8湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解...
土地复垦规划方案编制要点
土地复垦规划方案编制要点土地复垦规划方案编制是指对废弃、荒芜、退化等土地进行改造、恢复和利用的一系列工作。
它是一项综合性很强的任务，需要考虑到土地资源利用、生态环境保护、社会经济可持续发展等方面的因素。
下面就土地复垦规划方案编制的要点进行详细介绍。
首先，规划目标要明确。
在编制土地复垦规划方案时，需要确定明确的目标，包括复垦区域的规模、复垦的方式和目标生态环境的要求等。
例如，规划方案中可以明确要复垦的土地面积、生态修复的目标，以及复垦后可持续发展的利用方式等。
其次，进行土地资源调查和评估。
编制规划方案前需要对复垦区域的土地资源进行调查和评估。
这包括土壤性质、植被状况、水资源情况等方面的调查，以便为后续的复垦工作提供科学依据。
同时，还需要对复垦区域的资源利用潜力进行评估，以确定合理的利用方式。
第三，制定适宜的复垦措施。
根据土地资源调查和评估结果，针对不同类型的荒地、退化地进行合理的复垦措施制定。
例如，在沙质土地上可以采取沙地固定、植被种植等措施；在盐碱地上可以采取排盐、修复土壤等措施。
此外，还需要考虑到灾害防范、生态修复和社会经济发展等方面，制定综合性的复垦措施。
第四，加强生态环境保护与恢复。
编制规划方案时，要充分考虑到生态环境保护和恢复的重要性，确保复垦后的土地能够具备良好的生态功能。
这包括植被恢复、水资源保护、生物多样性保护等方面的措施。
在选择植被种植时，要根据当地的气候条件、土壤条件等因素，选择适应性强的植物种类，以提高植物的成活率和生长率。
第五，注重社会经济可持续发展。
复垦规划方案的编制还需要充分考虑到社会经济可持续发展的问题。
这包括农业产业发展、农村社区建设、就业机会创造等方面的内容。
要结合复垦区域的实际情况，合理规划土地的利用方式，促进农民就业，提高农民收入水平，确保土地的可持续利用。
最后，加强监测与评估。
在规划方案实施后，要对复垦工作进行监测与评估，检查规划方案的实施效果。
通过监测与评估，可以及时发现问题，对规划方案进行调整和改进，以确保复垦工作的顺利进行。
土地复垦方案审查要点(3篇)
土地复垦方案审查要点为规范土地复垦方案___工作，依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等，制定本要点。
一、___要点（一）土地利用现状明确复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清晰，具体到行政村。
土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分类》（gb/t2___0-___），明确至二级地类，土地利用现状图应经项目所在地县级国土资源主管部门盖章确认。
（二）损毁土地分析预测科学明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度；拟损毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用的影响进行合理分级。
（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行土地复垦适宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。
复垦率的确定科学、合理，复垦率原则要求达到___%，如达不到___%，应重点说明不复垦的理由。
复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施。
（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰工程设计、工程量测算及复垦费用合理。
复垦费用构成包括工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。
明确承诺土地复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额（静态）的百分之二十。
（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行。
阶段土地复垦计划保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通过___后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。
2024年土地复垦方案审查要点精编(三篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编一、背景介绍2024年土地复垦方案审查是为了保护生态环境、合理利用土地资源、实施可持续发展而进行的，审查要点主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等。
二、审查要点1. 方案的可行性方案应明确复垦的目标和内容，包括复垦的区域范围、复垦的方式和方法、复垦的时间进度等。
方案应具备科学性、可操作性和经济可行性，确保复垦过程中各项工作能够按照预期的计划顺利进行。
2. 方案的合规性方案应符合国家土地管理法规和环境保护法规的相关要求，确保复垦工作在法律法规范围内进行。
方案还应考虑当地政府的规划和政策，确保复垦工作与当地的发展规划相适应。
3. 环境保护方案应注重保护生态环境，尽量减少复垦过程中对生态环境的破坏。
方案应评估复垦后的生态效益，确保复垦后的土地能够恢复到适宜的生态状态。
对于生态敏感区域，方案还应提出相应的环境保护和修复措施。
4. 资源利用方案应合理规划土地资源的利用，确保复垦后的土地能够得到有效的利用。
方案应考虑土地的开发利用方式，包括农业生产、城市建设、产业发展等，使复垦后的土地能够发挥最大的效益。
同时，方案还应注重资源节约和循环利用，推动可持续发展。
5. 社会经济影响评估方案应进行社会经济影响评估，考虑复垦对当地社会经济发展的影响。
评估内容包括就业、收入增长、农民转移就业、产业结构调整等方面。
方案还应提出相应的社会保障和产业支持政策，确保复垦后的土地利益能够最大化。
6. 审查程序方案的审查应按照相关程序进行，包括方案的申报、评审和批复等环节。
审查过程中应注重科学性、公正性和透明度，遵循法律法规的要求，确保审查结果的公正合理。
三、总结2024年土地复垦方案审查要点精编主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等方面。
方案的审查应注重科学性、可操作性和合法合规性，确保复垦工作能够按照预期计划进行并达到预期的目标。
同时，方案还应关注生态环境保护和资源利用的可持续性，并进行社会经济影响评估，确保复垦后的土地能够得到有效利用，为当地社会经济发展做出积极贡献。
2024年土地复垦方案审查要点
2024年土地复垦方案审查要点随着经济的快速发展，土地复垦工作变得越来越重要。
为了保护环境，合理利用土地资源，促进可持续发展，各级政府都要认真审查每个土地复垦方案。
以下是2024年土地复垦方案审查的要点。
一、方案合规性审查1. 方案是否符合国家土地政策和法律法规的要求。
2. 方案是否与国家、地方的土地利用规划相一致。
3. 方案是否符合环境保护要求，是否能够保护生态环境和生物多样性。
4. 方案是否与相关的产业政策相适应，是否有利于经济发展和社会进步。
5. 方案是否符合农村土地集体经营和经济转型的要求。
二、可持续性审查1. 方案是否具备可持续发展的基础，是否能够满足长期发展的需要。
2. 方案是否考虑了土地资源的可再生性和可持续性利用，是否能够避免过度开发和破坏土地资源。
3. 方案是否能够切实保护土地的生态功能，是否考虑了生态修复和生态保护的措施。
4. 方案是否考虑了社会、经济和环境的协调发展，是否能够平衡各方利益。
5. 方案是否考虑了社会公平和社会稳定，是否能够促进农民的稳定就业和增收。
三、风险评估审查1. 方案是否考虑了自然灾害和环境风险的影响，是否有相应的风险预防和控制措施。
2. 方案是否考虑了社会风险和经济风险的影响，是否有相应的风险管理和调控措施。
3. 方案是否考虑了资源利用和环境影响的风险，是否有相应的资源管理和环境保护措施。
4. 方案是否能够有效避免和减少不良影响，是否能够保证土地复垦工作的安全和可持续性。
四、社会参与审查1. 方案是否充分考虑了农民的意见和需求，是否通过广泛的社会参与和民主程序来制定。
2. 方案是否与相关的利益相关者进行了沟通和协商，是否能够充分保障各方的权益。
3. 方案是否能够为农民提供更多的参与机会和获得感，是否能够提高农民的积极性和满意度。
4. 方案是否能够加强对农民的培训和技术支持，是否能够提供相关的扶持政策和措施。
以上就是2024年土地复垦方案审查的要点。
审查方案需要综合考虑法律法规的合规性、可持续性、风险评估和社会参与等因素，确保土地复垦工作能够符合国家政策和环境保护要求，促进农村的经济转型和社会进步。
土地复垦方案编制要点及存在主要问题
最初评审制度
（1）专家从专家库中遴选，设置专家组 长并对每个项目设置一个主审专家，提 前一周左右将复垦方案交给各位专家进 行审查； （2）组织召开专家评审会，安排编制单 位和项目单位就其土地复垦方案向专家 进行40分钟左右的汇报； （3）专家当场就复垦方案中存在的问题 向编制单位和项目单位进行质询，并由 其进行回答； （4）编制单位和项目单位退场后，专家 就复垦方案形成最终的评审意见。
（2）国土资源部门出具的破坏土地现状及土地复垦证明材料
（3）变更情况说明
评审时限
出具评审意见
部业务大厅接件后，通知整 理中心，整理中心在收到新 报方案材料后当日进行登记， 进入受理程序，20个工作日 内安排评审，并于评审会召 开前3个工作日通知送审单 位。评审会之后3个工作日 内，整理中心将以传真形式 将修改意见反馈至方案送审 单位。
评
（5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明
审
图件材料（10份）：
（1）项目区标准分幅土地利用现状图
材
（2）矿产资源赋存分布及开采工艺流程图
料
（3）破坏土地现状及预测分析图
（4）土地复垦规划图
其它材料（1份）：
（1）材料的电子光盘
改扩建项目在新建项目的基础上，还需提交的评审材料包括：
（1）原国土资源部门批文
复垦范围
生产建设项目实际破坏和影响的区域
❖ 对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、 构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿 区范围外的影响区。 压占不包括工业场地和绿化用地。
评审依据
《土地管理法》
《土地管理法实施条例》
《土地复垦规定》
《全国土地分类》等技术标准
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施
土地复垦工程施工的重点和难点及保证措施一、工程施工的重点和难点因工期任务紧，在进场开工令签发后，会立即进行施工，保证在约定的期限完工。
同时考虑施工现场环境因素对施工可能带来的不便和影响，及时与相关方面沟通协调，及时调整施工方案，克服施工困难。
施工过程中采取有效措施减少噪音，合理安排施工材料进场和运输及渣土清运时间，做好与相关部门的联系协调工作，自行负责垃圾清运所有工作；施工期间会做到文明施工，注意对周边环境的影响，注意施工噪音及卫生问题，严格遵守当地政府部门规定的施工禁令和文明施工要求；材料选用业主推荐品牌的材料。
工期紧、涉及施工专业工种较多、设计新颖、工程质量要求高，与其它专业间交叉作业频繁，给工程的管理带来较大的难度。
在建设过程中，我公司承诺确保安全文明施工。
根据本工程的重难点，特制定以下措施：(一)、管理工作方面的重点、难点的施工控制措施1、项目分布广，总平面组织难度大需对现场平面布置精心策划安排，施工总体组织部署，特别是施工临建设施布置及场内交通组织，给施工用地综合利用等规划组织提出严格的要求。
2、立体交叉多本工程涉及多工种作业，施工过程中立体交叉无可避免，作为总承包管理，施工过程协作配合难度很大。
施工中本工程主要承建单位必须编制切实可行的配合协调措施，才能使施工顺利进行。
3、本工程施工复杂，工期紧，安全、文明施工是工程的管理重点之一。
本工程涉及工序类别多、施工期间存在多级交叉，必须保证合理的有序的施工组织。
大型设备多，用电设备多，高峰期用电量大，地下作业环境湿度大，安全用电管理又是一重点。
本工程现场狭窄而工程量大，现场平面布置和交通动态规划是保证工程顺利实施和文明施工的重点。
4、工期难度分析：施工项目复杂，工艺以及施工质量要求高，如何确保在最合理的时间内实现本工程的施工目标，保证工期将是本工程的施工难点，增加人力，分层分区施工是确何工期的最佳途径。
每一分项目分成若干个班组流水作业，按工序作业是实现本工程工期的另一途径，整个施工路径通畅，有充足的人力资源人力（包括足够的班组人力及材料采购人员），可实现本工程工期目标。
土地复垦报告书编制要点
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题第一部分土地复垦概述土地复垦原则土地复垦的特点土地复垦的概念土地复垦的技术路线1 土地复垦的概念国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
2 土地复垦的原则我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。
这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”3 土地复垦的特点多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…）限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...）多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施）4 土地复垦方案编制的技术路线第二部分土地复垦方案编制要点分析总则项目概况土地复垦可行性分析预防控制与复垦措施土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦投资概算土地复垦效益分析土地复垦工作计划安排保障措施附件要求编制目的编制原则编制依据目标服务年限主要计量单位1.1 编制目的问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。
要点：概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况；按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；为某项目土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收提供依据。
1.2 目标问题：不明确要点：某项目生产（建设）过程中采取预防和控制措施减少破坏（塌陷、压占、挖损等）土地面积？？？hm2；复垦各类土地面积？？？hm2 ，土地复垦率？？%；社会、生态、经济效益。
2024年土地复垦方案审查要点精编(2篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编____年土地复垦方案审查要点精编一、背景概述1. 土地复垦的定义和目的2. 我国土地复垦工作的历史回顾3. ____年土地复垦工作的背景和重要性二、法律法规及政策支持1. 国家土地复垦政策和规划文件的总体要求2. 各级政府部门对土地复垦工作的法律法规支持3. 如何确保复垦工作与环保政策相衔接和协调三、土地复垦项目选择和评估1. 土地复垦项目选址的标准和原则2. 项目评估的指标和方法3. 评估结果的权威性和可信度要求四、土地复垦方案设计和实施1. 土地复垦方案的设计要求和原则2. 生态恢复和功能转换的技术方法和措施3. 土地复垦过程管理和监测控制五、社会参与与管理1. 公众参与的原则和途径2. 群众意见的征集和整合3. 社会监督和舆论引导六、经济效益评估1. 土地复垦工程的经济效益评估指标和方法2. 合理评估土地复垦项目的投入产出比和回报期3. 建立健全经济效益评估制度和标准七、环境效益评估1. 土地复垦工程对环境的影响评价指标和方法2. 如何确保土地复垦工程对环境的正面影响3. 监测和评估土地复垦工程的环境效益八、风险与应急管理1. 土地复垦工程存在的风险和应急管理措施2. 如何提高复垦工程的安全性和应对能力3. 危机事件处理和舆情管理九、土地复垦工作的监督与考核1. 监督和考核指标的制定和管理2. 如何加强对复垦工作的日常监督和检查3. 对复垦项目的考核结果的应用和处置办法十、经验总结与推广1. 土地复垦工作的成功经验总结2. 如何推广和普及复垦工作的成果和经验3. 建立复垦工作的信息分享和交流机制以上是____年土地复垦方案审查的要点精编，根据实际情况可适当进行删减和补充，以确保审查的全面性和准确性。
2024年土地复垦方案审查要点精编（二）____年土地复垦方案审查要点范本：一、土地复垦方案的背景和目的1. 明确土地复垦的背景和目的，说明所在地区的土地复垦需求和重要性。
土地复垦方案编制要点、评审要点讲义
3.3 项目区社会经济概况
编制要点 重点说明项目区所在乡镇的人口、耕地、农业总产值 、财政收入、农业生产状况等内容，并说明数据来源。
常见问题 引用的数据缺乏依据，数据过于陈旧，缺乏现势性。
3.4 项目区土地利用现状
编制要点
重点说明项目区土地利用类型、数量和质量。对于线 性工程应按项目所涉及的乡镇分开介绍。
常见问题 土地权属状况表述不清或未表述。
4.2.3 生态环境影响分析
编制要点 根据建设项目工程类型，重点分析建设项目对土壤 、地表水和地下水环境的影响。
常见问题 分析缺乏针对性; 忽视项目建设过程对环境的污染 问题，尤其是对土壤、地表水和地下水的污染，而对土 地复垦影响较小和暂时性的环境问题叙述过多，如噪声 和扬尘等。
②明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区 面积；
③明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和 程度；
④明确土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复 垦率；
⑤明确复垦方案静态总投资、动态总投资和单位面积投 资。
常见问题 ①相关内容表述不清，前后数据不一致； ②项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混淆； ③缺项目永久性建设用地总规模。
常见问题 ①生产建设工艺及流程描述不具体，损毁土地的形 式、环节及时序交待不清，遗漏可能导致土地损毁的环 节。
②概念混淆。报告中的工艺流程主要是指主体工程 的施工工艺流程，不少复垦方案体现的仅仅是临时用地 破坏土地的流程。
4.1.2 拟损毁土地预测
编制要点 依据建设项目工程类型、生产建设方式确定拟损毁 土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积 、程度。
5.3.2 生物化学措施
编制要点 为恢复植被或满足某种利用（旱地、水田、建设 用地…）标准，拟采取的生物和化学措施，要有针对 性；采取的措施要在经济和技术上可行。
土地复垦方案审查要点精编
土地复垦方案审查要点精编土地复垦是指将被破坏或废弃的土地进行修复和再利用的过程。
在土地复垦方案的审查过程中，需要考虑以下要点：1. 环境影响评价：对土地复垦方案的环境影响进行评估，包括土壤污染、水源保护、生态系统恢复等方面的影响。
评价结果将有助于确定土地复垦的可行性和需求。
2. 规划设计：土地复垦方案需要详细规划设计，包括复垦目标、复垦过程、资源利用等。
规划设计应根据土地类型和复垦要求确定，确保能够实现环境保护和资源可持续利用。
3. 种植与绿化：土地复垦过程中种植与绿化是重要的一环，有助于保护土壤、水源和生态系统，并改善环境质量。
种植与绿化方案应考虑当地气候、土壤条件和植被适应性等因素。
4. 土壤修复：如果土地存在污染或破坏，需要进行土壤修复。
土壤修复方案应根据土壤污染类型和程度确定，采取适当的修复技术和措施，保证修复效果。
5. 水资源管理：土地复垦方案应考虑水资源的管理和保护。
包括合理的排水系统设计、水源保护、节水措施等。
保护水资源对于维护生态平衡和确保复垦效果至关重要。
6. 生态系统恢复：土地复垦应注重生态系统恢复，包括植被恢复、野生动植物保护等。
生态系统恢复方案应根据当地生态环境特点确定，确保恢复后能够维持生态平衡。
7. 社会影响评价：土地复垦方案可能对当地社会产生一定的影响，包括就业机会、经济效益、资源利用等方面。
社会影响评价可帮助确定土地复垦方案的可持续性和社会效益。
8. 监测与评估：在土地复垦过程中，需要对复垦效果进行监测和评估。
监测与评估结果有助于调整方案，确保复垦效果和可持续性。
9. 法律法规遵守：土地复垦方案应符合相关的法律法规要求。
包括土地资源管理法律法规、环境保护法律法规等。
确保土地复垦过程的合法性和可持续性。
以上是土地复垦方案审查的要点，通过对这些要点的审查，可以确定土地复垦方案的合理性和可行性，保证土地复垦的效果和可持续性。
8湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解
湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读（工程类）目录1 土地复垦基础知识 (1)1.1 土地复垦质量控制标准 (1)1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级 (6)2 土地复垦方案编制要点 (9)2.1 前言 (9)2.2 编制总则 (10)2.3 项目概况 (11)2.4 土地复垦方向可行性分析 (12)2.5 土地复垦质量要求与复垦措施 (16)2.6 土地复垦工程设计及工程量测算 (18)2.7 土地复垦投资估算 (19)2.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (19)2.9 土地复垦效益分析 (20)2.10 保障措施 (20)3 土地复垦方案审查要点 (21)3.1 土地复垦方案审查要点 (21)3.2 投资估算审查要点 (21)4 以往土地复垦方案编制存在的问题 (22)4.1 土地复垦方案 (22)4.2 土地复垦工程设计 (24)4.3 图件 (25)1 土地复垦基础知识本节内容以《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》为依据，结合近两年湖南省建设项目临时用地复垦方案编制情况，重点强调建设项目复垦的相关基础知识和要求。
1.1 土地复垦质量控制标准1.1.1范围能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。
1.1.2土地复垦质量控制标准总则土地复垦质量控制标准确定应体现综合控制的原则，规定损毁土地通过工程措施、生物措施和管护措施后，在地形、土壤质量、配套设施和生产力水平方面所应达到的基本完成要求。
土地复垦质量控制标准确定应依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。
宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。
条件允许的地方，应优先复垦为耕地。
土地复垦质量控制标准确定应遵循保护土壤、水资源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染的原则。
湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解
团结 信赖 创造 挑战
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
➢ 耕地复垦质量控制标准
长江中下游平原区：上海全部，湖北大部分， 安徽、江苏中南部，江西北部，浙江全境及湖 南东北部
（表D.3 长江中下游平原区土地复垦质量控制标准）
中部山地丘陵区：包括湖南、江西、安徽、湖 北部分地区
（表D.7中部山地丘陵区土地复垦质量控制标准 ）
团结 信赖 创造 挑战
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
➢ 耕地复垦质量控制标准
3-5年后复垦区单位面积产量，达到周边地 区同土地利用类型中等产量水平，粮食及作物 中有害成份含量符合《粮食卫生标准》（GB 2715）。
不同区域耕地复垦质量控制标准参见《土地 复垦质量控制标准》附录D.3长江中下游平原区 土地复垦质量控制标准表和D.7中部山地丘陵区 土地复垦质量控制标准表。
不同复垦方向在地形、土壤质量、生产力水平和配套设 施方面的质量指标参见《土地复垦质量控制标准》附录C。
团结 信赖 创造 挑战
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（1）耕地复垦质量指标体系
团结 信赖 创造 挑战
一、基础知识
1、《土地复垦质量控制标准》
（2）园地复垦质量指标体系
团结 信赖 创造 挑战
土地挖损对土地破坏表现：
①大规模的土方移动使挖损区地形、地貌发生负向地貌改 变，形成凹型挖损地貌；
②地表土壤被全部剥离，土壤被转移，土壤结构遭到彻底 的破坏，对土地资源的破坏是毁灭性的；
③土地挖损后遗留下大面积台阶的地形或台阶状的深坑， 台阶坡度较陡，基岩裸露。
团结 信赖 创造 挑战
一、基础知识
土地压占
湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读
湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读一、要点解读：1.根据《中华人民共和国土地管理法》和相关法律法规，所有建设项目均需要编制土地复垦方案。
土地复垦方案是指在建设项目完成后，对被占用的土地进行修复和恢复，使其能够恢复原有的功能和生态环境。
2.湖南省建设项目土地复垦方案编制要点主要包括：项目背景和目标、土地复垦的必要性和重要性、复垦区划、复垦技术措施、资金预算和管理等内容。
3.项目背景和目标是对建设项目进行背景介绍和目标规划的描述，包括项目的名称、位置、规模和影响范围等。
土地复垦的必要性和重要性是指对被占用土地进行复垦的原因和意义，包括生态环境保护、资源保护和可持续发展等方面。
4.复垦区划是指对被占用土地进行划分和分类的工作，包括复垦区域的界定、用途划分和土地功能恢复的目标等。
复垦技术措施是指对被占用土地进行修复和恢复的具体方法和措施，包括土壤改良、植被恢复和水资源调控等。
6.湖南省建设项目土地复垦方案评审要点主要包括：方案的合理性和可行性、技术措施的有效性和适应性、资金预算的合理性和可行性、环境影响评价的科学性和公正性等内容。
7.方案的合理性和可行性是指土地复垦方案是否符合相关法律法规和政策要求，是否具备实施的条件和能力。
技术措施的有效性和适应性是指土地复垦方案所采取的技术措施是否能够达到预期的效果，并且是否适应当地的实际情况。
8.资金预算的合理性和可行性是指土地复垦方案中所列出的资金预算是否合理和可行，是否能够满足复垦工作的需要。
环境影响评价的科学性和公正性是指对土地复垦方案进行环境影响评价时是否科学、公正，并且是否符合相关规定。
9.土地复垦方案的编制和评审是确保建设项目能够合理利用土地资源、保护生态环境的重要环节，相关部门和专家应严格按照要点和评审要求进行工作，以确保土地复垦工作的质量和效果。
土地复垦方案审查要点
土地复垦方案审查要点土地复垦方案审查是指对开展土地复垦的相关规划、计划和方案进行评估和审查的过程。
审查的目的是确保土地复垦工作能够符合法律法规和环保要求，同时达到可持续发展的目标。
以下是土地复垦方案审查的主要要点。
1.法律法规要求：审查时首先要查看方案是否符合国家和地方的相关法律法规。
包括《土地管理法》、《环境保护法》、《土壤污染防治法》等。
方案是否能够保护土壤、水资源等环境要素，是否符合土地利用总体规划等。
2.环境影响评价：土地复垦项目通常需要进行环境影响评价。
审查时需要查看方案是否包含了完整的环境影响评价报告，是否符合评价的相关要求和标准。
同时要评估方案是否对环境进行了充分的考虑，是否提供了相应的环境保护措施。
3.土地利用方案：审查时要对土地利用方案进行评估。
方案是否合理和科学，是否充分考虑了土地资源的可持续利用。
同时要评估方案是否符合土地利用总体规划和国家政策，是否能够提高土地的生产力和资源利用效率。
4.技术可行性：审查时需要评估方案的技术可行性。
方案中所提出的技术措施和工艺是否成熟和可行，是否能够达到预期的效果。
需要对方案进行综合评估，包括土地开垦和复垦的技术、经济和环境效益等方面。
5.风险评估：审查时需要对方案的风险进行评估。
方案可能存在的风险包括环境风险、生态风险、社会风险等。
需要评估方案对周边环境和社会造成的影响，以及应对风险的措施和预案。
6.项目管理和监督：审查时需要评估方案提出的项目管理和监督措施是否合理和有效。
方案中是否有具体的管理机构和人员负责实施和监督，是否有相应的监测和评估措施，以及相应的违法和失职惩罚措施。
7.社会参与：审查时需要评估方案是否进行了充分的社会参与。
方案是否经过相关利益相关方的沟通和协商，是否听取了公众的意见和建议。
社会参与的过程可提高方案的合理性和可接受性。
综上所述，土地复垦方案审查需要对方案的法律法规要求、环境影响、土地利用、技术可行性、风险评估、项目管理和监督以及社会参与等方面进行评估和审查。
复垦方案评审
复垦方案评审概述复垦是指对废弃的土地进行修复和利用的过程。
复垦方案评审是对复垦方案进行评估和审查的过程，旨在确保方案的可行性、可持续性和环保性。
本文将对复垦方案评审的基本流程和关键要点进行介绍。
评审流程复垦方案评审一般包括以下几个阶段：1.评审准备阶段：评审小组成立，明确评审目标和评审标准。
2.方案评估阶段：评估复垦方案的可行性、可持续性和环保性。
3.报告撰写阶段：将评估结果整理成评审报告并呈报相关部门。
4.反馈和改进阶段：接受相关部门的反馈意见，对方案进行改进和完善。
评审要点在进行复垦方案评审时，需要关注以下几个关键要点：土地复垦可行性评估方案的可行性是复垦方案评审的核心要点之一。
需要考虑以下因素：•土地复垦前的状态：评估废弃土地的现状和特点，包括土壤质量、水源情况等。
•复垦技术的可行性：评估选择的复垦技术是否能够有效地修复并利用废弃土地。
•经济可行性：评估方案的投资成本和回报率，是否具有经济可行性。
复垦方案的可持续性评估方案的可持续性是衡量复垦方案的重要指标。
需要考虑以下因素：•生态保护：评估方案对生态环境的影响，是否能够实现生态保护和修复。
•社会效益：评估方案对当地社会的影响，是否能够带来就业机会和经济增长。
•资源利用：评估方案对土地、水资源等自然资源的利用效率，是否能够实现可持续发展。
环保性评估复垦方案的环保性评估是评审过程中的重要环节。
需要考虑以下因素：•废弃物处理：评估方案对废弃物的处理方式和效果，是否符合环保要求。
•污染治理：评估方案对土壤和水源的污染治理效果，是否符合环保标准。
•环境监测：评估方案对复垦过程中环境的监测和管理措施，是否能够保障环境安全。
评审报告评审报告是复垦方案评审的重要成果之一，需要清晰地呈现评估结果和意见建议。
评审报告通常包括以下几个部分：1.评估目的和背景：介绍评审的目的、背景和评审的范围。
2.评估方法和数据来源：说明评估所采用的方法和数据来源。
3.评估结果：对复垦方案的可行性、可持续性和环保性进行评估，并给出相应的分数或等级。
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（工程类）
6.培养学生观察、思考、对比及分析综合的能力。过程与方法1.通过观察蚯蚓教的学实难验点，线培形养动观物察和能环力节和动实物验的能主力要；特2征.通。过教对学观方察法到与的教现学象手分段析观与察讨法论、，实对验线法形、动分物组和讨环论节法动教特学征准的备概多括媒，体继课续件培、养活分蚯析蚓、、归硬纳纸、板综、合平的面思玻维璃能、力镊。子情、感烧态杯度、价水值教观1和.通过学理解的蛔1虫.过观适1、察于程3观阅 六蛔寄.内列察读 、虫生出蚯材 让标容生3根常蚓料 学本教活.了 据见身： 生，师的2、解 问的体巩鸟 总看活形作 用蛔 题线的固类 结雌动态业 手虫 自形练与 本雄学、三： 摸对 学动状习人 节蛔生结4、、收 一人 后物和同类 课虫活构请一蚯集 摸体 回并颜步关 重的动、学、蚓鸟 蚯的 答归色学系 点形教生生让在类 蚓危 问纳。习从 并状学理列学平的害 题线蚯四线人 归、意特出四生面体以形蚓、形类 纳大图点常、五观玻存 表及动的鸟请动文 本小引以见引、察璃现 ，预物身类 3学物明 节有言及的、导巩蚯上状 是防的体之生和历 课什根蚯环怎学固蚓和， 干感主是所列环史 学么据蚓节二样生练引牛鸟 燥染要否以举节揭 到不上适动、区回习导皮类 还的特分分蚯动晓 的同节于物让分答。学纸减 是方征节布蚓物起 一，课穴并学蚯课生上少 湿法。?广的教， 些体所居归在生蚓前回运的 润；4泛益学鸟色生纳.靠物完的问答动原 的4蛔，处目类 习和活环.近在成前题蚯的因 ？了虫以。标就 生体的节身其实端并蚓快及 触解寄上知同 物表内特动体结验和总利的慢我 摸蚯生适识人 学有容点物前构并后结用生一国 蚯蚓在于与类 的什，的端中思端线问活样的 蚓人飞技有 基么引进主的的考?形题环吗十 体生行能着 本特出要几变以动，境？大 节活的1密 方征本“特节化下物.让并为珍 近习会形理切 法。课生征有以问的小学引什稀 腹性态解的 。2课物。什游题主.结生出么鸟 面和起结蛔关观题体么戏：要利明蚯？类 处适哪构虫系察：的特的特用确蚓等 ，于些特适。蛔章形殊形征板，这资 是穴疾点于可虫我态结式。书生种料 光居病是寄的们结构，五小物典， 滑生？重生鸟内学构，学、结的型以 还活5要生类部习与.其习巩鸟结的爱 是如原活生结了功颜消固类构线鸟 粗形何因的存构腔能色化练适特形护 糙态预之结的，肠相是系习于点动鸟 ？、防一构现你动适否统。飞都物为结蛔。和状认物应与的行是。主构虫课生却为和”其结的与题、病本理不蛔扁的他构特环以生？8特乐虫形观部特8征境小理三页点观的动位点梳相组等、这；，哪物教相，理适为方引些2鸟，育同师.知应单面导鸟掌类结了；？生识的位学你握日构解2互.。办特生认线益特了通动手征观识形减点它过，抄；察吗动少是们理生报5蛔？物，与的解.参一了虫它和有寄主蛔与份解结们环些生要虫其。蚯构都节已生特对中爱蚓。会动经活征人培鸟与飞物灭相。类养护人吗的绝适这造兴鸟类？主或应节成趣的为要濒的课情关什特临？就危感系么征灭来害教；？；绝学，育，习使。我比学们它生可们理以更解做高养些等成什的良么两好。类卫动生物习。惯根的据重学要生意回义答；的3.情通况过，了给解出蚯课蚓课与题人。类回的答关：系线，形进动行物生和命环科节学动价环值节观动的物教一育、。根教据学蛔重虫点病1.引蛔出虫蛔适虫于这寄种生典生型活的线结形构动和物生。理二特、点设；置2.问蚯题蚓让的学生生活思习考性预和习适。于穴居生活的形态、结构、生理等方面的特征；3.线形动物和环节动物的主要特征。
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湖南省建设项目土地复垦方案编制要点与评审要点解读（工程类）目录1 土地复垦基础知识 (1)1.1 土地复垦质量控制标准 (1)1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级 (6)2 土地复垦方案编制要点 (9)2.1 前言 (9)2.2 编制总则 (10)2.3 项目概况 (11)2.4 土地复垦方向可行性分析 (12)2.5 土地复垦质量要求与复垦措施 (16)2.6 土地复垦工程设计及工程量测算 (18)2.7 土地复垦投资估算 (19)2.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 (19)2.9 土地复垦效益分析 (20)2.10 保障措施 (20)3 土地复垦方案审查要点 (21)3.1 土地复垦方案审查要点 (21)3.2 投资估算审查要点 (21)4 以往土地复垦方案编制存在的问题 (22)4.1 土地复垦方案 (22)4.2 土地复垦工程设计 (24)4.3 图件 (25)1 土地复垦基础知识本节内容以《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》为依据，结合近两年湖南省建设项目临时用地复垦方案编制情况，重点强调建设项目复垦的相关基础知识和要求。
1.1 土地复垦质量控制标准1.1.1范围能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。
1.1.2土地复垦质量控制标准总则土地复垦质量控制标准确定应体现综合控制的原则，规定损毁土地通过工程措施、生物措施和管护措施后，在地形、土壤质量、配套设施和生产力水平方面所应达到的基本完成要求。
土地复垦质量控制标准确定应依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。
宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。
条件允许的地方，应优先复垦为耕地。
土地复垦质量控制标准确定应遵循保护土壤、水资源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染的原则。
土地复垦质量控制标准确定应遵循实事求是的原则，若损毁土地复垦遇到特殊条件不能达到本标准规定要求时，可结合当地实际情况科学合理确定土地复垦质量控制标准。
依据土地复垦质量控制标准完成损毁土地复垦工作后，需重新确权登记的复垦土地应严格按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）进行划分。
1.1.3土地损毁类型（表1-1）表1-1 土地损毁类型表1.1.4损毁土地复垦质量要求取土场（挖损土地）依据当地自然环境、取土场面积、深度和地形、表层风化程度及表土资源，合理确定耕地、园地、林地、草地、建设用地等土地复垦方向。
小型取土场复垦为耕地，表土厚度不低于50cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准；复垦为园地，表土厚度不低于30cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准；复垦为林地、草地，表土厚度不低于30cm，土壤环境质量应达到《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）中的三级标准。
排土场（压占土地）依据当地自然环境、排土场地形、水资源及表土资源，合理确定耕地、林地、草地等土地复垦方向。
合理安排岩土排弃次序，尽量将含不良成分的岩土堆放在深部，品质适宜的土层包括易风化性岩层可安排在上部，富含养份的土层宜安排在排土场顶部或表层。
充分利用工程前收集的表土覆盖于表层。
在无适宜表土覆盖时，可采用经过试验确证，不致造成污染的其它物料覆盖。
覆盖土层厚度应根据场地用途确定。
排土场的配套设施应有合理的道路布置，排水设施应满足场地要求，设计和施工中有控制水土流失措施，特别是控制边坡水土流失措施。
1.1.5土地复垦质量指标体系土地复垦质量指标体系包括耕地、园地、林地、草地、渔业（含养殖业）、人工水域和公园、建设用地等不同复垦方向的指标类型和基本指标。
不同复垦方向的土地复垦质量指标类型包括地形、土壤质量、生产力水平和配套设施等四个方面。
不同复垦方向在地形、土壤质量、生产力水平和配套设施方面的质量指标参见《土地复垦质量控制标准》附录C。
1.1.6耕地复垦质量控制标准旱地田面坡度不宜超过25°。
复垦为水浇地、水田时，地面坡度不宜超过15°。
有效土层厚度大于40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）规定的Ⅱ类土壤环境质量标准。
配套设施（包括灌溉、排水、道路、林网等）应满足《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）、《高标准基本农田建设标准》（DB43/T 876.1-2014）等标准，以及当地同行业工程建设标准要求。
3-5年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，粮食及作物中有害成份含量符合《粮食卫生标准》（GB 2715）。
不同区域耕地复垦质量控制标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3长江中下游平原区土地复垦质量控制标准表和D.7中部山地丘陵区土地复垦质量控制标准表。
1.1.7园地复垦质量控制标准地面坡度宜小于25°。
有效土层厚度大于40cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）规定的Ⅱ类土壤环境质量标准。
配套设施（包括灌溉、排水、道路等）应满足《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）等标准以及当地同行业工程建设标准要求。
有控制水土流失措施，边坡宜植被保护，满足《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453）要求。
3-5年后复垦区单位面积产量，达到周边地区同土地利用类型中等产量水平，果实中有害成份含量符合《粮食卫生标准》（GB 2715）。
不同区域园地复垦质量标准标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3和D.7。
1.1.8林地复垦质量控制标准有效土层厚度大于20cm；确无表土时，可采用无土复垦、岩土风化物复垦和加速风化等措施。
道路等配套设施应满足当地同行业工程建设标准的要求，林地建设满足《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T 18337.2）和《生态公益林建设检查验收规程》（GB/T 18337.4）的要求。
3-5年后，有林地、灌木林地和其他林地郁闭度应分别高于0.3、0.3和0.2；定植密度满足《造林作业设计规程》（L Y/T 1607）要求。
不同区域林地复垦质量控制标准参见《土地复垦质量控制标准》附录D.3和D.7。
1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级1.2.1建设项目类型当前，湖南省内常见建设项目类型有铁路、公路、石油天然气运输、水库、输电线路、风电场等。
1.2.2损毁类型建设项目中常见损毁类型为：土地挖损、土地压占、土地占用等，以下详细介绍土地挖损、土地压占、土地占用。
（1）土地挖损土地挖损是建设活动致使原地表形态、土壤结构、地质层组、地表生物等直接摧毁，对土地资源的破坏是最直接的，也是毁灭性的。
土地挖损对土地破坏表现为：①大规模的土方移动使挖损区地形、地貌发生负向地貌改变，形成凹型挖损地貌；②地表土壤被全部剥离，土壤被转移，土壤结构遭到彻底的破坏，对土地资源的破坏是毁灭性的；③土地挖损后遗留下大面积台阶的地形或台阶状的深坑，台阶坡度较陡，基岩裸露。
（2）土地压占土地压占是建设过程因堆放剥离物、废石、表土、施工材料等，造成土地原有生产和生态功能丧失的过程。
建设活动产生的剥离物堆积于原土地上，如弃土（渣）物等不可避免地要覆盖原地表，造成土地破坏。
土地压占对土地资源的破坏是毁灭性的。
土地压占对土地的破坏表现为：①弃土量多，占有面积大。
②剥离物的堆积不仅直接造成对土地的压占，使原有土地失去利用价值，而且间接造成周围环境的破坏。
（3）土地占用兴修水利、铁路、公路、风电设备等线性工程的施工场地（拌合站、制梁场、铺轨基地及施工营地）、施工辅道（便道）、工业场地等所占用的土地，虽然仍在发挥其使用价值，只是从原来的土地使用或存在形式，如耕地、林地、草地，或未开发的荒地、滩涂、闲置地等，改变为工业用途，成为建设用地。
表1-2 建设项目的土地损毁类型及复垦对象1.2.3损毁等级根据《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度评价等级均确定为三级标准：Ⅰ级破坏（轻度破坏）、Ⅱ级破坏（中度破坏）、III 级破坏（重度破坏）。
生产建设活动损毁等级评价标准见表1-3。
按极限条件法完成损毁等级划分。
表1-3 生产建设活动损毁程度等级评价表2 土地复垦方案编制要点本节内容以《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》及《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》关于土地复垦方案报告书内容及格式要求为依据，结合近两年土地复垦方案评审过程中经常遇到的问题，对土地复垦方案编制要点进行分析、解读。
2.1 前言2.1.1 编制背景及过程◆编制要点：重点阐述复垦方案的编制背景，简要说明复垦方案编制的过程。
▲常见问题：照搬建设项目工程可行性研究相关内容，与土地复垦内容联系较少。
2.1.2 复垦方案摘要◆编制要点：（1）根据项目可行性研究报告或项目建设方案，明确提出项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）明确建设项目总面积、永久性建设用地面积、复垦区面积；（3）明确已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度；（4）明确土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率；（5）明确复垦方案静态总投资、动态总投资和单位面积投资。
▲常见问题：（1）相关内容表述不清，前后数据不一致；（2）项目服务年限及土地复垦方案服务年限概念混淆。
（3）缺项目永久性建设用地总规模。
2.2 编制总则2.2.1 编制目的◆编制要点：从落实土地复垦的法律法规和政策要求、保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性方面说明土地复垦方案编制的目的。
▲常见问题：编制目的阐述不清，甚至对土地复垦方案的目的把握不准，对相关政策了解不够。
2.2.2 编制原则◆编制要点：应根据项目的自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规和相关政策规定说明土地复垦方案编制的原则。
重点突出经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的原则。
▲常见问题：编制原则脱离项目的自身特点与实际情况。
2.2.3 编制依据◆编制要点：应充分体现与土地复垦相关的法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划等内容。
▲常见问题：编制依据中部分文件和标准过时，应更新到目前有效的文件和最新版本标准和规范。
如：《湖南省农村土地整治项目建设标准》、《湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准》（试行）、《土地整治项目工程量计算规则》。
2.3 项目概况建设项目中特别要求：项目简介中应明确项目的名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设工期，列表说明项目用地构成和规模，并提供工程总体平面布置图。