5第五章：服务贸易总协定与区域性协议
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ATS对国际服务贸易作用
1、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则
2、推动国际服务贸易自由化发展 3、促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展 4、促进国际服务交流与合作
5、协调各成员方利益
6、对发展中国家的积极作用
2020年8月6日星期四
13
五、GATS的不足
2020年8月6日星期四
8
《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:
1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要 求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条 件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规 定了最惠国待遇例外, 但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸 易组织服务贸易理事会的审议。
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由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈 判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不 可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边 的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作 了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相 关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进 一步进行深入的谈判。
第五章 服务贸易总协定与区
本章内容
域性协议
服务贸易总协定 服务贸易后续谈判
服务贸易区域性协定
2020年8月6日星期四
1
第一节 服务贸易总协定
一、 《服务贸易总协定》产生的背景
★随着世界经济结构的调整与变化，服务业在各国的 国民经济中的地位逐步上升
★GATT前期的七轮多边贸易谈判中，货物贸易领域 的大部分市场已经基本开放，剩下的领域各国在短 期内也很难取得进展，而服务贸易的自由化才刚刚 开始，有着广阔的开放前景
第一阶段 The First stage
第二阶段 The second stage
第三阶段 The third stage
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★第一阶段谈判的主要内容：服务贸易的定义；适用服务贸 易的一般原则与规则；服务贸易协定的范围；现行国际规 则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等
★第二阶段谈判的重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款 和例外等服务贸易的基本原则
最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的 是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场 开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。
2、透明度原则：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立 即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协 定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业 合法商业利益的机密资料可以例外。
除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的 资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采 取的例外等作了原则性的规定。
4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自 由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利 影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的 自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大 的灵活性。
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表5-1 《服务贸易总协定》框架
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表5-1 《服务贸易总协定》框架 续表
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（二）《服务贸易总协定》的主要内容
◆序言 ◆第一部分：范围与定义（第1条） ◆第二部分：普遍义务与原则（第2—15条） ◆第三部分：具体承诺（第16—18条） ◆第四部分：逐步自由化（第19—21条） ◆第五部分：组织机构条款（第22—26条） ◆第六部分：最后条款（第27—29条）
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四、GATS产生的意义与作用
（一）GATS的意义 GATS的生效是GATT成立以来在推动世界自由贸易发
展方面的一个重大突破，它扩大了全球贸易体制的涵盖领 域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体 的全球服务贸易协调和管理机制。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对减少国际贸易壁垒、推进国际 服务贸易自由化有着较大的作用。
附件以及第2条豁免的附件成为《服务贸易总协定》有机组成部分 （3）根据《服务贸易总协定》第20条的规定附在《服务贸易总协定》之后，并成
为《服务贸易总协定》的具体承诺表 除此之外，还有9项有关文书，它包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以
及四项组织机构决定和一项关于服务贸易和环境的决定
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★第三阶段：这一阶段从GATS的框架内容的基本确定到最 终达成GATS。1993年12月5日，最终通过了GATS； 1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署了GATS
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三、《服务贸易总协定》的主要内容
（一）《服务贸易总协定》概述
《服务贸易总协定》由以下三个主要部分组成： （1）适用于所有成员的基本义务的框架协定，即《服务贸易总协定》条款 （2）根据《服务贸易总协定》第29条，涉及各服务部门的特定问题和供应方式的
★服务贸易自由化问题成为乌拉圭回合多边贸易谈判
的主要议题之一
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二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和GATS的产生
第一阶段：1986年l0月27日正式开始至1988年12月中 期审议前 第二阶段：1988年12月中期审议至1990年6月 第三阶段：1990年7月至1993年12月
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3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务 贸易部门中, 给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给 予本国相同服务和服务提供者的待遇。
GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它 由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门 或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限 制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。
❖ GATS的普遍适用的规则有限 ❖ GATS规则的严格性不高 ❖ GATS在许多方面没有规定原则和纪律 ❖ 发展中国家成员获益有限
1、国际服务贸易有了一个共同遵守的国际规则
2、推动国际服务贸易自由化发展 3、促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展 4、促进国际服务交流与合作
5、协调各成员方利益
6、对发展中国家的积极作用
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五、GATS的不足
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《服务贸易总协定》主要的原则和内容如下:
1、最惠国待遇：该原则是多边贸易体制的基础。《总协定》在第2条要 求各缔约方应该将给予某一成员的服务和服务提供者的待遇立即和无条 件地也同样给予任何其它成员的服务和服务提供者。同时，总协定也规 定了最惠国待遇例外, 但原则上这种例外不应超过十年,并需经世界贸 易组织服务贸易理事会的审议。
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由于服务贸易是第一次被纳入多边贸易体制的谈 判范畴,服务贸易本身所涉及的问题又纷繁复杂,不 可能在第一轮谈判中就能够就所有的问题作出多边 的规则和纪律。所以,总协定中就许多问题仅是作 了原则性的规定。比如,关于补贴问题,关于各国相 关资格的认可问题等等,都需要在今后的谈判中进 一步进行深入的谈判。
第五章 服务贸易总协定与区
本章内容
域性协议
服务贸易总协定 服务贸易后续谈判
服务贸易区域性协定
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第一节 服务贸易总协定
一、 《服务贸易总协定》产生的背景
★随着世界经济结构的调整与变化，服务业在各国的 国民经济中的地位逐步上升
★GATT前期的七轮多边贸易谈判中，货物贸易领域 的大部分市场已经基本开放，剩下的领域各国在短 期内也很难取得进展，而服务贸易的自由化才刚刚 开始，有着广阔的开放前景
第一阶段 The First stage
第二阶段 The second stage
第三阶段 The third stage
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★第一阶段谈判的主要内容：服务贸易的定义；适用服务贸 易的一般原则与规则；服务贸易协定的范围；现行国际规 则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等
★第二阶段谈判的重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款 和例外等服务贸易的基本原则
最惠国待遇是一般性的义务,适用于所有的服务贸易领域。其目的 是保证总协定各缔约方的服务和服务提供者在享受第三国服务贸易市场 开放的利益时处于同等的竞争条件之下,以体现公平竞争的原则。
2、透明度原则：《总协定》第3条规定了透明度原则,要求各缔约方立 即公布所有普遍适用的影响服务贸易的政策和措施,以及有关的国际协 定。但一旦公开后会阻碍法律的实施,或违反公共利益,或损害特定企业 合法商业利益的机密资料可以例外。
除了上述这些主要的原则以外,《总协定》还就服务贸易领域所涉及的 资格承认、补贴、国际收支平衡、出于一般原因或者国家安全原因可以采 取的例外等作了原则性的规定。
4、逐步自由化原则：〈总协定》的第四部分第19条至21条,规定了逐步自 由化的有关内容,敦促各缔约方逐步减少和取消各项对服务贸易发展有不利 影响的措施,提供更为有效的服务贸易市场准入机会,以实现其更高水平的 自由化。在逐步自由化的过程中,总协定也提出应给予个别发展中国家更大 的灵活性。
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（二）《服务贸易总协定》的主要内容
◆序言 ◆第一部分：范围与定义（第1条） ◆第二部分：普遍义务与原则（第2—15条） ◆第三部分：具体承诺（第16—18条） ◆第四部分：逐步自由化（第19—21条） ◆第五部分：组织机构条款（第22—26条） ◆第六部分：最后条款（第27—29条）
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四、GATS产生的意义与作用
（一）GATS的意义 GATS的生效是GATT成立以来在推动世界自由贸易发
展方面的一个重大突破，它扩大了全球贸易体制的涵盖领 域，初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体 的全球服务贸易协调和管理机制。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对减少国际贸易壁垒、推进国际 服务贸易自由化有着较大的作用。
附件以及第2条豁免的附件成为《服务贸易总协定》有机组成部分 （3）根据《服务贸易总协定》第20条的规定附在《服务贸易总协定》之后，并成
为《服务贸易总协定》的具体承诺表 除此之外，还有9项有关文书，它包括部长决定和金融服务承诺谅解书，以
及四项组织机构决定和一项关于服务贸易和环境的决定
2020年8月6日星期四
★第三阶段：这一阶段从GATS的框架内容的基本确定到最 终达成GATS。1993年12月5日，最终通过了GATS； 1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署了GATS
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三、《服务贸易总协定》的主要内容
（一）《服务贸易总协定》概述
《服务贸易总协定》由以下三个主要部分组成： （1）适用于所有成员的基本义务的框架协定，即《服务贸易总协定》条款 （2）根据《服务贸易总协定》第29条，涉及各服务部门的特定问题和供应方式的
★服务贸易自由化问题成为乌拉圭回合多边贸易谈判
的主要议题之一
2020年8月6日星期四
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二、乌拉圭回合服务贸易谈判历程和GATS的产生
第一阶段：1986年l0月27日正式开始至1988年12月中 期审议前 第二阶段：1988年12月中期审议至1990年6月 第三阶段：1990年7月至1993年12月
2020年8月6日星期四
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3、国民待遇原则：〈总协定〉第17条要求各缔约方在列入其减让表的服务 贸易部门中, 给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给 予本国相同服务和服务提供者的待遇。
GATS下的国民待遇不同于GATT下无条件的、强制性的国民待遇原则。它 由缔约方根据自己服务业的发展水平承担。各缔约方可以决定在哪些部门 或分部门实施这一原则,并可为这一原则在本国某部门的实施列出条件和限 制。因此,国民待遇在此时是可谈判的。
❖ GATS的普遍适用的规则有限 ❖ GATS规则的严格性不高 ❖ GATS在许多方面没有规定原则和纪律 ❖ 发展中国家成员获益有限