威海经济技术开发区安全生产行政责任制规定(征求意见稿)

威海经济技术开发区安全生产行政责任制规定（征求意见稿）第一章总则第一条为明确威海经济技术开发区管委以及有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省安全生产行政责任制规定》、《威海市安全生产行政责任制规定》和《中共威海市经技区工委威海经济技术开发区管委关于明确工委管委领导班子成员及有关部门安全生产监督管理责任的意见》（经技区发〔2013〕17号）等有关法律、法规和规章，结合我区实际，制定本规定。

第二条区域内各部门、单位（以下简称有关部门）落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。

第三条安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。

第四条安全生产工作严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求。

各有关部门的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

第二章政府职责第五条管委负责本辖区安全生产工作，履行下列职责：（一）实施安全发展战略，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施；（二）研究制定安全生产制度措施，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题；（三）健全安全生产监督管理体系，加强安全生产队伍的职业化和专业化建设；（四）健全安全生产隐患排查治理体系，组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产违法行为；（五）健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，按照职责范围组织或者委托有关部门进行事故调查处理；（六）加大安全生产资金投入，落实政府安全生产专项资金制度，按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条管委设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产议事协调机构，开展下列工作：（一）贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级安全生产工作部署；（二）研究部署、指导协调本辖区内的安全生产工作，提出有关安全生产的制度、措施、建议；（三）组织分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；－2－（四）组织、指导年度安全生产考核工作，并向管委提出奖惩建议；（五）督促检查和有关部门安全生产工作落实情况，组织开展安全生产检查和专项整治，对重大事故隐患挂牌督办；（六）根据管委安排，向和有关部门发出警示通报，对有关人员进行约谈；（七）承办管委交办的其他事项。

安委会下设办公室，为安委会的办事机构，设在安全生产监督管理处，负责安委会日常工作。

第七条各镇（街）应当独立设立安全生产工作机构并明确相应规格、配备至少3名专职工作人员，对本区域内安全生产工作进行监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第三章部门职责第八条负有安全生产监督管理职责的部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，履行下列职责：（一）制定安全生产政策和规划，加强安全生产宣传，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化工作；（二）依法实施涉及安全生产的行政许可，并对许可事项进行事中事后监管；（三）依法开展涉及安全生产的行政执法工作，对生产经营单位进行监督检查，督促整改事故隐患，查处安全生产违法行为；－3－（四）制定事故应急预案，参与或者组织事故应急救援和事故调查处理，对事故防范和整改措施进行监督检查；（五）受理安全生产举报投诉，进行事故统计；（六）国家、省和市规定的其他职责。

各有关部门除履行以上安全生产职责外，同时负责本部门及其所属企业、单位的安全生产管理工作。

第九条安全生产监督管理处对本辖区内的安全生产工作进行综合监督管理，履行下列职责：（一）指导协调、监督检查各镇（街）和有关部门的安全生产监督管理工作；（二）分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题；（三）发布安全生产信息，综合调度安全生产事故统计工作；（四）对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材等生产经营、储存单位和烟花爆竹经营单位进行安全生产监督管理；（五）配合上级部门开展安全生产执法工作；（六）对职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况进行监督管理；（七）对生产经营单位的职业卫生工作进行监督检查；（八）依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，组织参与生产安全事故应急救援工作；（九）履行区安委会办公室职责。

－4－第十条经济发展局履行下列安全生产工作职责：（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设、生产安全事故应急救援体系建设纳入规划；（二）参与对不符合工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理的矿山、化工等企业关闭及落实情况的监督指导；（三）将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容；（四）负责工业安全生产综合管理；（五）牵头做好成品油质量升级、加油站综合治理和油品供应保障等工作，严格成品油流通领域市场准入，负责燃料油生产企业管理和成品油经营企业监管；（六）监督、指导和督促电力企业认真贯彻落实安全生产法律、法规和规章，协调解决影响电网安全的重大问题；（七）将安全生产科技进步纳入我区中长期科技发展规划和年度科技计划并组织实施；（八）组织、指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究，对安全生产领域重大科技研究成果进行奖励；（九）负责地震灾害管理和抗震设施管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害，组织地震灾害调查与损失评估，参与地震灾区重建规划和破坏性地震后的恢复重建；（十）负责船舶工业安全生产监督检查；（十一）协调各通信运营商做好生产安全事故应急通信保障工作。

第十一条教育体育处履行下列安全生产工作职责：－5－（一）负责教育行业的安全生产监督管理；（二）指导监督各类学校（含幼儿园、民办学校及其教学、科研、实验机构，下同)的安全管理工作，监督所属学校履行安全管理责任，指导各类学校制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施；（三）将安全教育纳入义务教育和职业教育，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；（四）负责所属学校、直属单位和教育设施的安全检查，消除事故隐患；（五）负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理；（六）负责校车安全管理工作；（七）对监管范围内的公共体育场馆安全运行进行监督管理，对承建的体育场馆、设施建设工程进行安全管理；（八）对承办的体育赛事和活动、体育彩票发行进行安全管理；（九）监督指导高危险性体育项目的安全管理。

第十二条公安分局履行下列安全生产工作职责：（一）负责消防安全监督管理工作；（二）负责危险化学品公共安全管理；（三）负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理；（四）负责依法查办成品油和燃料油违法犯罪案件；（五）负责大型群众性活动安全管理；－6－（六）依法查处涉及安全生产刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十三条消防大队履行下列安全生产工作职责：（一）在公安分局的监督管理下，负责实施全区消防工作；（二）针对全区消防工作现状和消防安全形势，及时提出预防火灾事故的措施和对策，并指导、监督有关责任单位落实；（三）组织开展消防安全宣传教育和培训；（四）按规定权限对全区新建、改建、扩建、室内装修、用途变更的建筑工程进行消防审核、验收，加强对消防产品质量的监督检查，指导全区火灾隐患排查治理和其他火灾预防工作；（五）组织开展对人员密集场所在投入使用、营业前的消防安全检查，对单位履行法定消防安全职责情况进行监督检查，对大型群众性活动举办前进行消防安全检查，对成品油、燃料油经营企业遵守消防法律法规情况进行监督检查，根据需要进行其它消防监督检查；（六）承担火灾扑救、重大灾害事故和其它以抢救人员生命为主的应急救援工作；（七）依法组织或参与火灾事故调查处理，负责全区火灾事故综合统计分析、报告及信息发布。

第十四条交警三大队履行下列安全生产工作职责：（一）宣传贯彻执行《道路交通安全法》及其配套法律法规；（二）依法查纠辖区内各类交通违法行为；－7－（三）依法处理交通事故，做好重大事故现场先期处置工作；（四）做好汽车站、火车站等重点运输企业交通安全监督指导工作；（五）依法履行校车安全管理职责；（六）依法查处燃料油运输道路交通违法行为。

第十五条纪工委（监察局）履行下列安全生产工作职责：（一）对行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责情况进行监督；（二）依法参加有关生产安全事故调查处理，查处事故涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。

第十六条社会事务管理局履行下列安全生产工作职责：（一）对卫生和计划生育领域的安全工作进行监督管理，指导医疗卫生机构制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施；（二）对危险化学品毒性鉴定管理和医疗废弃物、放射性物品安全处置进行监督管理；（三）负责突发生产安全事故的医疗救援；（四）负责对职业病诊断、鉴定工作进行监督管理；（五）负责社会福利机构等各类民政服务机构的安全生产管理工作。

第十七条政法委履行下列安全生产工作职责：（一）负责对管委出台的有关安全生产方面的规范性文件进行审查，对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及安全生－8－产方面的内容进行合法性审核；（二）指导安全生产监督管理部门依法办理行政复议案件；（三）依法受理和审理安全生产行政复议案件；（四）将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容，指导律师、公证、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务。

第十八条财政局履行下列安全生产工作职责：（一）负责编制年度安全生产投入预算，安排安全生产监督管理工作专项经费；（二）设立安全生产专项资金，主要用于公共安全治本措施的落实和应急体系建设。

第十九条就业和社会保障处履行下列安全生产工作职责：（一）负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项；（二）负责工伤认定和工伤保险待遇认定工作，监督发生伤亡事故的企业按有关规定对伤亡人员赔偿；（三）指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作；（四）指导农民工安全培训教育。

第二十条国土资源分局履行下列安全生产工作职责：（一）依法颁发采矿许可证，依法查处无证勘查开采矿产资源及违法从事选（洗）矿的行为；（二）负责矿山地质环境保护工作，积极申请资金进行矿山地质环境恢复治理；－9－（三）对政策性关闭矿山的关停工作进行监督和指导。

第二十一条建设局履行下列安全生产工作职责：（一）负责建设工程安全生产监督管理（市政、交通、水利、铁路、民航、电力、通信专业等建设工程除外）；（二）依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训工作，负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑业和房地产开发、房屋征收拆迁等房地产业的安全生产监督管理；（三）负责城市防汛、供热、燃气等安全管理；（四）指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作；（五）承担全区油气管道安全监管职责，协调处理油气管道保护的重大难题；（六）负责建筑施工现场机械使用管理。