行政事业单位会计法规汇总

行政事业单位会计法规汇总行政事业单位会计法规汇总一、中华人民共和国会计法（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）第五十二条本法自2000年7月1日起施行二、关于印发《会计基础工作规范化管理办法》的通知财会字〔1997〕23号附件：会计基础工作规范化管理办法三、行政单位财务规则财政部令〔1998〕9号1998-01-19四、关于发布《事业单位会计制度》的通知财预字〔1997〕288号1997-07-17五、事业单位财务规则财政部令〔1996〕8号1996-10-22六、关于发布《事业单位会计准则（试行）》的通知财预字〔1997〕286号1997-05-28七、行政事业单位会计决算报告制度财统〔2002〕4 号2002-03-05八、关于印发《会计档案管理办法》的通知财会字〔1998〕32号1998-08-21九、关于印发《会计电算化工作规范》的通知财会字〔1996〕17号1996-06-10十、关于完善和推进地方部门预算改革的意见财预〔2006〕406号2006-08-17部门支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分。

对行政事业单位为保障机构基本运转、完成日常工作任务而安排的支出，应当编入基本支出预算;对行政事业单位为实现特定的行政工作或事业发展目标而安排的支出，应当编入项目支出预算。

部门支出预算编制要坚持综合预算的原则，统筹各类资金，兼顾单位支出需求和财力可能，量力而行，量入为出;要逐步采用按具体因素逐项核定支出的方法，消除不合理的“财政支出基数”;要按照“一要吃饭、二要建设”方针，优先确保基本支出，合理安排项目支出，切实保障部门履行职能和事业发展的需要。

基本支出预算主要采取定员定额的方法，分人员经费和公用经费两类编制。

部门预算要从基层预算单位逐级编制，一般经过部门按照要求上报预算建议、财政审核后下达预算控制限额、部门在限额内细化编报预算、财政批复部门预算等四个阶段，遵循“二上二下”的基本规程十一、关于事业单位预算编报和核批有关问题的通知财文字〔1998〕10号 1998-02-04一、事业单位预算编制；二、事业单位预算的核批；三、预算执行；四、预算调整；五、预算报表组成；六、预算报表报送时间。

十二、关于印发《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》的通知财综字〔1999〕88号1999-06-11行政事业单位开设、变更或撤销预算外资金有关专用存款账户，应向同级财政部门提出申请，并经财政部门审核同意后，持财政部门批准文件和人民银行颁发的《开户许可证》，到开户银行办理相关手续。

十三、转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见国办发〔2001〕93号 2001-11-15深化“收支两条线”改革需要做好三个方面的工作：一是要将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理，有条件的纳入预算管理，任何部门不得“坐收”、“坐支”。

二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况，提高各部门支出的透明度。

同时，财政部门要合理核定支出标准，并按标准足额供给经费。

三是要根据新的情况，修订、完善有关法规和规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。

十四、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定国务院令〔2000〕281号2000-02-12十五、关于印发《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的通知财综字〔1999〕87 1999-06-14第二条具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金，下同）和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政“收支两条线”管理。

即，上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。

经批准开设预算外资金收入汇缴专用存款账户的单位，应按财政部门的规定，定期及时足额将收入汇缴专用存款账户中的资金（含利息）上缴预算外资金财政专户。

第十六条执收执罚单位应按照国家规定及财政部门批准的预算外资金收支计划和财务收支计划，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围、开支标准使用，并在财务报表中如实反映。

十六、关于印发《预算外资金财政专户会计核算制度》的通知财综字〔1998〕164号1998-12-27 于2011年2月21日废止十七、中华人民共和国政府采购法中华人民共和国主席令第68号2002-06-29十八、政府采购货物和服务招标投标管理办法中华人民共和国财政部令第18号 2004-01-01十九、关于《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》的通知财库〔2001〕21号 2001-02-28二十、关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知总工发〔2003〕25号2003-01-01二十一、关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知财税字〔1997〕75号 1997-10-21二十二、关于印发《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》的通知国税发〔1999〕65号1999-04-16二十三、关于印发《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的通知财库〔2001〕54号 2001-07-27财政国库管理制度改革实施单位年终结余资金申报表（略）二十四、《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》补充规定财库〔2002〕39 号 2002-06-06二十五、财政部关于印发《财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定》的通知财库[2004]190 号本规定自2005年1月1日起施行，2004年单位年终结余资金账务处理适用本规定。

2002年1月4日财政部办公厅发布的《关于2001年财政国库管理制度改革试点单位年终结余账务处理有关问题的通知》（财办库[2002]1号）同时废止二十六、关于印发《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》的通知财库〔2002〕37 号2002-06-28改革的配套措施预算外资金收入收缴管理制度改革，是对我国财政资金收入收缴方式的重大变革，是整个财政国库管理制度改革的重要组成部分。

为搞好这项改革，需要采取以下配套措施。

（一）修订和制定相应的法律法规。

建议修订《中华人民共和国国家金库条例》及《中华人民共和国国家金库条例实施细则》、《中央预算单位银行账户管理暂行办法》、《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》、《中央预算外资金财政专户管理暂行办法》等有关规定；同时，要研究制定《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》，规范财政部门、主管部门及所属执收单位、中国二十八、财政部关于加强政府非税收入管理的通知财综〔2004〕53号 2004-07-23一、明确政府非税收入管理范围政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

（一）从严审批管理收费基金，合理控制收费基金规模。

必须严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）规定执行，坚持以法律，法规为依据。

其中，审批行政许可收费要严格执行《中华人民共和国行政许可法》，除法律、行政法规另有规定外，凡是行政机关实施行政许可、对行政许可事项进行监督检查以及提供行政许可申请书格式文本的，一律不得批准收费。

（二）完善国有资源（资产）有偿使用收入管理政策，防止国有资源（资产）收入流失。

国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，海域使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

要依法推行国有资源使用权招标、拍卖，进一步加强国有资源有偿使用收入征收管理，确保应收尽收，防止收入流失。

国有资源有偿使用收入应严格按照财政部门规定缴入国库或财政专户。

国有资产有偿使用收入，包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

要尽快建立健全国有资产有偿使用收入管理制度，督促有关机构将国有资产有偿使用收入及时足额上缴国库或财政专户，防止国有资产收入流失。

要积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产有效管理方式，通过进行社会招标和公开拍卖，广泛吸收社会资金参与经营，盘活城市现有基础设施存量资产，有关招标、拍卖收入全额上缴同级国库，增加政府非税收入。

二十九、基本建设财务管理规定财建〔2002〕394 号 2002-09-24 三十、关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知财建〔2003〕724 号2003-12-10三十一、关于印发《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》的通知财会字〔1999〕32号1999-09-07一、住房基金的会计核算（一）事业单位按规定用于职工住房方面的资金，在“专用基金—住房基金”科目核算。

（二）事业单位收到财政预算和预算外资金专户拨付的住房公积金、住房补贴和住房建设资金，收到上级主管部门拨付的住房资金，收到自管住房出租收入，收到住房方面的其他资金以及取得的住房基金利息收入，借记“银行存款”等科目，贷记“专用基金—住房基金”科目。

事业单位出售职工住房，按取得的售房收入，借记“银行存款”科目，贷记“专用基金—住房基金”科目；同时，按出售的固定资产的原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。