清洁生产概念培训

清洁生产审核培训
中国的清洁生产政策动向
5. 中华人民共和国大气污染防治法（1995年修订） 第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染 物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生 。
6. 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物 排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染 物的产生。
清洁生产审核培训
WTO 概 况 成立：1995年1月1日 性质：处理国家之间贸易规则的唯一机构 目的：使贸易尽可能自由流动
清洁生产审核培训
WTO 的 发 展 历 程 1947年10月30日，关税贸易总协定（1947 GATT） 1986年-1994年，乌拉圭回合谈判 1994年4月15日，建立世界贸易组织协定 1994年，关税与贸易协定（1994 GATT）
清洁生产审核培训
WTO
产品标准
现代检测技术
生产过程标准
清洁生产审核培训
贸易技术壁垒（TBT，1994）协议的目的和原则
确保包括包装、标志和标签要求在内的各项技术法规和标 准以及评定符合技术法规和标准的程序不会给国际贸易造成不 必要的障碍
不应阻止任何国家在其认为适当的程度上采取为确保其 出口货物的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康，保 护环境，或阻止欺诈行为所必需的措施，只要非歧视或变相限 制国际贸易
2. 第二次全国工业污染防治工作会议（1993年） 工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程 控制转变，实行清洁生产。
清洁生产审核培训
中国的清洁生产政策动向
3. 中国21世纪议程(1994年,国务院批准) 推行清洁生产是优先实施的重点领域
4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年） 第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物 的产生量。
清洁生产审核培训
TBT关于技术法规的定义（1994） 技术法规：规定产品特性或与其有关的工艺过程和生产方法，
包括适用的管理条款，并强制遵守的文件
清洁生产审核培训
技术性贸易壁垒协定的定义（1979）
技术规格：规格是指单据上说明产品的特征，如质量、性 能、安全或大小，可包括或专门用作某一技术 的术语、符合、检验及检验方法、包装、标记 或标签。
清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于 生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减 少对人类和环境的风险。
• 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒 原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。
• 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到 产品的最终处置的全生命周期的不利影响。
• 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
技术条件：强制性遵守的技术规格，包括可行的管理条款 在内。
清洁生产审核培训
废 弃 物
(1)消费者的觉悟
(2)生态设计
(3)清洁生产审核 和EMS
(4)环境标志、税 收、补贴等
清洁生产审核培训
中国的清洁生产政策动向
1. “环境与发展十大对策”（1992年，国务院批准） 新建、扩建、改建项目技术起点要高, 尽量采用能 耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。
清洁生产审核培训
中国的清洁生产政策动向
7. “国务院关于环境保护若干问题的决定” (1996年, 第四次全国环境保护会议） 明确强调要推行清洁生产
8. 国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见 (1997年)
清洁生产审核培训
意见之(6) 结合环境管理制度改革，促进清洁 生产
• 环境影响评价要包括清法生产内容
清洁生产审核培训
清洁生产概念与清洁生产法
清洁生产审核培训
内容
1、清洁生产概述 定义-推广意义-政策动向
2、清洁生产促进法 目的-范围-手段
3、企业清洁生产审核 传统手段-问题-创新思路
4、清洁技术推广 清洁生产标准-清洁生产融资机制设计
清洁生产审核培训
什么是 清洁生产 ？
1. UNEP1989年定义
ຫໍສະໝຸດ Baidu
清洁生产审核培训
WTO 体 制 的 原 则
1、没有歧视：最惠国待遇和国民待遇 2、更自由：通过谈判降低壁垒 3、有可预见性：贸易壁垒不能随意提高 4、更多竞争性：阻止“不公正”做法（出口补贴等） 5、更有利于欠发达国家：允许有更长时间的调整
清洁生产审核培训
技术性贸易壁垒协定（1979年4月12日，日内瓦） 贸易技术壁垒协定（1994 GATT 附件）
清洁生产审核培训
废物最小化
（美国，1983年，有毒有害废弃物）
污染预防
清洁生产
（美国,1990,所有废弃物） （欧洲,1989,所有废弃物）
清洁生产审核培训
1. 减少风险
◆ 对环境的风险 ◆ 对人类的风险 ◆对自身的风险(责任)
2. 提高效益
◆ 改善环境形象 ◆ 降低末端处理费用 ◆ 提高利用效率
清洁生产审核培训
1. 全球环境严重恶化 2. 环境问题国际化 3. 环境问题复杂化
清洁生产审核培训
◆ 气候变化 ◆ 臭氧层破坏 ◆ 生物多样性损失 ◆ 全球性酸雨 ◆ 海洋污染
清洁生产审核培训
◆ 从区域到全球 ◆ 从有害物质的控制到整个生态
系统的保护 ◆ 从环境到贸易
世界贸易组织(WTO) 国际标准化组织(ISO)
• 审核所需费用可从项目中一并解决 • 通过清洁生产审核产生的污染防治项目应优先立项，
所需资金优先安排
清洁生产审核培训
中国的清洁生产政策动向
9. 政府工作报告（1998年） “鼓励清洁生产”
10. 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》 （第一批，国经贸委令 第6号，1999年）
清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生 产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。
◆ 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材
料，在生产过程排放废物之前减降废物的数量和毒性。
◆ 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终
处置的全生命周期的不利影响。
清洁生产审核培训
2. UNEP1996年定义
（工艺和设备） • 清洁生产措施要“三同时” • 排污许可证的发放程序应包括清洁生产审核 • 限期治理要优先采用清洁生产
清洁生产审核培训
意见之(7) 制定有利于清洁生产的环境经 济政策
• 污染治理专项基金，要优先用于清洁生产项目
• 申请专项基金要在立项前要进行清洁生产审核，在 审核报告基础上产生的污染治理方案才能予以批准