）罚〔2015〕03号）案由：无经营许可证经营玉米种子案处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会承办机构：河南省荥阳市农业执法大队办案人员：苏延宾、刘爱勤8.行政处罚决定书（松农（农安）罚〔2016〕15号）案由：未建立农产品生产记录逾期不改正案处罚机关：湖北省松滋市农业局承办机构：湖北省松滋市农业执法大队办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华9.行政处罚决定书（柳农（肥料）罚〔2016〕5号）案由：销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛10.行政处罚决定书（眉东农（种子）罚〔2016〕1号）案由：生产经营假种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：蒋勇、徐永磊11.行政处罚决定书（苍农（种子）罚〔2016〕第1号）案由：经营劣种子案处罚机关：四川省苍溪县农业局承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣12.行政处罚决定书（甘农种子罚〔2015〕1号）案由：未按照种子生产许可证规定生产种子案处罚机关：甘肃省农牧厅承办机构：甘肃省农业行政综合执法局办案人员：耿松、冯鑫、王炜。
农业部农业行政处罚案卷评查标准
农业部农业行政处罚案卷评查标准为推进农业部门依法行政，强化行政执法监督，规范执法行为，提高农业部门办理行政处罚案件的质量和水平，特制定本标准。
第一部分总则一、制定依据：本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》制定。
二、适用范围：各级农业部门以及法律、法规授权或依法委托的组织按照行政处罚一般程序实施行政处罚的案卷均适用本标准。
三、评查内容：案卷评查分为基础标准和文书规范标准两部分。
基础标准是行政处罚是否合法的标准，主要包括主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。
文书规范标准是卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。
四、评分办法：基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数，不符合其中任何一项内容的，该案卷为不合格卷。
文书规范标准采用百分制的评分方法，按案件处理阶段、文书种类、文书归档规范、文书基本要素设定相应分值，对不具备基本要素或不符合案卷归档规范的，扣除相应分值，最后余分即为案卷得分。
案卷中不需要使用某种文书的，该文书所占分值自动累加；属于本标准之外的问题或本标准之外的文书种类不参评、不扣分。
第二部分评分标准一、基础标准部分（一）主体合法1．实施行政处罚的主体具备法定资格。
2．实施行政处罚的主体在法定职权内和管辖区域实施行政处罚。
3．被处罚主体认定准确。
（二）违法事实清楚、证据确凿1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。
2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
（三）适用法律正确1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。
2．适用法律正确，且引用条、款、项。
目准确、完整。
3．行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定。
4．有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻。
减轻或不予行政处罚。
（四）程序合法1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，不得颠倒、遗漏。
2．由两名以上执法人员进行调查取证。
农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法项目实施单位有关材料和
农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法项目实施单位有关材料和推荐申报示范窗口候选单位的通知【法规类别】农业管理【发文字号】农办政[2014]1号【发布部门】农业部【发布日期】2014.01.13【实施日期】2014.01.13【时效性】现行有效【效力级别】XE0303农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法项目实施单位有关材料和推荐申报示范窗口候选单位的通知（农办政〔2014〕1号）有关省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：为深入推进农业综合执法规范化建设，提高基层农业综合执法机构的执法能力和水平，打造一批能够切实发挥农业综合执法作用、展示农业部门良好形象的示范窗口单位，2014年我部继续实施农业综合执法规范化建设示范项目，并继续创建10个全国农业综合执法示范窗口。
现就有关事项通知如下。
一、项目建设内容及选报条件农业综合执法规范化建设示范项目面向全国已开展农业综合执法的地区，选择具有示范带动作用的基层农业综合执法机构给予一定的经费支持，促进项目实施单位进一步完善农业综合执法基本制度，改善执法条件，增强执法能力，提高办案水平。
项目实施单位选报条件如下：（一）选报单位应为经当地编制部门批准成立的农业综合执法机构。
（二）选报单位为县级综合执法机构；确需选报工作成效特别突出的个别市级机构的，须作出书面说明并事先与部里进行沟通；已实施过示范项目的综合执法机构原则上不再选报。
（三）选报单位应达到执法职能明确、执法人员专职、执法制度健全、执法行为规范、执法成效显著。
（四）执法工作经费已纳入当地财政预算。
（五）单位及个人均无违纪行为。
二、示范窗口创建对象及基本条件全国农业综合执法示范窗口创建对象为已实施农业综合执法规范化建设示范项目且具备示范窗口基本条件的县、市级农业综合执法机构。
示范窗口单位应当符合下列基本条件：（一）机构经编制部门批准成立，参公单位优先推荐。
（二）机构职责明确，综合范围面宽，运行机制顺畅，规章制度健全。
农业部办公厅关于2014年农机推广鉴定监督检查情况的通报全文-国家规范性文件
农业部办公厅关于2014年农机推广鉴定监督检查情况的通报各省、自治区、直辖市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），黑龙江省农垦总局，新疆生产建设兵团农业局，有关单位：为进一步规范农机推广鉴定工作，提升鉴定管理和业务水平，促进农机化发展，我部农业机械化管理司会同部农机试验鉴定总站对农机推广鉴定工作进行了监督检查。
现将有关情况通报如下。
一、检查的总体情况2014年4-5月份，我部组织4个督查组采取审核相关材料、抽查鉴定报告、召开座谈会等方式，先后对辽宁、福建、湖南、重庆、贵州、云南、宁夏等7个省（区、市）及黑龙江农垦总局的农机鉴定管理规范化、业务规范化等情况进行了检查。
农机推广鉴定管理规范化检查内容包括“省级农机试验鉴定管理组织机构是否健全、鉴定依据是否严格规范、省级鉴定能力认定工作是否严格规范、鉴定过程管理和审批管理是否严格规范、开展证后监督是否有效、廉政风险防控是否有效”等6个方面16个条款，其中3个关键项。
农机推广鉴定业务工作检查内容包括“鉴定机构资质条件是否满足要求、推广鉴定项目受理审查是否规范和及时、推广鉴定项目费用核算和收取是否规范、现场试验工作是否规范、推广鉴定报告是否及时准确规范完成、推广鉴定项目结果文件归档是否规范、廉政风险防控是否有效”等7个方面23个条款，其中8个关键项。
综合各督查组的检查情况看，大部分被查的省份农机化主管部门能够贯彻落实《农业机械化促进法》要求，建立健全农机试验鉴定法规和制度保障体系，农机鉴定机构不断完善各项工作制度和程序，鉴定工作基本做到了有章可循、有据可依，鉴定管理和业务规范化水平明显提升。
但仍有部分省份农机鉴定能力认定等管理工作不够规范，包括能力认定办法在内的省级推广鉴定规章制度有待完善；部分省份省级推广鉴定业务不够规范，鉴定申请的受理、检测、档案管理等等相关具体业务仍存在不足之处，未能真正做到统一规范。
二、检查结果及处理意见根据对所抽查省份农机推广鉴定管理工作和业务工作的检查情况，特别是“关键项”的评价结果，本年度监督检查综合结论如下：湖南省、重庆市的农机推广鉴定工作检查综合结论为“规范”，辽宁省、福建省、宁夏回族自治区的农机推广鉴定工作检查综合结论为“基本规范”，贵州省、云南省、黑龙江省农垦总局的农机推广鉴定工作检查综合结论为“不规范”。
农业部办公厅关于2014年农药产品质量专项监督抽查情况的通报
农业部办公厅关于2014年农药产品质量专项监督抽查情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2015.02.25•【文号】农办农〔2015〕2号•【施行日期】2015.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业部办公厅关于2014年农药产品质量专项监督抽查情况的通报农办农〔2015〕2号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：为加强农药产品质量监管，严厉打击生产假劣农药等违法行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，2014年我部组织农药检定管理机构对河北等15个省（区、市）部分农药企业生产的农药产品进行了专项监督抽查，并委托农业部农药质量监督检验测试中心（天津）、农业部农药残留质量监督检验测试中心（杭州）和农业部农药质量监督检验测试中心（长沙）对抽取的样品进行检测。
现将监督抽查情况通报如下。
一、基本情况根据《农业部办公厅关于开展农药产品质量专项监督抽查工作的通知》（农办农〔2014〕27号）部署，本次专项抽查了河北等15个省（区、市）52家农药生产企业的122个农药样品，合格农药样品104个，合格率为85.2%；不合格农药样品18个，不合格率为14.8%。
其中，杀虫剂68个，质量合格的54个，合格率79.4%；杀菌剂15个，质量合格的13个，合格率86.7%；除草剂22个，质量合格的22个，合格率100%；卫生杀虫剂12个，质量合格的10个，合格率为83.3%；杀鼠剂4个、植物生长调节剂1个，合格率100%。
二、不合格产品名单18个不合格的农药样品有11个产品判定为假农药（标明的有效成分未检出或擅自加入其他农药成分）、7个产品为劣质农药（有效成分含量不达标）。
11个假农药产品分别是：广西桂林市柏松卫生品有限责任公司生产的杀蟑饵剂（有效成分0.5%残杀威）、杀蚁饵剂（有效成分15%硼酸），广东新秀田化工有限公司生产的2.5%氰戊·鱼藤酮乳油、25%鱼藤酮·敌乳油、7.5%氰戊·鱼藤酮乳油，山东恒丰化学有限公司生产的高效氯氟氰菊酯（25克/升乳油），柳州市惠农化工有限公司生产的5.0%啶虫脒乳油、26%辛·水胺乳油、15%哒螨灵乳油、33%哒灵·炔螨特乳油，江西顺泉生物科技有限公司生产的苏云金杆菌（8000IU/微升悬浮剂）。
农业部办公厅关于2014年第一批农药监督抽查情况的通报
农业部办公厅关于2014年第一批农药监督抽查情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2014.08.28•【文号】农办农[2014]36号•【施行日期】2014.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文农业部办公厅关于2014年第一批农药监督抽查情况的通报（农办农[2014]36号）根据《农业部办公厅关于开展农药监督抽查工作的通知》（农办农〔2014〕8号）要求，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、贵州、云南、陕西、青海和新疆等24个省（区、市）农业部门上报了2014年第一批农药监督抽查结果，涵盖了蔬菜、果树、茶树、水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等作物上登记使用的农药产品，涉及26个省（区、市）和境外的农药生产企业。
现将有关情况通报如下。
一、农药产品质量抽查情况（一）质量抽查结果总体情况本次共抽查、检测农药样品981个，合格样品913个，合格率为93.1%，比2013年农药监督抽查总体合格率（85.0%）提高了8.1个百分点。
不合格样品68个，不合格率为6.9%，其中，检出假农药（标明的有效成分未检出或检出其他非法添加农药成分）30个，占检测样品总数的3.1%，占不合格样品的44.1%（见附件1）。
（二）质量抽查结果特点1.单剂产品质量高于混剂产品。
检测的981个样品中，单制剂820个，占检测总数的83.6%，质量合格的769个，合格率93.8%；混剂161个，占检测总数的16.4%，质量合格的144个，合格率89.4%。
2.杀菌剂产品质量好于除草剂和杀虫剂产品。
在检测的981个农药样品中，杀虫剂437个，占检测总数的44.5%，质量合格的401个，合格率91.8%；杀菌剂301个，占检测总数的30.7%，质量合格的291个，合格率96.7%；除草剂236个，占检测总数的24.1%，质量合格的215个，合格率91.1%；其他7个，合格6个，合格率85.7%。
农业部2013-2014年度兽药违法查处工作有关情况通报
※科技动态利用声音监控猪群健康荷兰和加拿大利用声音发现疾病早期征兆的技术可以更有效地管理猪群。
在近期英国养猪委员会（BPEX ）创新大会上一位著名科学家公布了一项研究。
如何利用猪的感觉来检测疾病的技术，将在年内应用到猪场帮助生产商找到更有效地管理猪群的方法。
利用精确的农业工具来测量动物个体的精神状态甚至通过对猪的声音进行系统分析来检测猪病，并允许农场主以他们自己的饲养方式来饲喂猪。
此监控的目的是进行日常检查并找到养猪人没有发现的问题，从而解决问题。
可能够帮助农场主提高猪的饲养管理。
（摘编自：猪业科学2014-12-10）新城疫病毒灭活疫苗获今年首个一类新兽药证书近日，农业部发布公告，批准扬州大学等9家单位申报的重组新城疫病毒灭活疫苗（A-Ⅶ株）为一类新兽药。
据悉，重组新城疫病毒灭活疫苗（A-Ⅶ株）由动保资讯处方药的兽药经营者，要依法从严处罚。
四是严惩违法违规行为。
认真贯彻落实从重处罚公告，用准、用足、用好处罚尺度，确保在查处上从严，在处罚上从重，让违法者不敢、不想、不能再实施兽药违法行为。
（摘编自：农业部2014-12-31）农业部2013-2014年度兽药违法查处工作有关情况通报近年来，各级畜牧兽医管理部门认真履行兽药监管职责，强化日常监管，深入开展专项整治，制售假劣兽药、兽药非法添加、擅自改变标签说明书等突出问题得到有效治理。
特别是今年初以来，各级畜牧兽医管理部门按照中央农村工作会议提出的“四个最严”要求，认真贯彻落实我部兽药违法行为从重处罚公告（农业部公告第2071号），加大兽药监管执法力度，从重处罚触及红线、底线的违法行为，维护了兽药生产经营秩序，进一步提高了兽药质量安全水平，保障了动物产品质量安全。
为弘扬畜牧兽医管理部门在查处兽药违法案件中不畏艰难、严格执法的精神，我部决定对在2013-2014年度查处兽药违法行为案件成绩突出的畜牧兽医管理部门予以通报表扬（名单见附件）。
希望各级畜牧兽医管理部门借鉴好经验好做法，围绕制售假劣兽药等突出问题，继续采取有力措施，加大对违法行为的打击力度，确保兽药监督执法工作深入开展、取得实效。
农业部通报2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核结果
农业部通报2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核结
果
佚名
【期刊名称】《农化市场十日讯》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】日前,农业部通报2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核结果.此次农业部考核的100个项目县（场、单位）涉及30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦,考核内容涉及土壤pH、有机质、全氮、有效磷和速效钾等5项,结果显示,抽查合格率为77.8%.
【总页数】1页(P7-7)
【正文语种】中文
【中图分类】S147.2
【相关文献】
1.中华人民共和国农业部公告第2050号 2014年农产品质量安全检测机构考核合格及农业部部级产品质量监督检验测试中心审查认可名单（第一批） [J],
2.农业部办公厅关于2013年农产品质量安全国家专项监督抽查结果的通报农办质[2014]1号 [J],
3.农业部通报2014年第一批农药监督抽查情况 [J], ;
4.河南省4县测土配方施肥化验室顺利通过农业部检测质量考核 [J], 袁国锋
5.农业部开展2014年测土配方施肥化验室检测质量抽查考核工作 [J], 本报讯因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
农业部关于命名2014年度全国农业综合执法示范窗口的通知-农政发[2014]2号
![农业部关于命名2014年度全国农业综合执法示范窗口的通知-农政发[2014]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/cc3fc2f40875f46527d3240c844769eae009a392.png)
农业部关于命名2014年度全国农业综合执法示范窗口的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部关于命名2014年度全国农业综合执法示范窗口的通知（农政发[2014]2号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：为全面推进农业综合执法规范化建设，提升农业综合执法能力和形象，2014年我部继续在全国农业系统组织开展了农业综合执法示范窗口创建活动。
在各省申报的基础上，经严格审核、实地核查和集中公示，我部决定命名江苏省东台市农业行政综合执法大队等10个农业综合执法机构为2014年度“全国农业综合执法示范窗口”。
希望示范窗口单位珍惜荣誉，充分发挥示范引领作用，再接再厉，再创佳绩。
全国各级农业综合执法机构，要以示范窗口为榜样，深入推进农业综合执法规范化建设，进一步创新体制机制，增强执法能力，加大执法力度，提升执法形象，为规范市场秩序、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民权益做出更大贡献。
附件：2014年度全国农业综合执法示范窗口名单农业部2014年4月30日附件2014年度全国农业综合执法示范窗口名单江苏省东台市农业行政综合执法大队浙江省东阳市农业行政执法大队上海市浦东新区农业委员会执法大队安徽省芜湖县农业综合执法大队湖北省襄阳市襄州区农业行政综合执法大队湖南省石门县农业行政执法大队甘肃省民勤县农业综合执法大队青海省互助县农业行政综合执法大队四川省成都市农业执法支队宁夏回族自治区石嘴山市农业综合执法支队——结束——。
某市农业局关于全市农业行政处罚案卷评查情况的通报
某市农业局关于全市农业行政处罚案卷评查情况的通报前言为了加强全市农业行政处罚工作的规范化，提高全市农业行政处罚的质量和效率，进一步加强全市农业管理工作，经某市政府批准，某市农业局开展了农业行政处罚案卷评查工作。
本通报旨在向社会公布该次评查情况，并对全市农业管理工作给出相关建议。
评查情况本次行政处罚案卷评查共涉及全市329个村（社区）和25个乡镇，共评查行政处罚案卷460份，覆盖了全市63个行政处罚决定机关。
经过评查，发现集中在以下方面：一、案卷管理全市农业部门对行政处罚案卷的管理不规范，造成了数据混乱、情况不明、排查麻烦等问题。
对于一些农业行政部门来说，案卷管理还存在以下问题：1. 案卷归档不及时有些行政执法人员在处罚后，未及时归档案卷；有些行政执法人员只将案卷存储在本部门，没有交给案卷管理部门。
2. 案卷存储方式混乱有些单位采用电子系统存储案卷，有些则采用纸质档案存储，文件命名不规范等方式，让案卷管理变得繁琐且低效。
建议：针对案卷管理问题，应建立标准的案卷管理模式，严格规范行政处罚案卷的归档和存储方式，确保案卷管理的规范化。
二、行政处罚量刑本次评查发现，有些行政执法人员在农业行政处罚的量刑方面存在不合理、不科学的情况，侵犯了对象的合法权益。
1. 情况较轻案件的罚款过高有些行政执法人员在处理农业行政处罚的情况较轻的案件时未进行合理的量刑，导致了罚款过高的情况。
例如，对一些没有造成明显损失的违法行为都进行了高额罚款；对同一违法行为，不同行政处罚决定机关采取的处罚措施不一致。
2. 量刑过轻有些行政执法人员在处理农业行政处罚案件时量刑不够严厉，导致了处罚结果不力的情况。
例如，对破坏耕地和固定农业秩序等较严重的违法行为，仅给予口头警告或轻微罚款。
建议：行政执法人员在量刑方面应当严格遵循国家有关法律法规及行政处罚标准，对于情节不明、难以判断的案件，应当征求相关专家意见，确保准确量刑。
三、农业行政处罚的程序合法性和公正性本次评查同时发现，一些行政机关在行政处罚过程中，对程序合法性和公正性的关注不够，侵害了农业从业者的合法权益。
浙江省农业厅关于开展全省农业行政执法案卷评查工作的通知
浙江省农业厅关于开展全省农业行政执法案卷评查工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省农业厅•【公布日期】2014.06.25•【字号】浙农政发[2014]5号•【施行日期】2014.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省农业厅关于开展全省农业行政执法案卷评查工作的通知（浙农政发〔2014〕5号）各市、县（市、区）农业局，宁波市农机局：为进一步规范农业执法行为，提高行政执法水平，根据浙江省人民政府法制办公室《关于开展2014年度行政执法案卷评查工作的通知》（浙府法发〔2014〕9号）和农业部有关工作部署，决定在全省农业系统开展行政执法案卷评查活动。
现将有关事项通知如下：一、评查范围2013年6月1日至2014年5月31日期间，各市、县（市、区）农业部门及其法律、法规授权机构已办结的行政处罚案卷（包括含有行政强制措施和行政强制执行内容的行政处罚案卷）、行政许可案卷（主要是包含听证程序内容的行政许可案卷）。
二、评查方式评查活动采取市、县（市、区）自查与省厅抽查相结合的方式进行。
各地按要求组织自查，并在规定时间内提交自查报告。
在自查基础上，省厅将组织人员对案卷进行抽查。
评查行政处罚案卷和行政许可案卷，分别按照《浙江省农业一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》（附件1）和《浙江省行政许可案卷评查要点（试行）》（附件3）执行；含有行政强制内容的行政处罚案卷，同时按照《浙江省农业一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》和《浙江省行政强制案卷评查要点（试行）》（附件2）执行。
三、时间安排（一）各地自查阶段（6-7月）。
各市、县（市、区）对照评查标准开展自查，形成自查报告，于7月20日前报市农业局。
如在规定期间内无行政处罚案卷的，应详细说明原由。
（二）市级评查阶段（8月）。
在自查基础上，各市根据实际，组织集中评查、交叉评查或者对所辖县（市、区）案卷情况进行抽查，并向省厅提交评查报告，推荐优秀案卷。
甘肃省农牧厅关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知
甘肃省农牧厅关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省农牧厅•【公布日期】2014.09.02•【字号】甘农牧法函[2014]14号•【施行日期】2014.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省农牧厅关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知（甘农牧法函〔2014〕14号）各市（州）农牧（农业、畜牧兽医、农机、水产）局（委），厅属有关单位：为进一步规范农业行政执法行为，提高农业部门的办案质量和农业执法人员的执法水平，我厅决定今年继续在全省农业系统开展农业行政处罚案卷评查，评选出的部分优秀案卷将上报农业部，参加全国优秀农业行政处罚案卷评选活动。
现将有关事项通知如下：一、评查范围各级农业行政处罚机关按照一般程序实施，并于2013年8月1日以后立案，2014年8月31日前结案的行政处罚案卷。
二、评查方式本次案卷评查活动采取各市（州）农业行政主管部门、厅属有关单位择优推荐和厅评查小组集中评查相结合的方式进行。
各地、各单位要按照《农业行政处罚程序规定》（2011年12月31日修订）、《农业行政执法文书制作规范》（2011年12月31日修订）和《甘肃省农业行政处罚案卷评查办法》、《甘肃省农业行政处罚案卷评查标准》组织开展本地区、本单位案卷评查工作。
原则上，各市（州）农业行政主管部门应当按照农业（种植业）、畜牧兽医、渔业和农机等行业至少每行业推荐2卷行政处罚案卷复制卷，厅属有关单位各推荐1卷复制卷报送省厅政策法规处参加全省案卷评查。
所推荐案卷原则上应涵盖市、县两级农业部门，同一执法种类的案卷原则上只推荐1卷。
各地、各单位推荐的案卷经厅评查小组集中评查后，将选择3－4卷优秀案卷上报农业部，参加农业部在全国范围内组织开展的优秀行政处罚案卷评选活动。
三、时间安排本次评选活动从9月上旬开始，至10月下旬结束。
具体安排如下：（一）9月上旬-9月底，各市州、各单位组织推荐参评案卷，并于9月30日前将参评案卷的复制卷以特快专递方式报送至省厅政策法规处。
农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法有关情况的通知
农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法有关情况的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办政[2014]16号
【发布部门】农业部
【发布日期】2014.11
【实施日期】2014.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业部办公厅关于报送2014年农业综合执法有关情况的通知
（农办政[2014]16号）
为全面了解2014年全国农业综合执法开展情况，总结各地经验，研究部署2015年工作，现请各省（自治区、直辖市）报送农业综合执法有关材料。
具体事项通知如下。
一、报送内容
（一）农业综合执法规范化建设总结报告
报告应当包括2014年各省（自治区、直辖市）开展农业综合执法规范化建设的概况、主要做法和亮点、取得效果和存在问题以及对下一步工作的
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安庆市农业委员会关于开展2014年全市农业行政处罚案卷评查活动的通知
安庆市农业委员会关于开展2014年全市农业行政处罚案卷评查活动的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2014.08.01•【字号】庆农办〔2014〕32号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文关于开展2014年全市农业行政处罚案卷评查活动的通知庆农办〔2014〕32号各县（市、区）农委（农业局），委属有关单位：为进一步规范农业行政执法行为，提高农业执法机关办案质量和农业行政执法能力，我委将于近期开展全市农业行政处罚案卷评查活动。
现将有关事项通知如下：一、评查范围全市各级农业行政处罚机关按照一般程序实施，2013年11月1日后立案，2014年7月31日前结案的行政处罚案卷。
二、评查方式本次案卷评查活动采取自查和集中评查相结合的方式进行。
三、时间安排8月15日前，各地各单位组织自查；8月下旬，召开全市农业行政处罚案卷评查会，集中对各地各单位报送的处罚案卷进行评查，并择优推荐部分案卷参加全省农业系统优秀案卷评选；9月下旬，通报全市农业行政处罚案卷评查情况。
四、工作要求（一）各地各单位要高度重视此次案卷评查工作，通过开展案卷评查活动，切实提高农业行政处罚案卷制作水平。
（二）报送的案卷要严格按照复制卷的要求制作，不得进行再加工和改造。
各地各单位要认真填写《农业行政处罚案卷推荐表》（见附件1）和《农业行政处罚案卷统计表》（见附件2），准确注明每个案卷的处罚机关、承办机构和办案人员等信息。
《农业行政处罚案卷推荐表》和《农业行政处罚案卷统计表》请于8月18日前报市农委政策法规科。
（三）各地各单位在自查后，择优推荐3－4卷行政处罚案卷（所推荐案卷要涵盖不同行业）带到全市农业行政处罚案卷评查会上参加评查。
联系人：金波联系电话：0556—5701922电子邮箱：**************附件：1、农业行政处罚案卷推荐表2、农业行政处罚案卷统计表2014年8月1日附件1农业行政处罚案卷推荐表附件2农业行政处罚案卷统计表。
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农业部办公厅关于2014年农业行政处罚案卷评查情况的通报
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办政[2014]17号
【发布部门】农业部
【发布日期】2014.12.09
【实施日期】2014.12.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业部办公厅关于2014年农业行政处罚案卷评查情况的通报
（农办政〔2014〕17号）
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），部内有关司局：
为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，推进农业法治建设，2014年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。
现将评查情况通报如下。
一、基本情况
根据《农业部办公厅关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知》（农办政〔2014〕12号）的要求，各省在组织开展本省案卷评查工作的基础上，报送部里参评案卷共87卷。
经过我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书
制作等方面进行评查，共评出优秀案卷33卷（名单见附件1），优秀行政处罚决定书8份（名单见附件2）。
总体上看，2014年案卷评查工作呈现出以下特点：
一是重视程度显著提高。
各省及时部署开展全省农业行政处罚案卷评查工作，山西、内蒙古、上海、安徽、江西、湖北、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等省级农业部门政法处，以及浙江省农业执法总队，在组织市县自查、互查基础上，抽调执法骨干开展省级集中评查，并将评查中发现的问题以适当方式通报各地。
二是案卷质量明显提升。
以往案卷中较多出现的执法主体不合法、错误实施查封扣押强制措施、当事人认定不准确等问题有了较大改观。
案卷制作规范程度明显提高，优秀率进一步提升，山西、江苏、浙江、贵州、北京、河北、上海、山东、湖北、湖南、四川等省案卷优秀率位居前列。
三是办案力度不断加大。
绝大多数农业综合执法机构办案数量保持在一定水平，且大要案数量在参评案卷和优秀案卷中的比例均有大幅增加。
许多地方在查办本地经销商的同时，深挖源头，及时向生产企业所在地农业部门发出案件通报函，使各环节违法行为及时得到制裁。
二、主要问题
评查发现，全国各地案卷质量不平衡问题依然突出，有些省案卷优秀率始终位居前列，有些省优秀率则一直偏低，个别省甚至多年空白。
评查发现的主要问题体现在以下几个方面：
一是证据收集不充分或甄别不够。
证据单薄，有的仅凭一份涉案物品标签或仅凭企业回函证明主要违法事实，有的仅凭当事人的自认证明违法所得或货值金额。
入卷证据相互矛盾，未予甄别取舍或说明，导致违法事实认定不清。
复印件、照片等证据材料没有当事人或执法人员的签名或说明，证据证明力较弱。
二是执法程序有疏漏。
听证等重大案件未经过行政机关负责人集体讨论，或者以农业综合执法机构集体讨论代替。
行政处罚事先告知书送达未满3日即作出行政处罚决定。
登记保存物品未在规定时间内作出处理决定，或违法采取继续登记保存。
三是法律适用不准确。
违法行为定性不准，导致法律适用错误。
适用法律未具体到款或项，或者适用了非现行有效条款，款项称谓混淆不清。
给予从轻、减轻处罚，未说明理由或理由不充分。
将责令改正作为行政处罚种类。
四是文书制作不规范。
新旧版文书混用或自行制定文书格式。
归档顺序混乱、卷内目录内容不符合要求。
文书打印制作未删掉相关提示语。
外部文书页首应当标注执法机关全称而未标注，落款处只有印章没有执法机关署名。
落款日期与领导签批日期不符，或未使用阿拉伯数字。
文书选择项未作选择，文书空白处未作处理，等等。
五是行政处罚决定书亟待完善。
决定书内容不齐全，没有记载案由，没有详细阐明违法行为的基本事实，没有对证据进行列举或者虽列举但未进行证据说明，没有注明当事人陈述申辩情况和执法机关不予采纳理由。
案号编写不规范，当事人情况记载不全或记载错误。
适用法律、法规、规章未引用原文，或未附相关法条。
文书逻辑性、说理性不强，语句不通顺，标点符号使用不规范，笔误多，有的甚至直接影响违法事实认定和法律适用。
三、工作要求
一是高度重视行政处罚案卷制作。
行政处罚文书是行政执法行为的记录和凭证，制作行政处罚文书是执法人员的基本功，也是执法水平的直接反映。
按照国务院有关要求，我部制定并印发了《农业行政处罚案件信息公开办法》，明确农业部门在20个工作日内主动公开适用一般程序查处的行政处罚案件的主体信息、案由、案号、主要违法事实、处罚依据及处罚结果等信息，这对农业执法人员提出了更高要求。
各级农业部门要更加重视行政处罚案卷制作，将其摆到重要位置，不断提升案卷制作整体水平。
二是下大力气进行问题整改。
评查中发现的问题，究其原因，除个别问题源于立法不完善外，很多问题源于执法人员办案经验不足或相关法律规定掌握不精，有些问题则源于执法人员责任心不强，工作马虎大意。
各级农业部门要以问题整改为抓手，组织执法人员认真对照检查，有针对性地完善措施，避免再出现类似问题。
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